Menschenhandel in Venezuela - Human trafficking in Venezuela
Venezuela ist ein Herkunfts-, Transit- und Zielland für Männer, Frauen und Kinder , die zum Zwecke der kommerziellen sexuellen Ausbeutung und Zwangsarbeit gehandelt werden. Venezuelas politische, wirtschaftliche und soziale Belange tragen zu den Faktoren und Arten des Menschenhandels im Land bei. Insbesondere die schwere Armut in Venezuela hat die Rate des Menschenhandels erhöht. Venezolanische Frauen und Mädchen werden innerhalb des Landes zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung gehandelt, von armen Regionen im Landesinneren in städtische und touristische Gebiete gelockt. Opfer werden durch falsche Jobangebote angeworben und anschließend zur Prostitution oder Arbeitsausbeutung gezwungen . Kinderprostitution in städtischen Gebieten und Kindersextourismus in Resort - Destinationen wie Insel Margarita scheinen zu wachsen. Venezolanische Frauen und Mädchen werden zum Zweck der kommerziellen sexuellen Ausbeutung nach Westeuropa und Mexiko sowie in karibische Destinationen wie Trinidad und Tobago , Aruba und die Dominikanische Republik geschmuggelt . Männer, Frauen und Kinder aus Kolumbien , Peru , Ecuador , Brasilien , der Dominikanischen Republik und der Volksrepublik China werden nach und durch Venezuela geschmuggelt und können kommerzieller sexueller Ausbeutung und Zwangsarbeit ausgesetzt sein. Das Büro des US-Außenministeriums zur Überwachung und Bekämpfung des Menschenhandels hat das Land 2017 in „Tier 3“ eingestuft , eine Kategorie für Länder, deren Regierungen die Mindeststandards nicht vollständig einhalten und keine nennenswerten Anstrengungen unternehmen, dies zu tun.
Ursachen
Der Menschenhandel in Venezuela wird durch sein politisches, wirtschaftliches und soziales Umfeld geprägt.
Politische Ursachen
Politisch gesehen erfordert der Menschenhandel "die direkte oder indirekte Beteiligung der nationalen Regierungen sowohl an der Quelle als auch am Ziel", damit der Sklavenhandel gedeihen kann. Darüber hinaus ist laut einer statistischen Studie von Kevin Bales, einem Gelehrten für moderne Sklaverei und Menschenhandel, das Ausmaß der Korruption und Instabilität in einem Land ein wichtiger Faktor für die Rate des Menschenhandels. Die venezolanische Politik zum Menschenhandel wirkt sich daher auf die Gesamtrate des Problems und dessen Regulierung aus. Da die politische Instabilität in Venezuela anhält und die Oppositionspartei von Nicolás Maduro weiterhin „offen und wiederholt auf einen Regimewechsel mit allen notwendigen Mitteln drängt“, wird die politische Plattform zum Menschenhandel nicht behandelt.
Nach Angaben des US-Außenministeriums hat Venezuela nur minimale Informationen über seine Bemühungen zur Bekämpfung des Problems veröffentlicht. Die öffentliche Korruption „insbesondere die Komplizenschaft zwischen Strafverfolgungsbehörden und Grenzbeamten mit Menschenhändlern und Ausländerschmugglern“ erschwert die Verabschiedung von Gesetzen zu diesem Thema aufgrund der derzeitigen Instabilität der Regierung. Nach der Wiederwahl von Maduro erzeugt das politische Klima Venezuelas eine drastische Parteinahme, die dazu führt, dass viele politische Themen ignoriert werden.
Darüber hinaus wurden in Venezuela zwar politische Maßnahmen zur Bekämpfung von sexueller Gewalt und Menschenhandel ergriffen, viele dieser Maßnahmen wurden jedoch nicht im ganzen Land durchgesetzt und umgesetzt. Infolgedessen können politische Bemühungen zur Bekämpfung des Menschenhandels oder das Fehlen desselben ein Faktor für sich sein, und zwar aus einem der Gründe, warum der Menschenhandel weiterhin im ganzen Land anhält. Wenn Venezuela keine definitiven Anstrengungen unternimmt, den Menschenhandel über politische Plattformen zu bekämpfen, ist es wahrscheinlich, dass das Land im Bericht des US-Außenministeriums für die schlimmsten Länder des Menschenhandels der Welt ein Tier-3-Land bleibt.
Wirtschaftliche Ursachen
Die derzeitige Wirtschaft Venezuelas macht es schwierig, strukturelle Veränderungen durchzuführen, die den Menschenhandel bekämpfen würden. Mit "internationalen Reserven unter 11,0 Milliarden US-Dollar und einer starken Rückzahlungsverpflichtung der sozialistischen Regierung" prognostizierte Venezuela eine Verschlimmerung der wirtschaftlichen Not. Tatsächlich steigt die Inflation in Venezuela mit Rekordraten, "die letztes Jahr über 68 Prozent gestiegen sind und 100 Prozent erreichen können". Das Land wurde auch als eine der miserabelsten Volkswirtschaften der Welt eingestuft, basierend auf dem Global Misery Index, der nicht nur die Kriminalität im Land beeinflusst, sondern auch Tausende von Einzelpersonen und Familien dazu veranlasst, Schritte in Richtung Auswanderung zu unternehmen. Da die Preise für grundlegende Konsumgüter unglaublich schnell steigen, sinkt der grundlegende wirtschaftliche Status der Alltagsfamilien weiter, was die Faktoren des Menschenhandels fortsetzt.
Menschenhandel wird insbesondere erklärt durch die extreme Armut, die jüngste und massive Land-zu-Städte-Migration, die große Zahl von Konflikten, den niedrigen Status von Frauen und das Fortbestehen traditioneller Rituale und Überzeugungen. Da Venezuela ständig unter wirtschaftlicher Not leidet, verfügt das Land nicht über die enormen wirtschaftlichen Mittel, die erforderlich sind, um "die lebenswichtigen und dringenden menschlichen Bedürfnisse, die aus der Armut resultieren", zu befriedigen, einschließlich Infrastruktur, Verkehr, öffentlicher Wohnungsbau, städtische und ländliche Landnutzung, -entnahmen und -finanzen ; Bürger- und Rechtssicherheit sowie das sozioökonomische System. Der wirtschaftliche Zustand Venezuelas wirkt sich von Natur aus auf seine politische und soziale Fähigkeit aus, Faktoren, die zu Menschenhandel führen, grundlegend anzugehen und zu lindern.
Soziale Ursachen
Auch soziale Belange in Venezuela tragen zur Rate des Menschenhandels im Land bei. Insbesondere die Ungleichheit der Geschlechter in Venezuela macht es wahrscheinlicher, dass Frauen und Kinder zentrale Ziele sind. Tatsächlich werden Opfer in vielen Fällen durch falsche Jobangebote angeworben, und viele Frauen fallen auf diese Angebote herein, weil es für Frauen schwierig ist, einen lebensfähigen und gleichen Lohn zu erzielen und überhaupt eingestellt zu werden. In einem Forschungsbericht des Kongresses aus dem Jahr 2011 von Clare Ribando Seelke ist eine weitere soziale Ursache des Menschenhandels im Land auf den "andauernden Machismo (chauvinistische Einstellungen und Praktiken) zurückzuführen, der dazu neigt, Frauen und Mädchen zu diskriminieren". Auch die sozialen Unruhen in Venezuela tragen zu einer höheren Kriminalitätsrate bei, immer mehr Menschen fühlen sich von der Regierung unsicher und schutzlos. Die Protestwelle in Venezuela ist die schlimmste seit über einem Jahrzehnt und trägt zu einer verschlechterten politischen Stabilität und damit zu einer sozialen Instabilität in Wohnungen und Arbeitsplätzen im ganzen Land bei.
Neben geschlechtsspezifischen sozialen Problemen gehören zu den anderen individuellen Faktoren, die zum Anstieg des Menschenhandels beitragen, "Armut, Arbeitslosigkeit, Analphabetismus, körperliche oder sexuelle Misshandlung in der Vergangenheit, Obdachlosigkeit, Drogenkonsum und Bandenmitgliedschaft". Diese Faktoren, die sich in Venezuela aufgrund seiner aktuellen wirtschaftlichen Not verschlimmern, korrelieren direkt mit einer höheren Rate des Menschenhandels im ganzen Land.
Strafverfolgung
Im März 2007 hat die venezolanische Regierung das Organgesetz über das Recht der Frau auf ein gewaltfreies Leben erlassen . Artikel 56 des neuen Gesetzes verbietet den Handel mit Frauen, Mädchen und Jugendlichen zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung, Prostitution, Zwangsarbeit oder Sklaverei und sieht Haftstrafen von 15 bis 20 Jahren vor. Die Artikel 46 und 47 des neuen Gesetzes verbieten Zwangsprostitution und sexuelle Sklaverei und sehen Haftstrafen von 15 bis 20 Jahren vor. Diese Gesetzgebung schloss eine Lücke im venezolanischen Recht, in der der interne Menschenhandel mit Erwachsenen nicht verboten war. Trotz der politischen Bemühungen zur Bekämpfung des Menschenhandels wurden jedoch viele der Versprechen des Organgesetzes über das Recht der Frau auf ein gewaltfreies Leben ignoriert. Insbesondere der Oberste Gerichtshof (Tribunal Supremo de Justicia, TSJ) kündigte an, über 92 spezialisierte Gerichte im ganzen Land einzurichten, die bei der Verfolgung von Fällen von Menschenhandel und sexueller Gewalt helfen sollen. Nach einer im Februar 2008 von Venezuelas Ombudsstelle (Defensoria del Pueblo), später veröffentlichten Pressemitteilung Allerdings kündigte die TSJ sei es nur 7 Gerichte anstelle der ursprünglich vorgeschlagenen 92 eingerichtet Darüber hinaus Länderberichte über Practices Menschenrechte für das Jahr 2007 untersucht das neue Gesetz, aber "es gibt keine Auskunft über die Umsetzungsbemühungen". Infolgedessen wurden trotz der öffentlichen Bemühungen Venezuelas, das Organgesetz über das Recht der Frau auf ein gewaltfreies Leben zu verabschieden, viele der politischen Elemente, wenn überhaupt, nie vollständig umgesetzt.
Abgesehen von dem Fehlen konkreter Maßnahmen zur Durchsetzung und Umsetzung des Organisationsgesetzes über das Recht der Frauen auf ein gewaltfreies Leben, adressieren die Richtlinienbestimmungen nicht den Menschenhandel mit erwachsenen Männern oder Jungen. Artikel 16 des 2005 in Kraft getretenen Organgesetzes gegen die organisierte Kriminalität verbietet den grenzüberschreitenden Menschenhandel zum Zweck der Arbeitsausbeutung oder sexuellen Ausbeutung und sieht Strafen von 10 bis 18 Jahren Haft vor. Die Bestimmungen des venezolanischen Einbürgerungs- und Einwanderungsgesetzes von 2004 kriminalisieren den grenzüberschreitenden Menschenhandel zum Zwecke der Ausbeutung der Arbeitskraft und verhängen Freiheitsstrafen von vier bis zehn Jahren. Die oben genannten Strafen sind denen für andere schwere Verbrechen angemessen. Das Kinderschutzgesetz und verschiedene Artikel des venezolanischen Strafgesetzbuches können verwendet werden, um den internen Handel mit Minderjährigen zu verfolgen, aber viele dieser Gesetze sehen extrem niedrige Strafen vor, meistens Geldstrafen. Innerhalb der wenigen Gesetze, die Venezuela zum Menschenhandel hat, ist das Thema normalerweise nur auf Frauen und Kinder beschränkt, und es gibt keine bewussten Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels mit Männern. Infolgedessen wurde das Problem im Land als geschlechtsspezifisches Problem dargestellt, da mindestens 18% der Männer Opfer von Menschenhandel sind.
Im Jahr 2007 leitete die Regierung in Caracas zwei strafrechtliche Ermittlungen gegen drei Verdächtige des Menschenhandels ein ; diese Fälle waren ab 2008 anhängig. Ab 2007 gaben Regierungsbeamte an, dass weitere 12 Ermittlungen im Zusammenhang mit Menschenhandel aus den Vorjahren noch anhängig waren. Die tatsächliche Zahl der Ermittlungen im Zusammenhang mit Menschenhandel ist schwer zu bestimmen, da die Regierung möglicherweise nicht zwischen Menschenhandel und Schleuserkriminalität unterscheidet. 2007 wurden keine Verurteilungen oder Urteile gegen Menschenhändler gemeldet. Die Polizei weist darauf hin, dass einige Opfer von Menschenhandel aufgrund der langen Verzögerungen bei Gerichten und der Angst vor Repressalien von ihren Menschenhändlern zögern, Anklage zu erheben. Internationale Organisationen weisen darauf hin, dass die Regierung in einigen Fällen des grenzüberschreitenden Menschenhandels mit Interpol zusammenarbeitet und die Überprüfung potenzieller Menschenhandelssituationen an Flughäfen und Grenzkontrollpunkten verstärkt hat, nachdem sie letztes Jahr eine vom UNHCR gesponserte Schulung erhalten hatte. Ab 2008 ermittelte die Regierung gegen einen Einwanderungsbeamten wegen Mittäterschaft im Zusammenhang mit Menschenhandel. Korruption unter anderen Amtsträgern, insbesondere im Zusammenhang mit der Ausstellung falscher Ausweisdokumente, schien weit verbreitet zu sein.
Schutz
Ab 2008 betrieb die venezolanische Regierung keine Unterkünfte für Opfer von Menschenhandel und verließ sich auf NGOs , um den Großteil der Opferhilfe ohne staatliche Finanzierung zu leisten. Von der Regierung bereitgestellte psychologische und medizinische Untersuchungen standen für Opfer von Menschenhandel zur Verfügung, aber umfassende Opferdienste wie Beratung, medizinische Nachhilfe, Berufsausbildung und Wiedereingliederungshilfe standen im Allgemeinen nicht zur Verfügung. Die Regierung betreibt eine nationale Hotline, über die sie Beschwerden über Menschenhandel entgegennimmt, und verweist Opfer von Menschenhandel zur Betreuung an NGOs. Die Regierung berichtete, dass sie 2007 22 Opfern des Menschenhandels geholfen hat und mit der IOM zusammengearbeitet hat , um zwei venezolanische Opfer von Menschenhandel in die Schweiz und nach Mexiko zu repatriieren. Da die venezolanische Regierung jedoch keine politischen Bestimmungen zum Schutz vor Menschenhandel hat, helfen viele dieser Ressourcen nur Frauen und Kindern. Das Fehlen eines sicheren Zeugenschutzprogramms hielt einige Opfer davon ab, bei den Ermittlungen und der strafrechtlichen Verfolgung ihrer Menschenhändler mitzuwirken. NGOs zufolge verfügt die Regierung nicht über einen formellen Mechanismus zur Identifizierung von Opfern von Menschenhandel unter Prostituierten im kommerziellen Sexhandel des Landes. Im Jahr 2008 gab es keine Berichte über Opfer, die wegen von Menschenhandel begangenen Verbrechen inhaftiert oder bestraft wurden. Die Regierung bietet einen gewissen Rechtsschutz für die Neuansiedlung ausländischer Opfer in Drittstaaten, wenn es den Anschein hat, dass ihnen bei einer Rückkehr in ihr Herkunftsland Härte oder Vergeltung droht.
Verhütung
Die Regierung erkennt an, dass Menschenhandel in Venezuela ein Problem ist, betrachtet das Land jedoch hauptsächlich als Transitland. Nichtsdestotrotz hat die Regierung verstärkte Anstrengungen unternommen, um die Nachfrage nach kommerziellen sexuellen Handlungen zu verringern und die Öffentlichkeit für die Gefahren des Menschenhandels zu sensibilisieren, indem sie öffentliche Bekanntmachungen ausstrahlt und Plakate und Broschüren gegen kommerzielle sexuelle Ausbeutung, Zwangsarbeit und Kindersextourismus weit verbreitet, und Werbung für die Hotline-Nummer der Regierung. Die Regierung meldete auch die Schließung eines Hotels auf der Insel Margarita, das im Vereinigten Königreich als Reiseziel für Sextourismus beworben worden war. Es hat auch eine große Anzahl von landesweiten Workshops zur Bekämpfung des Menschenhandels und Schulungsprogramme für Polizeibeamte und andere Regierungsbeamte gesponsert. Die Regierung hat sich mit UNICEF zusammengetan, um weiterhin einen nationalen Aktionsplan zur Bekämpfung des Menschenhandels auszuarbeiten, und hat mit NGOs und internationalen Organisationen bei anderen Bemühungen zur Bekämpfung des Menschenhandels zusammengearbeitet, aber die Beziehungen zu diesen Organisationen sind Berichten zufolge uneinheitlich. Darüber hinaus scheint die hohe Fluktuation des offiziellen Personals einige der Bemühungen der Regierung zur Bekämpfung des Menschenhandels insgesamt behindert zu haben. Viele ihrer Bemühungen zur Bekämpfung des Menschenhandels waren nur von kurzer Dauer und wurden aufgrund der wirtschaftlichen Instabilität unterfinanziert und aufgegeben.
Im Juni 2014 nannten die Vereinigten Staaten Venezuela als eines von vier Ländern, die signalisierten, dass sie nicht genug tun, um den Menschenhandel zu verhindern. In ihrem jährlichen Bericht über Menschenhandel gaben die Vereinigten Staaten an, Venezuelas Rang auf Stufe 3 herabgesetzt zu haben, die niedrigste mögliche Einstufung. Da Venezuela auf Rang 3 rangiert, besteht die Gefahr, dass es bestimmten Sanktionen unterliegt und nicht humanitäre und nicht handelsbezogene Hilfen der Vereinigten Staaten verlieren könnte.