Antikorruptionskampagne unter Xi Jinping - Anti-corruption campaign under Xi Jinping

Eine beispiellose Antikorruptionskampagne begann nach dem Abschluss des 18. Nationalkongresses der Kommunistischen Partei Chinas, der im November 2012 in Peking stattfand.

Eine weitreichende Kampagne gegen die Korruption in begann China nach dem Abschluss des 18. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Chinas (CPC) im Jahr 2012. Die Kampagne, die unter der Schirmherrschaft der durchgeführten Xi Jinping , Generalsekretär der Kommunistischen Partei Chinas , war die größte organisierte Anti-Pfropf-Aktion in der Geschichte der kommunistischen Herrschaft in China.

Bei seinem Amtsantritt versprach Xi, gegen "Tiger und Fliegen" vorzugehen, also hochrangige Beamte und lokale Beamte gleichermaßen. Die meisten der untersuchten Beamten wurden ihres Amtes enthoben und wurden der Bestechung und des Machtmissbrauchs beschuldigt, obwohl die Bandbreite der mutmaßlichen Missbräuche sehr unterschiedlich war. Die Kampagne „netzte“ über 120 hochrangige Beamte ein, darunter etwa ein Dutzend hochrangiger Militärs, mehrere leitende Angestellte staatseigener Unternehmen und fünf nationale Führungskräfte (Liste) . Mehr als 100.000 Menschen wurden wegen Korruption angeklagt. Die Kampagne ist Teil eines viel breiteren Bestrebens, Vergehen in den Reihen der Partei zu beseitigen und die Einheit der Partei zu stärken. Es ist zu einem emblematischen Merkmal der politischen Marke von Xi Jinping geworden.

Die Kampagne wurde weitgehend unter der Leitung der Central Commission for Discipline Inspection (CCDI) und ihres Sekretärs Wang Qishan von 2012 bis 2017 zusammen mit den entsprechenden Militär- und Justizorganen durchgeführt und war bemerkenswert, da sie sowohl amtierende als auch ehemalige Führer auf nationaler Ebene, darunter ehemalige Politbüros , involvierte Zhou Yongkang, Mitglied des Ständigen Ausschusses (PSC) und die ehemaligen stellvertretenden Vorsitzenden der Zentralen Militärkommission (CMC), Xu Caihou und Guo Boxiong . Solche Untersuchungen brachen die unausgesprochene Regel in Bezug auf ‚PSC kriminelle Immunität ‘ ( Chinesisch :刑不上常委) , die die Norm seit dem Ende der war Kulturrevolution .

Kampagnenaufsicht

Wang Qishan, Leiter der 18. Zentralkommission für Disziplinarinspektion , der Anti-Transplantations-Agentur der Partei

Die direkt mit der Überwachung der Kampagne betraute Agentur ist die CCDI, die zum Zeitpunkt der Kampagne von Sekretär Wang Qishan geleitet wurde , einem Politiker, der für seine Arbeit im Finanzsektor bekannt ist und eines der sieben Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Politbüros von der CPC. Wang war für die tägliche Durchführung der Kampagne verantwortlich. Der offizielle Auftrag des CCDI besteht darin, die Parteidisziplin durchzusetzen, Vergehen zu bekämpfen und Parteimitglieder für die Begehung von Straftaten zu bestrafen. Das CCDI ist eine interne Stelle der Partei und hat daher keine gerichtliche Befugnis. Im Allgemeinen ermittelt der CCDI gegen Beamte und leitet die gesammelten Beweise erforderlichenfalls an Justizorgane wie die Oberste Volksstaatsanwaltschaft (zuständig für Ermittlungen und Strafverfolgung) weiter, die den Angeklagten wegen kriminellen Fehlverhaltens anklagt und den Fall vor Gericht bringt.

Während der CCDI formell dem Parteitag, dem nominell alle fünf Jahre zusammentretenden höchsten Vertretungsorgan der Partei, unterstellt und verfassungsrechtlich als „unabhängige“ Organisation gedacht ist, fällt in der Praxis die letztendliche Aufsicht über die Behörde unter die Zuständigkeitsbereich von Xi Jinping aufgrund des Amtes des Generalsekretärs (dh des De-facto- Führers ). Xi, der durch sein Amt des Vorsitzenden der Zentralen Militärkommission (dh Oberbefehlshaber ) auch die Bemühungen des Militärs gegen Transplantationen leitet . Die Mehrheit der Medienberichterstattung über die Kampagne hat Xi Jinpings direkte Beteiligung an der Leitung der Kampagne hervorgehoben, die zu einem zentralen Kennzeichen seiner Amtszeit geworden ist. Formale Disziplinarmaßnahmen gegen hochrangige Beamte wie ehemalige Politbüromitglieder müssen jedoch vom amtierenden Politbüro ratifiziert werden.

Die Befugnisse zur Korruptionsbekämpfung werden beim Ständigen Ausschuss des Politbüros der CPC zentralisiert, indem die ursprünglichen Funktionen der lokalen Disziplinarinspektionskommissionen untergraben werden. Die Koordinierung der Antikorruptionsbemühungen in den Provinzen und staatseigenen Unternehmen erfolgt durch "Zentralinspektionsteams" (中央巡视组), die der Central Leading Group for Inspection Work unterstellt sind , die ebenso wie die CCDI ebenfalls von Wang . geleitet wird Qishan. Die Inspektionsteams sind in der Regel für einige Monate bei der Organisation, mit der sie beaufsichtigt wurden, „stationiert“ und für gründliche Prüfungen des Verhaltens der Beamten und der Organisationspraktiken verantwortlich. Die Inspektionsteams senden die Ergebnisse der Audits an die CCDI, um formelle Ermittlungsverfahren wie Shuanggui (die Praxis der Inhaftierung einzelner Parteimitglieder zu Ermittlungszwecken) durchzuführen .

Die am 25. Februar veröffentlichten Verfassungsänderungen sehen die Schaffung einer neuen staatlichen Behörde zur Bekämpfung von Transplantationen vor, die die Zentralkommission für Disziplinarinspektion und verschiedene Regierungsabteilungen zur Korruptionsbekämpfung zusammenführt. Die so gebildete Nationale Aufsichtskommission wird das höchste Aufsichtsorgan des Landes sein und eine den Gerichten und der Staatsanwaltschaft überlegene Organisation auf Kabinettsebene sein.

Chronologie

Hintergrund

Eine Verteilungskarte der beteiligten Beamten (auf Provinz-Ministerebene und höher) seit dem 18. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Chinas.

Antikorruptionsbemühungen standen auf der Tagesordnung der aufeinanderfolgenden chinesischen Staats- und Regierungschefs, obwohl die Wirksamkeit dieser Kampagnen unterschiedlich war. Seit Beginn der Wirtschaftsreformen im Jahr 1978 hat die politische Korruption in China stark zugenommen. Die Arten von Straftaten variieren, obwohl sie in der Regel den Handel mit Bestechungsgeldern gegen politische Gefälligkeiten beinhalten, wie etwa lokale Unternehmen, die versuchen, große Regierungsaufträge zu erhalten, oder Untergebene, die Beförderungen für höhere Ämter suchen.

Sowohl der scheidende Generalsekretär Hu Jintao als auch der neue Parteichef Xi Jinping betonten auf dem 18. Parteitag wiederholt, dass Korruption eine Bedrohung für das Überleben der Partei sei. In seiner Antrittsrede als Generalsekretär am 15. November 2012 hat Xi besonders auf Korruption hingewiesen. In seinen ersten Amtstagen versprach Xi, gegen "Tiger und Fliegen", also hochrangige Beamte und kleine Beamte gleichermaßen, vorzugehen . Auch seine Kollegen im Politbüro warnte er davor, dass Korruption "Partei und Staat zum Untergang bringen" würde.

Erste regionale Inspektionen

Die erste Salve der Kampagne war die abrupte Entlassung des stellvertretenden Parteisekretärs von Sichuan, Li Chuncheng , die im Dezember 2012 stattfand, kurz nach Xis Amtsantritt als Führer der KPCh. Die erste Gruppe zentraler Inspektionsteams wurde im dritten Quartal 2013 in verschiedene chinesische Provinzen entsandt, darunter Jiangxi, Innere Mongolei, Chongqing und Hubei. Gegen eine Handvoll Beamter auf Provinzebene wurde wegen Korruption ermittelt und als Ergebnis der ersten Inspektionsrunde ihres Amtes enthoben. Von diesen Regionen deckte das für Jiangxi zuständige Inspektionsteam eine weitreichende offizielle Korruption in der Provinz auf und brachte etwa ein Dutzend Beamte, darunter den Vizegouverneur Yao Mugen, zu Fall . Die Inspektionsarbeiten in der Provinz Hubei führten auch zu etwa einem Dutzend Fällen, darunter der des Vizegouverneurs Guo Youming . In der Inneren Mongolei wurde Wang Suyi , der Leiter der regionalen Einheitsfrontabteilung der Partei, festgenommen.

„Umkreisen“ von Zhou Yongkang

Zhou Yongkang war das erste Mitglied des Ständigen Ausschusses des Politbüros, gegen das wegen Korruption in der Geschichte ermittelt wurde

Unterdessen, in der zweiten Hälfte des Jahres 2013, begann eine separate Operation, um gegen Beamte mit Verbindungen zu Zhou Yongkang , ehemaligem Mitglied des Ständigen Ausschusses des Politbüros und Chef der nationalen Sicherheit, zu ermitteln. Drei Sektoren, in denen Zhou bekanntermaßen immensen Einfluss ausübte, wurden für Ermittlungen ins Visier genommen, darunter der nationale Ölsektor (wo Zhou einst ein Vorstandsvorsitzender war), die Provinz Sichuan (wo Zhou Parteichef war) und Sicherheitsorgane (einst unter der Gerichtsbarkeit von der Zentralen Kommission für politische und rechtliche Angelegenheiten , die Zhou leitete). Hochrangige Beamte wie der ehemalige Geschäftsführer von China Petroleum, Jiang Jiemin , die hochrangigen Beamten aus Sichuan, Li Chongxi und Guo Yongxiang , und der ehemalige stellvertretende Minister für öffentliche Sicherheit Li Dongsheng wurden 2013 entlassen. Viele von Zhous ehemaligen Sekretären, die später befördert wurden, darunter Ji Wenlin , Tan Li , Shen Dingcheng und Li Hualin wurden ebenfalls zur Untersuchung festgenommen .

Der Sturz von Jiang Jiemin – der als enger Vertrauter von Zhou Yongkang galt und auch Mitglied des elitären Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas war – im September 2013 wurde als unmissverständliches Zeichen dafür gewertet, dass sich das Netz auf Zhou selbst einstellte . Am 15. Dezember 2013 bestätigte die New York Times in einem Artikel auf der Titelseite, dass Zhou Yongkang das ultimative Ziel der Kampagne war und dass es nur eine Frage der Zeit sein würde, bis die Ermittlungen veröffentlicht würden. Am 30. Januar 2014 veröffentlichte Caixin , eine chinesische Website, die für ihren investigativen Journalismus bekannt ist, ein Video und einen begleitenden Artikel mit dem Titel "Die drei 'Weißen Handschuhe' von Zhou Bin", in dem die Anschuldigungen über das Fehlverhalten von Zhou Yongkangs Sohn detailliert beschrieben werden, ohne die Senior Zhou direkt als Mittel, um Zensurregeln zu umgehen.

Zweite regionale Runden und "politisches Erdbeben" in Shanxi

Im November 2013 wurde eine zweite Runde von Inspektionsteams entsandt. Diese Teams wurden in die Provinzen Shanxi , Jilin, Yunnan, Anhui, Hunan und Guangdong sowie in die Nachrichtenagentur Xinhua, das Handelsministerium und das staatliche Unternehmen entsandt, das den Bau des Drei-Schluchten-Staudamms überwacht . In Guangdong führten die Inspektionen zum abrupten Sturz des populistischen Parteichefs der Provinzhauptstadt Guangzhou, Wan Qingliang . In Yunnan wurden der ehemalige Parteichef der Provinz, Bai Enpei, und der Vizegouverneur Shen Peiping in Korruption verwickelt und festgenommen.

In Shanxi, einer Kohle produzierenden Provinz in Zentralchina, entdeckte das stationierte Inspektionsteam ein Korruptionslabyrinth, das fast alle Aspekte der Regierungsführung in der Provinz erfasste, insbesondere die Absprachen zwischen lokalen Politikern und Wirtschaftseliten, von denen die meisten Kohleunternehmen leiteten . Die Inspektion führte zunächst zur Entlassung des stellvertretenden Parteisekretärs Jin Daoming , des Vizegouverneurs Du Shanxue und Ling Zhengce , dem Bruder des einst mächtigen Präsidentenberaters Ling Jihua .

Das politische Drama in Shanxi spielte sich im dritten Quartal 2014 ab, als die Provinz eine umfassende Säuberung ihres politischen Establishments mit einer Heftigkeit erlebte, die in China nach der Mao-Ära nicht zu sehen war. Zwischen dem 23. und 29. August 2014 wurden vier amtierende Mitglieder des obersten Regierungsrats der Provinz, des Ständigen Parteikomitees der Provinz , kurz hintereinander entlassen, was zu dem sogenannten "großen politischen Erdbeben von Shanxi" führte. Der Parteisekretär der Provinz, Yuan Chunqing, wurde daraufhin abrupt seines Amtes enthoben, da die Zentralbehörden den damaligen Jilin- Parteichef Wang Rulin mit dem Fallschirm abhoben , um seinen Platz einzunehmen. Während der Ankündigung der Machtübergabe in der Provinzhauptstadt Taiyuan stand Liu Yunshan, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Politbüros, im Mittelpunkt, als Funktionäre der Parteiorganisationen und Provinzpolitiker die Anträge stellten und obligatorische politische Erklärungen austauschten, um die Provinz zu stabilisieren und dem Parteizentrum unerschütterlich die Treue zu halten .

Sturz der "Vier großen Tiger"

Da das öffentliche Wort über das Schicksal von Zhou Yongkang inmitten intensiver Gerüchte innerhalb des Landes und in den internationalen Medien erwartet, am 30. Juni, kam eine Ankündigung aus Peking , dass General Xu Caihou , ehemaliges Mitglied des Politbüros und stellvertretender Vorsitzender der Zentralen Militärkommission von 2004 bis 2013 wurde wegen Bestechungsgeldern im Austausch für Beförderungen aus der Partei ausgeschlossen und drohte strafrechtlicher Verfolgung. Die Position des stellvertretenden Vorsitzenden des CMC ist die höchste Position eines Militäroffiziers in China, da der Vorsitz (Oberbefehlshaber) üblicherweise von einem Zivilisten besetzt wird. Xu war der ranghöchste Militäroffizier der PLA, der jemals in Korruption verwickelt war, und das erste Mitglied des Politbüros, das seit der Entlassung des ehemaligen Chefs der Partei Chongqing, Bo Xilai, wegen Korruption ermittelt wurde . Im Gegensatz zu den Spekulationen um den Fall Zhou kam die Ankündigung von Xus Ausschluss aus der Partei ohne erkennbare Vorwarnung. Später tauchten Berichte auf, dass der 71-jährige General, der im Militärkrankenhaus 301 in Peking wegen Blasenkrebs behandelt wurde, im März 2014 aus seinem Krankenbett geholt wurde, um untersucht zu werden.

General Xu Caihou wurde der ranghöchste Militäroffizier in der Geschichte der VBA, gegen den wegen Korruption ermittelt wurde.

Einen Monat nach Xus Sturz, am 30. Juli 2014, brachen die staatlichen Medien endlich das monatelange Schweigen über Zhou Yongkang mit einer Pressemitteilung, in der er zum Gegenstand einer Untersuchung wegen „schwerer Disziplinarverstöße“ wurde. Das knappe Nachrichtenbulletin, das in den chinesischen Medien verbreitet wurde, signalisierte, dass Zhou "kein Kamerad mehr" sei, sprach jedoch nicht über kriminelles Fehlverhalten. Zhou wurde wahrscheinlich lange vor der Ankündigung unter Hausarrest gestellt. Die offizielle Bestätigung, dass gegen Zhou ermittelt wurde, machte ihn zum ersten Mitglied des Ständigen Ausschusses des Politbüros, das seit dem Ende der Kulturrevolution in Ungnade gefallen war , und brach die unausgesprochene Regel der "PSC-Strafimmunität", die seit über drei Jahrzehnten die Norm ist. Darüber hinaus war es ungewöhnlich, dass das Verfahren gegen Zhou trotz seines Rücktritts im Jahr 2012 weitergeführt wurde. Vor Xis Machtantritt richteten sich Korruptionsfälle typischerweise gegen amtierende Politbüromitglieder wie Chen Xitong , Chen Liangyu und Bo Xilai. Zhou würde im Dezember 2014 formell aus der Partei ausgeschlossen, nachdem das Politbüro die Ergebnisse seines Falls überprüft hatte. Die interne Untersuchung ergab, dass Zhou seine Macht missbrauchte, außereheliche Affären mit mehreren Frauen unterhielt, massive Bestechungsgelder annahm, Geld und Gefälligkeiten gegen Sex eintauschte und "Staats- und Parteigeheimnisse durchsickerte".

Im vierten Quartal 2014 kam es zu einer weiteren Flut von Beamten, die wegen Ermittlungen festgenommen wurden. Auch ein Strafverfahren hatte begonnen. Am 31. Juli wurde Wang Suyi wegen Bestechung zu 15 Jahren Gefängnis verurteilt. Am 5. August wurde Tong Mingqian wegen Pflichtverletzung in einem Skandal um den Stimmenkauf zu fünf Jahren Gefängnis verurteilt. Im September 2014 war der Prozess gegen den ehemaligen Wirtschaftsbeamten Liu Tienan der erste öffentlich im Fernsehen übertragene Prozess der Kampagne. Vor der Kamera widerrief Liu mit Tränen in den Augen seine Verbrechen und beklagte, die Zukunft seines Sohnes ruiniert zu haben, der angeblich an seinen korrupten Aktivitäten beteiligt war.

Am 22. Dezember 2014 fiel auch Ling Jihua, ehemaliger leitender Mitarbeiter des ehemaligen Parteigeneralsekretärs Hu Jintao und ein politischer Star, dessen Ambitionen durch den vorzeitigen Tod seines Ferrari-fahrenden Sohnes zunichte gemacht wurden, ebenfalls unter die Anti-Transplantat-Frage. Ling war zu dieser Zeit Leiter der Einheitsfrontarbeitsabteilung der Partei und stellvertretender Vorsitzender der Politischen Konsultativkonferenz des Chinesischen Volkes (CPPCC), einem beratenden Gremium für die Gesetzgebung. Ling stammte aus der prominenten politischen Familie Linghu aus dem Kreis Pinglu , Shanxi. Es wurde berichtet, dass gegen mehrere seiner Verwandten seit dem dritten Quartal 2014 ermittelt worden sei, im Rahmen einer weiteren „Einkreisungskampagne“, ähnlich der gegen Zhou Yongkang. Später wurde behauptet, dass Ling so etwas wie ein Rädelsführer für die sogenannte Xishan-Gesellschaft war , ein Geheimbund- ähnliches Netzwerk hoher Beamter aus der Provinz Shanxi.

Su Rong , der vierte „große Tiger“, der damals auch als stellvertretender Vorsitzender der PKKCV diente, wurde bereits Anfang des Jahres „genetzt“, wurde aber im Februar 2015 offiziell aus der Partei ausgeschlossen. Su war besser bekannt für seine lange Karriere als Parteichef in drei chinesischen Provinzen, aber seine Amtszeit in Jiangxi (2007 – 2013), wo die Korruption unter seiner Aufsicht gediehen sein soll, wurde als Hauptgrund für seinen Sturz genannt.

Regionale Profile

Mehrere Provinzen sind von der Antikorruptionskampagne betroffen: Guangdong, Shanxi, Sichuan und Jiangsu. Neben der Korruptionsbekämpfung hat die Kampagne auch dazu geführt, dass die regionale Fraktionierung abgebaut und fest verwurzelte Patron-Klienten-Netzwerke zerlegt wurden, die seit Beginn der Wirtschaftsreformen in den 1980er Jahren florieren. Xi Jinping hatte in seinen Reden erklärt, dass interne Gruppierungen ebenso schädlich für die Regierungsfähigkeit der Partei seien wie Korruption. Bis November 2015 wurde in allen 31 Abteilungen auf Provinzebene, einschließlich Gemeinden wie Peking und Shanghai, die einst als relativ korruptionsfrei galten, mindestens ein Beamter auf Provinzebene wegen Korruption ermittelt.

Shanxi

Von den am stärksten angegriffenen Provinzen war Shanxi die bemerkenswerteste "Katastrophenzone", mit insgesamt neun Beamten von Provinzrang, die wegen Korruption untersucht oder entlassen wurden, von denen fünf Mitglieder des ständigen Ausschusses der Provinzpartei waren , dem höchsten De der Provinz faktisches Leitungsgremium. Zum Zeitpunkt des 18. Parteitages im November 2012 verfügte der Ständige Landesausschuss über 13 Sitze. Im März 2015, weniger als ein Jahr nach dem „politischen Erdbeben“, blieben nur noch drei Mitglieder der ursprünglichen Gruppe übrig, und nur zwei Mitglieder wurden in der Provinz Shanxi geboren und aufgewachsen. Der Rest wurde seines Amtes enthoben, aus der Provinz versetzt oder auf andere Weise ersetzt, was darauf hindeutet, dass die Zentralbehörden von Peking im Wesentlichen die politische Kontrolle über die Provinz von den Einwohnern von Shanxi „übernommen“ hatten. Darüber hinaus wurden in kurzer Folge auch viele städtische und lokale Bezirksleiter entlassen und wegen Korruption ermittelt, etwa in den Städten Datong , Lüliang , Yuncheng , Yangquan und der Provinzhauptstadt Taiyuan. Nach offiziellen Angaben wurden allein im Jahr 2013 in der Provinz Shanxi 26 Beamte des Rangs der Präfektur (厅局级) und 336 Beamte des Rangs der Bezirksdivision (县处级) bestraft .

Im Jahr 2014 wurde in Shanxi gegen 17 Parteichefs auf Kreisebene ermittelt. Das schiere Ausmaß des „Schadens“, den die Kampagne der politischen Szene von Shanxi zugefügt hatte, war so groß und die Veränderungen so abrupt, dass einige wichtige Posten fast ein Jahr lang unbesetzt blieben. Die Inspektionsteams in der Provinz deckten weit verbreitete Absprachen zwischen denjenigen auf, die die politische Macht innehaben, und den "Kohlebossen", die ihre Brieftaschen im Austausch für eine günstige Behandlung bei der Genehmigung von Entwicklungsprojekten stapeln. Sogar Beamte, die zuvor als unbestechlich galten, gaben schließlich der systemischen Kultur der Transplantation nach.

Guangdong

In Guangdong erschütterte die Kampagne das politische Ökosystem, das lange Zeit von einheimischen kantonesischen Politikern dominiert wurde, ernsthaft. Wan Qingliang, der beliebte und relativ junge Parteichef von Guangzhou, der für seine Sparsamkeit und Zugänglichkeit bekannt ist, wurde im dritten Quartal 2014 entlassen und ebenfalls durch einen Außenseiter, den ehemaligen Vizebürgermeister von Tianjin, Ren Xuefeng, ersetzt . Der oberste politische Berater der Provinz, Zhu Mingguo , wurde auch einer der wenigen amtierenden Beamten mit vollem Provinzrang, gegen die wegen Korruption ermittelt wurde. Vize - Gouverneur Liu Zhigeng , ein weiterer nativer Kantonesisch Beamten, der einmal der Parteichef der war Dongguan und Zhuhai Chef Partei Li Jia , der seine gesamte politische Karriere in Guangdong verbracht hatte, wurden ebenfalls entlassen. Der Abbau lokaler Patronagenetzwerke hatte bereits vor dem 18. Parteitag begonnen und wurde nach dem Parteitag unter dem frisch gesalbten Parteichef Hu Chunhua mit größerer Intensität fortgesetzt . Das Parteiführungsteam in Shenzhen, Chinas erfolgreichster Sonderwirtschaftszone, erfuhr ebenfalls bedeutende Veränderungen: Parteichef Wang Rong wechselte in ein Provinzbüro; gegen mehrere von Wangs Untergebenen wurde wegen Korruption ermittelt.

Jangtse-Delta

In Jiangsu, der Heimatprovinz des ehemaligen Parteichefs Jiang Zemin und des in Ungnade gefallenen Sicherheitschefs Zhou Yongkang, wurden mehrere „eingeborene Söhne“ mit scheinbar vielversprechenden politischen Zukunftsperspektiven untersucht. Der Bürgermeister von Nanjing, Ji Jianye, war der "erste Tiger", der in der Provinz fiel. Seine Entlassung wurde vom damaligen Parteichef der Stadt, Yang Weize, als "Entfernung eines Tumors" aus der Provinzhauptstadt propagiert. Im Januar 2015 wurde auch Yang selbst für Ermittlungen festgenommen. Der frühere Parteigeneralsekretär der Provinz, Zhao Shaolin, und der stellvertretende Exekutivgouverneur Li Yunfeng wurden ebenfalls festgenommen.

Zhejiang, das „Heimatgebiet“ von Parteigeneralsekretär Xi Jinping und Schauplatz von viel kleineren Anti-Korruptions-Experimenten während Xis Amtszeit als Parteichef dort, war nach der Korruptionsbekämpfung von hochkarätigen politischen Veränderungen weitgehend verschont geblieben Kampagne. Ob dies daran lag, dass Xi während seiner Amtszeit in der Provinz eine puritanische politische Kultur einflößte oder weil Beamte mit Patronagebeziehungen zu ihm begünstigt wurden, war unklar. Ab 2016 war das ehemalige Mitglied des Ständigen Parteiausschusses der Provinz, Si Xinliang, der einzige hohe Beamte der Provinz, gegen den wegen Disziplinarvergehen ermittelt wurde.

Prävalenz von Parteichefs aus Provinzhauptstädten

Bemerkenswert ist, dass viele der untersuchten Personen in der Vergangenheit als Parteichefs von Provinzhauptstädten gedient hatten, was die Position für Ermittlungen besonders "anfällig" machte. Zum Beispiel, Taiyuan ( Chen Chuanping , Shen Weichen ), Nanning ( Yu Yuanhui ), Jinan ( Wang Min ), Guangzhou ( Wan Qingliang ), Nanjing ( Yang Weize ), Xining ( Mao Xiaobing ), Urumqi ( Li Zhi ), Lanzhou ( Lu Wucheng ), Kunming ( Qiu He , Zhang Tianxin , Gao Jinsong ) und Chengdu ( Li Chuncheng ).

Kritische Analyse

Die Reaktion auf die Kampagne ist gemischt. Es wird angenommen, dass es bei den meisten gewöhnlichen Chinesen populäre Unterstützung genießt, aber in der Rechtsgemeinschaft des Landes einige Bedenken geweckt hat. Ein Großteil der Presseberichterstattung über die Kampagne beinhaltete Spekulationen über ihre Ziele und die politischen und wirtschaftlichen Auswirkungen der Kampagne. Andere Beobachter haben festgestellt, dass die Kampagne außerhalb des Rahmens eines rechtsstaatlichen Verfahrens stattfindet und dass die Kampagne nur die Symptome und nicht die systemischen Ursachen des Problems bekämpft.

Politische Motive

„Säuberungs“- und „Fraktionskriegs“-Hypothesen

Das britische Nachrichtenmagazin The Economist schrieb in seiner "Banyan"-Kolumne, "es ist schwer, Korruptionsvorwürfe nicht als die Waffe der letzten Wahl in den Machtkämpfen zu sehen, die die Partei immer erleidet". Unterdessen verglich He Pin, Redakteur des chinesischen Nachrichtenportals Boxun, Zhou Yongkang, Bo Xilai, Ling Jihua und Xu Caihou mit einer neuzeitlichen „ Gang of Four “, deren wahres Verbrechen nicht Korruption, sondern Verschwörung zur Machtübernahme war. Der chinesische Schriftsteller Murong Xuecun , ein ständiger Kritiker der KPCh, schrieb in einem Meinungsartikel: "Meiner Meinung nach sieht Xis Antikorruptionskampagne eher wie eine stalinistische politische Säuberung aus... er verlässt sich auf die Vorschriften der Partei und nicht auf die Gesetze". des Staates, die Ausführenden arbeiten wie der KGB , und die meisten Fälle können nicht transparent berichtet werden."

Als weitere Erklärung wurde der Fraktionskampf vorgeschlagen. The Economist zitierte eine Studie eines australischen Gelehrten, die zu dem Schluss kam, dass keine Prinzenlinge oder Nachkommen der frühen kommunistischen Revolutionäre, die auch als "rote zweite Generation" bekannt sind, Ziel der Antikorruptionskampagne waren. Xi selbst gilt als Prinzenkind; einige halten CCDI-Chef Wang Qishan durch seinen Schwiegervater auch für einen Prinzen. Der Zusammenhalt der Fürsten als politische Fraktion mit ähnlichen politischen Präferenzen ist jedoch nicht gut belegt. Tatsächlich wurde Bo Xilai, der wohl profilierteste Prinzling Chinas, kurz vor Xis Machtergreifung als Parteichef von Chongqing und Mitglied des Politbüros seines Amtes enthoben. Gleichzeitig stammten zwischen 2013 und 2015 fast alle hochrangigen Beamten, gegen die ermittelt oder ihres Amtes enthoben wurde, einen „normalen“ Hintergrund, die meisten von ihnen Landwirte.

Theorien zur „Reduzierung des Einflusses älterer Menschen“ und zum Aufbau von Institutionen

Andere Beobachter räumen ein, dass die Kampagne möglicherweise politischen Zwecken dienen soll, beschreiben ihre letztendlichen Ziele jedoch als etwas weit weniger Unheilvolles. Li Weidong, ehemaliger Herausgeber des Magazins Reform in China, sagte gegenüber Voice of America , dass die Kampagne darauf abzielte, den unangemessenen Einfluss von Partei-„Ältesten“, die nicht mehr im Amt waren, zu verringern, indem sie signalisierte, dass niemand tabu sei, und indem sie sich an pensionierte Beamte richtete wollte sich aber trotzdem in die politischen Angelegenheiten einmischen. Liu Qing schreibt unter anderem für Radio Free Asia , dass das Hauptziel der Kampagne darin bestand, Spuren des Einflusses des ehemaligen Parteigeneralsekretärs Jiang Zemin auszulöschen.

Während der Zeit von Jiang Zemin an der Macht stieg die Zahl der Mandate, die das Militär, die Provinzen und den Parteiapparat umfassten, deutlich an. Patron-Klienten-Beziehungen, anstatt Verdienste, wurden zum Hauptfaktor bei der Erlangung von Beförderungen, was zur Bildung interner Fraktionen auf der Grundlage persönlicher Loyalität führte. Prominente Beispiele für Fraktionen, die von Beobachtern identifiziert wurden, sind Jiangs Shanghai-Clique , Zhou Yongkangs Einflusssphären im staatlichen Öl- und öffentlichen Sicherheitssektor und die sogenannte Xishan Society of Shanxi- Beamte – abgesehen von diesen bekannten Fällen schien politische Fraktionalität zu sein bis auf die untersten Ebenen der Parteibürokratie an der Tagesordnung. Dies bedeutete, dass fraktionelle Mäzene oft über informelle Kanäle und nicht über ihre Ämter massiven Einfluss ausübten. Tatsächlich soll die Weigerung Jiang Zemins, seinen Einfluss Jahre nach seinem offiziellen Ausscheiden aus dem Amt aufzugeben, viel Unbehagen in der Parteibasis verursacht haben. Es hatte auch die Fähigkeit seines Nachfolgers Hu Jintao, systemische Reformen durchzuführen oder eine zusammenhängende Agenda durchzuführen, unangemessen eingeschränkt. Einige Beobachter glauben, dass Xi durch die Umkehrung dieses Teils von Jiangs Erbe besser gerüstet wäre, um die Partei zu disziplinieren und unter einer gemeinsamen Agenda zu vereinen. Befürworter dieser Ansicht sind der Ansicht, dass das ultimative Ziel der Kampagne darin besteht, die Rolle der Institutionen zu stärken und Fraktionsgefüge und Netzwerke persönlicher Loyalität auszumerzen, wodurch eine vereintere und leistungsstärkere Organisation geschaffen und eine größere Effizienz der Regierungsführung erreicht wird.

Hypothese "Positive Veränderung"

Mehrere chinesischsprachige Medienquellen lehnten die Vorstellung ab, dass die Korruptionskampagne mit einer politischen Säuberung verglichen werden sollte, und nannten diese Ansicht naiv und übermäßig zynisch. Duowei schrieb, dass die Kampagne Teil einer umfassenderen Agenda systemischer Reformen ist, die darauf abzielt, die Legitimität des Regierungsmandats der KPCh wiederherzustellen, das – in den Jahrzehnten unmittelbar zuvor – durch weit verbreitete Korruption, eine sich vergrößernde Kluft zwischen Arm und Reich, soziale Ungerechtigkeit stark in Frage gestellt wurde , und übermäßige Konzentration auf materiellen Reichtum. In dieser Hinsicht steht die Kampagne im Einklang mit den anderen Initiativen von Xi, die sich auf soziale Gerechtigkeit konzentrieren, einschließlich der Vorantreibung der Rechtsreform, der Abschaffung der Umerziehung durch Arbeit und der Züchtigung lokaler Beamter, sich in Gerichtsverfahren einzumischen. Darüber hinaus waren viele an der Kampagne beteiligte Beamte lange im Ruhestand oder hatten keine einflussreichen Funktionen mehr inne und stellten daher keine direkte politische Bedrohung für die amtierende Regierung dar. Der chinesische Soziologe Hu Xingdou sagte gegenüber der Deutschen Welle , die Kampagne sei nur die erste Stufe einer langfristigen Strategie zur echten Bekämpfung der Korruption und spekulierte, dass die zweite Stufe die Einrichtung unabhängiger Antikorruptionsorgane umfassen werde.

Der chinesische Wissenschaftler Cheng Li von der Brookings Institution behauptete, dass es nicht nur völlig irreführend, sondern auch unproduktiv sei, der Kampagne Hintergedanken zuzuschreiben. Li glaubt, dass Xis Kampagne nicht nur dazu geführt hat, dass korrupte Praktiken auf allen Regierungsebenen wirklich eingedämmt wurden, sondern auch das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Regierungsmandat der KPCh wiederhergestellt und auch massive unrechtmäßig erworbene Gewinne in die Staatskassen zurückgeführt wurden auf die wirtschaftliche Entwicklung umgelenkt werden. Li widerlegte auch die Hypothesen der „politischen Säuberung“ und der „Fraktionskriegsführung“ und behauptete, dass Xis Hauptförderer Jiang und Jiangs Verbündeter Zeng Qinghong waren, aber Hauptziele der Kampagne wie Xu Caihou, Zhou Yongkang und Liu Zhijun befanden sich in Jiangs Lager, während andere Mitglieder der bereinigten Beamten bleiben im Amt. Seine Anti-Korruptions-Aktion findet in der Partei breiten Konsens.

Unter anderem glaubt Jonathan Fenby von der BBC, dass die Kampagne eher von wirtschaftlichen als von politischen Zielen motiviert sein könnte. Beispielsweise ist die Regierung besser in der Lage, wirtschaftliche Reformprogramme mit dem Ziel der Liberalisierung der Märkte, der Auflösung von Monopolen und der Verringerung der staatlichen Kontrolle durchzuführen, indem sie die Transplantation in staatseigenen Unternehmen, die als Bastionen von Rechten, fest verankerten Eigeninteressen und eklatanten Ineffizienzen angesehen werden, angeht. Hu Xingdou schlug auch vor, dass die Kampagne Xi dabei geholfen hat, einige dringend benötigte „Säuberungen“ von festgefahrenen Interessen durchzuführen, bevor viel größere Strukturreformen vorangetrieben werden.

Begründung der Spionageabwehr

Ein Artikel in Foreign Policy vom Dezember 2020 deutete darauf hin, dass jahrzehntelange Korruption innerhalb der KPCh Schwachstellen geschaffen hatte, die von externen Geheimdiensten, insbesondere der Central Intelligence Agency, ausgenutzt wurden . Säuberungen unter dem Vorwand von Anti-Korruption wurden zumindest teilweise durch motivierte Spionageabwehr Anliegen.

Fälliges Verfahren

Ermittlungen durch die Disziplinarinstanzen der Partei sind nicht Teil der staatlichen Justiz. Wenn ein Beamter, bekannt als Shuanggui , wegen einer Untersuchung festgenommen wird, wird er praktisch unter Hausarrest gestellt und von der Außenwelt isoliert. Das Subjekt muss oft tagelange zermürbende Verhöre ertragen. Daten aus dem ersten Halbjahr 2014 zeigten, dass die Verurteilungsrate derjenigen, gegen die in diesem Zeitraum ermittelt wurde, bei rund 99 % lag. Das CCDI und seine Kollegen vor Ort sammeln in der Regel heimlich Beweise lange vor der Festnahme des Subjekts. Im Allgemeinen hat das CCDI, wenn bekannt gegeben wird, dass gegen einen Beamten ermittelt wird, bereits eine überwältigende Menge an stichhaltigen Beweisen gesammelt. Der chinesische Gelehrte Willy Lam schrieb auch, dass die CCDI seit dem Aufstieg von Xi eine massive Ausweitung ihrer Befugnisse erlebt habe und dass sie zunehmend an der Regierungsführung des Staates beteiligt sei. Lam behauptete auch, dass die CCDI den größten Teil ihrer Macht von Xi Jinping persönlich zu beziehen schien.

Umgekehrt haben staatliche Medien und einige Beobachter darauf hingewiesen, dass das CCDI in den letzten Jahren eine bedeutende Strukturreform durchlaufen hat, die darauf abzielt, die Antikorruptionsbemühungen entpolitisiert, regelbasiert und prozessorientierter zu gestalten. Während eines Großteils ihrer Geschichte wurde die CCDI als ein Gremium angesehen, das im Kampf gegen die Korruption weitgehend unfähig ist, aber während der Amtszeit von Hu Jintao begann die Organisation eine Reihe von Reformen, die ihre Unabhängigkeit stärkten. Nachdem Xi die Parteiführung übernommen hatte, wurden weitere Reformen erlassen, um die CCDI zu einer gutgläubigen Kontroll- und Prüfungsorganisation zu machen, die durch ein ausgeklügeltes Regelwerk geregelt wird, um Professionalität und Verfahrensgerechtigkeit zu gewährleisten. Unter Xi war die Wahrscheinlichkeit, dass die CCDI bei der Erfüllung ihrer Aufgaben von lokalen Baronen und Eigeninteressen gestört wurde, viel weniger wahrscheinlich. Es hat auch die internen Vorschriften über die Art und Weise der Durchführung von Untersuchungen verschärft, um sicherzustellen, dass CCDI-Beamte nicht selbst ihre Macht missbrauchen und dieselben Regeln verletzen, mit deren Durchsetzung sie beauftragt sind.

Öffentliche Wahrnehmung

In der chinesischen Öffentlichkeit herrschte anfänglich ein gewisser Zynismus über die Absicht der Kampagne und ihre Wirksamkeit. Zuvor haben inländische und internationale Beobachter die Möglichkeit geäußert, dass die Kampagne ein emblematisches Merkmal der chinesischen politischen Kultur ist, die seit der Kaiserzeit unweigerlich versucht hat, Korruption auf hochkarätige Weise zu bekämpfen, wenn ein neuer Führer an die Macht kommt. Die 2014 - Ranking der Länder von Transparency International ‚s Corruption Perceptions Index rangierte China niedriger als ein Jahr zuvor, zu 100. von Platz 80 fallen. Das Ausmaß und die Reichweite der Kampagne haben jedoch selbst die erfahrensten chinesischen politischen Beobachter überrascht.

Es besteht allgemeiner Konsens in der chinesischen Rechtsgemeinschaft, dass die endemische Korruption durch das Fehlen einer unabhängigen Justiz und die Nichtdurchsetzung von Gesetzen und Vorschriften verursacht wird. Sie behaupten, dass diese Probleme nicht dauerhaft behoben werden können, bis viel tiefere systemische Probleme angegangen werden. Guanxi und andere gesellschaftliche Bräuche mögen ebenfalls zur Verbreitung von Praktiken beigetragen haben, die aus rein rechtlicher Sicht als korrupt gelten, aber aus kultureller Sicht relativ harmlos erscheinen. Das Verschenken von Geschenken während der Ferien, die Gewinnung von Gönnern für den beruflichen Aufstieg, die Ausrichtung von Banketten in teuren Restaurants, um kleinere Geschäfte abzuschließen , Gefälligkeiten auszutauschen und das komplexe Netz von Guanxi zu navigieren , um Dinge zu erledigen, wurde als normaler Teil des chinesischen Lebens angesehen. Tatsächlich sahen viele Menschen diese Aktivitäten nicht als illegal oder sogar moralisch problematisch an. Darüber hinaus wurden viele Vorschriften und Gesetze, die die Kaderarbeit und den öffentlichen Dienst regeln, kaum durchgesetzt, was zu zwei vorherrschenden Winden in der chinesischen Beamtenschaft führte: "Wenn alle anderen es tun, muss es in Ordnung sein" und dass "ich wahrscheinlich nie erwischt werden werde". ohnehin".

Nach der Ankündigung der Kampagne gab der ehemalige Premierminister Zhu Rongji eine seltene öffentliche Erklärung ab, in der er seine Unterstützung für die Kampagne zum Ausdruck brachte.

Liste der beteiligten Beamten

In der Populärkultur

Im Oktober 2016 strahlte CCTV-1 einen Dokumentarfilm mit den Geständnissen und Bitten um Vergebung einiger der Verurteilten namens Always On The Road aus .

Im Jahr 2017 wurde eine chinesische TV-Dramaserie namens Im Namen des Volkes veröffentlicht. Die Handlung dreht sich um die Bemühungen eines Staatsanwalts, die Korruption in einer fiktiven chinesischen Stadt aufzudecken.

Siehe auch

Verweise

Externe Links