Grenzhilfemission der Europäischen Union nach Rafah - European Union Border Assistance Mission to Rafah

Die Grenzhilfemission der Europäischen Union am Grenzübergang Rafah (EU BAM Rafah) war die zweite zivile Krisenbewältigungsmission der EU in den palästinensischen Gebieten, die andere war die Polizeimission der Europäischen Union für den Gazastreifen (EU COPPS).

Die Mission wurde am 24. November 2005 gestartet, um die Operationen am Grenzübergang Rafah zwischen dem Gazastreifen und Ägypten gemäß den vereinbarten Grundsätzen für den Grenzübergang Rafah vom 15. November 2005 zu überwachen , die Teil des Abkommens über Bewegung und Zugang (AMA) sind von Israel und der Palästinensischen Autonomiebehörde. Als die Mission zum ersten Mal eingesetzt wurde, bestand sie aus rund 70 Mitarbeitern, darunter ein spezielles Sicherheitsteam.

Am 13. Juni 2007, nach der Übernahme der Hamas im Gazastreifen , erklärte der EU-Missionsleiter der BAM eine vorübergehende Einstellung der Operationen am Crossing, da die Palästinensische Autonomiebehörde den EU-Beobachtern keine Sicherheit bieten konnte. Während der 19 Monate, in denen die EU-Beobachter am Terminal anwesend waren (dh von Ende November 2005 bis Juni 2007), nutzten insgesamt fast 450.000 Personen die Überfahrt, mit durchschnittlich 1.500 Personen pro Tag. Seit 2007 hat die Europäische Union keine Politik mehr mit der Hamas .

Politischer Hintergrund

Der Grenzübergang Rafah ist für die Wirtschaft des Gazastreifens und die Lebensfähigkeit eines künftigen unabhängigen palästinensischen Staates von entscheidender Bedeutung , da er der einzige Grenzübergang des Gazastreifens mit einem anderen Land als Israel ist. Darüber hinaus wurden nach dem Abzug der israelischen Verteidigungskräfte (IDF) aus dem Gazastreifen und der anschließenden Schließung des Rafah Crossing Point (RCP) die Handelsbeziehungen mit dem benachbarten Ägypten behindert. Angesichts der sicherheitsrelevanten Bedenken Israels hinsichtlich der Übergabe der Kontrolle über die RCP an die Palästinensische Autonomiebehörde (mögliche Waffentransfers und ungehemmte Rückkehr von im Exil lebenden extremistischen Führern und Terroristen) besteht das erklärte Ziel der EU-BAM Rafah darin, eine Präsenz Dritter in der RCP zu gewährleisten, um dies zu erreichen tragen in Zusammenarbeit mit den Institutionen der Europäischen Kommission zum Aufbau von Institutionen zur Eröffnung des Rafah Crossing Point bei und stärken das Vertrauen zwischen der Regierung Israels und der Palästinensischen Autonomiebehörde.

Darüber hinaus besteht das breitere politische Ziel darin, die Road Map- Friedensinitiative durch Vertrauensbildung und Erhöhung der palästinensischen Kapazitäten in allen Aspekten der Grenzkontrolle zu unterstützen. Ein wirksames Grenzmanagement wird den Waren- und Personenverkehr innerhalb und außerhalb des Gazastreifens erleichtern, wodurch die Lebensbedingungen der Palästinenser verbessert und die Aussichten auf Lebensfähigkeit eines palästinensischen Staates verbessert werden, während gleichzeitig zur Sicherheit Israels beigetragen wird.

Organisation

Die EU BAM ist eine zivile und unbewaffnete Mission, die sich hauptsächlich aus Polizei, Grenzpolizei und Zollbeamten zusammensetzt. Ursprünglich war geplant, die Mission im Gazastreifen in einem speziell errichteten Gelände am Rafah Crossing Point (RCP) mit dem Missionshauptquartier in Gaza-Stadt zu haben. Aus Sicherheitsgründen befindet sich der Hauptsitz derzeit in Tel Aviv, Israel, zuvor in Aschkelon. Die Mission hat auch eine Außenstelle in Gaza-Stadt.

Der Personalbestand wurde erheblich reduziert. Trotz der Einstellung des Betriebs bei der RCP im Juni 2007 hat die EU-BAM ihre Fähigkeit zur Umschichtung in die RCP beibehalten. Die Mission behält ihr Fachwissen im Bereich Grenzmanagement und Zolloperationen bei und wird regelmäßig gebeten, ihr Fachwissen mit anderen an der Frage des Grenz- und Grenzübergangs beteiligten Akteuren zu teilen. Die Mission arbeitet auch regelmäßig und auf operativer Ebene mit den Parteien zusammen.

Aufgaben

Aufgaben der EU BAM Rafah sind:

  1. aktive Überwachung, Überprüfung und Bewertung der Leistung der PA im Hinblick auf die Umsetzung der zwischen den Parteien geschlossenen Rahmen-, Sicherheits- und Zollvereinbarungen über den Betrieb des Rafah-Terminals;
  2. durch Mentoring zum Aufbau der palästinensischen Kapazitäten in allen Aspekten des Grenzmanagements in Rafah beitragen.
  3. Beitrag zur Verbindung zwischen den palästinensischen, israelischen und ägyptischen Behörden in allen Aspekten der Verwaltung des Rafah Crossing Point.

Die EU hält die Beibehaltung des Besitzstands der AMA und der Rolle Dritter in der EU für wichtig und ist bereit, sich an den Grenzübergang zu verlagern, sofern die politischen und sicherheitspolitischen Bedingungen dies zulassen. Das RCP wurde am 28. Mai 2011 von Ägypten eröffnet und ist seitdem außerhalb des Geltungsbereichs der AMA tätig.

Geschichte

Bis 2007 nutzten EU-BAM-Rafah-Beobachter den Grenzübergang Kerem Shalom , um zum Grenzübergang Rafah zu gelangen . Die EUBAM leitete ein Verbindungsbüro in Kerem Shalom, das Echtzeit-Video- und Daten-Feeds von Aktivitäten an der Rafah-Kreuzung erhielt. Der Live-Feed würde auch von israelischen Beobachtern empfangen. Das Verbindungsbüro trat regelmäßig zusammen, um die Umsetzung der vereinbarten Grundsätze für Rafah Crossing zu überprüfen , etwaige Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Vereinbarung beizulegen und andere darin festgelegte Aufgaben auszuführen. Das Verbindungsbüro war mit Verbindungsbeamten der EUBAM, der Palästinensischen Autonomiebehörde und der israelischen Regierung besetzt.

Am 13. Juni 2007 erklärte der Missionsleiter der EU-BAM nach der Übernahme der Hamas im Gazastreifen eine vorübergehende Einstellung des Betriebs am Rafah Crossing Point (RCP).

Im Oktober 2014 startete die EU-BAM Rafah ihr PA-Vorbereitungsprojekt, das darauf abzielt, die PA-Fähigkeiten für eine schnelle Umstellung auf das RCP und das Potenzial der PA für den künftigen Betrieb des RCP zu verbessern.

Am 1. Juli 2015 wurde Natalina Cea vom EU- Ausschuss für Politik und Sicherheit zur Leiterin der EU-BAM Rafah ernannt . Ab 2015 war die Mission nur begrenzt besetzt. Der EU-Rat hat die Bereitschaft der EU zum Ausdruck gebracht, die EU-BAM-Rafah-Mission zu reaktivieren, sobald die politischen und sicherheitspolitischen Bedingungen dies zulassen. Bis 2015 hat keine der Vertragsparteien des Abkommens von 2005 (die Palästinensische Autonomiebehörde und Israel) die EU offiziell aufgefordert, die EU-BAM Rafah zu reaktivieren und neu einzusetzen.

Siehe auch

Verweise

Externe Links