Gesetz über die Europäische Union (Austrittsmitteilung) 2017 - European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017
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Der European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017 (c. 9) ist ein Gesetz des Parlaments des Vereinigten Königreichs , das den Premierminister ermächtigt , dem Rat der Europäischen Union die nach Artikel 50 des Vertrags erforderliche Aufforderung zu übermitteln zur Europäischen Union – zur Aufnahme von Verhandlungen über den Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union .
Das Gesetz wurde nach dem Ergebnis des Referendums über die Mitgliedschaft in der Europäischen Union im Vereinigten Königreich am 23. Juni 2016 verabschiedet, bei dem 51,9% der Wähler für den Austritt aus der Europäischen Union stimmten, und folgt auch direkt der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs des Vereinigten Königreichs am 24. Januar 2017 in der gerichtlichen Überprüfung Fall von R (Miller) gegen Secretary of State for Verlassen der Europäischen Union und war das erste große Stück Brexit Gesetzgebung vom britischen Parlament verabschiedet werden Auswirkungen auf das Ergebnis des geben Referendum und war auch der bedeutendste Gesetz, das vom Parlament 2015-17 verabschiedet werden soll, bevor es nach der überraschenden Ausrufung der Parlamentswahlen im Vereinigten Königreich 2017 kurz nach der Inkraftsetzung von Artikel 50 nach der Verabschiedung des Gesetzes aufgelöst wird.
Der Akt
(2) Dieser Abschnitt gilt trotz aller Bestimmungen des Gesetzes der Europäischen Gemeinschaften von 1972 oder eines anderen Erlasses. "
Klausel 1(1) und 2(2) des European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017, nach königlicher Zustimmung am 16. März 2017
Artikel 50 Absatz 1 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) in der geänderten Fassung ( Vertrag von Maastricht , geändert durch den Vertrag von Lissabon )
Der lange Titel des Gesetzes lautet, dem Premierminister die Befugnis zu übertragen, gemäß Artikel 50 Absatz 2 des Vertrags über die Europäische Union die Absicht des Vereinigten Königreichs, aus der EU auszutreten, mitzuteilen . Das Gesetz überträgt dem Premierminister die Befugnis, die nach dem Vertrag erforderliche Kündigung zu erteilen, wenn ein Mitgliedstaat beschließt, sich zurückzuziehen. § 1 Abs. 2 besagt, dass keine Bestimmung des European Communities Act 1972 oder eines anderen Erlasses das Wirksamwerden des (Notifizierungs-) Gesetzes verhindert.
Das erste Lesung des Gesetzes als Rechnung im Parlament war am 26. Januar 2017 , nachdem der Oberste Gerichtshof, in dem Miller Fall die Beschwerde der Regierung entlassen gegen die High Court deklaratorischen Auftrag vom 7. November 2016 , dass „Der Staatssekretär hat nicht Befugnis der Krone , gemäß Artikel 50 des Vertrags über die Europäische Union den Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union zu kündigen." David Davis , Staatssekretär für den Austritt aus der Europäischen Union , stellte den Gesetzentwurf formell für die erste Lesung im Unterhaus vor , und in der folgenden Woche waren zwei Tage für die Debatte in zweiter Lesung vorgesehen.
Fortschritt durch das Parlament
Labour-Chef Jeremy Corbyn sagte: „Ich bitte alle unsere Abgeordneten, Artikel 50 nicht zu blockieren und sicherzustellen, dass er nächste Woche durchgeht“. Mehrere Labour-Abgeordnete beabsichtigten jedoch, gegen die Peitsche zu rebellieren, darunter mehrere von Corbyns Frontbenchern der Opposition.
Unterhaus
Die Abstimmung über die zweite Lesung des Gesetzentwurfs erfolgte am 1. Februar mit 498 zu 114 Stimmen, und der Gesetzentwurf wurde einem Ausschuss des gesamten Hauses mit einem dreitägigen Programm zum Abschluss aller Verfahren bis einschließlich der dritten Lesung übergeben . 47 von 229 Labour-Abgeordneten stimmten gegen das Gesetz (entgegen der dreizeiligen Peitsche der Partei ), darunter 10 Junior-Schattenminister und 3 Peitschen der Partei. Ein Konservativer ( Kenneth Clarke ) stimmte gegen den Gesetzentwurf, und 2 der 9 liberaldemokratischen Abgeordneten enthielten sich der Stimme. Diane Abbott , die Schatteninnenministerin, deren Wahlkreis für den Verbleib in der EU gestimmt hat, wurde der "Brexit-Grippe" beschuldigt, da sie wegen Krankheit nicht an der Abstimmung über Artikel 50 teilnahm, obwohl sie drei Stunden vor der Abstimmung an einer Debatte in der Westminster Hall teilgenommen hatte .
In den parlamentarischen Debatten über den Gesetzentwurf vor dem Inkrafttreten äußerten die Mitglieder Bedenken hinsichtlich der voraussichtlichen Auswirkungen auf Handel und Wirtschaft, Finanzdienstleistungen sowie Forschungs- und Innovationspolitik und der Rechte britischer Staatsbürger in oder in die EU sowie von EU-Bürgern in oder in die EU VEREINIGTES KÖNIGREICH.
Das Unterhaus vereinbarte, die Ausschussphase am 6., 7. und 8. Februar abzuhalten, gefolgt von der Berichtsphase und der dritten Lesung am 8. Februar. Zu den Themen, die von den von den Abgeordneten eingereichten Änderungsanträgen behandelt und für die Debatte im Ausschuss ausgewählt wurden, gehörten: Parlamentarische Kontrolle, dezentralisierte Verwaltungen (Wales, Schottland und Nordirland) und der Status der Bürger der EU und des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) ( und auch die von Schweizern) im Vereinigten Königreich und die von im Ausland lebenden britischen Staatsbürgern in anderen Teilen der EU und des EWR ausserhalb des Vereinigten Königreichs (und auch in der Schweiz). Alle Änderungsanträge wurden im Ausschuss zurückgezogen oder überstimmt.
In dritter Lesung verabschiedete das Unterhaus den Gesetzentwurf am 8. Februar 2017 mit 494 zu 122 Stimmen, und der Gesetzentwurf wurde zur Debatte im House of Lords geschickt.
Am 17. Februar 2017 veröffentlichte die House of Commons Library ein Informationspapier zur "Rolle des Parlaments bei der Ratifizierung von Verträgen", in dem David Jones , Staatsminister für den Austritt aus der EU, zitiert wurde, um in der Debatte die Zusage der Regierung zu bekräftigen, einen Antrag vorzulegen, z die Zustimmung beider Kammern, die das Austrittsabkommen und die künftigen Beziehungen zur Europäischen Union abdecken wird, und dass die Regierung dies erwartet und beabsichtigt hat, bevor das Europäische Parlament über das endgültige Abkommen debattiert und abstimmt.
Oberhaus
Vor der Vertagung am 8. Februar 2017 gab das House of Lords dem Gesetzentwurf, wie er von den Commons vorgelegt wurde, eine erste Lesung. Die House of Lord bekannt gegeben , dass Herr Bridges von Headley würde die Rechnung der zweite Lesung zur Debatte am 20. und 21. Februar, und dass der Umzug Lord Privy Seal ( Baroness Evans von Bowes Park ) bewegen würde , dass Daueraufträge mit so verzichtet werden Manuskript zu ermöglichen Änderungsanträge, die für die dritte Lesung eingereicht und beantragt werden sollen.
Änderung des House of Lords, 1. März 2017.
In der zweiten Lesung Debatte, einer der Querbank Kollegen, Herr Hoffnung , die im Jahr 2013 bis zu seiner Pensionierung ein Richter des Obersten Gerichtshofs aus dem Jahr 2009 gewesen war, erwähnt , dass der Wortlaut des Gesetzes für die Kündigung des Widerrufs genügt, wie die Entscheidung des Supreme Court im Fall Miller erforderlich, sagte aber nichts über den Ablauf der beiden weiteren in Artikel 50 genannten Phasen: Verhandlung und Abschluss eines Abkommens zwischen der Union und dem austretenden Staat.
Am Ende der Debatte in zweiter Lesung stimmte das Haus zu, dass der Gesetzentwurf von einem Ausschuss des gesamten Hauses geprüft wird. Dies war für den 27. Februar und den 1. März 2017 geplant.
Am 1. März hat das House of Lords im Ausschuss eine Änderung zum Schutz von im Vereinigten Königreich lebenden EU-Bürgern beschlossen, ungeachtet der Rechte britischer Staatsangehöriger, die weiterhin in Mitgliedstaaten der EU leben. Der Änderungsantrag wurde von 358 mit 256 Gegenstimmen gewählt. Acht weitere wichtige Änderungsanträge wurden abgelehnt. Die Änderung fügt dem Gesetzentwurf die Anforderung hinzu, dass die Regierung innerhalb von drei Monaten nach der Rücktrittsbenachrichtigung Vorschläge vorlegen muss, um sicherzustellen, dass EU-Bürger in Großbritannien nach dem Brexit die gleichen Aufenthaltsrechte wie zuvor haben. Veröffentlichte Statistiken zeigen, dass viel mehr EU-Bürger im Vereinigten Königreich leben (die größere Zahl kommt aus Polen und der Republik Irland) als britische Staatsangehörige, die in anderen EU-Mitgliedstaaten leben (die größere Zahl in Spanien und der Republik Irland). Nach der Ausschussdebatte wurde der Gesetzentwurf dem Repräsentantenhaus mit der Änderung formell vorgelegt.
Das House of Lords kündigte an, dass die Berichtsphase am 7. März fortgesetzt werde und die dritte Lesung des Gesetzentwurfs am selben Tag stattfinden würde, falls sie abgeschlossen wäre.
Im Vorfeld der Fortsetzung der Debatte veröffentlichte das House of Lords am 4. März einen Bericht, in dem die finanziellen und rechtlichen Schwierigkeiten bei Austrittsverhandlungen erörtert wurden , einschließlich der Begleichung ausstehender finanzieller Verbindlichkeiten und der Aufteilung von Vermögenswerten. In dem Bericht heißt es, dass Großbritannien ohne Zahlung einer „Scheidungsrechnung“ an die EU austreten könnte, wenn es am Ende der zweijährigen Verhandlungsperiode kein Abkommen nach dem Brexit gibt.
In der Berichtsphase am 7. März 2017 stimmten die Lords gegen die Regierung für eine zweite Änderung (mit 366 zu 268 Stimmen angenommen) und fügten dem Gesetzentwurf eine neue Klausel mit der Überschrift "Parlamentarische Zustimmung zum Ergebnis der Verhandlungen mit der Europäischen Union" hinzu. Lord Forsyth of Drumlean , der die Änderung ablehnte , verglich sie mit Gulliver , als er versuchte, die Premierministerin an Haaren, Armen und Beinen zu fesseln, um sie daran zu hindern, eine Einigung für Großbritannien zu erzielen, bevor sie die Europäische Union verlässt. Die neue Klausel lautete:
- „(1) Der Premierminister darf ohne Zustimmung beider Kammern des Parlaments kein Abkommen mit der Europäischen Union gemäß Artikel 50 Absatz 2 des Vertrags über die Europäische Union über die Bedingungen des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union schließen (2) Eine solche Genehmigung ist erforderlich, bevor das Europäische Parlament über dieses Abkommen debattiert und abstimmt. (3) Die vorherige Genehmigung beider Kammern des Parlaments ist auch im Zusammenhang mit einem Abkommen über die künftigen Beziehungen des Vereinigten Königreichs mit dem Vereinigten Königreich erforderlich (4) Die vorherige Zustimmung beider Kammern des Parlaments bedarf auch jeder Entscheidung des Premierministers, dass das Vereinigte Königreich die Europäische Union ohne Einigung über die anwendbaren Bedingungen verlässt.“
In dritter Lesung lehnten die Lords einen von den Liberaldemokraten vorgelegten Vorschlag ab, den Lords abzulehnen , "den Gesetzentwurf zu verabschieden, da der Gesetzentwurf keinen Mechanismus für die Abstimmung der Bevölkerung des Vereinigten Königreichs vor der Verabschiedung vorsieht". Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union im Hinblick auf die neuen Beziehungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der Europäischen Union. “Der Vorschlag wurde von 340 zu 95 abgelehnt.
Die Lords haben am 7. März die dritte Lesung abgeschlossen und beschlossen, den Gesetzentwurf mit den beiden Änderungsanträgen an die Commons zurückzugeben.
Lords und Commons
Brexit-Sekretär David Davis erklärte, die Regierung wolle die Änderungen des Lords im Unterhaus kippen. Am 13. März stimmten die Commons mit 335 zu 287 gegen die erste Lords-Änderung und gegen die zweite mit 331 zu 286. Der Gesetzentwurf wurde von beiden Kammern des Parlaments unverändert angenommen.
königliche Zustimmung
Das Gesetz trat mit der königlichen Zustimmung am Morgen des 16. März 2017 in Kraft.
Benachrichtigung als autorisiert
Am Mittwoch, 28. März 2017, unterzeichnete Premierministerin Theresa May mit der durch das Gesetz erteilten Vollmacht ein Schreiben, das am folgenden Tag, dem 29. März 2017, dem Präsidenten des Europäischen Rates Donald Tusk in Brüssel von Sir Tim Barrow , dem Ständigen Vertreter des Vereinigten Königreichs bei der Europäischen Union, der sich auf Artikel 50 des Vertrags über die Europäische Union berief und den ebenfalls in dem Schreiben erwähnten Austrittsprozess des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft eingeleitet hat , was bedeutet, dass das Vereinigte Königreich hat sich aufgrund verlassen vor Mitternacht am 29. März 2019 britische Zeit, als die Zweijahresfrist für die EU Brexit Verhandlungen abläuft.
Siehe auch
- Rechtsakte des Parlaments des Vereinigten Königreichs in Bezug auf die Europäischen Gemeinschaften und die Europäische Union
- Referendumsgesetz der Europäischen Union 2015
- Gesetz der Europäischen Union (Rücktritt) 2018
- Brexit
Verweise
Externe Links
- "Gesetz über die Europäische Union (Austrittsmitteilung) 2017" . Gesetzgebung.gov.uk . Abgerufen am 30. Januar 2019 .
- Der Gesetzentwurf wurde von den Lords geändert und an das Unterhaus zurückgegeben.
- Fortschritt des Gesetzentwurfs im Parlament, mit Link zu Debatten zu allen Phasen
- Commons-Briefing-Papier CBP-7884, 30. Januar 2017
- Rolle des Parlaments bei der Ratifizierung von Verträgen