Beschlagnahme des US-Haushalts im Jahr 2013 - United States budget sequestration in 2013

Die Budget - Sequestrierung im Jahr 2013 bezieht sich auf die automatischen Ausgabenkürzungen auf dem US - Bundesregierung in bestimmten Kategorien von Ausgaben der Ausgaben , die ursprünglich eingestellt wurden am 1. Januar beginnen, 2013, als die Finanzpolitik als Ergebnis der Budget Control Act von 2011 (BCA) , und wurden durch den American Taxpayer Relief Act von 2012 um zwei Monate bis zum Inkrafttreten dieses Gesetzes am 1. März verschoben .

Die Ausgabenkürzungen beliefen sich im Geschäftsjahr 2013 auf rund 85,4 Milliarden US-Dollar (gegenüber einer Reduzierung der tatsächlichen Barausgaben um 42 Milliarden US-Dollar) , mit ähnlichen Kürzungen für die Jahre 2014 bis 2021. Das Congressional Budget Office schätzt jedoch, dass die Gesamtausgaben des Bundes weiterhin sogar mit der Sequestrierung um durchschnittlich 238,6 Milliarden Dollar pro Jahr im folgenden Jahrzehnt steigen, wenn auch mit etwas geringerer Rate.

Die Kürzungen wurden gleichmäßig (nach Dollarbeträgen, nicht nach Prozentsätzen) zwischen den Kategorien Verteidigung und Nicht-Verteidigung aufgeteilt. Einige wichtige Programme wie Sozialversicherung , Medicaid , Bundesrenten und Veteranenleistungen sind davon ausgenommen. Durch eine besondere Bestimmung im BCA wurden die Ausgabenraten von Medicare auf nicht mehr als 2% pro Jahr gegenüber den anderen, inländischen Prozenten, die für die Sequester geplant sind, begrenzt. Bundeslohnsätze (einschließlich Militär) waren nicht betroffen , aber die Sequestrierung tat Ergebnis in unfreiwilliger unbezahlter Freistellung, auch bekannt als furloughs .

Die Sequestrierung senkt die Ausgaben um insgesamt etwa 1,1 Billionen US-Dollar gegenüber dem Niveau vor der Sequestrierung über den etwa 8-Jahres-Zeitraum von 2013 bis 2021. Sie senkt die diskretionären Nichtverteidigungsausgaben (d 2013) auf 5,5% (im Jahr 2021) gegenüber den Vorab-Sequestr-Beträgen, insgesamt 294 Milliarden US-Dollar. Die Verteidigungsausgaben würden ebenfalls um 10 % (im Jahr 2013) auf 8,5 % (im Jahr 2021) gesenkt, insgesamt also 454 Milliarden US-Dollar. Die Einsparungen bei den obligatorischen Ausgaben für Nicht-Verteidigungszwecke würden sich auf 170 Milliarden US-Dollar belaufen, während die Zinsen um 169 Milliarden US-Dollar gesenkt würden. Das CBO schätzte, dass das BIP ohne Sequestrierung im Jahr 2013 um 0,6 Prozentpunkte schneller wachsen würde (von 2,0% auf 2,6% oder etwa 90 Mrd. USD) und bis zum Jahresende etwa 750.000 weitere Arbeitsplätze geschaffen würden. Im Mai 2013 wurden die Ausgaben für das Geschäftsjahr 2013 (3,455 Billionen US-Dollar) absolut gesehen niedriger als die Ausgaben für das Geschäftsjahr 2012 (3,537 Billionen US-Dollar).

Die stumpfe Natur der Kürzungen wurde kritisiert, wobei einige maßgeschneiderte Kürzungen befürworten und andere für eine Verschiebung plädieren, während sich die Wirtschaft verbessert.

Gesetzgebungsgeschichte

Am 2. August 2011 unterzeichnete Präsident Obama den Budget Control Act von 2011 als Teil einer Vereinbarung mit dem Kongress zur Lösung der Schuldenkrise . Das Gesetz sah vor, dass ein gemeinsamer Sonderausschuss für den Defizitabbau (der „Superausschuss“) bis Ende November ein Gesetz erlassen sollte, das das Defizit über einen Zeitraum von zehn Jahren um 1,2 Billionen US-Dollar verringern würde. Als das Superkomitee nicht reagierte, trat ein weiterer Teil des BCA in Kraft. Diese veranlasste automatische allgemeine Kürzungen (bekannt als "Sequestrationen"), die ab dem 2. Januar 2013 gleichmäßig zwischen Verteidigungs- und Inlandsausgaben aufgeteilt wurden.

Die Sequestrierung wurde zu einem wichtigen Thema der Fiskalklippen- Debatte. Die Resolution der Debatte, der American Taxpayer Relief Act von 2012 (ATRA), beseitigte einen Großteil der steuerlichen Seite des Streits, verzögerte jedoch nur die Haushaltseinziehungen um zwei Monate, wodurch die ursprünglich pro Geschäftsjahr einzusparenden 110 Milliarden US-Dollar auf 85 Milliarden US-Dollar reduziert wurden 2013.

Vorschläge und Gegenvorschläge

Bevor die Beschlagnahme in Kraft trat

Die folgenden wichtigen Vorschläge zum Stoppen oder Abschwächen der automatischen Kürzungen wurden vor der Umsetzung der Sequestrierung am 1. März 2013 veröffentlicht:

Vom Präsidenten

Während Präsident Obama verschiedene Maßnahmen der Demokraten unterstützte, aber ohne auf Einzelheiten einzugehen, sagte er, dass er immer noch ein breites Spektrum an Ausgabenkürzungen und Steueränderungen sehen würde. Andernfalls sollte der Kongress zumindest ein kleineres Paket verabschieden, das die Beschlagnahme um einige weitere Monate verzögern würde. Das Weiße Haus schloss alle Versuche aus, das Anspruchsalter für Medicare zu erhöhen.

Von Republikanern im Kongress

Das republikanische Haus hatte am 20. Dezember 2012 knapp einen Gesetzentwurf verabschiedet, der nur die Verteidigungsseite der Sequester durch Kürzungen bei Programmen wie Lebensmittelmarken , Dodd-Frank und dem Patientenschutz- und Affordable Care Act ersetzt hätte . Im Februar gaben wichtige Republikaner mit ihrer reduzierten Mehrheit zu, dass sie das Gesetz auch im Repräsentantenhaus nicht mehr verabschieden könnten. Trotzdem glaubten viele Republikaner, dass der Gesetzentwurf als Vorlage für das dienen würde, was sie wollten: keine Steuererhöhungen, keine Kürzungen bei der Verteidigung und erhebliche Kürzungen der Inlandsausgaben.

Von Demokraten im Kongress

Am 8. Februar führte der Demokrat Chris Van Hollen , ranghohes Mitglied des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauses , neue Steuern ein und reduzierte die Ausgaben, um die Zwangsenteignung abzuwehren, darunter eine Steuerregel im Buffett-Stil für Millionäre, die Aufhebung einiger Schlupflöcher bei der Ölförderung, eine Reduzierung bei der Zahlung von Agrarsubventionen und einer Erhöhung der Prämien für die Hochwasserversicherung.

Patty Murray , demokratische Vorsitzende des Haushaltsausschusses des Senats , schlug am 14. Februar vor, den Sequester von 2013 durch Ausgabenkürzungen und Steuererhöhungen in Höhe von 110 Milliarden US-Dollar zu ersetzen. Wie die House-Version beinhaltet diese Politik auch eine Buffett-Regel-Steuer, die Schließung der Ölsubventionen und Kürzungen der Agrarsubventionen. Darüber hinaus würde dieser Gesetzentwurf die Verteidigungsausgaben für 2013 über die Beträge hinaus kürzen, die von der aktuellen Sequestrierung verlangt werden. Aber dieser Gesetzentwurf hat kaum eine Chance, die 60 Stimmen zu gewinnen, die erforderlich sind, um einen Filibuster zu überschreiben.

Beide Pläne sind befristet in dem Sinne, dass ein Großteil der Beschlagnahme Ende 2013 wieder aufgenommen werden kann.

Von anderen

Einige öffentliche Interessengruppen, die sich Sorgen um den Bundeshaushalt machten, wollten die Beschlagnahme stoppen, aber nur wenige boten Detailpläne (über einen "ausgewogenen Ansatz") hinaus an, um die automatischen Kürzungen zu ersetzen. Zu diesen wenigen gehörten:

  • FreedomWorks und das Conservative Action Project sagten, dass die Sequester durch die Definanzierung von Obamacare ersetzt werden sollten ; d. h. die Beseitigung: der rückzahlbaren Steuergutschriften, die die Grundlage der bundesstaatlichen Gesundheitsbörsen bilden, der Medicare Expansion Matching Funds und der erhöhten Mittel für den Community Health Center Fund (CHCF) und den Prevention and Public Health Fund (PPHF).

Während der Sequester

Das Repräsentantenhaus beließ die Sequestrierung und verabschiedete am 6. März mit 267 zu 151 Stimmen einen parteiübergreifenden Gesetzentwurf, um die anhaltende Resolution vom 27. März bis zum 30. September zu verlängern und die Schließung der Bundesregierung zu verhindern. Der Gesetzentwurf bietet auch Verteidigungs- und Veteranenangelegenheiten eine gewisse Flexibilität, um die Kürzungen der Sequester zu verfeinern.

CBO-Projektionen

Überblick

Das Congressional Budget Office (CBO) schätzte im September 2011, dass die Sequestrierung zwischen 2013 und 2021 folgende Auswirkungen haben würde:

  • "Kürzungen von 10,0 Prozent (im Jahr 2013) bis 8,5 Prozent (im Jahr 2021) bei den Obergrenzen für neue diskretionäre Mittel für Verteidigungsprogramme, was zu Gesamtkosteneinsparungen von 454 Milliarden US-Dollar führt."
  • "Kürzungen von 7,8 Prozent (im Jahr 2013) bis 5,5 Prozent (im Jahr 2021) der Obergrenzen für neue diskretionäre Mittel für Nichtverteidigungsprogramme, was zu Ausgabeneinsparungen von 294 Milliarden US-Dollar führt."
  • "Kürzungen von 10,0 Prozent (im Jahr 2013) bis 8,5 Prozent (im Jahr 2021) der obligatorischen Haushaltsmittel für nicht befreite Verteidigungsprogramme, was zu Einsparungen von etwa 0,1 Milliarden US-Dollar führt."
  • „Reduzierung der meisten Medicare-Ausgaben um 2,0 Prozent pro Jahr aufgrund der Anwendung einer Sonderregel, die für dieses Programm gilt, was zu Einsparungen von 123 Milliarden US-Dollar führt, und Kürzungen von 7,8 Prozent (im Jahr 2013) bis 5,5 Prozent (im Jahr 2021) bei obligatorischen Einsparungen Haushaltsmittel für andere nicht befreite Nichtverteidigungsprogramme und -aktivitäten, was zu Einsparungen von 47 Milliarden US-Dollar führt. Somit würden sich die Einsparungen bei den obligatorischen Nichtverteidigungsausgaben auf 170 Milliarden US-Dollar belaufen."
  • "Etwa 31 Milliarden US-Dollar an Ausgaben, die aus den Prämienkürzungen für Teil B von Medicare und anderen Ausgabenänderungen resultieren, die sich aus den Sequestrierungsaktionen ergeben würden."
  • "Eine geschätzte Reduzierung der Schuldendienstkosten um 169 Milliarden Dollar."
  • „Alles in allem würden diese automatischen Kürzungen im Zeitraum 2013–2021 zu Nettohaushaltseinsparungen von etwa 1,1 Billionen US-Dollar führen.“

Ermessensausgaben

Ermessensausgaben für die Zeiträume 2012-2020, wie in den Veröffentlichungen des CBO zum Budget und zum Wirtschaftsausblick vom Januar 2010 und Februar 2013 prognostiziert . Das Budgetkontrollgesetz von 2011 (das die Sequester einschließt) ist der Hauptunterschied.

Die diskretionären Ausgaben umfassen sowohl Elemente der Verteidigungs- als auch der Nichtverteidigungsausgaben, schließen jedoch obligatorische Programme wie Sozialversicherung und Medicare aus. Das Budget Control Act von 2011 sah sowohl Obergrenzen für diskretionäre Ausgaben als auch die Sequester vor, die beide die diskretionären Ausgaben reduzieren. CBO prognostizierte im Februar 2013, dass im Rahmen des Sequester- und Budgetkontrollgesetzes folgende Obergrenzen gelten:

  • Die Ausgaben für diskretionäre Ausgaben werden von 1.285,3 Milliarden US-Dollar im Jahr 2012 auf 1.213,9 Milliarden US-Dollar im Jahr 2013 reduziert, was einer Reduzierung um 71,4 Milliarden US-Dollar oder 5,6% entspricht. Die diskretionären Ausgaben werden 2014 wieder auf 1.170,0 Milliarden US-Dollar sinken, ein Rückgang um 42,8 Milliarden US-Dollar oder 3,6 %.
  • Die diskretionären Ausgaben werden schrittweise von 1.170,0 USD im Jahr 2014 auf 1.423,8 Mrd. USD bis 2023 steigen, was einer jährlichen Wachstumsrate von 2,2 % im Zeitraum 2014 bis 2023 und 0,9 % im Zeitraum 2012-2023 entspricht. Die Wachstumsrate von 2,2 % entspricht in etwa der von CBO prognostizierten Inflationsrate und liegt deutlich unter der jährlichen Wachstumsrate der Ausgaben von 6,3 % von 2000 bis 2012.
  • Die diskretionären Ausgaben werden kontinuierlich von 8,3 % des BIP im Jahr 2012 auf 5,5 % des BIP bis 2023 sinken. Die diskretionären Ausgaben beliefen sich von 1990 bis 2012 auf durchschnittlich 7,7 % des BIP und reichten von 6,2 % bis 9,0 % des BIP.

Verteidigungsausgaben

CBO prognostizierte im Februar 2013, dass im Rahmen des Sequester- und Budgetkontrollgesetzes folgende Obergrenzen gelten:

  • Die Verteidigungsausgaben (einschließlich "Übersee-Notfalloperationen" für den Irak und Afghanistan) werden von 670,3 Milliarden US-Dollar im Jahr 2012 auf etwa 627,6 Milliarden US-Dollar im Jahr 2013 reduziert, was einem Rückgang um 42,7 Milliarden US-Dollar oder 6,4% entspricht. Die Verteidigungsausgaben werden 2014 wieder auf 593,4 Milliarden US-Dollar sinken, ein Rückgang um 34,2 Milliarden US-Dollar oder 5,5%.
  • Die Verteidigungsausgaben werden schrittweise von 593 Milliarden US-Dollar im Jahr 2014 auf 714 Milliarden US-Dollar bis 2023 steigen, was einer jährlichen Wachstumsrate von 2,1 Prozent im Zeitraum 2014 bis 2023 und 0,6 Prozent im Zeitraum 2012-2023 entspricht. Die Wachstumsrate von 2,1 % entspricht in etwa der von CBO prognostizierten Inflationsrate und liegt deutlich unter der jährlichen Wachstumsrate der Ausgaben von 7,1 % von 2000 bis 2012.
  • Die Verteidigungsausgaben werden kontinuierlich von 4,3 % des BIP im Jahr 2012 auf 2,8 % des BIP bis 2023 sinken. Die Verteidigungsausgaben lagen von 1990 bis 2012 im Durchschnitt bei 4,0 % des BIP, mit einer Bandbreite von 3,0 % des BIP bis 5,2 % des BIP.

Trotz dieser Kürzungen erzielten die großen Rüstungsunternehmen während der Sequestrierung gute Gewinne.

Ermessensausgaben für Nicht-Verteidigungszwecke

Zu den diskretionären Ausgaben außerhalb der Verteidigung gehören Kabinettsabteilungen und -agenturen. CBO prognostizierte im Februar 2013, dass im Rahmen des Sequester- und Budgetkontrollgesetzes folgende Obergrenzen gelten:

  • Die diskretionären Ausgaben für Nichtverteidigungszwecke werden von 615,0 Milliarden US-Dollar im Jahr 2012 auf etwa 586,3 Milliarden US-Dollar im Jahr 2013 reduziert, was einer Reduzierung um 28,7 Milliarden US-Dollar oder 4,7 % entspricht. Diese Ausgaben werden 2014 wieder auf 576,6 Milliarden US-Dollar sinken, was einem Rückgang von 9,7 Milliarden US-Dollar oder 1,6 % entspricht.
  • Die diskretionären Ausgaben für Nichtverteidigungszwecke werden schrittweise von 576,6 Milliarden US-Dollar im Jahr 2014 auf 709,8 Milliarden US-Dollar bis 2023 steigen, was einer jährlichen Wachstumsrate von 2,3 % im Zeitraum 2014 bis 2023 und 1,3 % im Zeitraum 2012-2023 entspricht. Die Wachstumsrate von 2,3% entspricht in etwa der von CBO prognostizierten Inflationsrate und liegt deutlich unter der jährlichen Wachstumsrate der Ausgaben von 5,6% von 2000–2012.
  • Die diskretionären Ausgaben für Nicht-Verteidigungszwecke werden kontinuierlich von 4,0 % des BIP im Jahr 2012 auf 2,7 % des BIP bis 2023 sinken. Diese Ausgaben beliefen sich von 1990 bis 2012 auf durchschnittlich 3,8 % des BIP und reichten von 3,2 % bis 4,6 % des BIP.

Pflichtausgaben

Obligatorische Ausgaben stellen Ausgaben für qualifizierte Programmteilnehmer dar. Es muss nicht jährlich erneuert werden. Zu den wichtigsten Kategorien der obligatorischen Ausgaben gehören Medicare, Medicaid und Social Security. Die beiden letztgenannten Programme fallen nicht in den Anwendungsbereich des Sequesters. Im Vergleich zum Pre-Sequestr-Pfad würden im Zeitraum 2013-2022 geschätzte 170 Milliarden US-Dollar eingespart.

Medicare

CBO schätzte im September 2011, dass die „meisten“ Medicare-Ausgaben gegenüber dem geplanten Niveau um etwa 2 % pro Jahr reduziert werden würden, was im Zeitraum 2013-2022 insgesamt 123 Milliarden US-Dollar einsparen würde. CBO prognostiziert, dass die Ausgaben von Medicare trotz der Sequestrierung von 551 Milliarden US-Dollar im Jahr 2012 auf über 1 Billion US-Dollar im Jahr 2023 steigen werden. Dies entspricht einer jährlichen Wachstumsrate von 6,3%. Ab dem 1. April 2013 kürzte die Sequester 2% des Medicare-Budgets und zielte hauptsächlich auf Erstattungen von Onkologen ab. Da Onkologen die Medikamentenpreise nicht ändern können, argumentieren sie, dass die gesamte Kürzung von 2 Prozent aus den 6 Prozent Overhead kommen muss, die sie verwenden, um die Kosten für die Lagerung und Verabreichung der Medikamente zu decken.

Andere obligatorische Ausgaben

Andere obligatorische Ausgaben in Höhe von insgesamt 47 Milliarden US-Dollar würden im Zeitraum 2013-2022 ebenfalls reduziert. Dazu gehören Kürzungen bei der Hilfe für Frauen, Säuglinge und Kinder ( WIC ) und das Energiehilfeprogramm für Haushalte mit niedrigem Einkommen . Vorübergehende Hilfe für bedürftige Familien (Wohlfahrt) und das Programm zur Nahrungsergänzung (Lebensmittelmarken) sind jedoch von der Beschlagnahme ausgenommen.

Zinsersparnis

CBO schätzte im September 2011, dass die Zinsen im Laufe eines Jahrzehnts um etwa 170 Mrd.

Zeitpunkt der Aufwandsreduzierung

CBO erklärte, warum es erwartet, dass durch die Beschlagnahme die Ausgaben im Geschäftsjahr 2013 um 42 Milliarden US-Dollar gesenkt werden, obwohl die automatischen Haushaltskürzungen insgesamt 85 Milliarden US-Dollar betragen: "Die 85 Milliarden US-Dollar stellen die Reduzierung der Haushaltsmittel dar, die den Regierungsbehörden in diesem Jahr als Folge der Beschlagnahme zur Verfügung stehen. Ohne die Sequestrierung wäre jedoch nicht das gesamte Geld in diesem Geschäftsjahr ausgegeben worden: Ein Teil wäre für den Abschluss von Verträgen über den Kauf von Waren oder Dienstleistungen verwendet worden, die im nächsten Jahr oder in den Folgejahren bereitgestellt und bezahlt werden sollen Waffensysteme und die Fertigstellung großer Bauprojekte können mehrere Jahre dauern. Die Zahl von 42 Milliarden US-Dollar ist die Schätzung von CBO für die Reduzierung der Barauszahlungen im Geschäftsjahr 2013, ein Großteil der verbleibenden Ausgabenreduzierungen aus der Beschlagnahme 2013 wird im Geschäftsjahr 2014 erfolgen , obwohl einige später auftreten werden."

Sequester im Jahr 2014 und darüber hinaus

Das Zentrum für Haushalt und politische Prioritäten berichtete im April 2012, dass sich der Prozess für 2014 und darüber hinaus von 2013 unterscheidet:

  • Wenn der Kongress Mittelgesetze verabschiedet, die unter den Obergrenzen des Budget Control Act liegen, dann "wird es im Gegensatz zu 2013 keine automatische Kürzung aller betroffenen Verteidigungsprogramme um denselben Prozentsatz geben". Dasselbe gilt für die Kürzungen im Ermessensspielraum.
  • "Für Nicht-Verteidigungsprogramme ist der Prozess in den Jahren nach 2013 derselbe wie im Jahr 2013 für Ansprüche, aber anders für Nicht-Verteidigungsprogramme mit Ermessensspielraum."
  • "Medicare-Zahlungen an Anbieter und Krankenkassen werden weiterhin um 2 Prozent gekürzt, d von 2013 bis 2021 voraussichtlich steigen wird, wird der durch diese 2-Prozent-Kürzung eingesparte Dollarbetrag von 11,0 Milliarden US-Dollar im Jahr 2013 auf 11,4 Milliarden US-Dollar im Jahr 2014 und schließlich auf 17,8 Milliarden US-Dollar im Jahr 2021 steigen."
  • „Da Medicare einen wachsenden Anteil an der jährlichen Kürzung im Wert von 54,7 Milliarden US-Dollar übernehmen wird (im Jahr 2014 werden es 21 Prozent dieses Betrags ausmachen, aber im Jahr 2021 33 Prozent), werden andere Nicht-Verteidigungsprogramme einen abnehmenden Anteil der Kürzung absorbieren. "

Die Beschlagnahmen werden erst im Januar eines jeden Haushaltsjahres durchgesetzt, da der Kongress in der Vergangenheit die Bewilligungsgesetze später als zu Beginn des Haushaltsjahres beschließen würde und die endgültigen zugewiesenen Beträge erst nach der Vertagung des Kongresses am Ende des Kalenders bekannt wären Jahr.

Mitch McConnell hat angekündigt, dass er versuchen wird, die Sequestrierung bei jedem zukünftigen Budgetdeal zu sichern. CNO Jonathan Greenert sagte aus, dass dies zu sofortigen Kürzungen beim Marinebau und der endgültigen Kampfflotte von 255 Schiffen führen würde, und andere sagten aus, dass die Sequestrierung das Risiko von Schäden an mehreren Programmen wie Kampfmotoren , Drehflüglern , Raketen und Railguns habe .

Im Dezember 2013 änderte das parteiübergreifende Haushaltsgesetz von 2013 die Sequestrationsobergrenzen für die Geschäftsjahre 2014 und 2015. Dieser Deal würde einen Teil der von der Sequestrierung geforderten Ausgabenkürzungen um 45 Milliarden US-Dollar der für Januar geplanten Kürzungen und 18 Milliarden US-Dollar der für 2015 geplanten Kürzungen eliminieren in den Folgejahren bis 2023 weniger, da andere Bestimmungen wie die Verhängung von Sequesterkürzungen in den Jahren 2022 und 2023, die Erhöhung der Fluggebühren und die Änderung der Rentenbeitragsanforderungen für neue Bundesbedienstete. Paul Ryan sagte, dass der Gesetzentwurf das Defizit insgesamt um 23 Milliarden US-Dollar senken würde. Die erhöhten Ausgaben für 2014 und 2015 wurden gleichmäßig auf Verteidigungsausgaben und nicht-verteidigungsbezogene diskretionäre Ausgaben verteilt , wobei die Kürzungen bei den obligatorischen Ausgaben unverändert blieben. Der Gesetzentwurf hat keine Änderungen an den Berechtigungsprogrammen vorgenommen.

Wirtschaftliche Auswirkungen

Alan Krueger , Vorsitzender des Wirtschaftsberaterrats des Weißen Hauses, prognostizierte, dass die Zwangsenteignung zu einem erheblichen wirtschaftlichen Gegenwind beitragen würde, der die Erholung des US-Arbeitsmarktes verlangsamen würde. Im Februar 2012 berichtete das CBO: „Ohne Sequestration würde das BIP-Wachstum nach CBO-Schätzungen im Kalenderjahr [2013] um etwa 0,6 Prozentpunkte schneller ausfallen und das Äquivalent von etwa 750.000 Vollzeitarbeitsplätzen mehr geschaffen oder erhalten werden bis zum vierten Quartal."

Der Ökonom Paul Krugman berichtete von einer Schätzung, dass die Umsetzung der Sequester 700.000 Arbeitsplätze kosten könnte. Der Internationale Währungsfonds plant, seine BIP-Wachstumsprognose 2013 für die USA von 2,0 % auf 1,5 % zu senken, falls die Sequestrierung umgesetzt wird.

Der Vorsitzende der US- Notenbank, Ben Bernanke, sagte im Februar 2013 aus, dass die Bundesregierung die Beschlagnahme heute durch kleinere Kürzungen und in Zukunft durch größere Kürzungen ersetzen sollte, da befürchtet wird, dass die Beschlagnahme die Wirtschaft bremsen würde. Er erinnerte die Gesetzgeber an die Leitlinien des CBO, dass die jüngsten Sparmaßnahmen das Wirtschaftswachstum 2013 voraussichtlich um bis zu 1,5 Prozentpunkte (im Vergleich zu dem, was es sonst gewesen wäre) reduzieren würden, wovon 0,6 Prozentpunkte auf die Sequester zurückzuführen seien. Bernanke erklärte, dass die langfristigen fiskalischen Probleme hauptsächlich mit einer alternden Bevölkerung und Gesundheitskosten zusammenhingen. Er schrieb: „Um sowohl die kurz- als auch die längerfristigen [finanziellen] Probleme anzugehen, sollten der Kongress und die Regierung erwägen, die scharfen, vorgezogenen Ausgabenkürzungen, die durch die Sequestrierung erforderlich sind, durch eine Politik zu ersetzen, die das Bundesdefizit in den USA schrittweise reduziert kurzfristig, aber längerfristig deutlicher. Ein solcher Ansatz könnte die kurzfristigen fiskalischen Gegenwinde im Hinblick auf die Erholung verringern und gleichzeitig die längerfristigen Ungleichgewichte im Bundeshaushalt wirksamer angehen."

Bernanke erklärte auch, dass die derzeitige Gesetzgebung die Schuldenquote zwar bei rund 75 % stabilisieren würde, aber von 1960 bis zum Ausbruch der Krise im Jahr 2008 durchschnittlich weniger als 40 % betrug: „Dieser relativ niedrige Schuldenstand hat der Nation viel gebracht -benötigte Flexibilität, um die wirtschaftlichen Herausforderungen der letzten Jahre zu bewältigen. Die Aufstockung dieser Finanzkapazität wird zukünftigen Kongressen und Verwaltungen mehr Spielraum geben, um mit unvorhergesehenen Ereignissen umzugehen."

Einige Monate später überprüfte der Offenmarktausschuss der US- Notenbank die neuesten Wirtschaftsdaten und kam zu dem Schluss, dass die Zwangsverwaltung „das Wirtschaftswachstum bremst“ und die Erholung auf dem Arbeitsmarkt verlangsamte.

Ein Bericht des Government Accountability Office vom Mai 2014 quantifizierte die Auswirkungen der Beschlagnahme auf Bundesangestellte und kam zu dem Schluss, dass das Justizministerium infolgedessen einen Mitarbeiter entlassen hat.

Auswirkungen auf die Forschungsförderung

Unter Beschlagnahme würden die Budgets von Agenturen, die Forschung und Entwicklung finanzieren, 2013 um 5,1 bis 7,3 Prozent gekürzt werden und bis 2021 stagnieren. In den nächsten drei Jahren wird dieser Abbau von F&E voraussichtlich die Zahl der Arbeitsplätze um 600.000 verringern. Die Information Technology & Innovation Foundation schätzt, dass die Sequestrierung das BIP im Vergleich zu einem Szenario, in dem die FuE-Finanzierung auf Beträge von 2011 festgelegt wurde, um 200 Mrd.

Der derzeitige Direktor des National Institutes of Health (NIH), Francis S. Collins , sagte: "Ich mache mir große Sorgen, dass dies bedeutet, dass wir eine Generation junger Wissenschaftler verlieren werden." Stipendienanträge werden bereits zur Hälfte ihres bisherigen Fördersatzes gefördert, und mit der Sequestrierung dürften die Chancen auf eine Bewilligung noch weiter sinken. Der ehemalige NIH-Chef Dr. Elias Zerhouni argumentierte, dass die Sequester einen erheblichen Einfluss auf die Zukunft der wissenschaftlichen Forschung haben würden. Da das NIH weiterhin bestehende Forschungen finanzieren muss, wird die Sequestrierung stark auf neue Forschungsanträge fallen. Die aktuelle Generation aufstrebender Wissenschaftler wird es besonders schwer haben, ihre Forschungsprojekte zu finanzieren.

Andere Effekte

Im September 2013 veröffentlichte das Federal Bureau of Investigation einen Bericht mit dem Titel "Voices from the Field", in dem die Auswirkungen der Sequestration zitiert wurden, darunter "Neue nachrichtendienstliche Ermittlungen wurden nicht eingeleitet. Kriminalfälle wurden eingestellt. Informanten konnten nicht bezahlt werden. Und dort war nicht genug Geld für Agenten, um ihre Autos zu betanken."

Für das Studienjahr 2013–2014 haben die Programme Early Head Start und Head Start Dienste für 57.000 Kinder abgeschafft, um die durch die Bundessequester gekürzten Budgets auszugleichen.

Zeitleiste

  • 1. August 2011: Das Repräsentantenhaus verabschiedet den Budget Control Act von 2011 , der vom Senat verabschiedet und am nächsten Tag von US-Präsident Obama unterzeichnet wird. Dieses Gesetz sah vor, dass, wenn der Gemeinsame Sonderausschuss keine parteiübergreifenden Gesetze erlassen würde, am 2.
  • 1. Januar 2013: Der Senat verabschiedet den American Taxpayer Relief Act von 2012 , wodurch die Beschlagnahme bis zum 1. März 2013 verschoben wird. Das Gesetz wird vom Repräsentantenhaus verabschiedet und am nächsten Tag von Präsident Obama unterzeichnet.
  • 23. Januar 2013: Das Repräsentantenhaus verabschiedet den No Budget, No Pay Act von 2013 , der die Schuldenobergrenze vorübergehend bis zum 18. Mai 2013 aussetzt. Das Gesetz wird am nächsten Tag vom Senat verabschiedet und am 4. Februar von Präsident Obama in Kraft gesetzt .
  • 1. März 2013: Da keine Einigung erzielt wurde, schienen alle betroffenen Parteien resigniert, dass die Beschlagnahmekürzungen um Mitternacht in Kraft treten würden. Später am Tag unterzeichnete Präsident Obama eine Anordnung zur Umsetzung der Kürzungen. Er bezeichnete sie als "zutiefst destruktiv".
  • 6. März 2013: Das Repräsentantenhaus verabschiedet einen Gesetzentwurf, um die fortlaufende Resolution zu verlängern und es Verteidigungs- und Veteranenprogrammen zu ermöglichen, sich an die durch die Sequestration verursachten Kürzungen anzupassen.

Verweise

Anmerkungen