Brexit Scheidungsgesetz - Brexit divorce bill

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Brexit
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Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union


Glossar der Begriffe
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Die Brexit-Finanzvereinbarung („Scheidungsgesetz“) ist eine Geldsumme, die der Europäischen Union (EU) aus dem Vereinigten Königreich (UK) geschuldet wurde, als sie die EU verließ (ein Prozess, der allgemein als Brexit bezeichnet wird ), um den Anteil Großbritanniens an der EU zu begleichen die Finanzierung aller Verpflichtungen, die während ihrer Mitgliedschaft in der EU eingegangen wurden. In der Widerrufsvereinbarung wird sie offiziell als " finanzielle Abrechnung " bezeichnet.

Das britische Büro für Haushaltsverantwortung schätzte die finanzielle Regelung beim Austritt Großbritanniens aus der EU am 31. Januar 2020 auf 32,9 Mrd. GBP. Vom 31. Januar bis 31. Dezember 2020 befand sich das Vereinigte Königreich in einer Übergangsphase und leistete weiterhin einen Beitrag zur EU, als wäre es bis zum Ende der Übergangszeit Mitglied, wodurch sich die Höhe der finanziellen Abrechnung verringerte. Ab Dezember 2020 fallen die Zahlungen zweimal im Jahr an. Das Vereinigte Königreich zahlt schätzungsweise 7 Mrd. GBP im Jahr 2021 gegenüber 8 Mrd. GBP im Jahr 2020.

Großbritannien und die EU haben auf der Grundlage des Gesetzentwurfs Verhandlungen mit unterschiedlichen Perspektiven aufgenommen. Die britische Seite sah darin eine Zahlung für den bevorzugten Zugang zum europäischen Binnenmarkt, während die EU dies als zuvor vereinbarte Verpflichtungen zur Finanzierung der Haushaltsrunde bis 2020 und für ihren Anteil an längerfristigen Verpflichtungen ansah. Im Dezember 2017 einigten sich die Verhandlungsführer auf den Umfang dieser Verpflichtungen und die Bewertungsmethoden.

Geschichte der Verhandlungen

Während des Referendums über die Mitgliedschaft in der Europäischen Union im Vereinigten Königreich 2016 gab Vote Leave an , dass Großbritannien jede Woche 350 Millionen Pfund in die EU schicke (das Institute for Fiscal Studies schätzte die tatsächliche Nettozahl auf etwa die Hälfte davon). Nach dem Referendum hat das Vereinigte Königreich signalisiert, dass es erwägen könnte, die EU zu bezahlen, um einen bevorzugten Zugang zum europäischen Binnenmarkt zu erhalten, und möglicherweise die Zahlung von Verbindlichkeiten auf moralischer und kooperativer Basis anbieten kann, auch wenn dies nicht gesetzlich vorgeschrieben ist, um a bevorzugte Arbeitsbeziehung mit der EU. In der Rede von Premierministerin Theresa May am 17. Januar 2017, in der sie die Pläne Großbritanniens für die Aushandlung des Brexit darlegte, erklärte sie:

"Und weil wir nicht länger Mitglieder des Binnenmarktes sein werden, müssen wir keine großen Summen zum EU-Haushalt beitragen. Möglicherweise gibt es einige spezifische europäische Programme, an denen wir teilnehmen möchten. Wenn ja, und das wird auch so sein." Für uns ist es vernünftig, dass wir einen angemessenen Beitrag leisten. Aber das Prinzip ist klar: Die Tage, an denen Großbritannien jedes Jahr große Beiträge zur Europäischen Union leistet, werden enden. "

Trotz der Behauptung hatten Minister und Beamte, darunter der Staatssekretär für den Austritt aus der Europäischen Union, David Davis , bereits darauf hingewiesen, dass eine Zahlung an die EU möglicherweise Teil eines künftigen Handelsabkommens sein muss, und das House of Lords wurde im Januar darüber informiert 2017, dass das Vereinigte Königreich nach dem Brexit möglicherweise aufgrund früherer Verpflichtungen einen Beitrag zum EU-Haushalt leisten muss, sofern keine Einigung erzielt wird.

Die Staats- und Regierungschefs Frankreichs und Deutschlands erklärten beide, dass das Vereinigte Königreich Bedingungen für die Abreise, auch im Zusammenhang mit einem Scheidungsgesetz, vereinbaren müsse, bevor künftige Beziehungen erörtert würden. Dies wurde durch EU27-Richtlinien für die verbleibenden 27 Länder verstärkt.

Für ein Scheidungsgesetz wurden Schätzungen von über 50 Mrd. GBP vorgelegt, und es wurden Bedenken geäußert, ob und wie viel das Vereinigte Königreich der EU schulden würde und dass ein solcher Streit zu einem vorzeitigen Ende der Verhandlungen führen könnte, ohne dass das Vereinigte Königreich die EU verlässt ein Deal. Der Staatssekretär für internationalen Handel, Liam Fox, behauptete, es sei "absurd" für Großbritannien, eine große Summe zu zahlen, und der Abgeordnete der Konservativen Partei, John Redwood, sagte, es gebe keine Rechtsgrundlage für die Forderungen.

Bericht des Oberhauses

"27. Es mag intuitiv erscheinen, dass das Vereinigte Königreich beim Austritt aus der EU sowohl die Verantwortlichkeiten als auch die Vorteile der Mitgliedschaft hinter sich lässt. Dies berücksichtigt jedoch weder die Komplexität der Beteiligung des Vereinigten Königreichs an der EU noch die Verfahren für eine Einigung Aktuelle und zukünftige Budgets, die gegenseitige Verpflichtungen beinhalten, die viele Jahre in die Zukunft projiziert werden. ... 33. Der Werteumlauf für die potenzielle „Ausstiegsrechnung“ des Vereinigten Königreichs zeigt, dass die absolute Summe jeder gesetzten Einigung äußerst spekulativ ist. Fast jede Element unterliegt der Interpretation. "

HL Paper 125, 4. März 2017, 15. Sitzungsbericht des Ausschusses der Europäischen Union, Brexit und EU-Haushalt , Kapitel 3, Mögliche Anforderungen . [1]

In einem Bericht des Ausschusses der Europäischen Union des House of Lords vom 4. März 2017 wurde anerkannt, dass die EU nach März 2019 (1) einen Teil des aktuellen Haushaltsplans (der von 2014 bis 2020 läuft) beantragen kann, da dieser vom Vereinigten Königreich genehmigt wurde ( 2) Teil der künftigen Verpflichtungen der EU in Höhe von 200 Mrd. EUR und (3) ein Beitrag, wenn das Vereinigte Königreich weiterhin Zugang zu einigen EU-Programmen erhalten soll. Der Bericht kam zu dem Schluss, dass das Vereinigte Königreich nicht gesetzlich verpflichtet war, Ausstiegszahlungen an die EU zu leisten, wenn es nach dem Brexit kein Abkommen gab.

Auslöser von Artikel 50

In dem Schreiben von Theresa May vom 29. März 2017 an den Präsidenten des Europäischen Rates, Donald Tusk , in dem Artikel 50 ausgelöst wurde, wurde darauf hingewiesen, dass sie eine "gerechte Regelung der Rechte und Pflichten des Vereinigten Königreichs als ausscheidender Mitgliedstaat im Einklang mit dem Gesetz und im Geiste des Vereinigten Königreichs" wünschte Fortsetzung der Partnerschaft mit der EU ".

Am 29. April 2017 akzeptierten die Staatsoberhäupter der EU27 einstimmig die von Donald Tusk ausgearbeiteten Verhandlungsrichtlinien. Die Leitlinien gehen davon aus, dass Artikel 50 eine zweiphasige Verhandlung zulässt, bei der das Vereinigte Königreich zunächst einer finanziellen Verpflichtung und lebenslangen Vorteilen für EU-Bürger in Großbritannien zustimmen muss, bevor die EU27 Verhandlungen über eine künftige Beziehung aufnehmen wird.

Der Premierminister bestand gegenüber dem Präsidenten der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, darauf, dass die Gespräche über die künftigen Beziehungen zwischen Großbritannien und der EU frühzeitig beginnen sollten und dass Großbritannien der EU im Rahmen der derzeitigen Verträge kein Geld schuldete. Der Staatssekretär für auswärtige Angelegenheiten und Commonwealth-Angelegenheiten, Boris Johnson, behauptete, die diskutierten Beträge seien erpresserisch und die europäischen Staats- und Regierungschefs könnten über das EU-Scheidungsgesetz "pfeifen".

EU-Positionspapier

Im Juni 2017 hat die EU ein 11-seitiges Positionspapier verfasst, in dem die wesentlichen Grundsätze für eine finanzielle Abrechnung und die Methode zur Berechnung der Verpflichtung dargelegt sind.

Bei der Bestimmung des finanziellen Elements des Brexit-Rücknahmeabkommens ergaben sich zwei unterschiedliche rechtliche Ansätze, und (zumindest anfänglich) unterschieden sich die Verhandlungsführer im Vereinigten Königreich und in der EU, welche am angemessensten wären. David Davis sagte, dass "Großbritannien die Brexit-Rechnung Zeile für Zeile durchgehen will, um herauszufinden, was es der EU schuldet." Im September 2017 stellte der europäische Verhandlungsführer Michel Barnier in einer Ansprache an das italienische Parlament fest, dass trotz der Fortschritte bei jedem Thema der Verhandlungen über das Rücknahmeabkommen in jedem Thema wichtige Fragen offen waren, auch für die finanzielle Regelung, für die sein Ziel dies war ::

  • «Alles, was bei diesen Verhandlungen notwendig ist, ist, dass jeder die Verpflichtungen einhält, die er untereinander eingegangen ist. Um die Konten zu begleichen. Nicht mehr und nicht weniger."
  • «Die Abrechnung der Konten auf objektive Weise auf der Grundlage aller am 28. eingegangenen Verpflichtungen.»
  • «(...) um Projektmanagern, die in Europa wie in Italien und seinen Regionen und auf anderen Kontinenten wie Afrika arbeiten , auf der Grundlage des Engagements von Sicherheit zu bieten - und (...) müssen sie Sicherheit geben die 28. »
  • «Aber jenseits des Geldes ist dies eine Vertrauensfrage zwischen den 27 und dem Vereinigten Königreich, die auf dem Respekt der eigenen Unterschrift beruht. Und jeder weiß, dass wir dieses Vertrauen brauchen werden, um in Zukunft eine solide Beziehung aufzubauen. »

UK Vermögenswerte

Im Jahr 2017 hatte Großbritannien einen Anteil von 16% an der Europäischen Investitionsbank (EIB) im Wert von 8,8 Mrd. GBP, basierend auf Daten, die von Rechtsanwälten für Großbritannien übermittelt wurden. Im Rahmen des finanziellen Vergleichs soll die Haftung des Vereinigten Königreichs, die sich aus der Garantie für die Finanzierung durch die EIB während der Mitgliedschaft des Vereinigten Königreichs als Mitgliedstaat ergibt, beibehalten und ihr Niveau entsprechend der zum Zeitpunkt des Umlaufs des ausstehenden EIB-Portfolios verringerten Höhe verringert werden Der Rückzug des Vereinigten Königreichs, an dessen Ende das eingezahlte Kapital des Vereinigten Königreichs in der EIB dem Vereinigten Königreich erstattet wird. Im März 2018 schätzte die OBR das Nettovermögen, um die gesamte finanzielle Abrechnung auszugleichen, auf 3,5 Mrd. EUR.

Die Bank of England (BoE) hat in Höhe von 14,3374% ihres eingezahlten Kapitals in die Europäische Zentralbank (EZB) investiert , was 58,2 Mio. EUR zum 1. Januar 2019 entspricht. Die BoE beteiligt sich nicht an Gewinnen (oder Verlusten) von die EZB. Die BoE hat auch Darlehen an die EZB vergeben. Die EZB hat 2010 die Europäische Finanzstabilisierungsfazilität eingerichtet , die über eine Kreditfazilität in Höhe von 440 Mrd. EUR verfügt, und zusätzlich eine Garantie der Europäischen Kommission und des EU-Haushalts als Sicherheit für die Kreditaufnahme weiterer 60 Mrd. EUR verwendet. Das eingezahlte Kapital des Vereinigten Königreichs in der EZB wird der BoE erstattet.

Das Vereinigte Königreich profitiert von einem Rabatt, der seinen Beitrag zum EU-Haushalt verringert. Der Rabatt wird ein Jahr nachträglich ausgezahlt, dementsprechend wäre der Rabatt für 2019 im Jahr 2020 zu zahlen.

Die EU verfügt über beträchtliche Vermögenswerte, einschließlich Gebäude, Ausrüstung und Finanzinstrumente, und das Vereinigte Königreich hat einen potenziellen Anspruch auf einen Teil dieser Vermögenswerte. Boris Johnson, der britische Außenminister, kommentierte das Brexit-Scheidungsgesetz im Mai 2017 und erklärte, dass die wertvollen EU-Vermögenswerte, für die das Vereinigte Königreich im Laufe der Jahre bezahlt hat, angemessen bewertet werden sollten und dass es gute Argumente dafür gab, sie in die Verhandlungen einzubeziehen .

Vereinbarung über den Umfang der Verpflichtungen und Bewertungsmethoden

Am 11. Dezember 2017 bestätigte Theresa May, dass das Vereinigte Königreich und die EU „den Umfang der Verpflichtungen sowie Methoden zur Bewertung und Anpassung dieser Werte“ vereinbart hatten.

Die Verpflichtung des Vereinigten Königreichs ist als Prozentsatz der Verpflichtungen der EU festzusetzen, die zum Zeitpunkt des Rücktritts nach einer in der ersten Phase der Verhandlungen vereinbarten Methodik berechnet wurden. Der fällige Betrag ist komplex zu berechnen und umfasst neben dem Kernhaushalt der EU verschiedene Verbindlichkeiten . Das Vereinigte Königreich hat auch Anspruch auf einen Teil des EU-Vermögens.

Im März 2018 veröffentlichte das britische Amt für Haushaltsverantwortung (OBR) die wirtschaftlichen und steuerlichen Aussichten des Vereinigten Königreichs, einschließlich Einzelheiten zur geschätzten finanziellen Abrechnung zum 29. März 2019, dem ursprünglichen Datum, an dem das Vereinigte Königreich die EU verlassen sollte, das es auf £ schätzte 37,1 Mrd. EUR (41,4 Mrd. EUR). Die geschätzte Abrechnung setzte sich zusammen aus:

  • 16,4 Mrd. GBP (18,5 Mrd. EUR) für den Beitrag des Vereinigten Königreichs zum EU-Haushalt bis Dezember 2020 (nach Verrechnung des britischen Rabatts );
  • 18,2 Mrd. GBP (20,2 Mrd. EUR) für ausstehende Verpflichtungen für Projekte, die bis 2020 genehmigt, aber noch nicht bezahlt wurden (The Reste à Liquider ("RAL") aus aufeinanderfolgenden mehrjährigen Finanzrahmen ), die bis 2028 gezahlt werden sollen; und
  • 2,5 Mrd. GBP (2,7 Mrd. EUR) für sonstige finanzielle Verbindlichkeiten, was einer Schätzung für Pensionsverpflichtungen von 9,5 Mrd. EUR entspricht, denen sonstige Vermögenswerte in Höhe von 6,8 Mrd. EUR gegenüberstehen. Die Zahlungen für die Pensionsverpflichtungen werden voraussichtlich bis 2064 erfolgen.

Das Vereinigte Königreich würde weiterhin von allen Programmen wie vor dem Rückzug bis zu ihrem Abschluss profitieren, sofern es die geltenden EU-Rechtsvorschriften einhält.

Dominic Raab , der als Brexit-Sekretär fungierte, sagte im September 2018, Großbritannien werde die finanzielle Abrechnung in einem No-Deal-Szenario nicht an die EU zahlen .

Artikel 50 Verlängerungen

Da das Vereinigte Königreich die EU am 29. März 2019 nicht verlassen hat, hat das Vereinigte Königreich weiterhin einen Beitrag zur EU als Mitglied geleistet. Artikel 50 wurde bis zum 31. Oktober 2019 verlängert, und die Beiträge des Vereinigten Königreichs für den Zeitraum vom 30. März bis 31. Oktober 2019 beliefen sich auf 5 Mrd. GBP, so dass am 31. Oktober 2019 schätzungsweise 32,8 Mrd. GBP (36,3 Mrd. EUR) noch zu begleichen waren weiter verlängert bis zum 31. Januar 2020 und trotz zusätzlicher Beiträge zum Januar 2020 und günstiger Währungsschwankungen, die den in Pfund Sterling zu zahlenden Betrag verringern, wurde bei einem Anstieg der Pensionsverpflichtungen um 2,6 Mrd. GBP die finanzielle Abrechnung zum 31. Januar 2020 geschätzt, dem Datum, an dem das Vereinigte Königreich abreiste die EU auf 32,9 Mrd. GBP erhöhen.

Der finanzielle Vergleich war erst verbindlich, als das britische Parlament das am 24. Januar 2020 genehmigte Widerrufsabkommen genehmigte.

Übergangsphase

Nach der Genehmigung des Rücknahmeabkommens verließ das Vereinigte Königreich die EU am 31. Januar 2020 und trat in eine Übergangsfrist ein, leistete jedoch weiterhin einen Beitrag zur EU, als wäre es ein Mitglied. Die Übergangsfrist endete am 31. Dezember 2020 und basiert auf den geplanten Zahlungen bis zum 31. Dezember 2020. Der zu diesem Zeitpunkt ausstehende Betrag ist der Reste à Liquider (RAL) zuzüglich der sonstigen finanziellen Verbindlichkeiten. Der Gesetzentwurf 2019–20 der Europäischen Union (Auszahlungsvereinbarung) ermächtigt das Finanzministerium , planmäßige Zahlungen bis März 2021 zu leisten. Nach Dezember 2020 fallen zweimal jährlich Zahlungen an.

Verweise