Kuba-OAS-Beziehungen - Cuba–OAS relations
Obwohl Kuba Gründungsmitglied der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) war, war Kuba vom 31. Januar 1962 bis 3. Juni 2009 faktisch suspendiert. Somit war Kuba fast während der gesamten Tätigkeit der OAS von der Entsendung von Vertretern nach die OAS und ihre Mitgliedschaft wurde effektiv suspendiert. Erst am 3. Juni 2009 stimmten die Außenminister der OAS-Mitgliedsländer zur 39. Generalversammlung der OAS in San Pedro Sula , Honduras , über die Aufhebung der Suspendierung Kubas aus der OAS ab.
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 Amerika |
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Vorrevolutionärer Hintergrund
Kuba war eines der 21 Gründungsmitglieder der OAS bei der Gründung in Bogotá am 5. Mai 1948. Die Organisation, die zuerst vom Kolumbianer Alberto Lleras Camargo geleitet wurde , wurde gegründet, "um eine Ordnung des Friedens und der Gerechtigkeit zu erreichen, ihre Solidarität zu fördern, zu stärken". ihre Zusammenarbeit und ihre Souveränität, ihre territoriale Integrität und ihre Unabhängigkeit zu verteidigen."
Beziehungen nach der Revolution
Nach der kubanischen Revolution von 1959 begannen sich die Beziehungen zwischen Kuba und den Vereinigten Staaten rapide zu verschlechtern. Anfangs jedoch zögerten die Nationen, aus denen die Organisation Amerikanischer Staaten bestand, sich auf die Frage der Vertretung Kubas in der Organisation einzulassen. Die Vereinigten Staaten befürworteten kollektive Maßnahmen gegen Kuba mit dem erklärten Ziel, wie von Präsident John F. Kennedy vorgetragen, Kuba politisch und wirtschaftlich zu isolieren. Bei einem Treffen der Außenminister im August 1960 weigerten sich die meisten Nationen, sich zum Status Kubas zu äußern. Einige, wie Mexiko und Argentinien , wollten unparteiisch bleiben und betonten, dass es sich um einen privaten Streit zwischen Kuba und den Vereinigten Staaten handele.
1961 brachen Venezuela und Kolumbien die diplomatischen Beziehungen zu Kuba ab und ein neues Treffen zwischen den OAS-Staaten wurde einberufen. Mit 14 zu 2 Stimmen bei fünf Stimmenthaltungen legte die OAS eine Ratssitzung für Januar 1962 an. Im Vorfeld dieser Sitzung legte der argentinische Präsident Arturo Frondizi seine Vorbehalte gegenüber Washingtons Plänen dar und erklärte, die USA seien „besessen von Kuba bei auf Kosten der Bedürfnisse der Hemisphäre" und dass Vergeltungsmaßnahmen gegen die Insel Fidel Castro nur stärken würden . Die Staaten waren auch besorgt darüber, wie jede antikubanische Maßnahme von der weitgehend pro-castro-freundlichen Bevölkerung Lateinamerikas wahrgenommen würde . Der Druck aus den Vereinigten Staaten wurde über den US-Botschafter bei der OAS DeLesseps Morrison fortgesetzt .
Treffen in Punta del Este
Am 21. Januar 1962 hielt die OAS in Punta del Este , Uruguay, das achte Konsultationstreffen der Außenminister ab . Die Vereinigten Staaten hatten die zentralamerikanischen Vertreter ermutigt, eine harte Linie gegen Kuba zu vertreten und auszutreten, wenn keine Sanktionen eingereicht würden. Argentinien , Brasilien , Mexiko , Chile , Bolivien und Ecuador lehnten Sanktionen ab, Uruguay und Haiti waren unsicher. US-Außenminister Dean Rusk hoffte, dass mit 14 Stimmen zwei Drittel des Rates ausreichen würden, um die US-Politik in der Region sicherzustellen. Nach ersten Gesprächen führte der Außenminister von Haiti eine Reihe privater Gespräche mit der US-Partei. Infolgedessen stimmten die USA zu, die Hilfe für die Nation als Gegenleistung für ihre Unterstützung der Sanktionen gegen Kuba wieder aufzunehmen. Die Hilfe für Haiti war nach dem Aufstieg des autoritären Autokraten François Duvalier ausgesetzt worden .
Argentinien schlug einen Kompromiss vor, der Kuba aus der Organisation ausschließen würde. Ergänzt würde der Vorschlag auch durch teilweise Wirtschaftssanktionen und die Einrichtung eines besonderen Sicherheitsausschusses. Dies wurde von den USA akzeptiert, die sich bereit erklärten, das neue System zu verteidigen. In seiner Schlüsselrede vor der Organisation erklärte Dean Rusk, dass Kubas Ausrichtung auf den chinesisch-sowjetischen Block mit dem interamerikanischen System unvereinbar sei und solche Maßnahmen zwingend erforderlich seien.
Obwohl nur 14 Nationen explizit dafür stimmten, Kuba aus der Organisation auszuschließen, unterstützten alle 20 Republiken die von den USA übermittelte Erklärung. Siebzehn Staaten stimmten dafür, Waffenverkäufe an Kuba auszusetzen, 16 stimmten dafür, dies mit einem Handelsembargo zu verfolgen , und 19 stimmten für die Einrichtung eines Komitees von Experten, um "Kubas subversive Aktivitäten" zu bekämpfen.
Schlussfolgerungen der Entscheidung
Die Abstimmung wurde mit 14 Ja-Stimmen bei einer Gegenstimme (Kuba) und sechs Enthaltungen (Argentinien, Bolivien, Brasilien, Chile, Ecuador und Mexiko) angenommen. Der operative Teil der Resolution lautet wie folgt:
1) Dass ein Mitglied der Organisation Amerikanischer Staaten am Marxismus-Leninismus festhält, ist mit dem interamerikanischen System unvereinbar und die Ausrichtung einer solchen Regierung auf den kommunistischen Block bricht die Einheit und Solidarität der Hemisphäre.
2) Dass die derzeitige Regierung Kubas, die sich offiziell als marxistisch-leninistische Regierung bezeichnet hat, mit den Prinzipien und Zielen des interamerikanischen Systems unvereinbar ist.
3) Diese Unvereinbarkeit schließt die gegenwärtige Regierung Kubas von der Teilnahme am interamerikanischen System aus.
Dies bedeutet, dass die kubanische Nation technisch gesehen immer noch ein Mitgliedsstaat war, dass der derzeitigen Regierung jedoch das Recht auf Vertretung und Teilnahme an Sitzungen sowie die Teilnahme an Aktivitäten verweigert wurde. Die OAS vertrat den Standpunkt, dass die Teilnahme Kubas zwar ausgesetzt ist, seine Verpflichtungen aus der Charta, der amerikanischen Erklärung der Rechte und Pflichten des Menschen usw. jedoch weiterhin bestehen: So veröffentlichte die Interamerikanische Menschenrechtskommission weiterhin Berichte über Kubas Menschenrechtslage und zur Anhörung von Einzelfällen mit kubanischen Staatsangehörigen. Diese Haltung wurde jedoch gelegentlich von anderen einzelnen Mitgliedstaaten in Frage gestellt.
Kubas Position wurde in einer offiziellen Note an die Organisation "nur aus Höflichkeit" von Außenminister Dr. Raúl Roa am 4. November 1964 festgehalten : "Kuba wurde willkürlich ausgeschlossen... Die Organisation Amerikanischer Staaten hat keine rechtlichen, faktischen" oder moralische Gerichtsbarkeit oder Zuständigkeit über einen Staat, dem es illegal seiner Rechte entzogen hat."
Annäherungsversuche
Die Wiedereingliederung Kubas als aktives Mitglied wurde regelmäßig als Thema innerhalb des interamerikanischen Systems (z. B. durch den scheidenden Botschafter Mexikos im Jahr 1998 angedeutet), aber die meisten Beobachter sahen darin keine ernsthafte Möglichkeit, solange die gegenwärtige Regierung blieb in Kraft. Seit 1960 hatte die kubanische Regierung die OAS wiederholt als "Ministerium der Kolonien" der Vereinigten Staaten von Amerika bezeichnet. Am 6. Mai 2005 bekräftigte Präsident Fidel Castro , dass der Inselstaat nicht "Teil einer schändlichen Institution sein werde, die nur die Ehre der lateinamerikanischen Nationen gedemütigt hat".
Am 3. Juni 2009 stimmten die in San Pedro Sula , Honduras , versammelten Außenminister zur 39. Generalversammlung der OAS ab , um die Suspendierung Kubas aus der OAS aufzuheben. In ihrer Resolution (AG/RES 2438) beschloss die Generalversammlung, dass:
- Resolution VI, die die kubanische Regierung von ihrer Teilnahme am Interamerikanischen System ausschloss, verliert hiermit ihre Wirkung
- Die Teilnahme der Republik Kuba an der OAS wird das Ergebnis eines Dialogprozesses sein, der auf Ersuchen der kubanischen Regierung und in Übereinstimmung mit den Praktiken, Zwecken und Grundsätzen der OAS eingeleitet wurde.
Die USA drängten seit Wochen darauf, dass die OAS die Rückübernahme Kubas in die Hemisphärengruppe auf Voraussetzungen demokratischer Prinzipien und einer Verpflichtung zu den Menschenrechten stützt; nach Bekanntgabe der Abstimmung war man mit dem Ergebnis zufrieden. Ecuadors Außenminister Fander Falconí sagte: „Dies ist ein neuer Vorschlag, er hat keine Bedingungen – jeglicher Art“, sagte Falconí. "Diese Aussetzung wurde im Kalten Krieg vorgenommen , in der Sprache des Kalten Krieges. Was wir hier getan haben, ist, einen historischen Fehler zu beheben."
In einem von Granma veröffentlichten Leitartikel applaudierte Fidel Castro dem "rebellischen" Schritt der Versammlung und sagte, dass das Datum "von zukünftigen Generationen in Erinnerung bleiben wird". In einer Erklärung der revolutionären Regierung vom 8. Juni 2009 heißt es jedoch, dass Kuba die Geste der Versammlung begrüßte, aber angesichts der historischen Bilanz der Organisation „Kuba nicht zur OAS zurückkehren wird“. Noch im Januar 2014 sagte der kubanische Außenminister Bruno Rodriguez, dass "Kubas Position gegenüber der OAS unverändert bleibt, wir werden nicht darauf zurückkommen".