Bestechung - Bribery

Geld illegal oder unethisch zu geben, um das Verhalten einer Person zu beeinflussen, ist eine Form der Bestechung.

Bestechung wird im Black's Law Dictionary als das Anbieten , Geben , Empfangen oder Erbitten von Wertgegenständen definiert, um die Handlungen eines Beamten oder einer anderen Person zu beeinflussen, die für eine öffentliche oder gesetzliche Pflicht verantwortlich sind . In Bezug auf Regierungsgeschäfte ist Bestechung im Wesentlichen „korruptes Einwerben, Akzeptieren oder Übertragen von Wert im Austausch für eine amtliche Handlung“. Geschenke in Form von Geld oder anderen Wertgegenständen, die ansonsten jedermann gleichwertig und nicht zu unlauteren Zwecken zur Verfügung stehen, sind keine Bestechung. Das Anbieten eines Rabatts oder einer Rückerstattung an alle Käufer ist ein legaler Rabatt und keine Bestechung. Beispielsweise ist es für einen Mitarbeiter einer Kommission für öffentliche Versorgungsunternehmen, der an der Regulierung der Stromtarife beteiligt ist, legal, einen Rabatt auf Stromdienste anzunehmen, der seine Stromkosten senkt, wenn der Rabatt für andere private Stromkunden verfügbar ist. Allerdings würde die Gewährung eines Rabatts speziell für diesen Mitarbeiter, um ihn dazu zu bewegen, die Anträge des Stromversorgers auf Tariferhöhungen positiv zu bewerten, als Bestechung angesehen.

Eine Bestechung ist ein illegales oder unethisches Geschenk oder eine Lobbyarbeit, die gewährt wird, um das Verhalten des Empfängers zu beeinflussen. Es kann sich um Geld , Waren , Klagerechte , Eigentum , Bevorzugung , Privilegien , Bezüge , Wertgegenstände, Vorteile oder lediglich um ein Versprechen handeln, die Handlung, Abstimmung oder Beeinflussung einer Person in einer offiziellen oder öffentlichen Funktion zu veranlassen oder zu beeinflussen.

Das Ziel 16 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung hat zum Ziel, Korruption und Bestechung aller Formen als Teil der internationalen Bemühungen zur Gewährleistung von Frieden, Gerechtigkeit und starken Institutionen erheblich zu reduzieren.

Formen

Ein Foto von Bargeld, das bei der Razzia im August 2005 im Gefrierschrank des Kongressabgeordneten William J. Jefferson gefunden wurde, wurde den Geschworenen am 8. Juli 2009 gezeigt

Viele Arten von Zahlungen oder Gefälligkeiten können fair oder unfair als Bestechung bezeichnet werden: Trinkgeld , Geschenk , Sop , Perk , Skim , Gunst, Rabatt , Erlass von Gebühren/Tickets, kostenloses Essen, kostenlose Werbung, kostenlose Reise, kostenlose Tickets, Schnäppchen , Kickback /Rückzahlung , Finanzierung , überhöhter Verkauf eines Objekts oder Eigentums, lukrativer Vertrag, Spende , Wahlkampfbeitrag , Spendenaktion , Sponsoring /Unterstützung, höher bezahlter Job, Aktienoptionen , geheime Provision oder Beförderung (Aufstieg der Position/Rang).

Bei der Untersuchung von Bestechung ist auf unterschiedliche soziale und kulturelle Normen zu achten. Die Erwartungen, wann eine Geldtransaktion angemessen ist, können von Ort zu Ort unterschiedlich sein. Wahlkampfspenden in Form von Bargeld beispielsweise gelten in einigen Ländern als kriminelle Bestechungshandlungen, während sie in den Vereinigten Staaten, sofern sie sich an das Wahlrecht halten, legal sind. Trinkgeld zum Beispiel wird in einigen Gesellschaften als Bestechung angesehen, während die beiden Konzepte in anderen möglicherweise nicht austauschbar sind.

In einigen spanischsprachigen Ländern werden Bestechungsgelder als „Mordida“ (wörtlich „Biss“) bezeichnet. In arabischen Ländern können Bestechungsgelder als Bakschisch (Trinkgeld, Geschenk oder Zuwendung) oder „Shay“ (wörtlich „Tee“) bezeichnet werden. In französischsprachigen Ländern werden häufig die Ausdrücke „dessous-de-table“ („Unter-dem-Tisch“-Kommissionen), „pot-de-vin“ (wörtlich „Weintopf“) oder „okkulte Kommission“ („ Geheimkommission" oder "Kickback"). Während die letzten beiden Ausdrücke von Natur aus eine negative Konnotation enthalten, kann der Ausdruck "Dessous-de-Table" oft als allgemein akzeptierte Geschäftspraxis verstanden werden. Im Deutschen ist der gebräuchliche Begriff „ Schmiergeld “.

Die Straftat kann in zwei große Klassen eingeteilt werden: die eine, bei der eine mit Macht ausgestattete Person durch Zahlung dazu verleitet wird, sie ungerecht zu gebrauchen; die andere, wo die Macht erlangt wird, indem man sich die Stimmrechte derjenigen erkauft, die sie erteilen können. Ebenso könnte der Bestechende eine mächtige Rolle spielen und die Transaktion kontrollieren; oder in anderen Fällen kann ein Bestechungsgeld von der Person, die es zahlt, effektiv erpresst werden, obwohl dies besser als Erpressung bekannt ist .

Die Formen der Bestechung sind zahlreich. Zum Beispiel könnte ein Autofahrer einen Polizisten bestechen, damit er keinen Strafzettel für zu schnelles Fahren ausstellt, ein Bürger, der Papierkram oder Anschlüsse an Versorgungsleitungen sucht, könnte einen Beamten für schnelleren Service bestechen.

Bestechung kann auch in Form einer geheimen Provision erfolgen , einem Gewinn, den ein Vertreter im Rahmen seiner Beschäftigung ohne Wissen seines Auftraggebers erzielt. Dafür gibt es viele Euphemismen (Provision, Süßungsmittel, Schmiergeld usw.). Bestechungsgeldgeber und Bestechungsempfänger sind ebenfalls zahlreich, obwohl Bestechungsgelder einen gemeinsamen Nenner haben, und das ist die finanzielle Fähigkeit zur Bestechung.

Insgesamt wird die Bestechung laut BBC News UK weltweit auf rund eine Billion Dollar geschätzt.

Wie auf den Seiten zur politischen Korruption erwähnt, hat die internationale Gemeinschaft in den letzten Jahren Anstrengungen unternommen, um die Länder dazu zu ermutigen, sich von aktiver und passiver Bestechung zu distanzieren und sie als getrennte Straftaten zu belasten. Aus rechtlicher Sicht kann aktive Bestechung beispielsweise definiert werden als das direkte oder indirekte Versprechen, Anbieten oder Gewähren eines unangemessenen Vorteils [für einen Amtsträger] durch eine Person für sich selbst oder für andere, z ihn oder sie in Ausübung seiner oder ihrer Funktionen zu handeln oder zu unterlassen. (Artikel 2 des Strafrechtsübereinkommens über Korruption (ETS 173) des Europarates ). Passive Bestechung kann definiert werden als das direkte oder indirekte Ersuchen oder Annehmen eines ungerechtfertigten Vorteils [durch einen Amtsträger] für sich selbst oder eine andere Person oder die Annahme eines Angebots oder Versprechens eines solchen Vorteils in Ausübung seiner Aufgaben handeln oder unterlassen (Artikel 3 des Strafrechtsübereinkommens über Korruption (SEV 173)).

Der Grund für diese Distanzierung liegt darin, die frühen Schritte (Anbieten, Versprechen, Fordern eines Vorteils) eines korrupten Geschäfts bereits strafbar zu machen und damit (kriminalpolitisch) ein klares Signal zu setzen, dass Bestechung nicht akzeptabel ist . Außerdem erleichtert eine solche Trennung die Verfolgung von Bestechungsdelikten, da es sehr schwierig sein kann, nachzuweisen, dass zwei Parteien (der Bestechungsgeber und der Bestechungsnehmer) sich formell auf ein korruptes Geschäft geeinigt haben. Außerdem gibt es oft keine solche förmliche Einigung, sondern nur ein gegenseitiges Einvernehmen, beispielsweise wenn es in einer Gemeinde allgemein bekannt ist, dass man für die Erlangung einer Baugenehmigung eine „Gebühr“ an den Entscheidungsträger zahlen muss, um eine positive Entscheidung zu erhalten.

Wenn wir die Tatsache der Bestechung untersuchen, müssen wir in erster Linie verstehen, dass jede Handlung von verschiedenen Elementen beeinflusst wird; Darüber hinaus sind alle diese Elemente miteinander verbunden. Zum Beispiel wäre es falsch, anzugeben, dass das Motiv des Bestechungsgeldnehmers Gier als solches ist, ohne die Ursachen für das Auftreten von Gier in der Persönlichkeit des jeweiligen Bestechungsgeldnehmers zu untersuchen. Auf das Motiv der Gier kann man sich im Großen und Ganzen nur dann beschränken, wenn ein Bestechlicher versucht, die primären (körperlichen) Bedürfnisse zu befriedigen. Wenn Geld jedoch dazu dient, sekundäre – psychologische – Bedürfnisse zu befriedigen, sollten wir nach tieferen Motiven der Bestechung suchen.

Regierung

Artikel II, Abschnitt 4 der Verfassung der Vereinigten Staaten

Eine Grauzone kann existieren, wenn Zahlungen an reibungslose Transaktionen getätigt werden. Das Recht der Vereinigten Staaten ist besonders streng, wenn es darum geht, die Fähigkeit von Unternehmen einzuschränken, für die Vergabe von Aufträgen durch ausländische Regierungen zu bezahlen; der Foreign Corrupt Practices Act enthält jedoch eine Ausnahme für „Schmiergeldzahlungen“; Grundsätzlich erlaubt dies Zahlungen an Beamte, um die Erfüllung von Ministerialhandlungen zu erreichen, zu denen sie gesetzlich verpflichtet sind, kann sich jedoch ohne eine solche Zahlung verzögern. In einigen Ländern ist diese Praxis die Norm, die häufig darauf zurückzuführen ist, dass ein Entwicklungsland nicht über die Steuerstruktur verfügt, um Beamten ein angemessenes Gehalt zu zahlen. Dennoch betrachten die meisten Ökonomen Bestechung als eine schlechte Sache, weil sie Rent-Seeking- Verhalten fördert. Ein Staat, in dem Bestechung zur Lebensweise geworden ist, ist eine Kleptokratie .

Jüngste Beweise deuten darauf hin, dass die Bestechungshandlung politische Konsequenzen haben kann, da Bürger, die um Bestechungsgelder gebeten werden, sich weniger wahrscheinlich mit ihrem Land, ihrer Region und/oder Stammeseinheit identifizieren.

Steuerliche Behandlung

Der steuerliche Status von Bestechungsgeldern ist ein Thema für Regierungen, da die Bestechung von Regierungsbeamten den demokratischen Prozess behindert und eine gute Regierungsführung beeinträchtigen kann. In einigen Ländern gelten solche Bestechungsgelder als steuerlich absetzbare Zahlungen. 1996 empfahl der OECD-Rat jedoch in dem Bemühen, der Bestechung entgegenzuwirken, den Mitgliedsländern, die steuerliche Abzugsfähigkeit von Bestechungsgeldern für ausländische Amtsträger einzustellen. Es folgte die Unterzeichnung der Antikorruptionskonvention . Seitdem haben die meisten OECD-Staaten, die das Übereinkommen unterzeichnet haben, ihre Steuerpolitik gemäß dieser Empfehlung überarbeitet, und einige haben die Maßnahmen auf Bestechungsgelder an Beamte ausgeweitet und damit die Botschaft gesendet, dass Bestechung in der EU nicht mehr toleriert wird Operationen der Regierung.

Da jeder monetäre Vorteil, der aus einer illegalen Aktivität wie Bestechung erhalten wird, im Allgemeinen als Teil des steuerpflichtigen Einkommens angesehen wird, kann es sein, dass einige Regierungen sich weigern, ihn als Einkommen zu akzeptieren, da dies kriminell ist, da dies bedeuten könnte, dass sie an der Aktivität beteiligt sind.

Medizin

Pharmaunternehmen können versuchen, Ärzte dazu zu verleiten , ihre Medikamente gegenüber anderen mit vergleichbarer Wirksamkeit zu verschreiben. Wenn das Medikament stark verschrieben wird, versuchen sie möglicherweise, die Person durch Geschenke zu belohnen. Die American Medical Association hat ethische Richtlinien für Geschenke aus der Industrie veröffentlicht, die den Grundsatz beinhalten, dass Ärzte keine Geschenke annehmen sollten, wenn sie im Zusammenhang mit der Verschreibungspraxis des Arztes gemacht werden. Zu den Zweifelsfällen gehören Zuschüsse für Reisen zu medizinischen Kongressen , die gleichzeitig Touristenreisen sind.

Zahnärzte erhalten häufig Proben von Produkten zur häuslichen Zahnpflege wie Zahnpasta, die von vernachlässigbarem Wert sind; Ironischerweise geben Zahnärzte in Fernsehwerbespots oft an, dass sie diese Muster erhalten, aber für die Verwendung des Produkts des Sponsors bezahlen.

In Ländern mit staatlich subventionierter oder national finanzierter Gesundheitsversorgung, in denen medizinische Fachkräfte unterbezahlt sind, können Patienten Bestechung anwenden, um das erwartete Standardniveau an medizinischer Versorgung zu erbitten. Beispielsweise kann es in vielen ehemals kommunistischen Ländern des ehemaligen Ostblocks üblich sein, Ärzten und Krankenschwestern für die Erbringung von Leistungen auf allen Ebenen der medizinischen Versorgung im nichtprivaten Gesundheitssektor teure Geschenke anzubieten.

Politik

Demonstration in Washington, DC

Politiker erhalten Wahlkampfspenden und andere Auszahlungen von mächtigen Unternehmen , Organisationen oder Einzelpersonen als Gegenleistung dafür, dass sie Entscheidungen im Interesse dieser Parteien treffen oder in Erwartung einer günstigen Politik , was auch als Lobbying bezeichnet wird . Dies ist in den Vereinigten Staaten nicht illegal und bildet einen großen Teil der Wahlkampffinanzierung , obwohl es manchmal als Money Loop bezeichnet wird . In vielen europäischen Ländern würde jedoch ein Politiker, der Geld von einem Unternehmen annimmt, dessen Aktivitäten unter den Sektor fallen, den sie derzeit regulieren (oder für den sie gewählt werden wollen), als Straftat angesehen werden, zum Beispiel die „ Cash-for-Questions-Affäre “ . und „ Cash for Honours “ im Vereinigten Königreich .

Eine Grauzone in diesen Demokratien ist die sogenannte „ Drehtür “, in der Politikern nach ihrem Ausscheiden aus der Politik von den Unternehmen, die sie während ihrer Amtszeit regulieren, hochbezahlte, oft beratende Jobs angeboten werden, als Gegenleistung für den Erlass von Gesetzen, die für das Unternehmen günstig sind während sie im Amt sind, ein Interessenkonflikt . Verurteilungen für diese Form der Bestechung lassen sich leichter mit handfesten Beweisen erwirken, einem bestimmten Geldbetrag, der an eine bestimmte Handlung des Bestechungsempfängers geknüpft ist. Solche Beweise werden häufig durch verdeckte Ermittler erlangt, da der Nachweis einer Gegenleistungsbeziehung oft schwierig zu beweisen ist. Siehe auch Einflussnahme und politische Korruption .

Jüngste Erkenntnisse deuten darauf hin, dass die Forderung nach Bestechungsgeldern das Vertrauen der Bürger und ihre Beteiligung am politischen Prozess beeinträchtigen kann.

Geschäft

Eine Kampagne zur Verhinderung von Bestechungsgeldern in Sambia .

Mitarbeiter, Manager oder Verkäufer eines Unternehmens können einem potenziellen Kunden Geld oder Geschenke im Austausch für Geschäfte anbieten.

Beispielsweise führte die deutsche Staatsanwaltschaft im Jahr 2006 eine weitreichende Untersuchung der Siemens AG durch, um festzustellen, ob Siemens-Mitarbeiter Bestechungsgelder im Austausch für Geschäfte gezahlt haben.

In einigen Fällen, in denen das Rechtssystem nicht gut umgesetzt ist, können Bestechungsgelder eine Möglichkeit für Unternehmen sein, ihre Geschäfte fortzusetzen. In diesem Fall können Zollbeamte beispielsweise eine bestimmte Firma oder Produktionsstätte schikanieren und offiziell erklären, dass sie nach Unregelmäßigkeiten suchen, die Produktion einstellen oder andere normale Aktivitäten einer Firma blockieren. Die Unterbrechung kann dem Unternehmen Verluste verursachen, die den Geldbetrag übersteigen, um den Beamten auszuzahlen. Die Bestechung von Beamten ist eine gängige Methode, um mit diesem Problem in Ländern umzugehen, in denen es kein festes System zur Meldung dieser halb-illegalen Aktivitäten gibt. Ein Dritter, bekannt als White Glove, kann beteiligt sein, um als sauberer Mittelsmann zu fungieren.

Es wurden spezialisierte Beratungsunternehmen eingerichtet, um multinationalen Unternehmen und kleinen und mittleren Unternehmen , die sich der Korruptionsbekämpfung verschrieben haben, dabei zu helfen, ethischer zu handeln und von der Einhaltung der Gesetze zu profitieren.

Verträge, die auf der Zahlung oder Übertragung von Bestechungsgeldern („Korruptionsgeld“, „geheime Provisionen“, „Pots-de-vin“, „Schmiergelder“) beruhen oder diese beinhalten, sind nichtig.

Im Jahr 2012 stellte The Economist fest:

Bestechung wäre weniger ein Problem, wenn es nicht auch eine solide Investition wäre. Ein neues Papier von Raghavendra Rau von der Cambridge University und Yan Leung Cheung und Aris Stouraitis von der Hong Kong Baptist University untersucht 166 hochkarätige Fälle von Bestechung seit 1971, die Zahlungen in 52 Ländern von Unternehmen umfassen, die an 20 verschiedenen Börsen notiert sind. Bestechung bot eine durchschnittliche Rendite in Höhe des 10- bis 11-fachen des Wertes des Spunds, der für den Gewinn eines Vertrags ausgezahlt wurde, gemessen am sprunghaften Anstieg des Börsenwerts, als der Vertrag gewonnen wurde. Das US-Justizministerium hat in Fällen, die es verfolgt hat, ähnlich hohe Renditen festgestellt.

Darüber hinaus ergab eine Umfrage der Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Ernst & Young (EY) aus dem Jahr 2012, dass 15 Prozent der Top-Manager im Finanzbereich bereit sind, Bestechungsgelder zu zahlen, um Aufträge zu erhalten oder zu gewinnen. Weitere 4 Prozent gaben an, dass sie bereit wären, die finanzielle Leistung falsch anzugeben. Diese alarmierende Gleichgültigkeit stellt angesichts ihrer Verantwortung ein enormes Risiko für ihr Geschäft dar.

Korruption im Sport

Schiedsrichtern und Wertungsrichtern können Geld, Geschenke oder andere Entschädigungen angeboten werden, um ein bestimmtes Ergebnis bei einem sportlichen oder anderen sportlichen Wettkampf zu garantieren. Ein bekanntes Beispiel für diese Art der Bestechung im Sport ist der Eiskunstlaufskandal der Olympischen Winterspiele 2002 , bei dem der französische Richter im Paarwettbewerb für die russischen Läufer stimmte, um den französischen Läufern einen Vorteil auf dem Eis zu verschaffen Tanzwettbewerb.

Darüber hinaus können Städte Bestechungsgelder anbieten, um sportliche Konzessionen oder sogar Wettkämpfe zu sichern, wie dies bei den Olympischen Winterspielen 2002 der Fall war . Es ist gängige Praxis, dass Städte mit Stadien, Steuervorteilen und Lizenzverträgen gegeneinander „bieten“.

Verhütung

Gesetzgebung

Die USA führten 1977 den Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) ein, um die Bestechung ausländischer Amtsträger zu bekämpfen. FCPA kriminalisierte die Beeinflussung ausländischer Amtsträger durch Unternehmen durch Belohnungen oder Zahlungen. Diese Gesetzgebung dominierte die internationale Durchsetzung der Korruptionsbekämpfung bis etwa 2010, als andere Länder damit begannen, umfassendere und robustere Gesetze einzuführen, insbesondere den United Kingdom Bribery Act 2010 . Die Internationale Organisation für Normung hat 2016 einen internationalen Standard für Anti-Korruptions-Managementsysteme eingeführt. In den letzten Jahren hat die Zusammenarbeit bei Durchsetzungsmaßnahmen zwischen den Ländern zugenommen.

Unter 18 US Code § 201 – Bestechung von Amtsträgern und Zeugen – verbietet das Gesetz strengstens jede Art von Versprechen, Geben oder Anbieten von Wert an einen Amtsträger. Ein Amtsträger ist ferner definiert als jeder, der ein öffentliches oder gewähltes Amt innehat. [2] Eine weitere Bestimmung des geltenden Gesetzes verurteilt die gleiche Art des Anbietens, Gebens oder Erzwingens eines Zeugen in einem Rechtsfall, um ihre Geschichte zu ändern. [3] Unter dem US Code § 1503, Beeinflussung oder Verletzung von Beamten oder Geschworenen im Allgemeinen, heißt es eindeutig, dass jede Straftat nach diesem Abschnitt bedeutet, dass Sie für maximal 10 Jahre inhaftiert und/oder mit einer Geldstrafe belegt werden können. [4]

Unternehmen

Präventionsprogramme müssen richtig konzipiert sein und den internationalen Best-Practice-Standards entsprechen. Um sicherzustellen, dass ein Programm respektiert wird, sei es seitens der Mitarbeiter oder Geschäftspartner, ist eine externe Überprüfung erforderlich. Internationale Best Practices wie der Rat zur weiteren Bekämpfung der Bestechung ausländischer Amtsträger im internationalen Geschäftsverkehr, Anhang 2; die Norm ISO 26000 (Abschnitt 6.6.3) oder die Geschäftsgrundsätze von TI zur Bekämpfung von Bestechung werden in externen Verifizierungsprozessen verwendet, um zu messen und sicherzustellen, dass ein Programm zur Verhinderung von Bestechung funktioniert und mit internationalen Standards übereinstimmt. Ein weiterer Grund für Unternehmen, sich einer externen Überprüfung ihrer Bestechungspräventionsprogramme zu unterziehen, besteht darin, dass damit nachgewiesen werden kann, dass alles getan wurde, um Korruption zu verhindern. Unternehmen können nicht garantieren, dass es nie zu Korruption gekommen ist; Was sie tun können, ist den Nachweis zu erbringen, dass sie ihr Bestes getan haben, um dies zu verhindern.

Es gibt kein US-amerikanisches Bundesgesetz, das jegliche Art von privater oder kommerzieller Bestechung verbietet oder reguliert. Es gibt eine Möglichkeit für Staatsanwälte, Menschen wegen Bestechung vor Gericht zu stellen, indem sie auf bestehende Gesetze zurückgreifen. Abschnitt 1346 von Titel 18 kann von Staatsanwälten verwendet werden, um Personen wegen „eines Schemas oder Kunstgriffs, um einem anderen das immaterielle Recht auf ehrliche Dienstleistungen zu entziehen“, gemäß den Gesetzen zu Post- und Überweisungsbetrug vor Gericht zu stellen. Staatsanwälte haben Mitarbeiter von Privatunternehmen immer erfolgreich wegen Verletzung einer Treuepflicht und Annahme von Bestechungsgeldern unter Honest-Services-Betrug strafrechtlich verfolgt.

Auch im internationalen Geschäft gibt es Fälle von erfolgreicher Bestechungsverfolgung. Das DOJ hat den Travel Act, 18 USC Section 1952 verwendet, um Bestechung zu verfolgen. Nach dem Reisegesetz verstößt es im In- und Ausland gegen das Gesetz, "die Post oder jede Einrichtung im zwischenstaatlichen oder ausländischen Handel" mit der Absicht zu nutzen, "die Werbung, Verwaltung, Einrichtung zu fördern, zu verwalten, einzurichten, fortzusetzen oder zu erleichtern oder die Ausübung einer rechtswidrigen Tätigkeit“.

Bemerkenswerte Instanzen

Siehe auch

Verweise

  •  Dieser Artikel enthält Text aus einer Veröffentlichung, die jetzt gemeinfrei ist Chisholm, Hugh, Hrsg. (1911). „ Bestechung “. Encyclopædia Britannica (11. Aufl.). Cambridge University Press.