Regierungsversagen - Government failure

Das Versagen der Regierung im Kontext der öffentlichen Wirtschaft ist eine wirtschaftliche Ineffizienz, die durch eine staatliche Intervention verursacht wird, wenn die Ineffizienz auf einem echten freien Markt nicht bestehen würde . Dies kann im Gegensatz zu einem Marktversagen gesehen werden , das eine wirtschaftliche Ineffizienz darstellt, die sich aus dem freien Markt selbst ergibt und möglicherweise durch staatliche Regulierung korrigiert werden kann. Die Idee des Versagens der Regierung ist mit dem politischen Argument verbunden, dass staatliche Eingriffe die Sache eher verschlimmern als verbessern können, selbst wenn bestimmte Märkte möglicherweise nicht die Standardbedingungen für einen perfekten Wettbewerb erfüllen, die zur Gewährleistung der sozialen Optimalität erforderlich sind.

Wie bei einem Marktversagen ist das Versagen der Regierung kein Versagen, eine bestimmte oder bevorzugte Lösung ins Leben zu rufen, sondern ein Problem, das ein effizientes Ergebnis verhindert. Das zu lösende Problem muss nicht das Marktversagen sein. Regierungen können handeln, um Ineffizienzen zu schaffen, selbst wenn eine effiziente Marktlösung möglich ist.

Regierungsversagen (per Definition) tritt nicht auf, wenn Maßnahmen der Regierung Gewinner und Verlierer hervorbringen, wodurch es einigen Menschen besser und anderen schlechter geht als ohne staatliche Regulierung. Es tritt nur auf, wenn staatliche Maßnahmen zu einem ineffizienten Ergebnis führen, wo sonst Effizienz vorhanden wäre. Ein entscheidendes Merkmal des Versagens der Regierung ist, dass es jedem möglich wäre, in einem anderen regulatorischen Umfeld besser dran zu sein (eine Pareto-Verbesserung ).

Beispiele für das Versagen der Regierung sind die Erfassung von Vorschriften und die Arbitrage von Vorschriften . Regierungsversagen kann aufgrund unerwarteter Folgen einer staatlichen Intervention oder weil ein ineffizientes Ergebnis politisch praktikabler ist als eine Pareto-Verbesserung. Das Versagen der Regierung kann sowohl auf der Nachfrageseite als auch auf der Angebotsseite liegen. Nachfrageseitige Misserfolge umfassen Probleme bei der Offenlegung von Präferenzen und die Unlogik von Abstimmungen und kollektivem Verhalten. Angebotsseitige Ausfälle resultieren größtenteils aus dem Prinzipal-Agent-Problem .

Geschichte

Der Ausdruck "Regierungsversagen" tauchte in den frühen 1960er Jahren als Kunstbegriff auf, als die intellektuelle und politische Kritik an staatlichen Vorschriften zunahm. Aufbauend auf der Prämisse, dass das einzige legitime Grundprinzip für die staatliche Regulierung das Marktversagen war , führten die Ökonomen neue Theorien an und argumentierten, dass staatliche Eingriffe in Märkte kostspielig seien und tendenziell scheitern.

Eine frühe Anwendung von "Regierungsversagen" wurde von Ronald Coase (1964) beim Vergleich eines tatsächlichen und idealen Systems industrieller Regulierung verwendet :

Die Betrachtung eines optimalen Systems kann Analysetechniken liefern, die sonst übersehen worden wären, und in bestimmten Sonderfällen kann es weit gehen, eine Lösung bereitzustellen. Aber im Allgemeinen war sein Einfluss schädlich. Es hat die Aufmerksamkeit der Ökonomen von der Hauptfrage abgelenkt, wie alternative Regelungen in der Praxis tatsächlich funktionieren werden. Es hat Ökonomen veranlasst, aus einer Studie einer Zusammenfassung einer Marktsituation Schlussfolgerungen für die Wirtschaftspolitik abzuleiten. Es ist kein Zufall, dass wir in der Literatur ... eine Kategorie "Marktversagen" finden, aber keine Kategorie "Regierungsversagen". Bis wir erkennen, dass wir zwischen sozialen Arrangements wählen, die alle mehr oder weniger gescheitert sind, werden wir wahrscheinlich nicht viel Fortschritte machen.

Roland McKean verwendete den Begriff 1965, um Einschränkungen für eine unsichtbare Vorstellung von Regierungsverhalten vorzuschlagen . Es folgten formellere und allgemeinere Analysen in Bereichen wie Entwicklungsökonomie , ökologische Ökonomie , Politikwissenschaft , politische Ökonomie , Theorie der öffentlichen Wahl und Transaktionskostenökonomie .

Ursachen für das Versagen der Regierung

Unvollkommene Informationen

Unvollkommene Informationen können nicht nur eine Ursache für das Marktversagen sein, sondern auch für die Regierung. Selbst der Staat kann nicht mit allen Informationen versorgt werden, die notwendig sind, um das Gleichgewicht und die Stabilität auf dem Markt zu erreichen.

Menschlicher Faktor

Menschen, die innerhalb der Regierungen arbeiten, sind auch gewöhnliche Menschen. Es ist üblich, dass Menschen danach streben, persönliche Interessen zu erreichen und das Wohlbefinden zu maximieren. Wenn also eine Person ihre eigenen Interessen über die gemeinsamen Interessen stellt, können Entscheidungen, die von dieser Person getroffen werden, das Gemeinwohl beeinträchtigen.

Einfluss von Interessen- oder Interessengruppen

Nicht ungewöhnlich sind auch die Auswirkungen von Menschen oder sogar Gruppen von Menschen, die in der Lage sind, Politiker innerhalb einer Regierung zu manipulieren, um ihre gemeinsamen Ziele zu erreichen. Diese Gruppen haben normalerweise einen starken Einfluss. Es ist schwierig für die Gesellschaft, sich ihnen zu stellen, da diese Gruppen aufgrund der begrenzten Anzahl von Mitgliedern und des gemeinsamen Ziels im Gegensatz zum Rest der Gesellschaft kohärent handeln.

Politisches Eigeninteresse

Wenn Politiker und Beamte versuchen, Eigeninteressen zu verfolgen, kann dies zu einer falschen Zuweisung von Ressourcen führen. Der Druck der bevorstehenden Wahlen oder der Einfluss von Interessengruppen können ein Umfeld unterstützen, in dem unangemessene Ausgaben- und Steuerentscheidungen getroffen werden können, z. B. die Erhöhung der Sozialausgaben vor den Wahlen oder die Darstellung der wichtigsten Investitionsposten für Infrastrukturprojekte, ohne dass die Projekte durchgeführt werden zu einer vollständigen und ordnungsgemäßen Kosten-Nutzen-Analyse, um die wahrscheinlichen sozialen Kosten und Nutzen zu ermitteln.

Politische Kurzsichtigkeit

Eine weitere Ursache für das Versagen der Regierung ist, wie viele Kritiker der staatlichen Intervention behaupten, dass Politiker eher nach kurzfristigen Lösungen mit sofortigen und sichtbaren Ergebnissen suchen, die nicht von Dauer sein müssen, um schwierige wirtschaftliche Probleme zu lösen, anstatt gründliche Analysen zur langfristigen Lösung durchzuführen Lösungen.

Intervention und Umgehung durch die Regierung

Es wird angenommen, dass eine Regierung, wenn sie versucht, höhere Steuern auf Waren wie Alkohol, auch als De-Merit-Waren bezeichnet, zu erheben, zu vermehrten Versuchen illegaler Aktivitäten wie Steuervermeidung, Steuerhinterziehung oder Entwicklung grauer Märkte führen kann Waren ohne Steuern verkaufen. Auch die Legalisierung und Besteuerung einiger Drogen kann zu einer raschen Ausweitung des Drogenangebots führen , was zu einem Überkonsum führen kann , was zu einem Rückgang des Wohlstands führen kann.

Kosten für Verwaltung und Durchsetzung

Wenn die Regierung eingreift und versucht, ein Problem zu lösen, können sich die Kosten dafür als höher herausstellen als erwartet.

Regulatorische Erfassung

Während der Umsetzung von Vorschriften gehen Regierungsbehörden und -abteilungen häufig Beziehungen zu privatisierten Unternehmen ein. Fehler bei der Missachtung von Pflichten verursachen.

Beispiele

Wirtschaftliche Verdrängung

Verdrängung ist die Verlagerung von Investitionen des Privatsektors durch höhere Zinssätze, wenn die Regierung ihre Kreditaufnahme erweitert, um höhere Ausgaben oder Steuersenkungen zu finanzieren, die über die Einnahmen hinausgehen. Staatsausgaben sollen auch private Ausgaben von Einzelpersonen verdrängen.

Regulatorisch

Regulatory Arbitrage ist ein reguliertes Institut, das den Unterschied zwischen seinem realen (oder wirtschaftlichen) Risiko und der regulatorischen Position ausnutzt.

Regulatory Capture ist die Kooptation von Regulierungsbehörden durch Mitglieder oder die gesamte regulierte Branche. Rentensuche und rationale Ignoranz sind zwei der Mechanismen, die dies ermöglichen.

Das regulatorische Risiko ist das Risiko für Unternehmen des privaten Sektors, dass regulatorische Änderungen ihr Geschäft beeinträchtigen.

Alexander Hamilton vom World Bank Institute argumentierte 2013, dass die Rentenextraktion auch in stabilen Demokratien mit hohem Einkommen, robusten rechtsstaatlichen Mechanismen, Transparenz und Medienfreiheit positiv mit der Größe der Regierung korreliert.

Viele österreichische Ökonomen wie Murray Rothbard argumentieren, dass Regulierung die Ursache für Marktversagen in Form eines Monopols ist , und fügen hinzu, dass der Begriff " natürliches Monopol " eine Fehlbezeichnung ist. Aus dieser Perspektive führt jede staatliche Einmischung in die freien Märkte zu Ineffizienzen und ist daher der Selbstkorrektur des privaten Marktes weniger vorzuziehen.

Verzerrung der Märkte

Die Besteuerung kann zu Marktverzerrungen führen. Sie können die Preise künstlich ändern, wodurch die Märkte verzerrt werden und die Art und Weise, wie Märkte knappe Ressourcen zuweisen, gestört wird. Außerdem können Steuern den Menschen Anreize geben, sich ihnen zu entziehen, was illegal ist. Der Mindestpreis kann auch zu Marktverzerrungen führen (z. B. Alkohol, Tabak). Der Verbraucher würde mehr für schädliche Güter ausgeben, daher wird weniger von seinem Einkommen für nützliche Güter ausgegeben. Subventionen können auch zum Missbrauch knapper Ressourcen führen, da sie ineffizienten Unternehmen helfen können, indem sie sie vor den Kräften des freien Marktes schützen.

Verwaltungskosten

Die Durchsetzung von Gesetzen durch Rechtssystem und Steuererhebung erfordert erhebliche Kosten. Übermäßige Bürokratie kann zu Ineffizienz führen, und der öffentliche Sektor könnte mit dem Problem der Hauptagenten konfrontiert sein.

Ungewollte Konsequenzen

Eingriffe der Regierung können zu unvorhergesehenen Ergebnissen führen. Die Durchschnittsgeschwindigkeit auf einer bestimmten Straße mit verkehrsberuhigenden Maßnahmen kann sich erhöhen (die Menschen würden schneller fahren), da die Fahrer zwischen Warnschildern und Bremsschwellen beschleunigen können.

EU-Fischereipolitik

Ein herausragendes Beispiel von Regierungsversagen kann mit den Folgen der ersichtlich Europäische Union ‚s Gemeinsame Fischereipolitik (GFP). Die GFP wurde eingerichtet, um dem Problem des Ausgleichs natürlicher Meeresressourcen mit kommerziellem Profit entgegenzuwirken, und hat wiederum politische Umwälzungen verursacht.

Überwindung des Versagens der Regierung

Wenn ein Land in eine solch komplizierte Situation gerät, ist es nicht möglich, diese sofort umzukehren. Es gibt jedoch einige Vorkehrungen, die die Regierung treffen könnte, um sie Schritt für Schritt zu überwinden. Beispielsweise:

  • Die Regierung könnte sich einige zukünftige Ziele zuweisen und auch versuchen, diese zu erreichen
  • wettbewerbsfähige Ausschreibungen - gute Angebote für den privaten und öffentlichen Sektor, die sich in einem Wettbewerb zwischen ihnen ergeben können, was gut für die weitere Entwicklung ist
  • Stellen Sie einen Fachmann ein, der dazu beitragen kann, weniger notwendige Kosten zu senken oder Entscheidungen zu treffen
  • Einer der wichtigsten Schritte kann auch darin bestehen, die Befugnisse und Entscheidungen zu delegieren, was den Druck der Regierung verringern und ihr helfen kann, sich auf wichtigere Fälle zu konzentrieren

Siehe auch

Anmerkungen

Verweise