Vertragslandwirtschaft - Contract farming

Bei der Vertragslandwirtschaft wird die landwirtschaftliche Produktion auf der Grundlage einer Vereinbarung zwischen dem Käufer und den landwirtschaftlichen Erzeugern betrieben. Manchmal muss der Käufer die erforderliche Qualität und den Preis angeben, wobei der Landwirt sich bereit erklärt, zu einem späteren Zeitpunkt zu liefern. In den meisten Fällen enthalten Verträge jedoch Bedingungen für die Herstellung landwirtschaftlicher Erzeugnisse und für deren Lieferung an die Räumlichkeiten des Käufers. Der Landwirt verpflichtet sich, vereinbarte Mengen einer Ernte oder eines Tierprodukts auf der Grundlage der Qualitätsstandards und Lieferanforderungen des Käufers zu liefern. Im Gegenzug erklärt sich der Käufer, in der Regel ein Unternehmen, damit einverstanden, das Produkt häufig zu einem im Voraus festgelegten Preis zu kaufen. Das Unternehmen erklärt sich häufig auch bereit, den Landwirt zu unterstützen, indem es z. B. Inputs liefert, bei der Landvorbereitung hilft, Produktionsberatung bietet und Produkte zu seinen Räumlichkeiten transportiert. Der Begriff "Outgrower-System" wird manchmal synonym mit Vertragslandwirtschaft verwendet, am häufigsten im östlichen und südlichen Afrika. Vertragslandwirtschaft kann für viele landwirtschaftliche Produkte verwendet werden, obwohl sie in Entwicklungsländern für Grundnahrungsmittel wie Reis und Mais weniger verbreitet ist .

Hauptvorteile

Die Vertragslandwirtschaft wird seit Jahrzehnten für die landwirtschaftliche Produktion genutzt, aber ihre Popularität scheint in den letzten Jahren zugenommen zu haben. Die Verwendung von Verträgen ist für viele Landwirte attraktiv geworden, da die Vereinbarung sowohl einen gesicherten Markt als auch Zugang zu Produktionsunterstützung bieten kann. Die Vertragslandwirtschaft ist auch für Käufer von Interesse, die Lieferungen von Produkten zum Verkauf weiter entlang der Wertschöpfungskette oder zur Verarbeitung suchen . Verarbeiter sind die Hauptnutzer von Verträgen, da sie durch die garantierte Lieferung die maximale Auslastung ihrer Verarbeitungskapazität erreichen können. Verträge mit Landwirten können auch das Risiko von Krankheiten oder Wetter verringern und die Zertifizierung erleichtern, die von fortgeschrittenen Märkten zunehmend gefordert wird. Es gibt auch potenzielle Vorteile für die Volkswirtschaften, da die Vertragslandwirtschaft zu Skaleneffekten führt, die, wie Collier und Dercon argumentieren, "zwangsläufig für einen dynamischeren Agrarsektor sorgen müssen".

Obwohl die Vertragslandwirtschaft in erster Linie als kommerzielles Angebot betrachtet werden muss, wurde sie auch als wirksamer Ansatz zur Lösung vieler Probleme des Marktzugangs und der Versorgung mit Vorleistungen angesehen, mit denen Kleinbauern konfrontiert sind. Ein 2013 von der GIZ veröffentlichter Leitfaden soll Aufschluss darüber geben, wie Vertragslandwirtschaft entwickelt werden kann, um diesen Nutzen für Kleinbauern in Entwicklungsländern zu maximieren . Effektive Verbindungen zwischen Unternehmen und Tausenden von Landwirten erfordern häufig die Einbeziehung formeller Bauernverbände oder -genossenschaften oder zumindest informeller Bauerngruppen. Empirische Belege dafür, wie dies am besten erreicht werden kann, liegen jedoch noch nicht vor.

Typen

Eaton und Shepherd identifizieren fünf verschiedene Vertragslandwirtschaftsmodelle. Im Rahmen des zentralisierten Modells unterstützt ein Unternehmen die Kleinbauernproduktion, kauft die Ernte ein und verarbeitet sie dann, wobei die Qualität genau kontrolliert wird. Dieses Modell wird für Kulturen wie Tabak, Baumwolle, Zuckerrohr, Banane, Tee und Gummi verwendet. Nach dem Nucleus Estate-Modell verwaltet das Unternehmen auch eine Plantage, um die Kleinbauernproduktion zu ergänzen und einen minimalen Durchsatz für die Verarbeitungsanlage bereitzustellen. Dieser Ansatz wird hauptsächlich für Baumkulturen wie Ölpalme und Gummi verwendet. Das mehrteilige Modell beinhaltet normalerweise eine Partnerschaft zwischen Regierungsstellen, privaten Unternehmen und Landwirten. Auf einem niedrigeren Niveau kann das Zwischenmodell die Vergabe von Unteraufträgen von Unternehmen an Vermittler beinhalten, die ihre eigenen (informellen) Vereinbarungen mit Landwirten haben. Schließlich umfasst das informelle Modell kleine und mittlere Unternehmen, die saisonal einfache Verträge mit Landwirten abschließen. Obwohl es sich in der Regel nur um saisonale Vereinbarungen handelt, werden sie häufig jährlich wiederholt und hängen für ihren Erfolg in der Nähe des Käufers vom Verkäufer ab.

Probleme, die Anlass zur Sorge geben

Wie bei jedem Vertrag gibt es eine Reihe von Risiken, die mit der Vertragslandwirtschaft verbunden sind. Häufige Probleme sind Landwirte, die an einen anderen Käufer als den verkaufen, mit dem sie einen Vertrag abgeschlossen haben (bekannt als Nebenverkauf, außervertragliches Marketing oder auf den Philippinen als „Stabhochsprung“ bezeichnet) oder die Verwendung von vom Unternehmen gelieferten Inputs für andere Zwecke als beabsichtigt. Auf der anderen Seite kann ein Unternehmen manchmal keine Produkte zu den vereinbarten Preisen oder in den vereinbarten Mengen kaufen oder die Qualität der Produkte willkürlich herabstufen.

Das Vorhandensein eines angemessenen Rechtsrahmens ist daher entscheidend für die erfolgreiche Umsetzung und langfristige Nachhaltigkeit von Vertragslandwirtschaftsbetrieben. Ein Rechtssystem ist unerlässlich, um die Landwirte und ihre Käufer bei der Aushandlung und Ausarbeitung von Verträgen zu unterstützen. Es ist auch wichtig, sie vor Risiken zu schützen, die während der Vertragsabwicklung auftreten können, wie z. B. Machtmissbrauch durch die stärkere Verhandlungspartei oder Vertragsverletzung. Die Stärkung der Bauernorganisationen zur Verbesserung ihrer Vertragsverhandlungsfähigkeiten kann das Potenzial für spätere Missverständnisse beseitigen. Verschiedene Länder haben Richtlinien und Gesetze erlassen, um faire Vertragspraktiken sicherzustellen und Abhilfemaßnahmen für die Streitbeilegung anzubieten. In den Jahren 2013-15 wurde vom Internationalen Institut für die Vereinheitlichung des Privatrechts (UNIDROIT) in Zusammenarbeit mit der FAO ein „Legal Guide on Contract Farming“ entwickelt .

Selbst scheinbar erfolgreiche Verträge aus rechtlicher Sicht können mit anderen Schwierigkeiten konfrontiert sein. Zum Beispiel können familiäre Beziehungen bedroht sein. Vertragsarbeit wird oft von Frauen geleistet, aber die Verträge lauten immer auf den Namen des Mannes, der auch die Zahlung erhält. Männer besuchen Meetings und Schulungen, Frauen erhalten jedoch häufig keine Schulung. Land, das von Frauen für Nahrungspflanzen oder für die kommerzielle Produktion genutzt wird, kann für die Auftragsproduktion übernommen werden. Dies kann nicht nur die Lebensmittelproduktion, sondern auch den Status der Frauen beeinflussen. Verträge können aufgrund eines schlechten Managements des Unternehmens oder aufgrund unrealistischer Erwartungen an die Kapazität der Landwirte oder an die erzielbaren Erträge zusammenbrechen. Dies war ein besonderes Problem bei Versuchen, die Vertragslandwirtschaft für Biokraftstoffkulturen zu fördern.

Erfolgschancen maximieren

Vertragslandwirtschaft muss wirtschaftlich rentabel sein. Um die Rentabilität zu maximieren, müssen Unternehmen die besten verfügbaren Landwirte auswählen. Sobald geeignete Landwirte identifiziert wurden, muss Vertrauen aufgebaut werden, da Verträge nur dann funktionieren, wenn beide Parteien glauben, dass sie durch ihre Beteiligung besser dran sind. Um dies zu erreichen, ist die Bereitschaft zur Zusammenarbeit und zum Informationsaustausch erforderlich. Meinungsverschiedenheiten über die Produktklassifizierung können beispielsweise vermieden werden, indem klare, einfache Spezifikationen in einem Vertrag festgelegt werden und sichergestellt wird, dass Landwirte oder ihre Vertreter bei der Sortierung der Produkte anwesend sind. Zahlungsverzug kann sofort zu einem Vertrauensverlust führen und muss vermieden werden. Verträge sollten flexibel sein, um die Möglichkeit extremer Ereignisse wie hohe Marktpreise oder schlechtes Wetter zu berücksichtigen. Schließlich sind Meinungsverschiedenheiten unvermeidlich, wie sehr sich die Parteien auch bemühen. Verträge sollten idealerweise eine Schiedsgerichtsbarkeit durch jemanden vorsehen, der sowohl für das Unternehmen als auch für die Landwirte akzeptabel ist. Das Leitprinzip der FAO für verantwortungsbewusste Vertragslandwirtschaft bietet präzise Ratschläge zur Maximierung der Erfolgschancen für Unternehmen und Landwirte. Von besonderer Bedeutung ist hier die Rolle der Erzeugerorganisationen bei Verhandlungen über die Interessen der Kleinbauern.

Studien

Es wurden zahlreiche Studien zu Vertragslandwirtschaftsunternehmen durchgeführt, und viele sind im Vertragslandwirtschafts-Ressourcenzentrum der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) aufgeführt. Das Asian Development Bank Institute (ADBI) in Tokio hat eine Reihe von Fallstudien in ausgewählten asiatischen Ländern durchgeführt, um die Bedingungen für den Nutzen von marginalen Reisbauern zu bewerten. In der PDR von Laos ergab die Untersuchung, dass Vertragslandwirte signifikant höhere Gewinne erzielten als Nichtvertragslandwirte. Dies erleichterte den Übergang von Subsistenzlandwirten zu kommerzieller Landwirtschaft und bot das Potenzial, die ländliche Armut zu verringern. In einer Studie in Kambodscha über Bio-Reis für den Export wurden die Auswirkungen der Vertragslandwirtschaft auf die Leistung der Landwirte bewertet. Dies deutete darauf hin, dass jüngere und besser ausgebildete Landwirte mit größeren Familien und weniger Vermögen eher dem Vertrag beitreten würden. Landwirte mit Zugang zu guter Straßenkommunikation haben den Vertrag jedoch häufig verlassen, was darauf hinweist, dass die Vertragslandwirtschaft ihnen geholfen hat, sich zu unabhängigen Landwirten zu entwickeln.

Eine Reihe von Papieren über die Rolle der Vertragslandwirtschaft bei der Förderung eines integrativen Marktzugangs, die 2013 von der FAO veröffentlicht wurden, behandelt vertragliche Vereinbarungen in Argentinien, Bangladesch, Brasilien, China, Honduras, Südafrika, Tansania und Thailand. Die Herausgeber kommen zu dem Schluss, dass trotz der Bevorzugung der Beschaffung durch Großbauern andere Faktoren als die Betriebsgröße zur Entscheidung eines Unternehmens beitragen und dass die Vertragslandwirtschaft daher nicht zwangsläufig zum Ausschluss von Kleinbauern aus den Lieferketten führen wird. Geografische Faktoren sind wichtig, sowohl hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf die Produktion als auch hinsichtlich Faktoren wie Landrechte, Geschlecht und ethnische Beziehungen. Die Herausgeber stellen eine allmähliche Konvergenz der in Verträgen verwendeten Klauseln und Bedingungen fest und stellen fest, dass die beiden häufigsten Vertragsbestimmungen, die technische Hilfe und die Vorfinanzierung von Inputs umfassen, für die Einbeziehung von Kleinbauern von wesentlicher Bedeutung sein können. In der Veröffentlichung wird die Rolle Dritter wie NRO bei der Koordinierung der Landwirte berücksichtigt . Die Redakteure identifizieren auch mögliche Rollen für Dritte bei der Bereitstellung einer unabhängigen Qualitätszertifizierung und bei der Zertifizierung von Vertragsunternehmen, um das Risiko für Landwirte zu verringern.

Bei der Betrachtung des Themas „Side Selling“ befürwortet die FAO-Veröffentlichung eine Kombination aus günstigen Anreizen und expliziten Strafen für Landwirte. Es wird auch darauf hingewiesen, dass unter bestimmten Umständen die Kosten für die vollständige Vermeidung von Vertragsverletzungen viel höher sein können als die Verluste durch Side-Selling, und dass Unternehmen daher möglicherweise lernen, mit Side-Selling zu leben. Dies hängt von der Größe des Unternehmens und dem in die Landwirte investierten Betrag ab. Ausgehend von den Fallstudien wird in der Veröffentlichung die Bedeutung eines geeigneten Umfelds für die Ermöglichung bekräftigt. Es wird jedoch auch der Schluss gezogen, dass das Fehlen eines solchen Umfelds in bestimmten Fällen nicht unbedingt eine verbindliche Einschränkung für die Vertragslandwirtschaft darstellt, insbesondere wenn Flexibilität und nicht konventionelle Vertragsklauseln verwendet werden können. Obwohl ein günstiges Umfeld wichtig ist, warnen die Redakteure vor staatlichen Anreizen und Subventionen zur Förderung der Inklusion, da diese einen irreführenden Eindruck von Rentabilität vermitteln und die Nachhaltigkeit gefährden können. Sie stellen auch fest, dass die Kosten für das Unternehmen, eine integrative Strategie zu verfolgen, von Befürwortern des Konzepts selten berücksichtigt werden.

Prowse (2012) bietet einen zugänglichen und umfassenden Überblick über aktuelle Probleme der Vertragslandwirtschaft in Entwicklungsländern. Mehrere Studien bieten eine positive Botschaft zur Einbeziehung von Kleinbauern und zu den Vorteilen, die sich aus der Teilnahme ergeben. Zum Beispiel überprüfen Wang, Wang und Delgado in einer 2014 veröffentlichten Studie eine große Anzahl empirischer Studien zur Vertragslandwirtschaft. Sie kommen zu dem Schluss, dass die Vertragslandwirtschaft erhebliche Auswirkungen auf die Verbesserung der Effizienz und Produktivität der landwirtschaftlichen Betriebe sowie auf die Einkommen der Landwirte hatte. In einer synthetischen Übersicht ökonometrischer Studien schlagen Minot und Ronchi (2015) vor, dass das Einkommen der Teilnehmer um 25-75% steigt. Ein gemessener Ansatz wird in der systematischen Überprüfung der Vertragslandwirtschaft durch Ton et al. (2017) verfolgt. Obwohl ihre Studie feststellt, dass Vertragslandwirtschaft das Einkommen der Landwirte erheblich steigern kann, haben Ton et al. argumentiert, dass solche Zahlen die Publikations- und Überlebensbias berücksichtigen müssen. Mit anderen Worten, solche Schätzungen müssen nach unten korrigiert werden, um zu akzeptieren, dass Studien, die negative oder keine „Auswirkungen“ zeigen, mit geringerer Wahrscheinlichkeit veröffentlicht werden und dass bei der Berechnung der Auswirkungen der Vertragslandwirtschaft möglicherweise Systeme vernachlässigt werden, die das Einkommen der Kleinbauern nicht verbessern und kollabieren und stehen daher nicht zur Auswertung zur Verfügung.

Popkultur

Eine Folge der US-Fernsehsendung Last Week Tonight aus dem Jahr 2015 mit John Oliver dokumentierte die Vertragszucht für Geflügel in den USA und argumentierte, dass viele der Landwirte unterhalb der Armutsgrenze seien.

Siehe auch

Verweise

Weiterführende Literatur

  • Prowse, M. Vertragslandwirtschaft in Entwicklungsländern - Ein Rückblick. Agence Française de Développement (AFD), 2012 [11]
  • Rehber, E. Contract Farming: Theorie und Praxis, ICFAI Press. 2007. ISBN   81-314-0620-2
  • Singh, S. Contract Farming: Theorie und Praxis im 21. Jahrhundert. Stewart Postharvest Review, Band 3, Nummer 3, Juni 2007.

Externe Links