Zentrale Superior-Services - Central Superior Services

Die Central Superior Services ( CSS ; oder Civil Servants ) ist eine ständige Elitebehörde des öffentlichen Dienstes und der öffentliche Dienst , der für die bürokratischen Operationen und die Regierungssekretariate und Direktionen des pakistanischen Kabinetts verantwortlich ist . Der Premierminister ist die letzte Instanz in allen Angelegenheiten des öffentlichen Dienstes.

Der öffentliche Dienst definierte sich als "Schlüsselräder, auf denen sich der gesamte Motor des Staates bewegen muss". Abgeleitet aus dem kolonialen Erbe des ehemaligen indischen Zivildienstes , entstand der Zivildienst unmittelbar nach der Gründung Pakistans als „Civil Service of Pakistan“ in seiner heutigen Form . Während ihrer Gründungszeit produzierte die Bürokratie Ghulam Ishaq Khan , der später Präsident von Pakistan werden sollte . Es hatte Einfluss auf viele der Verteidigungs-, Innen-, Außen- und Finanzpolitik des Staates. 1971 wurde es nach "Kapitel I: Teil-XII, Artikel 240" der pakistanischen Verfassung neu organisiert und gegründet, was ihm Fundament und verfassungsmäßigen Status verlieh. Die Zivilbürokratie arbeitete in Fragen der nationalen Sicherheit eng mit den Militäreinrichtungen der pakistanischen Streitkräfte zusammen . Die Bürokratie besteht aus 12 Direktionen, die der pakistanischen Regierung wichtige Büro- und Sekretariatsaufgaben erfüllen . Die Provinzbürokratien werden von den jeweiligen Chefsekretären von Khyber Pakhtunkhwa , Sindh , Punjab und Belutschistan geleitet . Der höchste erreichbare Dienstgrad für einen Offizier, der in der Bürokratie des Landes dient, ist BPS-22 .

Die einflussreichsten Beamten gehören dem pakistanischen Verwaltungsdienst an und die ranghöchsten Beamtenpositionen sind die Bundessekretäre und Provinzhauptsekretäre

Der pakistanische öffentliche Dienst wählt nur 7,5% der Bewerber nach Leistung , Ausbildung, Qualifikation und Erfahrung aus, während 92,5% nach einem Quotensystem ausgewählt werden . Die Beamtenprüfungen sind kompetitiv und bieten je nach Qualifikation gleiche Chancen für Männer und Frauen. Die CSS-Prüfungen finden zu Beginn eines jeden Jahres statt. Die Prüfungen werden von der Föderalen Kommission für den öffentlichen Dienst durchgeführt und überwacht . CSS-Prüfungen haben den Ruf eines sehr niedrigen Bestehensanteils, im Jahr 2015 bestanden nur 3% der 12.176 Teilnehmer die mehrstufige Prüfung.

Verfassungsstruktur

Die pakistanische Verfassung sieht getrennte Dienste für die Zentralregierung und die Provinzregierungen vor . Obwohl beide Arten von Regierungen verpflichtet sind, ihren öffentlichen Dienst durch "Artikel 240 des Kapitels I des Teils XII", im Falle des Zentralvorbehalts der Regierung und durch die provisorischen Versammlungsdekrete für Beamte, die in der Gesetzgebungsliste der Provinzen unterstellt sind, zu regeln . Die Idee des öffentlichen Dienstes wurde vom britischen Empire während der Kolonialzeit des British Indian Empire begründet . Es wurde 1947 in den "Pakistan Civil Service" überführt und 1973 reorganisiert und in seiner modernen Form wiederhergestellt. Die Verfassung Pakistans beschreibt den verfassungsmäßigen Status wie folgt:

Ernennung zum pakistanischen Dienst und Dienstbedingungen : (a) im Falle des öffentlichen Dienstes der Föderation, Stellen im Zusammenhang mit den Angelegenheiten der Föderation und des öffentlichen Dienstes durch das Parlament).
(b) bei den Diensten der Provinzen die Stellen im Zusammenhang mit den Angelegenheiten der Provinzen durch Beschluss der Provinzversammlung.
Bestehende Regeln : Alle Regeln und Anordnungen, die unmittelbar vor dem Tag des Beginns in Kraft sind, gelten, soweit sie mit den Bestimmungen der Verfassung vereinbar sind.
Kommission für den öffentlichen Dienst : Das Parlament in Bezug auf die Angelegenheiten des Bundes und die Provinzialversammlungen der Provinzen in Bezug auf die Angelegenheiten der Provinzen können durch Gesetz die Einrichtung und Konstituierung einer Kommission für den öffentlichen Dienst vorsehen.

—  Teil XII: Kapitel 1: Dienstleistungen und Sonstiges [Artikel 240–242], Quelle

Namenskonvention

Die pakistanische Verfassung legt keinen legalen Namen für den öffentlichen Dienst fest, und es gibt keinen Dienst, der als "Central Superior Services of Pakistan" (oder CSS) bezeichnet wird. Die Verfassung erlaubte es dem von der Regierung ernannten Beamten und Vorsitzenden der Föderalen Kommission für den öffentlichen Dienst von Pakistan, den Namen zu wählen. Der Begriff „CSS“ entstand bei der ersten öffentlichen Prüfung des öffentlichen Dienstes für die Besetzung von Beamtenposten in den Berufsgruppen der All-Pakistan Unified Group (APUG). Die Föderale Kommission für den öffentlichen Dienst veranstaltet jährlich die kombinierte Wettbewerbsprüfung unter dem Titel, der als Prüfung für "Central Superior Services" ausgeschrieben wird - der Begriff der Kolonialzeit, die Reformen überlebt hat. Ebenso die Verwendung des Wortes „Zentral“ anstelle des Wortes „Bundes“; sowie der Begriff "Superior" ist auch das Erbe der Vergangenheit. Diese waren relevant, als es nach der Verfassung von 1956 eine Zentralregierung gab und im öffentlichen Dienst Klassen existierten. Die Verfassung von 1973 schaffte alle Schichten im öffentlichen Dienst ab, als das Konzept der Berufsgruppen eingeführt wurde.

Gesetz

Den in der Verfassung festgelegten Grundlagen folgend, erließ die Bundesregierung 1973 den Beamtengesetz, und jede Provinz erließ ihre eigenen Beamtengesetze. Das Gesetz erlaubt es, den öffentlichen Dienst des Bundes und der Provinzen nach den im Rahmen dieser Verordnungen mitgeteilten Regeln zu regeln. Folglich haben beide Regierungen die Vorschriften für Beamte (Ernennung, Versetzung und Beförderung) von 1974 notifiziert. Die Qualifikation und die Methode (die Art und Weise) der Besetzung aller Stellen werden durch diese Vorschriften geregelt. Die Stellen auf der Ebene des ersten Offiziers, dh BS-17, werden durch Beförderung oder Versetzung und durch direkte Einstellung nach einem für jede Laufbahn festgelegten Anteil eingestuft. Die Empfehlung für die Ernennung in BS-17 unter direktem Einstellungsanteil erfolgt durch die Föderale Kommission für den öffentlichen Dienst , die gemäß der Verfassung nach eigenem Recht eingerichtet wurde. Die übrigen Stellen, die den Abteilungsbeamten im Rahmen einer Beförderungsquote und den Stellen, die durch Versetzung berufen werden, vorbehalten sind, beschränken sich auf Beamte, die durch einen Quereinstieg oder für Härtefälle aus dem Überschusspool kommen. In der Praxis haben diejenigen, die in jeder Berufsgruppe durch die CSS-Prüfung auf Stellen im direkten Berufungskontingent berufen wurden, einen natürlichen Vorteil. Sie treten im Vergleich zu Abteilungsbeamten in jungen Jahren in den Dienst ein und erreichen daher die höchsten Positionen. Da die Zahl der direkten Offiziere auf der Einstiegsebene gering ist, aber ihre Quoten in den Posten in BS-18 bis BS-22 auf der höheren Seite festgelegt sind, sind ihre Beförderungen schnelllebig. Diese Regelungen machen den öffentlichen Dienst für Talente attraktiv und vermitteln ein Gefühl von Überlegenheit und Stolz. Derzeit umfassen die von der Föderalen Kommission für den öffentlichen Dienst durchgeführten CSS-Prüfungen die folgenden Berufsgruppen.

  1. Auswärtiger Dienst von Pakistan
  2. Pakistanischer Verwaltungsdienst
  3. Polizeidienst von Pakistan
  4. Inland Revenue Service von Pakistan
  5. Pakistanische Zolldienste
  6. Handels- und Handelsgruppe
  7. Informationsdienste von Pakistan
  8. Militärische Ländereien & Quartiergruppe
  9. Büroleitung und Sekretariatsgruppe
  10. Pakistan Audit and Accounts Service
  11. Postgruppe
  12. Railways (Commercial & Transport) Group

Geschichte des öffentlichen Dienstes in Pakistan

... Der öffentliche Dienst ist das Rückgrat des Staates. Es werden Regierungen gebildet. Regierungen sind besiegt; Premierminister kommen und gehen; Minister kommen und gehen; aber du bleibst dran, und deshalb liegt eine sehr große Verantwortung auf deinen Schultern ...

Zivilbürokratie ist in diesem Teil der Welt ein koloniales Erbe. Die Briten regierten die einheimische Bevölkerung durch den Indian Civil Service (ICS) und die meisten Offiziere in ICS waren selbst Briten. Im frühen 20. Jahrhundert begannen auch die Inder, gegen die Briten zu konkurrieren, und viele Inder schafften es schließlich zum ICS. Mit der Unabhängigkeit Pakistans im Jahr 1947 wurde in Pakistan der Begriff „Central Superior Services“ verwendet und das Konzept der All-Pakistan Services weitergeführt. Letztere bestand aus dem öffentlichen Dienst Pakistans und dem pakistanischen Polizeidienst, während die Zentralen Dienste den pakistanischen Außendienst und eine breite Kategorie von Finanz- und anderen Diensten umfassten. Die Kategorie Finanzen umfasste den Pakistan Audit and Accounts Service, den Pakistan Railway Accounts Service, den Pakistan Military Accounts Service, den Pakistan Taxation Service und den Pakistan Customs and Excise Service. Zu den zentralen Diensten außer diesen gehörten der pakistanische Postdienst, der pakistanische Militärland- und Kantonsdienst, der zentrale Sekretariatsdienst und der zentrale Informationsdienst. Jeder dieser Dienste hatte seine eigenen Kader- und Zusammensetzungsregeln, die die Gesamtkaderstärke in Bezug auf die Anzahl der Positionen festlegten.

Mit der Reform des öffentlichen Dienstes von 1973 wurde ein neues System des gemeinsamen Ausbildungsprogramms eingeführt und alle diese Berufsgruppen (damals 12) mussten eine obligatorische kombinierte Ausbildung an der Civil Services Academy in Lahore absolvieren. Die Gruppe der Offiziere, die 1973 die Akademie für den öffentlichen Dienst besuchten, wird als "1st Common" anerkannt. Bis zur 5. Common wurde die Zuordnung der Berufsgruppen nach dem Abschluss des Common Training Program vorgenommen, aber ab der 6. Common wurde diese Aufgabe auch von der Föderalen Kommission für den öffentlichen Dienst übernommen. Auch heute noch ist es ein offizielles Verfahren, dass die Bewährungshelferinnen und -referenten nach erfolgreichem Abschluss ihrer gemeinsamen Ausbildung eine weitere Fachausbildung (STP) in ihren eigenen Berufsakademien durchlaufen.

Pakistanischer Verwaltungsdienst

Der pakistanische Verwaltungsdienst , vor dem 1. Juni 2012 als District Management Group bekannt , ist ein Elitekader des öffentlichen Dienstes von Pakistan . Der pakistanische Verwaltungsdienst hat sich im Laufe der Jahre als die am stärksten konsolidierte und am weitesten entwickelte zivile Einrichtung entwickelt, wobei die leitenden Beamten des pakistanischen Verwaltungsdienstes der Besoldungsgruppe 22 oft als stärker angesehen werden als die Regierungsminister. Der Dienst des pakistanischen Verwaltungsdienstes ist sehr vielseitig und Beamte werden im Laufe ihrer Karriere in verschiedenen Abteilungen in ganz Pakistan eingesetzt. Fast alle hochkarätigen bürokratischen Positionen des Landes wie die Bundessekretäre , die Chefsekretäre der Provinzen und die Vorsitzenden von kopflastigen Organisationen wie der National Highway Authority , der Trading Corporation of Pakistan und der State Life Insurance Corporation gehören normalerweise zum elitären Pakistan Administrative Service .

Streitkräfte und Zivildienste von Pakistan

Offiziere der pakistanischen Armee , der pakistanischen Luftwaffe und der pakistanischen Marine haben ihre eigene Quote von 10 % in allen Dienstgruppen der Central Superior Services, aber in der Vergangenheit sind sie nur dem pakistanischen Verwaltungsdienst (früher bekannt als District Management Group), Office Management, beigetreten Group, Foreign Service of Pakistan und Police Service of Pakistan . Normalerweise haben Offiziere, die in den öffentlichen Dienst eintreten, den Rang eines Kapitäns / Leutnants / Flugleutnants (entspricht BPS-17-Grad). Die Ränge werden von den jeweiligen Service-Zentralen in die engere Wahl gezogen und nach dem Interviewprozess anhand dieser Quote ausgewählt. Die Vorstellungsgespräche werden wie bei regulären Bewerbern von einem Ausschuss unter der Leitung des Vorsitzenden der Föderalen Kommission für den öffentlichen Dienst geführt. Lediglich die schriftliche Prüfung entfällt.

Reform des öffentlichen Dienstes

Trotz der Tatsache, dass die öffentlichen Dienste Pakistans immer noch nach dem Muster des britischen Raj funktionieren (es wurde keine wesentliche Änderung vorgenommen), hat die Regierung Musharraf einen umfassenden Reformprozess eingeleitet. Die Aufgabe sollte von der Nationalen Kommission für Regierungsreformen (NCGR) unter dem Vorsitz von Dr. Ishrat Hussain , dem ehemaligen Gouverneur der State Bank of Pakistan, wahrgenommen werden . Der im September 2007 veröffentlichte Abschlussbericht stellte fest, dass vier CSS-Kader, dh der pakistanische Eisenbahndienst, der pakistanische Postdienst, der Handel und die Handelsgruppe sowie der Informationsdienst von Pakistan, gestrichen werden sollten. Gemäß der Empfehlung sollten Post- und Eisenbahndienste zu autonomen Wirtschaftskörperschaften gemacht werden, Handel und Handels- und Informationsdienste bis auf weiteres ausgesetzt werden. Der Bericht hob auch umfassende Änderungen im Prüfungssystem hervor, wobei die Empfehlung, einen Persönlichkeitstest in das Auswahlverfahren aufzunehmen.

2016 zu den Stationsreformen

Die Reform des öffentlichen Dienstes ist in Erwägung gezogen worden und der Bundesminister für Planung, Entwicklung und Reformen Ahsan Iqbal hat angekündigt, dass die Altersobergrenze für die Ablegung der Zentralen Höheren Dienste (CSS) auf 30 statt 28 Jahre angehoben wird 2017 auf Stationen.; wobei die Bildungsabschlüsse um 14 auf 16 Jahre erhöht werden. Die CSS-Anwärter sammelten Gelder aus ihrem Taschengeld und reichten beim Lahore High Court und Peshawar High Court einen Antrag auf Alterslockerung ein.

Am 2. August 2016 kündigte die Planungskommission an, den Prüfungsprozess neu zu strukturieren, indem sie den Zivildienst in drei Cluster-Programme mit drei Kategorien, darunter Allgemeines, Finanzen und Information, aufteilte und das bestehende allgemeine System abschaffte. Der Plan soll ab 2018 in Kraft treten und einen vierjährigen Bachelor-Abschluss in einer einschlägigen Disziplin voraussetzen, für Informationscluster ein Abschluss in Massenkommunikation, Journalismus oder Informationswissenschaft, für Finanzcluster ein Abschluss in Wirtschaftswissenschaften, Finanzen oder verwandte Disziplinen werden vorausgesetzt.

Am 1. Januar 2016 hat die Planungskommission damit begonnen, den jährlichen Vertraulichen Bericht (ACR) mit den Key Performance Indicators (KPIs) zur Ermittlung von Beamtenbeförderungen auslaufen zu lassen.

Kürzlich im Jahr 2019 hat der Premierminister eine Zelle für institutionelle Reformen (IRC) unter der Kabinettsabteilung eingerichtet. Diese Zelle arbeitet unter dem Vorsitz von Ishrat Hussain. Die Zelle zwingt die Bundesministerien, einen autonomen Status zu erlangen, aber die Ministerien wehren sich aus mehreren Gründen.

CSS Prüfung und Statistik

Die CSS-Prüfung ist äußerst kompetitiv; für jeden ausgewählten Aspiranten gibt es 200, die es nicht sind; 2015 bewarben sich mehr als 36000 Bewerber um 158 Stellen im Vergleich zu 2011, als etwa 19 000 Bewerber an der öffentlichen Prüfung des öffentlichen Dienstes teilnahmen; nur 8,0 % von ihnen waren für 188 staatliche Stellen qualifiziert. Im Jahr 2019 traten insgesamt 14.521 Kandidaten zur Prüfung an, von denen nur 214 (1,47 %) schließlich von der Föderalen Kommission für den öffentlichen Dienst für verschiedene Stellen beim Bund empfohlen wurden .

CSS-Prüfungen finden jedes Jahr im ganzen Land statt. Diese werden von der Föderalen Kommission für den öffentlichen Dienst Pakistans durchgeführt, die auch erfolgreiche Kandidaten in verschiedene Abteilungen des öffentlichen Dienstes entsendet.

Nur Kandidaten zwischen dem 21. und 30. Lebensjahr können sich für die CSS-Prüfung bewerben. Die CSS-Prüfung besteht aus zwei Hauptteilen, einem schriftlichen Test und einem Viva (Interview). Im ersten Teil testen FPSC die Schüler in 12 verschiedenen Fächern. Sechs Fächer sind Pflichtfächer und sechs Wahlfächer. Die Kandidatinnen und Kandidaten können aus vielen verschiedenen Angeboten sechs Fächer ihrer Wahl wählen. Es gibt insgesamt 1200 Nummern und ein Kandidat muss 600 Punkte erreichen, um die Prüfung zu bestehen.

Siehe auch

Verweise

Externe Links



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