Vorwürfe unrechtmäßiger Wahlkampf beim EU-Referendum 2016 - Allegations of unlawful campaigning in the 2016 EU referendum

Beim EU-Referendum 2016 wurden mehrere Vorwürfe unrechtmäßiger Wahlkämpfe erhoben . Einige Vorwürfe wurden von den Ermittlungsbehörden zurückgewiesen, in anderen Fällen jedoch Fehlverhalten festgestellt, das zu Sanktionen führte. Zu den Sanktionen gehört die Erhebung der maximal möglichen Geldbußen bei Facebook für Datenschutzverstöße. Es wurden Forderungen nach Änderungen des britischen Wahlgesetzes laut, und das Ergebnis des EU-Referendums wurde in Frage gestellt.

In diesem Artikel werden Verstöße und mutmaßliche Gesetzesverstöße nach den verschiedenen Institutionen, die mit der Feststellung dieser Verstöße beauftragt sind, untersucht: das Büro des Datenschutzbeauftragten (in Bezug auf den Umgang mit personenbezogenen Daten); die Wahlkommission (bezüglich der Ahndung von Wahlrechtsverletzungen); die Nationale Kriminalbehörde ; die Metropolitan Police und der Crown Prosecution Service (in Bezug auf die Strafverfolgung); das britische Parlament ; das Europäische Parlament ; die Venedig-Kommission ; und Privatklagen . Der Artikel untersucht und kennzeichnet auch bemerkenswerte Untersuchungen zu möglichem rechtswidrigem Verhalten, die im Gange sind oder bei denen letztendlich kein Gesetzesverstoß festgestellt wurde.

Büro des Informationskommissars (2017-heute)

ICO-Bericht: Untersuchung zum Einsatz von Datenanalysen in politischen Kampagnen

Am 4. März 2017 das Information Commissioner berichtet (ICO) , dass es ‚eine große Einschätzung des Datenschutzes zu Risiken aus der Nutzung von Daten entstehen Analytik , einschließlich der für politische Zwecke‘ in Bezug auf die Brexit Kampagne. Im Mai 2017 leitete das ICO zudem eine Untersuchung zum Einsatz von Datenanalysen zu politischen Zwecken ein und bezog sich dabei sowohl auf das EU-Referendum als auch auf die Parlamentswahlen von 2015 . Im März 2018 hatte The Economist noch geäußert, dass Verstöße gegen das Wahlrecht wahrscheinlich keine wesentlichen Auswirkungen auf das Ergebnis des EU-Referendums gehabt haben: „Ist irgendetwas davon außerhalb von Westminster? wird die Vorstellung unterstützen, dass Leavers 2016 schnell und locker gespielt haben. Dennoch gaben die Remainers viel mehr aus und profitierten von einer Regierungsbroschüre im Wert von 9 Millionen Pfund, die ihre Sache offen unterstützte. 48 Ergebnis wurde durch digitales Marketing verändert, wie auch immer clever gemacht."

Im Juli 2018 wurde der Hauptbericht des Informationskommissariats veröffentlicht, aus dem hervorgeht, dass es eine Reihe von Stellen wegen rechtswidriger Datennutzung während des EU-Referendums untersucht – insbesondere wegen der rechtswidrigen Weitergabe von Daten von einer Organisation an eine andere. Die Untersuchung war zu diesem Zeitpunkt aufgrund einer im Februar 2019 abgewiesenen Berufung der UKIP noch im Gange. Im April 2019 war die Untersuchung diesbezüglich noch im Gange. Im November 2019 wurde berichtet, dass der nächste Bericht des ICO im Frühjahr 2020 oder später erfolgen wird.

Die Untersuchungen umfassten:

In den folgenden Abschnitten werden Strafen und Vollstreckungsbescheide aufgeführt, die erlassen wurden.

Abstimmung verlassen

Am 19. März 2019 wurde Vote Leave mit einer Geldstrafe von 40.000 GBP belegt, weil sie 196.154 unerwünschte elektronische Nachrichten an Personen gesendet hatte, die der Verwendung ihrer Kontaktdaten für diese Zwecke nicht zugestimmt hatten.

Verlassen.EU

Das Information Commissioner's Office hat Leave.EU in mehreren Punkten des Verstoßes gegen die Datenschutz- und elektronische Kommunikation (EG-Richtlinie) von 2003 und das Datenschutzgesetz von 1998 für schuldig befunden . Dazu gehörte die Nutzung von Kontakten, die Eldon Insurance für eigene Direktmarketingzwecke gesammelt hat, und umgekehrt , es der Versicherungsgesellschaft zu ermöglichen, ihre Kontakte für ihr Direktmarketing zu verwenden.

Datum Gesellschaft Ursache Strafe Quellen
9. Mai 2016 Besser für das Land, auch bekannt als Leave.EU Senden von Textnachrichten an Personen, ohne zuvor deren Erlaubnis dazu eingeholt zu haben. 50.000 €
1. Februar 2019 Verlassen.EU 296.522 Direktmarketing-E-Mails, die ohne Zustimmung der Abonnenten zugestellt werden. 15.000 €
1. Februar 2019 Verlassen.EU 1.069.852 Direktmarketing-E-Mails von Eldon Insurance an 54.000 Abonnenten ohne Zustimmung. £45.000
1. Februar 2019 Eldon Insurance Services Limited (handelnd als GoSkippy Insurance) 1.069.852 Direktmarketing-E-Mails von Eldon Insurance an 54.000 Abonnenten ohne Zustimmung. 60.000 £ + Vollstreckungsbescheid

SCL Wahlen Ltd

Am 4. Mai 2018 übermittelte das Information Commissioner's Office eine rechtliche Mitteilung an SCL Elections Ltd, in der es aufgefordert wurde, dem amerikanischen Professor David Carroll alle persönlichen Daten des Unternehmens über ihn zu übermitteln.

Aggregat-IQ

Am 24. Oktober 2018 hat das Büro des Information Commissioner eine rechtliche Mitteilung zugestellt, in der AggregateIQ Data Services Ltd aufgefordert wird, „alle personenbezogenen Daten von Personen im Vereinigten Königreich zu löschen“.

Facebook

Am 24. Oktober 2018 stellte das Amt fest, dass Facebook zwischen 2007 und 2014 gegen das damals geltende britische Datenschutzgesetz, den Datenschutzgesetz von 1998 , verstoßen und 500.000 GBP verhängt hatte, die höchste Strafe, die nach diesem Gesetz zulässig ist die, Allgemeine Datenschutzverordnung hätte die Geldbuße viel höher gewesen. Facebook erlaubte Anwendungsentwicklern den Zugriff auf die Daten von Personen "ohne ausreichend klare und informierte Zustimmung" und versäumte es, ihre persönlichen Daten zu schützen, was es Aleksandr Kogan und seinem Unternehmen Global Science Research ermöglichte , die Daten von bis zu 87 Millionen Menschen weltweit (einschließlich at mindestens eine Million im Vereinigten Königreich), um eine Teilmenge dieser Daten weiterzugeben, einschließlich der SCL Group, der Muttergesellschaft von Cambridge Analytica. Facebook hat auch nicht konsequent genug gehandelt, um sicherzustellen, dass diese Datenschutzverletzungen nach Bekanntwerden behoben werden. Im Juli 2019 wurde berichtet, dass Facebook von der US-amerikanischen Federal Trade Commission in Bezug auf dieselben und verwandte Probleme mit einer Geldstrafe von rund 5 Milliarden US-Dollar belegt werden würde .

Wahlkommission (2017-2018)

Ausgabenerträge

Im Februar 2017 gab die Wahlkommission bekannt, dass sie die Ausgaben von Britain Stronger in Europe und Vote Leave sowie kleineren Organisationen untersucht, da sie nicht alle notwendigen Rechnungen, Quittungen oder Details zur Sicherung ihrer Konten vorgelegt hatten.

In den folgenden Monaten verhängte sie eine Reihe von Geldstrafen gegen politische Parteien und andere Wahlkampforganisationen, die während der Referendumskampagne gegen die Regeln der Wahlkampffinanzierung verstoßen hatten, wobei die gesetzliche Höchststrafe 20.000 GBP betrug. Geldstrafen von £1000 oder mehr waren:

Datum Organisation Ursache Strafe Quellen
16. August 2017 Verfassungsforschungsrat Versäumnis, die Wahlkommission über von ihr geleistete politische Spenden (einschließlich 435.000 £ an die DUP) und erhaltene Geschenke zu informieren. 6.000 £
19. Dezember 2017 Liberaldemokratische Partei Versäumnis, eine vollständige und genaue Ausgabenerklärung zu liefern. 18.000 £
19. Dezember 2017 Open Britain (ehemals Britain Stronger in Europe) Versäumnis, eine vollständige und genaue Ausgabenerklärung zu liefern. 1.250 €
11. Mai 2018 Verlassen.EU Versäumnis, einen vollständigen und genauen Transaktionsbericht vor der Umfrage und Ausgabeninformationen nach der Umfrage bereitzustellen (verantwortliche Person: Elizabeth Bilney). 50.000 €
15. Mai 2018 Das Beste für unsere Zukunft Limited Versäumnis, eine vollständige und genaue Ausgabenerklärung zu liefern. 2.000 £
15. Mai 2018 Einklang Fehlen einer vollständigen und genauen Ausgabenerklärung und verspätete Zahlung einer Rechnung. 1.500 €
17. Juli 2018 Abstimmung verlassen Unterlassung einer vollständigen und genauen Ausgabenerklärung (verantwortliche Person: David Alan Halsall); nicht rechtzeitige Vorlage der Unterlagen. 41.000 €

Finanzierungsquellen

Verfassungsforschungsrat

Die Wahlkommission verhängte eine Geldstrafe gegen den Verfassungsforschungsrat, weil er seine Spende von 435.000 £ an die DUP nicht erklärt hatte, obwohl die Wahlkommission feststellte, dass die DUP selbst nicht gegen das Wahlrecht verstoßen hatte. Die Spekulationen in der Presse gingen weiter, sowohl zur Frage der endgültigen Quelle(n) der Spende des Verfassungsforschungsrates als auch zur Legitimität ihrer Verwendung, die 282.000 £ für Pro-Brexit-Werbung in der Metro- Zeitung beinhaltete, die in Nordirland nicht zirkuliert . Im Dezember 2018 leitete das Good Law Project ein Gerichtsverfahren wegen der Entscheidung der Kommission ein, keine weiteren Ermittlungen aufzunehmen. Im August 2018 stellte die Wahlkommission fest: „Der Kommission ist es nach wie vor gesetzlich untersagt, Informationen über Spenden an nordirische Empfänger vor dem 1. Juli 2017 offenzulegen (Abschnitt 71 des Gesetzes über politische Parteien, Wahlen und Referendumse von 2000). Wir fordern die britische Regierung weiterhin dringend auf, Gesetze vorzulegen, die es uns ermöglichen, ab Januar 2014 Informationen über Spenden zu veröffentlichen.'

Kampagnenausgaben

Arron Banks, besser für das Land und Leave.EU

Leave.EU hat eine separate Kampagne für die offizielle Brexit- Befürworter Vote Leave durchgeführt. Im April 2017 stellte die Kommission fest, dass in Bezug auf Leave.EU „der begründete Verdacht besteht, dass potenzielle Gesetzesverstöße vorliegen“.

Im Mai 2018 verhängte die Wahlkommission Leave.EU die maximal verfügbare Geldstrafe von 20.000 £ wegen unrechtmäßiger Ausgabenüberschreitung. Leave.EU hat es versäumt, in seine Referendumsausgaben Rückzahlungen von 77.380 GBP an Gebühren einzubeziehen, die an das Unternehmen "Better for the Country Limited" als Kampagnenorganisator gezahlt wurden. Leave.EU bezahlte auch Dienstleistungen des US-Wahlkampfstrategieunternehmens Goddard Gunster, die in seiner Ausgabenerklärung nicht ausgewiesen wurden.

Die Kommission kam zu dem Schluss, dass die Mehrausgaben die gesetzliche Ausgabengrenze um mehr als 10 % überschritten haben – und dass „die tatsächliche Zahl tatsächlich höher war“. Der Direktor für politische Finanzen und Regulierung der Wahlkommission und der Rechtsberater der Wahlkommission sagte, dass "die Höhe der von uns verhängten Geldbußen durch die Obergrenze der Geldbußen der Kommission begrenzt wurde". Im Mai 2018 erklärte der Mitbegründer von Leave.EU, Arron Banks , das Ergebnis der Untersuchung abzulehnen und vor Gericht anzufechten.

Vote Leave und BeLeave

Im März 2017 genehmigte die Wahlkommission die Überschreitung der Ausgabengrenzen, aber im Oktober 2017 nahm sie die Untersuchung aufgrund neuer Beweise wieder auf. Im Juli 2018 stellte sie fest, dass Vote Leave gegen das Wahlgesetz verstoßen hatte und die Ausgaben überschritten wurden. Ohne die Angabe von £675.000, die im Rahmen eines gemeinsamen Plans mit Darren Grimes' Brexit-Kampagne BeLeave entstanden sind , hat Vote Leave das Limit von £7 Millionen unrechtmäßig um £449.079 überschritten. Die Wahlkommission verwies die Angelegenheit an die Polizei.

Datum Organisation Ursache Strafe Quellen
17. Juli 2018 Abstimmung verlassen Verletzung der gesetzlichen Ausgabengrenze (Verantwortlicher: David Alan Halsall). 20.000 £
17. Juli 2018 BeLeave Verletzung der gesetzlichen Ausgabengrenze für einen nicht registrierten Aktivisten (verantwortliche Person: Darren Grimes).

Am 19. Juli 2019 wurde dies im Berufungsverfahren vom Central London County Court aufgehoben.

20.000 £, im Berufungsverfahren aufgehoben

Im September 2018 stellte der High Court of Justice fest, dass Vote Leave von der britischen Wahlkommission falsch beraten worden war, bestätigte jedoch, dass die Mehrausgaben rechtswidrig waren. Vote Leave sagte, sie hätten ohne die ungenauen Ratschläge nicht zu viel ausgegeben und erklärten, dass sie gegen ihre Geldbuße Berufung einlegen würden. Im März 2019 kündigte Vote Leave an, keinen Einspruch einzulegen.

Vote Leave versuchte, die Wahlkommission für die Veröffentlichung ihres Berichts "Bericht einer Untersuchung in Bezug auf: Vote Leave Limited, Herrn Darren Grimes, BeLeave, Veterans for Britain" vom Juli 2018 strafrechtlich zu verfolgen und behauptete, sie habe "Reputationsschaden" verursacht, aber ihre Der Antrag auf gerichtliche Überprüfung wurde im Januar 2019 abgelehnt, da die Veröffentlichung der Wahlkommission rechtmäßig gewesen sei.

Metropolitan Police und Crown Prosecution Service (2018-heute)

Nachdem die Wahlkommission im Juli 2018 festgestellt hatte, dass die Kampagnen „ Vote Leave“ und „ BeLeave “ gegen das Wahlrecht verstoßen hatten, leitete die Wahlkommission am 19. des gleichen Monats Akten zur strafrechtlichen Untersuchung an den Metropolitan Police Service weiter .

Im Verlauf der polizeilichen Ermittlungen kam es zu hochkarätigen politischen Interventionen. Am 16. Oktober 2018 schrieb eine parteiübergreifende Gruppe von 77 Abgeordneten, darunter Mitglieder aller großen Parteien, an die Metropolitan Police und die National Crime Agency , um ihre Besorgnis darüber zum Ausdruck zu bringen, dass die strafrechtlichen Ermittlungen möglicherweise ins Stocken geraten seien, und ihnen wurde mitgeteilt, dass die Ermittlungen im Gange seien.

Im Juni 2019 beantragten Ben Bradshaw (Labour MP), Caroline Lucas (Green MP), Tom Brake (Liberal Democrat MP), Jenny Jones (Green Lord) und Fiona Mactaggart (ehemalige Labour MP) eine gerichtliche Überprüfung der Metropolitan Police dass die strafrechtlichen Ermittlungen ungerechtfertigt verzögert worden seien. Die Metropolitan Police berichtete erneut, dass die Ermittlungen im Gange seien. Im Oktober 2019 leitete die Metropolitan Police eine Akte über ihre Ermittlungen an die Staatsanwaltschaft der Krone zur „frühen Ermittlungsberatung“ weiter.

Venedig-Kommission (seit 2019)

Am 19. Juni 2019 forderte eine parteiübergreifende Gruppe von 38 der 73 britischen Abgeordneten des Europäischen Parlaments an die Venedig-Kommission , ein Gremium des Europarats , das mit der Unterstützung der Ratsmitglieder in Bezug auf das Verfassungsrecht beauftragt ist, eine Untersuchung der Verstoß gegen Ausgabenvorschriften und Datenschutzgesetze" und "der Ausschluss von nicht-britischen EU-Bürgern mit Wohnsitz im Vereinigten Königreich von der Franchise".

Britisches Parlament (2018-heute)

Im Jahr 2018 begann der Geheimdienst- und Sicherheitsausschuss des britischen Parlaments unter dem Vorsitz von Dominic Grieve mit der Untersuchung eines Berichts über die Vorwürfe der russischen Einmischung in das Brexit-Referendum 2016 . Am 17. Oktober 2019 übergab der Ausschuss den fertigen Bericht an die Regierung, der besagte, dass er nach den britischen Parlamentswahlen 2019 veröffentlicht werde .

Im Juli 2018 veröffentlichte der Sonderausschuss für Kultur, Medien und Sport des Unterhauses einen Zwischenbericht über Desinformation und „Fake News“ , in dem er feststellte, dass der größte Geldgeber in der Brexit-Kampagne, Arron Banks , den Ausschuss „nicht zufriedengestellt“ habe Spenden kamen aus britischen Quellen und wurden möglicherweise von der russischen Regierung finanziert. Im Februar 2019 veröffentlichte die 18-monatige Untersuchung des Sonderausschusses Digital, Kultur, Medien und Sport zu Desinformation und Fake News seinen Abschlussbericht, in dem eine Untersuchung im Zusammenhang mit dem Referendum gefordert wurde, „was in Bezug auf ausländische Einflussnahme tatsächlich passiert ist“. , Desinformation, Finanzierung, Wählermanipulation und Datenaustausch, damit entsprechende Gesetzesänderungen vorgenommen und Lehren für zukünftige Wahlen und Referenden gezogen werden können“.

Europäisches Parlament (2016–2019)

In den Jahren 2016-2018 stellte das Europäische Parlament fest, dass die Allianz für direkte Demokratie in Europa (ADDE), eine Gruppe europäischer politischer Parteien unter der Führung der United Kingdom Independence Party (UKIP), mehr als 500.000 EUR an EU-Mitteln ausgegeben hatte. Einige davon waren der UKIP-Wahlkampf 2015 und Meinungsumfragen während der Brexit-Referendumskampagne 2016. Das Parlament verlangte die Rückzahlung der Mittel und verweigerte den Organisationen andere Mittel.

Im Jahr 2019 hob der Europäische Gerichtshof die Entscheidung des Europäischen Parlaments auf, die ADDE zur Rückzahlung von Geldern aufzufordern und ihnen weitere Zuschussmittel zu verweigern, mit der Begründung, das Parlament sei bei seiner Entscheidung nicht unparteiisch gewesen. "Das Gericht wies auch die Behauptung des Parlaments zurück, dass ... ADDE gegen die EU-Ausgabenregeln verstoßen habe, indem es vor dem Brexit-Referendum 2016 öffentliche Mittel für eine Meinungsumfrage ausgegeben habe."

Andere Vorwürfe

National Crime Agency und Metropolitan Police

Im November 2017 teilte die Wahlkommission mit, dass sie Vorwürfe in Bezug auf die Finanzierungsquellen von Pro-Brexit-Organisationen untersucht, insbesondere, dass Arron Banks , ein Versicherungsgeschäftsmann und größter einzelner finanzieller Unterstützer der Brexit-Kampagne, gegen Wahlkampfausgabengesetze verstoßen hat. Vom 1. November 2017 bis 1. November 2018 untersuchte die Wahlkommission die Quelle von 8 Millionen Pfund Sterling, die an die eng verbundenen Organisationen Leave.EU und Better for the Country Ltd. gezahlt wurden, ein Unternehmen, bei dem Banks Direktor und Mehrheitsaktionär war. Das Unternehmen spendete 2,4 Millionen Pfund an Gruppen, die den britischen Austritt aus der EU unterstützen. Die Untersuchung begann, nachdem die Kommission „erste Anhaltspunkte für den Verdacht auf Wahlrechtsverstöße“ gefunden hatte. Die Kommission versuchte insbesondere festzustellen, „ob Herr Banks die wahre Quelle der von einem Referendumskämpfer in seinem Namen gemeldeten Kredite war oder nicht“ und „ob Better for the Country Limited die wahre Quelle der Spenden war, die in ihrem Namen an Referendumskämpfer geleistet wurden oder nicht“. , oder wenn es als Agent gehandelt hat".

Die Kommission fand begründeten Verdacht, dass „verschiedene Straftaten begangen worden sein könnten“. Verschiedene Aspekte des Falls wurden zur strafrechtlichen Untersuchung an die National Crime Agency und die Metropolitan Police überwiesen. Am 13. September 2019 kam die Metropolitan Police zu dem Schluss, dass „es klar ist, dass Leave.EU zwar einige technische Verstöße gegen das Wahlrecht in Bezug auf die für ihre Kampagne eingereichten Ausgabenerklärungen begangen hat, es jedoch keine ausreichenden Beweise gibt, um weitere strafrechtliche Ermittlungen zu rechtfertigen“. “, und am 24. September 2019 teilte die National Crime Agency mit, dass sie in Bezug auf die von der Wahlkommission aufgeworfenen Fragen keine Beweise für Kriminalität gefunden habe und dass keine weiteren Maßnahmen ergriffen würden.

Privatklagen

In der Rechtssache R (Wilson) gegen Premierminister argumentierten die Kläger, dass die Rechtswidrigkeit durch russische Einmischung , kriminelle Mehrausgaben durch den Wahlurlaub und strafrechtliche Ermittlungen gegen den größten Geldgeber, Arron Banks, vor und während des Referendums die Integrität des Ergebnisses untergraben hätten, und machten die Entscheidung leer zu lassen. Der Fall wurde nicht bestätigt.

In Ball gegen Johnson erhob Marcus J. Ball einen Crowdfunding-Prozess gegen den Abgeordneten und Vorsitzenden des Vote Leave, Boris Johnson , in dem er ein Fehlverhalten in öffentlichen Ämtern vorwarf, mit der Begründung, er habe wissentlich gelogen, als er behauptete, das Vereinigte Königreich habe jede Woche 350 Millionen Pfund an die EU geschickt dies könnte stattdessen für den National Health Service ausgegeben werden . Der ersten Anhörung am 14. Mai 2019 vor dem Westminster Magistrates' Court folgte am 23. Mai eine öffentliche Anhörung, bei der Johnsons Rechtsvertreter berichteten, dass Johnson die Vorwürfe zurückgewiesen habe. Am 29. Mai kam die Bezirksrichterin Margot Coleman zu dem Schluss, dass ein Fall zu beantworten sei und Johnson vor Gericht gestellt werden müsse. Johnson antwortete, indem er eine gerichtliche Überprüfung der Entscheidung von Coleman beantragte und argumentierte, dass es keinen Fall gebe, den es zu beantworten gäbe, und die Entscheidung wurde entsprechend am 7. Juni 2019 von Lady Justice Anne Rafferty aufgehoben .

Siehe auch

Verweise

Externe Links