Gemeinsamer Reisebereich - Common Travel Area

Gemeinsamer Reisebereich
Der gemeinsame Reisebereich
Gegründet 1923
Mitglieder
Bereich
 • bedeckt 315.134 km 2 (121.673,9 Quadratmeilen)
Bevölkerung
 • bedeckt 73.061.814

Das Common Travel Area ( CTA ; irisch : Comhlimistéar Taistil ) ist ein Gebiet mit offenen Grenzen , das das Vereinigte Königreich , die Republik Irland , die Isle of Man und die Kanalinseln umfasst . Die britischen Überseegebiete sind nicht enthalten. Aufgrund nicht rechtsverbindlicher Vereinbarungen unterliegen die Binnengrenzen des CTA, wenn überhaupt, nur minimalen Kontrollen und können normalerweise von britischen und irischen Staatsbürgern mit minimalen Ausweisdokumenten mit bestimmten Ausnahmen überschritten werden . Die Aufrechterhaltung des CTA beinhaltet die Zusammenarbeit zwischen den britischen und irischen Behörden in Einwanderungsfragen.

Im Jahr 2014 begannen die britische und die irische Regierung mit einem Testsystem zur gegenseitigen Anerkennung der Visa des jeweils anderen für Weiterreisen innerhalb des CTA. Seit Juni 2016 gilt es für chinesische und indische Staatsangehörige und ist auf bestimmte Visaarten beschränkt. Andere Nationalitäten und Personen mit nicht-qualifizierenden Visa benötigen weiterhin separate Visa, um beide Länder zu besuchen, und können keine Transitvisum-Ausnahme in Anspruch nehmen, wenn sie durch das Vereinigte Königreich in die Republik Irland reisen möchten.

Seit 1997 hat die irische Regierung systematische Identitätskontrollen von Fluggästen aus dem Vereinigten Königreich und selektive Kontrollen von Seepassagieren sowie gelegentliche Kontrollen bei Landüberfahrten auferlegt.

Geschichte

Abkommen von 1923

Der irische Freistaat trennte sich offiziell im Dezember 1922 vom damaligen Vereinigten Königreich Großbritannien und Irland , als systematische Pass- und Einwanderungskontrollen an den internationalen Grenzen zum Standard wurden. Obwohl die britischen Einreisekontrollen in der Vergangenheit auferlegt hatte - vor allem während des Französisch Revolution  - die Einführung solcher Kontrollen im 20. Jahrhundert aus dem vom Ausländergesetz 1905 , vor dem es ein System der Registrierung für Ausländer ankommen.

Vor der Gründung des irischen Freistaats galt in Irland als Teil des Vereinigten Königreichs das britische Einwanderungsrecht . Angesichts der unmittelbar bevorstehenden Abspaltung des größten Teils Irlands vom Vereinigten Königreich im Jahr 1922 war das britische Innenministerium nicht geneigt, Pass- und Einwanderungskontrollen zwischen dem irischen Freistaat und Nordirland einzuführen , was eine Patrouille auf einem porösen und mäandernden 499 km² bedeutet hätte (310 Meilen) lange Landgrenze . Sollte jedoch die Situation vor 1922 fortgesetzt werden, müssten die neuen irischen Einwanderungsbehörden auch nach der Unabhängigkeit die britische Einwanderungspolitik durchsetzen. Das Innenministerium des neu gegründeten irischen Freistaats zeigte sich bereit, den Status quo fortzusetzen, und im Februar 1923 wurde eine informelle Vereinbarung getroffen: Jede Seite würde die Einwanderungsentscheidungen der anderen durchsetzen und die irischen Behörden würden mit einer Kopie des britischen Verdächtigen-Kodex (oder "Schwarzbuches") jeder Personae non gratae im Vereinigten Königreich versehen.

Die Vereinbarung wurde im britischen Recht vorgesehen, indem der irische Freistaat, der ein Dominion war , für die Zwecke des Einwanderungsrechts als Teil des Vereinigten Königreichs angesehen wurde. Es wurde 1925 vollständig umgesetzt, als in beiden Staaten Gesetze verabschiedet wurden , die die Anerkennung der Landebedingungen des anderen für Ausländer vorsahen. Dies kann als Höhepunkt des CTA gelten – obwohl es damals noch nicht so hieß –, da es fast ein gemeinsames Einwanderungsgebiet darstellte. Ein Ausländer, der in einem Staat zugelassen war, konnte, sofern seine Zulassung nicht an die Nichteinreise in den anderen Staat geknüpft war, mit nur geringen bürokratischen Anforderungen in den anderen Staat reisen. Im Dezember 1937 wurde der irische Freistaat offiziell in Éire umbenannt .

Mit Ausbruch des Zweiten Weltkriegs im September 1939 wurde das CTA ausgesetzt und zwischen den Inseln Großbritannien und Irland wurden Reisebeschränkungen eingeführt . Dies bedeutete, dass Reisebeschränkungen sogar für Personen gelten, die innerhalb des Vereinigten Königreichs reisen, wenn sie von Nordirland in andere Länder des Vereinigten Königreichs reisen .

Abkommen von 1952

Nach dem Krieg setzten die Iren ihre früheren Bestimmungen zur Freizügigkeit wieder ein, die Briten lehnten dies jedoch ab, bis in beiden Staaten eine "ähnliche Einwanderungspolitik" vereinbart wurde. Folglich hielten die Briten bis 1952 Einwanderungskontrollen zwischen den Inseln Irland und Großbritannien aufrecht, zur Bestürzung der unionistischen Bevölkerung Nordirlands . Im April 1949 verließ der frühere irische Freistaat das Commonwealth of Nations und wurde zur Republik Irland .

Zu dieser Zeit wurde keine Einigung über eine ähnliche Einwanderungspolitik veröffentlicht, aber ein Jahr nachdem der irische Justizminister die Aufhebung der Einwanderungskontrollen zwischen den beiden Inseln als "eine Angelegenheit der Briten selbst" bezeichnet hatte, begannen die Briten, sich auf das CTA . zu beziehen erstmals in der Gesetzgebung. Der Inhalt des Abkommens ist im einschlägigen Ausländerrecht geregelt.

Das CTA hat dazu geführt, dass die Republik Irland verpflichtet wurde, Änderungen in der britischen Einwanderungspolitik zu verfolgen. Dies war im Jahr 1962 bemerkenswert, als das irische Gesetz als Reaktion auf den Commonwealth Immigrants Act 1962 geändert wurde , der Einwanderungskontrollen zwischen dem Vereinigten Königreich und den Commonwealth-Ländern auferlegte, während in Irland die Aliens Order 1962 die vorherige staatliche Bestimmung ersetzte, die alle britischen Untertanen von der Einwanderungskontrolle ausnahm , wobei nur im Vereinigten Königreich geborene Personen ausgenommen sind. Der Anwendungsbereich der irischen Bestimmung war viel restriktiver als die britische Gesetzgebung, da sie nur die im Vereinigten Königreich geborenen britischen Staatsbürger von der Einwanderungskontrolle ausschloss und Einwanderungskontrollen für diejenigen auferlegte, die außerhalb des Vereinigten Königreichs geboren wurden. Die letztgenannte Gruppe hätte Personen mit britischer Abstammung oder Geburt in einer britischen Kolonie enthalten. Diese Diskrepanz zwischen der britischen und der irischen Definition eines britischen Staatsbürgers wurde erst 1999 beseitigt.

Vorschlag 2008

Im Juli 2008 veröffentlichte die UK Border Agency (der Vorgänger von UK Visas and Immigration ) ein Konsultationspapier zum CTA, das die Einführung von Einwanderungskontrollen für Nicht-CTA-Staatsangehörige und neue Maßnahmen für die Identitätskontrolle von CTA-Staatsangehörigen vorsah ein vorauseilendes Passagierinformationssystem auf allen Luft- und Seeüberfahrten zwischen den Inseln Irland und Großbritannien .

Während vorgeschlagen wurde, bei Reisenden zwischen Großbritannien und der Republik Irland Passkontrollen durchzuführen, war die Art möglicher Identitätskontrollen zwischen Großbritannien und Nordirland nicht klar. Dies führte zu Kontroversen, da Nordirland Teil des Vereinigten Königreichs ist, wobei ein prominenter Unionist die vorgeschlagenen Vereinbarungen als "unerträglich und absurd" bezeichnete. Die Art der Personenkontrollen zwischen Nordirland und Großbritannien wurde von der britischen Regierung wie folgt charakterisiert:

Abschnitt 14 des Police and Justice Act von 2006 führte eine neue Befugnis ein, die es der Polizei ermöglicht, Passagier-, Besatzungs- und Serviceinformationen über Luft- und Seereisen innerhalb des Vereinigten Königreichs zu erfassen. ... Es wird erwartet, dass diese Polizeibefugnis nur für Luft- und Seewege zwischen Großbritannien und Nordirland gilt. Passagiere müssen keinen Reisepass verwenden, müssen jedoch möglicherweise eine von mehreren Arten von Dokumenten, einschließlich Reisepässen, auf Reisen vorlegen, damit der Beförderer die Anforderungen einer polizeilichen Anfrage erfüllen kann.

—  Liam Byrne, Staatsminister für Einwanderung, Staatsbürgerschaft und Nationalität, Debatte im Unterhaus, 14. Januar 2008.

Was die Landgrenze anbelangt, so hieß es in dem Vorschlag, dass die Grenze "leicht kontrolliert" werde, und eine gemeinsame Erklärung beider Regierungen aus dem Jahr 2008 bestätigte, dass es keine Pläne für feste Kontrollen auf beiden Seiten der Grenze gibt.

Am 1. April 2009 schlug eine von Lord Glentoran im House of Lords eingebrachte Änderung den Vorschlag der britischen Regierung zunichte und behielt das CTA bei. Die entsprechende Klausel wurde im Juni von Innenminister Phil Woolas im Ausschuss für öffentliche Gesetzesentwürfe wieder eingeführt , aber im Juli auf Druck der Opposition wieder entfernt.

Absichtserklärung 2011

2011 war die erste öffentliche Vereinbarung zwischen der britischen und der irischen Regierung über die Aufrechterhaltung des CTA. Offiziell berechtigt , die „über Maßnahmen Gemeinsame Erklärung über die Zusammenarbeit Betrieb des externen Common Travel Area Grenze zu sichern“ es in unterzeichnet wurde Dublin am 20. Dezember 2011 von der britischen Einwanderungsminister Damian Green und der Republik Irlands Justizminister , Alan Shatter . Gleichzeitig unterzeichneten die beiden Minister ein unveröffentlichtes Memorandum of Understanding.

Wie seine unveröffentlichten Vorgänger ist die Vereinbarung von 2011 unverbindlich, mit der achten Klausel, die besagt, dass die Vereinbarung "nicht dazu bestimmt ist, rechtsverbindliche Verpflichtungen zu schaffen oder Rechte, Privilegien oder Vorteile an eine Person oder Partei, privat oder öffentlich, zu begründen oder zu verleihen". ".

Das Abkommen verpflichtet die beiden Regierungen, ihre Zusammenarbeit im Rahmen des CTA fortzusetzen, ihre Listen der visafreien Länder anzugleichen, "elektronische Grenzverwaltungssysteme" zu entwickeln, sich am Datenaustausch zu beteiligen, um den "Missbrauch" der CTA und auf ein "vollständiges Kurzaufenthaltsvisum" hinzuarbeiten.

2016–2017: Brexit

Das Vereinigte Königreich hat am 23. Juni 2016 in einem Referendum für den Austritt aus der Europäischen Union gestimmt (und am 31. Januar 2020 aufgehört, Mitglied zu sein). Dieser Austritt aus der EU macht die Grenze zwischen der Republik Irland und dem Vereinigten Königreich auf der Insel Irland zu einer Außengrenze der Europäischen Union . Die irische und die britische Regierung sowie der Präsident des Europäischen Rates haben jedoch erklärt, dass sie in Anbetracht der historischen und sozialen "Sensibilitäten", die die Insel durchziehen, keine harte Grenze in Irland wünschen . Im September 2016 erklärte der britische Außenminister für den Austritt aus der Europäischen Union , David Davis , dass die britische Regierung keine Rückkehr zu einer „harten Grenze“ zwischen dem Vereinigten Königreich und der Republik Irland anstreben werde.

Im Oktober 2016 als die britischen und irischen Regierung in groben Zügen einen Plan britischen Einwanderungskontrollen sich bringt wird in der Republik Irland Häfen und Flughäfen nach der Anwendung der Brexit , so dass Großbritannien Migration steuern könnten durch EU - Bürger (außer irische Staatsangehörige) über die offene Grenze in das Vereinigte Königreich. Dadurch würden Passkontrollen zwischen der Republik Irland und Nordirland (dh dem Vereinigten Königreich) vermieden. Dieses Abkommen wurde jedoch nie abgeschlossen und stieß auf den Widerstand der politischen Parteien in der Republik Irland. Am 23. März 2017 wurde bestätigt, dass britische Einwanderungsbeamte die Häfen und Flughäfen der Republik Irland nicht benutzen dürfen.

Im Juni 2017 erklärte das Strategiepapier der britischen Regierung zur Position von EU-Bürgern im Vereinigten Königreich den Wunsch, „die Regelungen für das gemeinsame Reisegebiet zu schützen“, und stellte fest, dass „irische Bürger mit Wohnsitz im Vereinigten Königreich keinen Antrag auf einen „settled status“ stellen müssen. um ihre Ansprüche zu schützen".

Absichtserklärung 2019

Am 8. Mai 2019 Tánaiste Simon Coveney und britischen Cabinet Office Minister David Lidington unterzeichneten ein Memorandum of Understanding in dem Bemühen , die Rechte der irischen und britischen Bürger Post-Brexit zu sichern. Das Dokument wurde vor einer Sitzung der britisch-irischen Regierungskonferenz in London unterzeichnet und stellt die Rechte der Staatsbürger beider Staaten, die bereits unter der Common Travel Area verankert sind, auf eine sicherere Grundlage.

In Absatz 17 des Memorandum of Understanding heißt es: „Die vorstehenden Aufzeichnungen stellen das gemeinsame Verständnis der Teilnehmer zu den darin genannten Angelegenheiten dar. Es ist nicht beabsichtigt, rechtsverbindliche Verpflichtungen zu begründen der Flexibilität und die Einzelheiten der vorstehenden Vereinbarungen können sich weiterentwickeln".

Das Abkommen, das das Ergebnis einer über zweijährigen Arbeit beider Regierungen ist, schützt die Rechte der Bürger beider Länder nach dem Brexit und stellt gleichzeitig sicher, dass die Republik Irland ihren Verpflichtungen aus dem EU-Recht weiterhin nachkommt. Das Abkommen trat am 31. Januar 2020 in Kraft, als das Vereinigte Königreich die Europäische Union tatsächlich verließ.

Britisches Einwanderungssystem ab 2021

Am 11. November 2020 wurde das Einwanderungsgesetz 1971 durch den Zusatz "Ein irischer Staatsbürger benötigt keine Einreise- oder Aufenthaltserlaubnis für das Vereinigte Königreich" geändert. Das Gesetz hebt das Freizügigkeitsrecht für andere EU-Bürger ab dem 1. Januar 2021 auf, macht jedoch Ausnahmen für irische Staatsbürger. In den Leitlinien der Regierung heißt es auch: "Irische Staatsbürger können weiterhin wie bisher nach Großbritannien einreisen und dort leben."

Auswirkungen der COVID-19-Pandemie

Die COVID-19-Pandemie hat dazu geführt, dass sowohl die britische als auch die irische Regierung eine Reihe von Maßnahmen in Bezug auf die Einreise in die jeweiligen Rechtsordnungen ergriffen hat.

Vereinigtes Königreich

Jeder, der aus dem Common Travel Area nach Großbritannien einreist, muss bei seiner Ankunft kein negatives COVID-19-Ergebnis vorlegen und ist für 10 Tage von der Quarantäne befreit.

Irische Republik

Jeder, der aus dem Common Travel Area in die Republik Irland einreist, muss vor seiner Ankunft online ein Passagiersuchformular ausfüllen .

Die Einreisebestimmungen nach Irland aus dem Common Travel Area variieren je nachdem, ob Sie geimpft sind oder nicht:

Vollständig geimpft: Keine Tests oder Quarantäne erforderlich.

Nicht geimpft: Negatives RT-PCR-Testergebnis innerhalb von 72 Stunden vor Ankunft, Heimquarantäne und Tests nach der Ankunft.

Isle of Man

Das Betreten der Isle of Man ist derzeit untersagt. Dies gilt nicht für:

  • Bewohner der Isle of Man
  • Schlüsselkräfte

Einwohner und Schlüsselkräfte, die die Isle of Man aus dem Common Travel Area betreten, müssen bei ihrer Ankunft ein Landeformular ausfüllen und unterliegen der obligatorischen 21-tägigen Selbstisolation in ihrem Zuhause. Dies gilt nicht für:

  • Schlüsselkräfte während der Schicht. Sie müssen sich außerhalb der Schicht zu Hause selbst isolieren.
  • Personen, die am 14. Tag der Quarantäne einen negativen COVID-19-Test erhalten.

Guernsey

Die allgemeine Einreise in die Bailiwick of Guernsey für vollständig geimpfte Personen, die aus dem Common Travel Area kommen, ist derzeit erlaubt.

Jeder, der nach Guernsey einreisen möchte, muss seine Reise auf dem Travel Tracker registrieren.

Personen dürfen die Common Travel Area 14 Tage vor ihrer Ankunft in Guernsey nicht verlassen haben und müssen über einen von einem Land des CTA ausgestellten Impfausweis verfügen.

Jersey

Jeder, der die Bailiwick of Jersey aus der Common Travel Area betritt, muss 48 Stunden vor Ankunft eine Safer Travel-Registrierung ausfüllen. Alle Ankünfte müssen mindestens 72 Stunden vor Abflug einen negativen COVID-Test vorlegen.

Alle Ankünfte werden bei der Ankunft einem COVID-Test und einer 14-tägigen obligatorischen Selbstisolation zu Hause unterzogen.

Ein zweiter COVID-Test muss am Tag 5 der Selbstisolation und ein dritter am Tag 10 der Selbstisolation durchgeführt werden. Jeder, der an Tag 10 einen negativen COVID-Test erhält, kann seine Selbstisolation beenden.

Identitäts- und Einreisekontrollen

Kanalinseln

Einwanderungskontrollen werden von der Guernsey Border Agency und dem Jersey Customs and Immigration Service bei Passagieren durchgeführt, die nur von außerhalb des CTA auf den Kanalinseln ankommen .

Irische Republik

Die Grenze bei Killeen, County Armagh , markiert nur durch ein Tempolimit-Schild in km/h, nicht mph

1997 änderte die Republik Irland ihre Einwanderungsgesetzgebung, um es Einwanderungsbeamten zu erlauben, Reisende, die auf dem See- oder Luftweg (aus anderen Teilen des CTA) in den Staat einreisen, zu überprüfen (dh Ausweisdokumente anzufordern) und ihnen die Landeerlaubnis zu verweigern, wenn sie nicht einreiseberechtigt. Obwohl dies formal nur für andere Personen als irische und britische Staatsbürger gilt, sind beide Gruppen effektiv abgedeckt, da sie möglicherweise Ausweispapiere vorlegen müssen, um nachzuweisen, dass sie Anspruch auf die CTA-Vereinbarungen haben. während gezielte Kontrollen entlang der Landgrenze im Rahmen sogenannter "nachrichtendienstgesteuerter Operationen" durchgeführt werden. Fluggäste, die in irischen Häfen/Flughäfen aus anderen Teilen des CTA ankommen, werden nicht mehr getrennt von denen, die von außerhalb des CTA ankommen, geleitet; Folglich müssen alle See- und Flugpassagiere die irischen Einwanderungskontrollen passieren, die vom Garda National Immigration Bureau (GNIB) verwaltet werden. Britische Staatsbürger müssen zwar nicht als Einreisebedingung im Besitz eines gültigen Reisedokuments sein, müssen jedoch möglicherweise die Einwanderungsbehörden hinsichtlich ihrer Nationalität überprüfen.

Die Art der irischen Kontrollen wurde von einem Richter des irischen High Court , Herrn Justice Gerard Hogan, wie folgt beschrieben:

Die praktische Folge davon ist, dass alle Personen, die auf dem Luftweg aus dem Vereinigten Königreich einreisen, irischen Einwanderungskontrollen ausgesetzt sind. Während theoretisch sowohl irische als auch britische Staatsbürger aufgrund des gemeinsamen Reisegebiets berechtigt sind, hier ohne Einwanderungskontrolle einzureisen, müssen in der Praxis zunehmend Passagiere, die mit dem Flugzeug aus dem Vereinigten Königreich anreisen, ihren Reisepass (oder zumindest eine andere Form eines akzeptablen Ausweisdokuments), um den Einwanderungsbeamten nachzuweisen, dass sie entweder irische oder britische Staatsbürger sind, die das gemeinsame Reisegebiet nutzen können.

Im Jahr 2012 wurde ein Pilotprojekt ins Leben gerufen, bei dem Zivilpersonal der Einwanderungsabteilung des irischen Einbürgerungs- und Einwanderungsdienstes (INIS) mit Mitarbeitern des GNIB bei der Einwanderungskontrolle am Flughafen Dublin zusammenarbeitet . Das INIS-Personal ist für die Durchführung aller Aufgaben im Kabinenbereich (einschließlich der Untersuchung ankommender Passagiere) verantwortlich, nimmt jedoch nicht an Angelegenheiten im Zusammenhang mit Zurückhaltung, Inhaftierung oder Festnahme teil.

Transit ohne Visum für Inhaber eines irischen biometrischen Visums

Die im Juli 2019 veröffentlichten britischen Visabestimmungen erlauben bestimmten Reisenden die Durchreise ohne Visum „landseitig“ (dh diejenigen, die die britische Grenze passieren müssen oder wollen und nach Großbritannien einreisen). Sie müssen auf dem Luftweg ankommen und abreisen; und einen bestätigten Weiterflug haben, der am nächsten Tag vor 23:59 Uhr abfliegt; und halten Sie die richtigen Dokumente für ihr Ziel bereit (zB ein Visum für dieses Land, falls erforderlich).

Staatsangehörige aller Länder benötigen ein Visum für die Durchreise an Land, es sei denn, sie besitzen ein gültiges irisches biometrisches Visum, BC oder BC BIVS und reisen in die Republik Irland. Daher benötigt ein Inhaber eines biometrischen irischen Visums kein separates britisches Visum, wenn er auf dem Weg nach Irland landseitig über die britische Grenze fährt.

Isle of Man

Die Regierung der Isle of Man berichtet, dass "Einwanderungskontrollen bei der Einreise auf der Isle of Man selten durchgeführt werden, da es nur sehr wenige Transportdienste gibt, die von außerhalb des CTA auf die Isle of Man einreisen". Seit April 2018 ist Genf in der Schweiz die einzige regelmäßige kommerzielle Flugverbindung zwischen der Isle of Man und einem Flughafen außerhalb des Common Travel Area .

Die Isle of Man gilt für Zollzwecke als Teil des Vereinigten Königreichs, daher gibt es keine routinemäßigen Zollkontrollen bei Reisenden, die aus dem Vereinigten Königreich einreisen.

Vereinigtes Königreich

Die UK Border Force führt keine routinemäßigen Einwanderungskontrollen bei Reisenden (unabhängig von der Nationalität) durch, die aus einem anderen Teil des CTA nach Großbritannien einreisen. Da die Kanalinseln jedoch umsatzsteuerfrei sind, führt die britische Grenzpolizei bei von dort ankommenden Reisenden selektive Zollkontrollen durch.

Reisen innerhalb Großbritanniens

Während der Troubles sah Abschnitt 8 des Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1974 vorübergehende Befugnisse zur Untersuchung von Personen vor, die zwischen Nordirland und Großbritannien reisen. Anhang 7 des Terrorism Act 2000 sieht ähnliche Befugnisse vor und bleibt in Kraft.

In Bezug auf die Rechtsgrundlage für die Identitäts- und Einwanderungskontrolle an Flughäfen und Seehäfen, wie sie bei Passagieren zwischen Nordirland und Großbritannien durchgeführt wird, können laut dem Innenministerium „Beamte der Einwanderungsbehörde ohne Haftbefehl jeden festnehmen, für den sie einen triftigen Grund haben“. der Verdächtige ein Einwanderungsdelikt begangen hat und/oder für Wegweisungsanweisungen haftbar gemacht werden kann." In Abschnitt 31.19.3 der Durchsetzungsanweisungen und -leitlinien (Teil der operativen Leitlinien zu Visa und Einwanderung) zur Rechtsprechung Baljinder Singh gegen Hammond heißt es: „Jede Befragung muss einvernehmlich erfolgen. Die Untersuchungsbefugnis in Absatz 2 umfasst nicht a die Befugnis, jemanden zu zwingen, die Untersuchung anzuhalten oder zu verlangen, dass er dieser Prüfung nachkommt. Wenn eine Person versucht, von ihrem Recht Gebrauch zu machen, Fragen nicht zu beantworten und das Land zu verlassen, besteht keine Befugnis, diese Person allein wegen des Verdachts einer Einwanderungsdelikt festzunehmen."

Wie in den meisten Ländern können Fluggesellschaften für Inlandsflüge zwischen Zielen innerhalb des Vereinigten Königreichs einen Lichtbildausweis (z. B. einen Reisepass oder einen Führerschein) verlangen.

Aufgrund des Nordirland-Protokolls infolge des Brexits wird eine Zollkontrolle für die Verbringung von Großbritannien nach Nordirland durchgeführt.

Gemeinsames Visasystem

Im Oktober 2014 unterzeichneten die britische und die irische Regierung ein Memorandum of Understanding, das den Weg für gegenseitig anerkannte Visa ebnet, die es Besuchern ermöglichen, mit einem einzigen Visum nach Großbritannien und Irland zu reisen. Chinesische und indische Staatsangehörige waren die ersten und seit 2018 die einzigen Nationalitäten, die von dem System profitieren. Es wurde vorgeschlagen, 2015 eine Überprüfung des Systems durchzuführen, um es bis Ende des Jahres auf alle anderen Länder auszuweiten, aber eine solche Überprüfung fand nicht statt und das System wurde nicht auf andere Nationalitäten ausgeweitet. Die Regelung existiert parallel zum irischen Programm zur Befreiung von der Visumpflicht, das Staatsangehörigen von 17 Ländern auf die Visumpflicht verzichtet, wenn sie im Besitz eines gültigen britischen Kurzaufenthaltsvisums sind und direkt aus dem Vereinigten Königreich in die Republik Irland einreisen.

Während das CTA die meiste Zeit seiner Geschichte eine offene oder relativ offene Grenze umfasste, bedeutete dies seit dem Zweiten Weltkrieg nicht, dass jemand, der einen Teil des CTA legal betreten hatte, automatisch berechtigt war, einen anderen Teil zu betreten. Anders als das Schengen-Abkommen sieht das CTA derzeit keinen Mechanismus für die gegenseitige Anerkennung von Einreise- und Aufenthaltsgenehmigungen vor , und das Vereinigte Königreich und die Republik Irland betreiben separate Visasysteme mit unterschiedlichen Einreisebestimmungen. Im Allgemeinen erlaubt ein britisches Visum weder die Einreise in die Republik Irland noch umgekehrt.

Die Kanalinseln und die Isle of Man erlauben Inhabern britischer Visa (mit einigen Ausnahmen) die Einreise. Sowohl die Einwanderungsbehörden der Bailiwick of Guernsey als auch der Bailiwick of Jersey überprüfen routinemäßig Nicht- EWR- Bürger, die nach Großbritannien einreisen möchten, um sicherzustellen, dass sie über gültige britische Genehmigungen verfügen.

Im Juli 2011 führte die Republik Irland ein begrenztes Pilotprogramm zur Befreiung von der Visumpflicht ein, bei dem für Besucher des Vereinigten Königreichs, die ein gültiges britisches Visum besitzen, für bestimmte Nationalitäten das Erfordernis eines irischen Visums aufgehoben wird.

Nationalitäten, die im Vereinigten Königreich, aber nicht in der Republik Irland visumfrei sind:

Nationalitäten, die in der Republik Irland visumfrei sind, aber nicht im Vereinigten Königreich:

Irische Nationalitäten ohne Visumpflicht

Bewegungsfreiheit

Britische und irische Staatsbürger genossen nach dem Recht der Europäischen Union das Recht, im jeweils anderen Land zu leben, aber auch nach dem Brexit sind die für sie geltenden Bestimmungen im Allgemeinen weitreichender als diejenigen, die für andere Staatsangehörige des Europäischen Wirtschaftsraums gelten . Ab Februar 2020 wird die Einreise von Bürgern aus Drittstaaten in die Common Travel Area je nach Einreiseort von britischen oder irischen Einwanderungsbeamten kontrolliert: Regelungen nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Übergangszeit nach dem Brexit müssen noch festgelegt werden.

Britische Staatsbürger in der Republik Irland

Nach irischem Recht sind alle britischen Staatsbürger – einschließlich der Menschen aus Manx und der Kanalinseln, die nicht berechtigt waren, die Freizügigkeitsbestimmungen der Europäischen Union in Anspruch zu nehmen – von der Einwanderungskontrolle befreit und von der Abschiebung geschützt. Sie haben das Recht, ohne Einschränkungen oder Bedingungen in der Republik Irland zu leben . Sie wurden bis auf wenige Ausnahmen nach irischem Recht nie als Ausländer behandelt, da sie weder dem Ausländergesetz von 1935 noch irgendwelchen Anordnungen nach diesem Gesetz unterworfen waren. Britische Staatsbürger können somit nach Irland ziehen, um dort zu leben, zu arbeiten oder in den Ruhestand zu gehen, und müssen im Gegensatz zu anderen EU-Bürgern weder über ausreichende Existenzmittel noch über eine private Krankenversicherung verfügen, um in den Ruhestand zu treten. Dies liegt daran, dass britische Staatsbürger ebenso berechtigt sind, irische öffentliche Dienstleistungen in Anspruch zu nehmen wie irische Staatsbürger in der Republik Irland.

Irische Staatsbürger im Vereinigten Königreich

Nach britischem Recht haben irische Staatsbürger das Recht , ohne Einschränkungen oder Bedingungen in das Vereinigte Königreich einzureisen und dort zu leben. Sie haben auch das Recht, zu wählen, zu arbeiten, zu studieren und Zugang zu Sozial- und Gesundheitsdiensten zu erhalten.

Vor 1949 galten nach britischem Recht alle irischen Staatsbürger als britische Untertanen .

Nachdem sich der größte Teil Irlands in diesem Jahr zur Republik erklärt hatte , gab ein konsequentes britisches Gesetz irischen Bürgern einen ähnlichen Status wie Bürger des Commonwealth im Vereinigten Königreich, obwohl sie aufgehört hatten, es zu sein. Daher wurden irische Staatsbürger im Vereinigten Königreich, ähnlich wie britische Staatsbürger in der Republik Irland, nie als Ausländer behandelt.

Irische Staatsbürger unterliegen jedoch wie Commonwealth-Bürger seit Inkrafttreten des Commonwealth Immigrants Act 1962 der Einwanderungskontrolle in Großbritannien . Im Gegensatz zu Commonwealth-Bürgern unterliegen irische Staatsbürger im Allgemeinen keiner Einreisekontrolle im Vereinigten Königreich und gelten, wenn sie in das Vereinigte Königreich ziehen, als „settled status“ (ein Status, der über die unbefristete Aufenthaltserlaubnis hinausgeht ). Sie können auf der gleichen Grundlage wie andere Staatsangehörige des Europäischen Wirtschaftsraums aus dem Vereinigten Königreich abgeschoben werden .

Im Februar 2007 kündigte die britische Regierung an, dass für die Abschiebung irischer Staatsbürger im Vergleich zu anderen Staatsangehörigen des Europäischen Wirtschaftsraums ein besonders mildes Verfahren gelten werde. Infolgedessen werden irische Staatsangehörige bei ihrer Entlassung aus dem Gefängnis nicht routinemäßig für eine Abschiebung aus dem Vereinigten Königreich in Betracht gezogen. Der Ansatz der Regierung bei der Abschiebung irischer Staatsbürger seit 2007 besteht darin, irische Staatsbürger nur dann abzuschieben, wenn dies von einem Gericht bei der Verurteilung empfohlen wird oder unter außergewöhnlichen Umständen, wenn die Abschiebung im öffentlichen Interesse liegt.

Andere Staatsangehörige des Europäischen Wirtschaftsraums

Staatsangehörige von Mitgliedstaaten des Europäischen Wirtschaftsraums, die keine britischen und irischen Staatsangehörigen sind, haben nach dem Recht der Europäischen Union das Recht , in die Republik Irland frei einzureisen und sich dort aufzuhalten (und hatten dasselbe Recht im Vereinigten Königreich, als letzteres Mitglied der EU war ). Für die Einreise in das CTA und für Reisen zwischen Irland und dem Vereinigten Königreich müssen sie ein gültiges Reisedokument , einen Reisepass oder einen nationalen Personalausweis mit sich führen .

Bürgerrechte

Die Rechte der Bürger sind den Rechten sehr ähnlich, als wären sie natürliche Bürger dieses Landes.

Arbeiten

Britische oder irische Staatsbürger können in beiden Ländern arbeiten, auch als Selbständige, ohne dass eine Genehmigung der Behörden erforderlich ist.

Unterstützend setzt sich die britische Regierung dafür ein, dass auch nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU angemessene und umfassende Regelungen zur Anerkennung in Irland erworbener Berufsqualifikationen bestehen bleiben. Die irische Regierung hat sich auch verpflichtet, dafür zu sorgen, dass mit dem Vereinigten Königreich Vereinbarungen zur Anerkennung von Berufsqualifikationen getroffen werden.

Ausbildung

Britische und irische Staatsbürger haben das Recht auf Zugang zu allen Bildungsstufen in jedem Staat zu Bedingungen, die nicht weniger günstig sind als die, die den Bürgern dieses Staates zur Verfügung stehen. Beide Regierungen haben sich verpflichtet, Schritte zu unternehmen, um sicherzustellen, dass dies auch nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU so weitergeht.

Beide Regierungen haben sich auch verpflichtet, Schritte zu unternehmen, um sicherzustellen, dass britische und irische Staatsbürger, die im anderen Staat weiter- und weiterbilden möchten, weiterhin Anspruch auf Studiendarlehen und Unterstützung gemäß den geltenden Programmen und Anspruchsvoraussetzungen haben.

Sozialleistungen

Britische oder irische Staatsbürger, die im anderen Staat wohnen oder arbeiten, in beiden Staaten arbeiten oder grenzüberschreitend arbeiten, unterliegen jeweils nur den Sozialversicherungsgesetzen eines Staates. Sie haben unabhängig von ihrem Wohnort Zugang zu Sozialversicherungsleistungen und -ansprüchen, einschließlich Renten, unabhängig davon, in welchem ​​Staat sie der Sozialversicherungsgesetzgebung unterliegen.

Wenn sie im CTA arbeiten, zahlen Arbeitnehmer in das Sozialversicherungssystem des Staates ein, in dem der Arbeitgeber seinen „steuerlichen Sitz“ hat ( Multinationale Unternehmen können in jedem Staat einen solchen Sitz haben). Sie haben im anderen Staat Anspruch auf die gleichen Rechte der sozialen Sicherheit und unterliegen den gleichen Pflichten wie die Bürger dieses Staates.

Arbeitnehmer haben auch das Recht auf Zugang zu Sozialleistungen auf der gleichen Grundlage wie Bürger des Staates, in dem sie beschäftigt sind. Die britische und die irische Regierung haben ein bilaterales Abkommen geschlossen, um sicherzustellen, dass diese Rechte auch nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU weiterhin geschützt werden.

Gesundheitspflege

Britische und irische Staatsbürger haben in beiden Staaten das Recht auf Zugang zur Gesundheitsversorgung. Bei einem Besuch haben sie auch das Recht, während ihres Aufenthalts eine bedarfsgerechte Gesundheitsversorgung in Anspruch zu nehmen. Beide Regierungen haben sich verpflichtet, Schritte zu unternehmen, um sicherzustellen, dass dies auch nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU so weitergeht.

Sozialer Wohnungsbau

Britische oder irische Staatsbürger mit Wohnsitz im anderen Staat haben das Recht auf Zugang zu Sozialwohnungen, einschließlich betreuter Wohnungen und Wohnungslosenhilfe, auf derselben Grundlage wie Bürger dieses Staates. Beide Regierungen haben sich verpflichtet, Schritte zu unternehmen, um sicherzustellen, dass dies auch nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU so weitergeht.

Wahlrecht

Britische oder irische Staatsbürger, die im anderen Staat leben, sind berechtigt, sich bei den zuständigen Behörden für lokale und nationale Parlamentswahlen in diesem Staat auf der gleichen Grundlage wie Bürger dieses Staates zu registrieren. Mit Erreichen des Wahlalters sind sie bei diesen Wahlen genauso wahlberechtigt wie die Bürger dieses Staates. Beide Regierungen haben sich verpflichtet, sicherzustellen, dass diese Vereinbarungen auch nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU fortgeführt werden.

Schengen-Raum

1985 unterzeichneten fünf Mitgliedstaaten der damaligen Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) das Schengener Abkommen über den schrittweisen Abbau der Grenzkontrollen zwischen ihnen. Dieser Vertrag und das Umsetzungsübereinkommen von 1990 ebneten den Weg für die Schaffung des Schengen-Raums, der 1995 umgesetzt wurde, und 1997 hatten alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union außer dem Vereinigten Königreich und der Republik Irland das Abkommen unterzeichnet. Der Amsterdamer Vertrag , der in diesem Jahr entworfen wurde, führte Schengen in EU-Recht ein, während er der Republik Irland und dem Vereinigten Königreich eine Opt-out-Option einräumte, die es ihnen ermöglichte, systematische Pass- und Einwanderungskontrollen an ihren Grenzen aufrechtzuerhalten. Der Wortlaut des Vertrags macht den Verzicht der Republik Irland auf die Abschaffung der Grenzkontrollen davon abhängig, dass das gemeinsame Reisegebiet aufrechterhalten wird. Ein wichtiger Grund für das Schengener Abkommen war die Erleichterung des täglichen grenzüberschreitenden Pendelns von Arbeitnehmern im Rahmen der Arbeitnehmerfreizügigkeit . Das Vereinigte Königreich und die Republik Irland haben eine kurze Landgrenze, die nur zu einem Teil des Vereinigten Königreichs führt, weshalb dieser Grund für sie weniger wichtig ist.

Die britische Regierung hat sich immer geweigert, ihre Grenzkontrollen zu senken, da sie der Ansicht ist, dass Großbritannien aufgrund des Inselstatus des CTA besser in der Lage ist, Einwanderungskontrollen durchzusetzen, als europäische Festlandländer mit „ausgedehnten und durchlässigen Landgrenzen“. Obwohl die Republik Irland den Schengen-Vertrag nicht unterzeichnet hat, hat sie den Beitritt immer positiv aufgenommen, hat dies jedoch nicht getan, um das CTA und seine offene Grenze zu Nordirland aufrechtzuerhalten , obwohl Irland 1997 seine Ausländerverordnung änderte, um Identität und Einwanderung zuzulassen Kontrollen bei der Einreise aus dem Vereinigten Königreich.

Identifizierungsanforderungen

Die meisten Verkehrsunternehmen erlauben Passagieren, innerhalb des Common Travel Area ohne Reisepass zu reisen, obwohl für irische oder britische Staatsbürger, die mit dem Flugzeug reisen, ein Lichtbildausweis erforderlich ist und Ryanair verlangt, dass alle Passagiere einen Reisepass oder einen nationalen Personalausweis mit sich führen. Im Jahr 2014 wurde dem Oireachtas (dem Parlament der Republik Irland) ein Gesetzentwurf eines privaten Mitglieds vorgelegt , der vorschlug, Transportunternehmen die Vorlage eines Reisepasses für Reisen innerhalb des Common Travel Area zu verbieten, aber er wurde nicht verabschiedet. Die irische Regierung hat im Oktober 2015 damit begonnen, Passkarten auszugeben , die die gleiche Größe wie nationale Personalausweise anderer EU-Länder haben und von allen Verkehrsunternehmen akzeptiert werden, aber die Ausstellung einer Passkarte setzt voraus, dass der Inhaber bereits über ein herkömmliches Passbuch verfügt.

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

Externe Links