Regierung von Meiji Japan - Government of Meiji Japan

Die Regierung von Meiji Japan ( 明治 政府 , Meiji seifu ) war die Regierung, die in den 1860er Jahren von Politikern der Satsuma-Domäne und der Chōshū-Domäne gebildet wurde. Die Meiji-Regierung war die frühe Regierung des japanischen Reiches .

Politiker der Meiji-Regierung waren als Meiji-Oligarchie bekannt , die das Tokugawa-Shogunat stürzte .

Frühe Entwicklungen

Nach der Meiji-Restauration hatten die Führer der Samurai , die das Tokugawa-Shogunat gestürzt hatten, keine klare Agenda oder einen vorentwickelten Plan, wie Japan geführt werden sollte. Sie hatten eine Reihe von Dingen gemeinsam; Andrew Gordon zufolge „waren es genau ihr Zwischenstatus und ihre unsichere Anstellung, gepaart mit ihrem Gefühl frustrierten Ehrgeizes und ihres Anspruchs auf Herrschaft, die für die revolutionäre Energie der Meiji-Aufständischen und ihr weitreichendes Reformprogramm verantwortlich sind“. Die meisten waren Mitte 40 und die meisten stammten aus den vier Tokama- Gebieten Westjapans (Chōshū, Satsuma, Tosa und Hizen ). Obwohl sie aus Samurai- Familien mit niedrigerem Rang stammten, hatten sie in ihren jeweiligen Bereichen eine militärische Führungsrolle übernommen und stammten aus einem konfuzianischen Bildungshintergrund, in dem Loyalität und Dienst an der Gesellschaft betont wurden. Schließlich hatten die meisten entweder Erfahrungen aus erster Hand mit Reisen nach Übersee oder Erfahrungen aus zweiter Hand durch Kontakte mit ausländischen Beratern in Japan . Infolgedessen wussten sie von der militärischen Überlegenheit der westlichen Nationen und von der Notwendigkeit, dass Japan sich vereinigt und stärkt, um das koloniale Schicksal seiner Nachbarn auf dem asiatischen Kontinent zu vermeiden.

Unmittelbar nach dem Rücktritt von Tokugawa Yoshinobu im Jahr 1867 ohne offizielle Zentralregierung war das Land jedoch eine Ansammlung von weitgehend halbunabhängigen Daimyōs, die feudale Gebiete kontrollierten und durch die militärische Stärke der Satchō-Allianz und das Prestige der Satchō-Allianz zusammengehalten wurden Kaiserlicher Hof in Kyoto .

Anfang März 1868, als der Ausgang des Boshin-Krieges noch ungewiss war, berief die neue Meiji-Regierung Delegierte aus allen Bereichen nach Kyoto , um eine vorläufige beratende Nationalversammlung einzurichten. Im April 1868 wurde der Charta-Eid verkündet, in dem Kaiser Meiji die allgemeinen Grundzüge für die Entwicklung und Modernisierung Japans darlegte.

Zwei Monate später, im Juni 1868, wurde der Seitaisho verkündet, um die neue Verwaltungsgrundlage für die Meiji-Regierung zu schaffen. Dieser Verwaltungskodex wurde von Fukuoka Takachika und Soejima Taneomi (beide hatten im Ausland studiert und hatten eine liberale politische Einstellung) entworfen und war eine Mischung aus westlichen Konzepten wie Gewaltenteilung und einer Wiederbelebung alter Bürokratiestrukturen aus der Zeit zur Nara-Zeit . Eine zentrale Regierungsstruktur oder Daijōkan wurde eingerichtet.

Der Daijōkan hatte sieben Abteilungen:

  • Legislative (unterteilt in eine obere Versammlung ernannter Bürokraten und eine untere Versammlung von Domänenvertretern)
  • Exekutive
  • Schintoismus
  • Finanzen
  • Militär
  • Auswärtige Angelegenheiten
  • Zivilangelegenheiten

Ein separates Justizministerium wurde eingerichtet, um eine Form der Gewaltenteilung in Nachahmung der westlichen Länder zu schaffen.

Die Regierung stiftete Fuhanken Sanchisei an und teilte das Territorium in städtische Präfekturen oder Gemeinden ( fu ) und ländliche Präfekturen ( ken ) auf. Die lokale Regierung in Japan bestand aus dem vom Tokugawa beschlagnahmten Gebiet, das vom Ministerium für zivile Angelegenheiten verwaltet wurde, und 273 halbunabhängigen Gebieten. Agenten der Zentralregierung wurden in jede der Domänen geschickt, um auf eine einheitliche Verwaltung und die Einhaltung der Richtlinien der Zentralregierung hinzuarbeiten.

Anfang 1869 wurde die Landeshauptstadt von Kyoto nach Edo verlegt , das in Tokio (Osthauptstadt) umbenannt wurde.

Abschaffung der Domains

Im März 1869 fühlte sich die von Ōkubo Toshimichi von Satsuma geführte Zentralregierung stark genug, um eine weitere Zentralisierung zu bewirken. Nachdem armkubo und Kido Takayoshi die Armeen von Satsuma und Chōshū zu einer kombinierten Streitmacht zusammengeschlossen hatten, überzeugten sie die Daimyō von Satsuma , Chōshū , Hizen und Tosa , ihre Gebiete dem Kaiser zu übergeben. Andere Daimyō waren gezwungen, dasselbe zu tun, und alle wurden als „Gouverneure“ für ihre jeweiligen Domänen wiederernannt, die nun als Unterabteilungen der Zentralregierung behandelt wurden.

Im Frühjahr 1871 hielten Ōkubo, Kido, Inoue Kaoru , Yamagata Aritomo , Saigō Takamori , amayama Iwao , Sanjō Sanetomi und Iwakura ein geheimes Treffen ab, bei dem beschlossen wurde, die Han- Gebiete vollständig abzuschaffen. Später in diesem Jahr wurden alle Ex- Daimyō zum Kaiser gerufen, und er erließ ein Dekret, mit dem die Gebiete in Präfekturen umgewandelt wurden, die von einem bürokratischen Beauftragten der Zentralregierung geleitet wurden. Die Daimyō wurden großzügig in den Ruhestand versetzt, und ihre Burgen wurden zu lokalen Verwaltungszentren für die Zentralregierung. Dieses Dekret führte zu 305 Einheiten der lokalen Verwaltung, die bis Ende des Jahres durch verschiedene Fusionen auf 72 Präfekturen und 3 Gemeinden reduziert wurden, so dass Japan bis Ende 1871 ein vollständig zentralisierter Staat geworden war. Der Übergang erfolgte schrittweise, so dass das Leben der einfachen Leute nicht gestört wurde und keine Ausbrüche von Widerstand oder Gewalt auftraten. Die Zentralregierung übernahm alle Schulden und Verpflichtungen der Domänen, und viele ehemalige Beamte in den Domänen fanden eine neue Anstellung bei der Zentralregierung.

1871 unterstützte die Zentralregierung die Schaffung von beratenden Versammlungen auf den untersten Regierungsebenen auf Stadt-, Dorf- und Kreisebene. Die Mitgliedschaft in den Präfekturversammlungen wurde aus diesen örtlichen Versammlungen gezogen. Da die örtlichen Versammlungen nur die Macht der Debatte und nicht der Gesetzgebung hatten, stellten sie ein wichtiges Sicherheitsventil dar, ohne die Autorität der Zentralregierung in Frage stellen zu können.

Neuordnung der Zentralregierung

Während damals Domänen abgeschafft und lokale Verwaltungsgrenzen verschoben wurden, wurde die Zentralregierung im August 1869 selbst umstrukturiert, um die zentralisierte Autorität zu stärken. Die Idee der Gewaltenteilung wurde aufgegeben. Die neue Regierung basierte auf einer Nationalversammlung (die nur einmal tagte), einem ernannten Beraterrat ( Sangi ) und acht Ministerien:

Die Entscheidungsfindung in der Regierung beschränkte sich auf eine geschlossene Oligarchie von vielleicht 20 Personen (von Satsuma, Chōshū, Tosa, Hizen und vom kaiserlichen Hof). Das Innenministerium, das alle Präfekturgouverneure ernannte und den Polizeiapparat kontrollierte, war das mächtigste Ministerium der Regierung, und Ōkubo verließ das Finanzministerium, um das Innenministerium zu leiten, als es gegründet wurde.

Ereignisse, die zu Okumas Rücktritt führten

Einer der Belastungen für die frühe Meiji-Regierung war die Trennung zwischen den Mitgliedern der Oligarchie, die eine Form der repräsentativen Regierung nach Überseemodellen bevorzugten, und der konservativeren Fraktion, die eine zentralisierte, autoritäre Herrschaft befürwortete.

Ein wichtiger Befürworter der repräsentativen Regierung war Itagaki Taisuke , ein mächtiger Führer der Tosa- Streitkräfte, der 1873 wegen der koreanischen Affäre von seiner Position als Staatsrat zurückgetreten war . Itagaki suchte eher nach friedlichen als nach rebellischen Mitteln, um eine Stimme in der Regierung zu erlangen. Solche Bewegungen wurden die Freiheits- und Volksrechtsbewegung genannt . Er startete eine Bewegung zur Errichtung einer konstitutionellen Monarchie und einer Nationalversammlung . Itagaki und andere schrieben 1874 das Tosa-Denkmal, kritisierten die ungezügelte Macht der Oligarchie und forderten die sofortige Einrichtung einer repräsentativen Regierung. Itagaki war mit dem Reformtempo unzufrieden, nachdem er 1875 wieder dem Staatsrat beigetreten war, und organisierte seine Anhänger und andere demokratische Befürworter in der landesweiten Aikokusha (Gesellschaft der Patrioten), um 1878 auf eine repräsentative Regierung zu drängen. 1881 in einer Aktion, für die er sich einsetzte Am bekanntesten ist, dass Itagaki bei der Gründung der Jiyūtō ( Liberale Partei ) mitgewirkt hat , die die politischen Doktrinen Frankreichs favorisierte. 1882 gründete Ōkuma Shigenobu die Rikken Kaishintō (konstitutionelle Fortschrittspartei), die eine konstitutionelle Demokratie im britischen Stil forderte . Als Reaktion darauf gründeten Regierungsbürokraten, lokale Regierungsbeamte und andere Konservative 1882 die regierungsnahe Rikken Teiseitō (Partei der kaiserlichen Herrschaft). Es folgten zahlreiche politische Demonstrationen, von denen einige gewalttätig waren, was zu weiteren politischen Beschränkungen der Regierung führte. Die Beschränkungen behinderten die politischen Parteien und führten zu Spaltungen innerhalb und zwischen ihnen. Der Jiyūtō, der sich dem Kaishintō widersetzt hatte, wurde 1884 aufgelöst und Ōkuma trat als Kaishintō-Präsident zurück.

Einrichtung einer Nationalversammlung

Regierungschefs, die lange Zeit mit gewaltsamen Bedrohungen der Stabilität und der ernsthaften Spaltung der Führung in der koreanischen Angelegenheit beschäftigt waren, waren sich im Allgemeinen einig, dass eines Tages eine konstitutionelle Regierung eingesetzt werden sollte. Kido Takayoshi hatte seit vor 1874 eine verfassungsmäßige Regierungsform favorisiert, und mehrere Vorschläge, die verfassungsrechtliche Garantien vorsahen, waren ausgearbeitet worden. Die Oligarchie erkannte zwar die Realitäten des politischen Drucks an, war jedoch entschlossen, die Kontrolle zu behalten. Die Konferenz von Osaka von 1875 führte zu einer Umstrukturierung der Regierung mit einer unabhängigen Justiz und einem ernannten Ältestenrat , der mit der Prüfung von Verfassungsvorschlägen beauftragt war. Der Kaiser erklärte, dass "die konstitutionelle Regierung schrittweise eingerichtet werden soll", als er den Genrōin befahl, eine Verfassung auszuarbeiten. 1880 hielten Delegierte aus vierundzwanzig Präfekturen eine nationale Versammlung ab, um die Kokkai Kisei Dōmei (Liga zur Errichtung einer Nationalversammlung) zu gründen .

Obwohl die Regierung nicht gegen die parlamentarische Herrschaft war, die mit dem Streben nach "Volksrechten" konfrontiert war, versuchte sie weiterhin, die politische Situation zu kontrollieren. Neue Gesetze im Jahr 1875 untersagten Pressekritik an der Regierung oder Diskussion nationaler Gesetze. Das Gesetz über die öffentliche Versammlung (1880) beschränkte die öffentlichen Versammlungen erheblich, indem es die Teilnahme von Beamten untersagte und für alle Versammlungen die Erlaubnis der Polizei verlangte. Innerhalb des Regierungskreises blieb Ōkuma jedoch trotz des konservativen Ansatzes der Führung ein einziger Verfechter einer Regierung im britischen Stil, einer Regierung mit politischen Parteien und einem von der Mehrheitspartei organisierten Kabinett, das der Nationalversammlung unterstellt war. Er forderte die Abhaltung von Wahlen bis 1882 und die Einberufung einer Nationalversammlung bis 1883; Auf diese Weise löste er eine politische Krise aus, die mit einem kaiserlichen Reskript von 1881 endete, in dem die Gründung einer Nationalversammlung im Jahr 1890 und seine Entlassung aus der Regierung erklärt wurden.

Iwakura Tomomi und andere Konservative lehnten das britische Modell ab und lehnten sich stark an das preußische Verfassungssystem an. Itō Hirobumi , einer der Meiji-Oligarchen und ein Chōshū-Eingeborener, der lange Zeit in Regierungsangelegenheiten involviert war, wurde mit der Ausarbeitung der japanischen Verfassung beauftragt . Er leitete 1882 eine konstitutionelle Studienmission im Ausland und verbrachte die meiste Zeit in Deutschland. Er lehnte die Verfassung der Vereinigten Staaten als "zu liberal" und das britische System als zu unhandlich ab und hatte ein Parlament mit zu viel Kontrolle über die Monarchie. Das französische und das spanische Modell wurden als eher despotisch eingestuft .

Stärkung der staatlichen Autorität

Bei Itōs Rückkehr bestand eine der ersten Maßnahmen der Regierung darin, das Kazoku- Peerage-System mit neuen Rängen für den Adel zu etablieren. Fünfhundert Personen aus dem alten Hofadel, ehemalige Daimyō, Samurai und Bürger, die der Regierung wertvolle Dienste geleistet hatten, waren in fünf Reihen organisiert: Prinz, Marquis, Graf, Viscount und Baron.

Itō wurde 1884 mit der Leitung des neuen Büros für die Untersuchung konstitutioneller Systeme beauftragt, und der Staatsrat wurde 1885 durch ein Kabinett ersetzt , das von Itō als Premierminister geleitet wurde . Die Positionen des Kanzlers, des Ministers der Linken und des Ministers der Rechten , die seit dem 7. Jahrhundert als beratende Positionen für den Kaiser bestanden hatten, wurden alle abgeschafft. An ihrer Stelle wurde 1888 der Geheimrat eingerichtet, um die bevorstehende Verfassung zu bewerten und den Kaiser zu beraten. Um die Autorität des Staates weiter zu stärken, wurde der Oberste Kriegsrat unter der Führung von Yamagata Aritomo, einem Chōshū-Eingeborenen, gegründet, dem die Gründung der modernen kaiserlichen japanischen Armee zugeschrieben wurde und der erste konstitutionelle Premierminister werden sollte. Der Oberste Kriegsrat entwickelte ein Generalstabssystem nach deutschem Vorbild mit einem Stabschef, der direkten Zugang zum Kaiser hatte und unabhängig vom Armeeminister und Zivilbeamten operieren konnte.

Die Meiji-Verfassung

Als der Kaiser schließlich als Zeichen dafür, dass er seine Autorität teilte und seinen Untertanen Rechte und Freiheiten einräumte, dies vorsah , sah die Verfassung des japanischen Reiches von 1889 (die Meiji-Verfassung ) den Reichstag (Teikoku Gikai) vor , der aus einem Haus bestand von Vertretern und einem Haus der Gleichaltrigen . Das Repräsentantenhaus wurde im Volksmund mit einer sehr begrenzten Anzahl männlicher Bürger gewählt, die als geeignete Kandidaten 15 Yen an nationalen Steuern (etwa 1 Prozent der Bevölkerung) entrichteten. Das Haus der Gleichaltrigen bestand aus Adligen und kaiserlichen Vertretern. Es war auch vorgesehen, ein Kabinett zu schaffen, das sich aus Staatsministern zusammensetzt, die direkt dem Kaiser unterstellt und vom Gesetzgeber unabhängig sind. Funktionell war der Landtag in der Lage, Regierungsgesetze zu genehmigen und Gesetze zu initiieren, Erklärungen bei der Regierung abzugeben und Petitionen beim Kaiser einzureichen.

Trotz dieser institutionellen Veränderungen lag die Souveränität aufgrund seiner göttlichen Abstammung immer noch im Kaiser. Die neue Verfassung sah eine Regierungsform vor, die immer noch autoritären Charakter hatte, wobei der Kaiser die ultimative Macht innehatte und nur minimale Zugeständnisse an die Rechte des Volkes und die parlamentarischen Mechanismen machte. Die Beteiligung der Partei wurde als Teil des politischen Prozesses anerkannt. Die Meiji-Verfassung sollte als Grundgesetz bis 1947 gelten, als sie durch die derzeitige japanische Verfassung ersetzt wurde .

Wahlen und politische Macht

Die ersten nationalen Wahlen fanden 1890 statt und 300 Mitglieder wurden in das Unterhaus gewählt . Die Abstimmung war auf Männer über fünfundzwanzig beschränkt, die eine Einkommenssteuer von mindestens fünfzehn Yen entrichteten. Diese Qualifikation sollte 1900 und 1919 gesenkt werden, wobei das allgemeine Wahlrecht für Männer nach vielen Debatten im Jahr 1925 verabschiedet wurde. Frauen erhielten das Wahlrecht erst nach dem Zweiten Weltkrieg, als a neue Verfassung wurde eingeführt.

Die Parteien Jiyūtō und Kaishintō waren im Vorfeld der Wahlen wiederbelebt worden und gewannen zusammen mehr als die Hälfte der Sitze. Das Repräsentantenhaus wurde bald die Arena für Streitigkeiten zwischen den Politikern und der Regierung Bürokratie über große Fragen, wie das Budget, die Mehrdeutigkeit der Verfassung über die Ernährung der Autorität, und den Wunsch des Landtages des „Wille des Kaisers zu interpretieren "gegen die Position der Oligarchie, dass das Kabinett und die Verwaltung alle widersprüchlichen politischen Kräfte" transzendieren "sollten. Der Haupthebel, den der Landtag hatte, war die Genehmigung oder Ablehnung des Haushaltsplans, und er übte seine Autorität fortan erfolgreich aus.

In den ersten Jahren der konstitutionellen Regierung wurden die Stärken und Schwächen der Meiji-Verfassung aufgedeckt. Eine kleine Clique von Satsuma und Chōshū herrschte weiterhin über Japan und wurde als außerkonstitutionelle Gruppe von Genrō (älteren Staatsmännern) institutionalisiert . Gemeinsam traf die Genrō Entscheidungen, die dem Kaiser vorbehalten waren, und die Genrō , nicht der Kaiser, kontrollierte die Regierung politisch. Während des gesamten Zeitraums wurden politische Probleme jedoch in der Regel durch Kompromisse gelöst, und die politischen Parteien erhöhten allmählich ihre Macht über die Regierung und spielten infolgedessen eine immer größere Rolle im politischen Prozess.

Politische Kämpfe

Nach den erbitterten politischen Rivalitäten zwischen dem Beginn des Landtages 1890 und 1894, als die Nation für die Kriegsanstrengungen gegen China vereinigt wurde , folgten fünf Jahre Einheit, ungewöhnliche Zusammenarbeit und Koalitionskabinette. Von 1900 bis 1912 arbeiteten der Landtag und das Kabinett noch direkter zusammen, wobei die politischen Parteien eine größere Rolle spielten. Während des gesamten Zeitraums behielt die alte Meiji-Oligarchie die endgültige Kontrolle, gab den Oppositionsparteien jedoch stetig Macht. Die beiden Hauptfiguren dieser Zeit waren Yamagata Aritomo , dessen lange Amtszeit (1868–1922) als militärischer und ziviler Führer, einschließlich zweier Amtszeiten als Premierminister, durch seine Einschüchterung von Rivalen und seinen Widerstand gegen demokratische Verfahren gekennzeichnet war, und Itō Hirobumi. Wer war ein Kompromissgeber und wollte, obwohl von der Genrō überstimmt , eine Regierungspartei gründen, um das Haus während seiner ersten Amtszeit zu kontrollieren. Als Itō 1898 als Premierminister zurückkehrte, drängte er erneut auf eine Regierungspartei, aber als Yamagata und andere sich weigerten, trat Itō zurück. Ohne willigen Nachfolger unter den Genrō wurde die Kenseitō (Verfassungspartei) eingeladen, ein Kabinett unter der Führung von Ōkuma und Itagaki zu bilden, eine wichtige Errungenschaft im Wettbewerb der Oppositionsparteien mit dem Genrō . Dieser Erfolg war von kurzer Dauer: Die Kenseitō teilten sich in zwei Parteien auf, die Kenseitō unter der Führung von Itagaki und die Kensei Hontō (Real Constitutional Party) unter der Führung von Ōkuma, und das Kabinett endete nach nur vier Monaten. Yamagata kehrte dann mit Unterstützung des Militärs und der Bürokratie als Premierminister zurück. Trotz der breiten Unterstützung seiner Ansichten zur Begrenzung der konstitutionellen Regierung bildete Yamagata ein Bündnis mit Kenseitō. Reformen der Wahlgesetze , eine Erweiterung des Hauses auf 369 Mitglieder und Bestimmungen für geheime Abstimmungen gewannen die Unterstützung des Parlaments für Yamagatas Budgets und Steuererhöhungen. Er setzte jedoch weiterhin kaiserliche Verordnungen ein, um die Parteien von einer uneingeschränkten Beteiligung an der Bürokratie abzuhalten und die bereits unabhängige Position des Militärs zu stärken. Als Yamagata dem Kenseitō keine weiteren Kompromisse anbot, endete das Bündnis 1900 und begann eine neue Phase der politischen Entwicklung.

Es wird Premierminister

Itō und seinem Schützling Saionji Kinmochi gelang es schließlich im September 1900, eine Regierungspartei zu bilden - die Rikken Seiyūkai (Verfassungsvereinigung für politische Freundschaft). Einen Monat später wurde Itō Premierminister des ersten Seiyūkai-Kabinetts. Die Seiyūkai hatten die Mehrheit der Sitze im Haus inne, aber Yamagatas konservative Verbündete hatten den größten Einfluss auf das Haus der Gleichaltrigen und zwangen Itō, eine imperiale Intervention anzustreben. Es war müde von politischen Auseinandersetzungen und trat 1901 zurück. Danach wechselte das Premierministeramt zwischen Yamagatas Schützling Katsura Tarō und Saionji. Der Wechsel der politischen Macht war ein Hinweis auf die Fähigkeit beider Seiten, zusammenzuarbeiten und die Macht zu teilen, und trug zur Weiterentwicklung der Parteipolitik bei.

Ende der Meiji-Ära

1911 beendete Japan alle ungleichen Verträge. Die Meiji-Zeit endete mit dem Tod des Kaisers Meiji im Jahr 1912 und dem Beginn der Taishō-Ära (1912–1926), als Kronprinz Yoshihito der neue Kaiser ( Kaiser Taishō ) wurde. Das Ende der Meiji-Ära war geprägt von riesigen staatlichen Inlands- und Auslandsinvestitionen und Militärprogrammen, fast erschöpften Krediten und einem Mangel an Devisen zur Begleichung von Schulden. Das "Meiji-Regime" dauerte jedoch bis zum Ende des Zweiten Weltkriegs 1945.

Der Beginn der Taishō-Ära war von einer politischen Krise geprägt, die die frühere Kompromisspolitik unterbrach. Als Premierminister Saionji versuchte, das Militärbudget zu kürzen, trat der Armeeminister zurück und stürzte das Seiyūkai-Kabinett. Sowohl Yamagata als auch Saionji weigerten sich, ihr Amt wieder aufzunehmen, und die Genrō konnten keine Lösung finden. Die öffentliche Empörung über die militärische Manipulation des Kabinetts und den Rückruf von Katsura für eine dritte Amtszeit führte zu noch mehr Forderungen nach einem Ende der Genrō- Politik. Trotz der Opposition der alten Garde bildeten die konservativen Kräfte 1913 eine eigene Partei, die Rikken Dōshikai (Konstitutionelle Vereinigung der Alliierten), eine Partei, die Ende 1914 eine Mehrheit im Haus über den Seiyūkai gewann.

Verweise