Humanitäre Hilfe - Humanitarian aid

Ein UNICEF- Mitarbeiter verteilt 2008 während einer Notsituation in Goma in der Demokratischen Republik Kongo kalorienreiche Lebensmittel .
Ein junges afghanisches Mädchen umklammert einen Teddybären, den sie in einer Klinik in Camp Clark in der Provinz Khost bekommen hat .
Vortrag von Thea Hilhorst ( Erasmus Universität ) zum Thema Humanitäre Hilfe

Humanitäre Hilfe ist materielle und logistische Hilfe für Menschen, die Hilfe benötigen. Es handelt sich in der Regel um kurzfristige Hilfe, bis die langfristige Hilfe durch den Staat und andere Institutionen diese ersetzt. Zu den Bedürftigen zählen Obdachlose , Flüchtlinge und Opfer von Naturkatastrophen , Kriegen und Hungersnöten. Humanitäre Hilfsmaßnahmen werden für humanitäre Zwecke bereitgestellt und umfassen Naturkatastrophen und vom Menschen verursachte Katastrophen . Das vorrangige Ziel der humanitären Hilfe ist es, Leben zu retten, Leiden zu lindern und die Menschenwürde zu wahren . Sie kann daher von der Entwicklungshilfe unterschieden werden, das darauf abzielt, die zugrunde liegenden sozioökonomischen Faktoren anzugehen, die zu einer Krise oder einem Notfall geführt haben können. Es gibt eine Debatte über die Verknüpfung von humanitärer Hilfe und Entwicklungsbemühungen, die durch den Weltgipfel für humanitäre Hilfe im Jahr 2016 verstärkt wurde . Die Verschmelzung wird jedoch von der Praxis kritisch gesehen.

Humanitäre Hilfe wird als "grundlegender Ausdruck des universellen Wertes der Solidarität zwischen den Menschen und als moralischer Imperativ" angesehen. Humanitäre Hilfe kann entweder von lokalen oder internationalen Gemeinschaften kommen. Um internationale Gemeinschaften zu erreichen, ist das Büro für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) der Vereinten Nationen (UN) für die Koordinierung der Reaktionen auf Notfälle verantwortlich. Es greift auf die verschiedenen Mitglieder des Interinstitutionellen Ständigen Ausschusses zu , dessen Mitglieder für die Bereitstellung von Nothilfe verantwortlich sind. Die vier UN-Einrichtungen, die bei der Bereitstellung humanitärer Hilfe eine Hauptrolle spielen, sind das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP), das Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen (UNHCR), das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) und das Welternährungsprogramm (WFP).

Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz versteht humanitäre Hilfe sowohl in internationalen als auch in nicht-internationalen bewaffneten Konflikten als Norm, und Länder oder Kriegsparteien, die humanitäre Hilfe verhindern, stehen allgemein in der Kritik. Laut The Overseas Development Institute , einer in London ansässigen Forschungseinrichtung, deren Ergebnisse im April 2009 in dem Papier "Providing aid in insecure environment: 2009 Update" veröffentlicht wurden, war 2008 das tödlichste Jahr für Hilfsorganisationen in der Geschichte der Humanität. in dem 122 Helfer ermordet und 260 angegriffen wurden. Die am wenigsten sicheren Länder waren Somalia und Afghanistan . Im Jahr 2014 berichtete Humanitarian Outcomes, dass die Länder mit den höchsten Vorfällen waren: Afghanistan, Demokratische Republik Kongo, Zentralafrikanische Republik, Südsudan, Sudan, Syrien, Pakistan, Somalia, Jemen und Kenia.

Laut der Global Humanitarian Overview of OCHA benötigen im Jahr 2021 235 Millionen Menschen humanitäre Hilfe und Schutz oder 1 von 33 Menschen weltweit.

Geschichte

Ursprünge

Die Anfänge der organisierten internationalen humanitären Hilfe lassen sich bis ins späte 19. Jahrhundert zurückverfolgen. Die bekannteste Entstehungsgeschichte formalisierter humanitärer Hilfe ist die von Henri Dunant , einem Schweizer Geschäftsmann und Sozialaktivisten, der, als er die schiere Zerstörung und unmenschliche Aussetzung der verwundeten Soldaten aus der Schlacht von Solferino im Juni 1859 sah, seine Pläne aufhob und begann eine Entlastungsreaktion.

Humanitäre Bemühungen, die der Arbeit von Henri Dunant vorausgehen, umfassen die britische Hilfe für die notleidende Bevölkerung auf dem Kontinent und in Schweden während der Napoleonischen Kriege und die internationalen Hilfskampagnen während der großen irischen Hungersnot in den 1840er Jahren. Im Jahr 1854, als der Krimkrieg begann, kamen Florence Nightingale und ihr Team von 38 Krankenschwestern im Barracks Hospital von Scutari an, wo Tausende von kranken und verwundeten Soldaten lebten. Nightingale und ihr Team sahen zu, wie die unterbesetzten Militärkrankenhäuser darum kämpften, die hygienischen Bedingungen aufrechtzuerhalten und die Bedürfnisse der Patienten zu erfüllen. Zehnmal mehr Soldaten starben an Krankheiten als an Kampfwunden. Typhus, Typhus, Cholera und Ruhr waren in den Armeekrankenhäusern weit verbreitet. Nightingale und ihr Team richteten eine Küche, eine Wäscherei und erhöhte Hygiene ein. Weitere Krankenschwestern kamen, um die Bemühungen zu unterstützen, und das Allgemeine Krankenhaus von Scutari konnte 6.000 Patienten versorgen.

Die Beiträge von Nightingale beeinflussen immer noch die Bemühungen der humanitären Hilfe. Dies gilt insbesondere im Hinblick auf Nightingales Verwendung von Statistiken und Maßzahlen für Mortalität und Morbidität. Nightingale verwendete Prinzipien der neuen Wissenschaft und Statistik, um den Fortschritt zu messen und ihr Krankenhaus zu planen. Sie führte Aufzeichnungen über Zahl und Todesursachen, um die Bedingungen in den Krankenhäusern kontinuierlich zu verbessern. Ihre Ergebnisse waren, dass von 1.000 Soldaten 600 an übertragbaren und ansteckenden Krankheiten starben. Sie arbeitete daran, Hygiene, Ernährung und sauberes Wasser zu verbessern und die Sterblichkeitsrate von 60 % auf 42 % auf 2,2 % zu senken. All diese Verbesserungen sind Säulen der modernen humanitären Intervention. Nach ihrer Rückkehr nach Großbritannien setzte sie sich für die Gründung der Royal Commission on the Health of the Army ein. Sie plädierte für die Verwendung von Statistiken und Steuerwaben, um die Bedürfnisse von Menschen in Konfliktsituationen darzustellen. Obwohl er wenig bis gar keine Erfahrung als Arzt hatte, arbeitete Dunant mit lokalen Freiwilligen zusammen, um den verwundeten Soldaten aller Kriegsparteien, einschließlich der österreichischen, italienischen und französischen Opfer, auf jede erdenkliche Weise zu helfen, einschließlich der Bereitstellung von Nahrung, Wasser und medizinischer Versorgung. Seine anschauliche Darstellung des immensen Leidens, das er in seinem Buch A Memory of Solferino erlebte , wurde zu einem grundlegenden Text für den modernen Humanismus.

Eine Erinnerung an Solferino hat die Welt auf eine Weise verändert, die niemand, geschweige denn Dunant, zu dieser Zeit hätte vorhersehen oder wirklich schätzen können. Zu Beginn war Dunant in der Lage, die Emotionen seiner Leser zutiefst zu wecken, indem er die Schlacht und das Leiden in ihre Häuser brachte und sie rüstete, um den aktuellen barbarischen Kriegszustand und die Behandlung von Soldaten nach ihrer Verletzung oder ihrem Tod zu verstehen; an sich änderten diese Berichte den Lauf der Geschichte. Darüber hinaus hat Dunant in seiner zweiwöchigen Erfahrung in der Betreuung von verwundeten Soldaten aller Nationalitäten versehentlich die wesentlichen konzeptionellen Säulen des späteren Internationalen Komitees vom Roten Kreuz und des humanitären Völkerrechts geschaffen : Unparteilichkeit und Neutralität. Dunant nahm diese Ideen auf und entwickelte zwei weitere geniale Konzepte, die die Kriegspraxis grundlegend verändern würden; zunächst stellte sich Dunant die Schaffung dauerhafter freiwilliger Hilfsorganisationen vor, ähnlich wie die von ihm in Solferino koordinierte Ad-hoc-Hilfsgruppe, um verwundeten Soldaten zu helfen; als nächstes bemühte sich Dunant, die Annahme eines Vertrags zu fordern, der den Schutz der verwundeten Soldaten und aller, die ihnen zu Hilfe kommen wollten, garantierte.

Nach der Veröffentlichung seines Grundlagentextes im Jahr 1862 kamen Dunant und seine Bemühungen um die Schaffung einer dauerhaften Hilfsgesellschaft und des humanitären Völkerrechts schnell voran. Die Gründung des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz begann im Jahr 1863, als die private Genfer Gesellschaft für öffentliche Wohlfahrt einen ständigen Unterausschuss namens "Internationales Komitee zur Hilfe für Verwundete in Kriegssituationen" einrichtete. Dieses aus fünf Genfer Bürgern bestehende Komitee unterstützte Dunants Vision, medizinisches Personal, das auf verwundete Soldaten reagiert, rechtlich zu neutralisieren. Die konstituierende Konferenz dieses Komitees im Oktober 1863 schuf mit seinen Beschlüssen über die Nationalgesellschaften, die Verwundetenversorgung, deren Sinnbild und vor allem die unabdingbare Neutralität von Krankenwagen, Krankenhäusern, medizinischem Personal und die Verwundeten selbst. Um die humanitäre Praxis zu festigen, veranstaltete die Genfer Gesellschaft für öffentliche Wohlfahrt darüber hinaus vom 8. bis 22. August 1864 im Genfer Rathaus einen Kongress mit 16 verschiedenen Staaten, darunter viele Regierungen Europas, des Osmanischen Reiches, der Vereinigten Staaten Amerika (USA), Brasilien und Mexiko. Diese diplomatische Konferenz war außergewöhnlich, nicht wegen der Zahl oder des Status ihrer Teilnehmer, sondern wegen ihrer Daseinsberechtigung. Im Gegensatz zu vielen diplomatischen Konferenzen zuvor war es bei dieser Konferenz nicht der Zweck, nach einem Konflikt eine Beilegung zu erzielen oder zwischen gegensätzlichen Interessen zu vermitteln; Tatsächlich sollte diese Konferenz Regeln für die Zukunft von Konflikten festlegen, mit dem Ziel, medizinische Dienste und im Kampf Verwundete zu schützen.

Die erste der renommierten Genfer Konventionen wurde am 22. August 1864 unterzeichnet; Nie zuvor in der Geschichte hat ein Vertrag die Art und Weise, wie Kriegsparteien miteinander umgehen, so stark beeinflusst. In den Grundprinzipien der Konvention wurde die Neutralität medizinischer Dienste, einschließlich Krankenhäuser, Krankenwagen und zugehöriges Personal, die Verpflichtung, Kranke und Verwundete während des Konflikts zu versorgen und zu schützen, und etwas von besonderer symbolischer Bedeutung für das Internationale Komitee vom Roten Kreuz umrissen : das Emblem des Roten Kreuzes. Erstmals in der Zeitgeschichte wurde von einer repräsentativen Auswahl von Staaten anerkannt, dass Krieg Grenzen hat. Die Bedeutung wuchs erst mit der Zeit bei der Revision und Anpassung der Genfer Konvention 1906, 1929 und 1949; zusätzlich gewährten Zusatzverträge Lazarettschiffen, Kriegsgefangenen und vor allem Zivilisten in Kriegszeiten Schutz.

Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz besteht bis heute als Hüter des Humanitären Völkerrechts und als einer der größten humanitären Helfer weltweit.

Ein zeitgenössischer Druck , der die Verteilung der Hilfsgüter in Bellary , Präsidentschaft von Madras , zeigt . Aus der Illustrated London News (1877).

Ein weiteres solches Beispiel ereignete sich als Reaktion auf die nordchinesische Hungersnot von 1876–1879 , die durch eine Dürre verursacht wurde, die 1875 in Nordchina begann und in den folgenden Jahren zu Ernteausfällen führte. Bis zu 10 Millionen Menschen starben möglicherweise in der Hungersnot. Der britische Missionar Timothy Richard machte im Sommer 1876 erstmals international auf die Hungersnot in Shandong aufmerksam und appellierte an die ausländische Gemeinde in Shanghai, Geld für die Opfer zu erbitten. Unter Beteiligung von Diplomaten, Geschäftsleuten und protestantischen und römisch-katholischen Missionaren wurde bald das Shandong Hungersnot Relief Committee gegründet. Um die Hungersnot zu bekämpfen, wurde ein internationales Netzwerk aufgebaut, um Spenden zu sammeln. Diese Bemühungen brachten 204.000 Silber- Taels ein , das entspricht 7–10 Millionen US-Dollar beim Silberpreis von 2012.

Eine gleichzeitige Kampagne wurde als Reaktion auf die Große Hungersnot von 1876-78 in Indien gestartet . Obwohl die Behörden wegen ihrer laissez-faire- Haltung während der Hungersnot kritisiert wurden, wurden gegen Ende Hilfsmaßnahmen eingeleitet. Im Vereinigten Königreich wurde ein Hungerhilfefonds eingerichtet, der innerhalb der ersten Monate 426.000 Pfund Sterling gesammelt hatte.

1980er

RAF C-130, die während der Hungersnot 1985 Nahrung abgeworfen hat

Frühe Versuche waren in privater Hand und waren in ihren finanziellen und organisatorischen Möglichkeiten begrenzt. Erst in den 1980er Jahren wurden weltweite Berichterstattungen in den Medien und die Unterstützung durch Prominente mobilisiert, um eine groß angelegte regierungsgeführte Hungersnot (und andere Formen der) Hilfe als Reaktion auf Katastrophen auf der ganzen Welt zu mobilisieren. Die Hungersnot 1983-85 in Äthiopien forderte über 1 Million Tote und wurde von einem BBC- Nachrichtenteam dokumentiert , wobei Michael Buerk „eine biblische Hungersnot im 20.

Live Aid , eine 1985 von Bob Geldof geleitete Spendenaktion, veranlasste Millionen von Menschen im Westen, Geld zu spenden und ihre Regierungen zu drängen, sich an den Hilfsmaßnahmen in Äthiopien zu beteiligen. Ein Teil des Erlöses floss auch in die von Hungersnot betroffenen Gebiete Eritreas.

2010er Jahre

Der erste globale Gipfel zur humanitären Diplomatie fand am 23. und 24. Mai 2016 in Istanbul , Türkei, statt . Auf Initiative des Generalsekretärs der Vereinten Nationen, Ban Ki-moon , nahmen am Weltgipfel für humanitäre Hilfen Teilnehmer aus Regierungen, zivilgesellschaftlichen Organisationen, privaten Organisationen und von humanitärer Not betroffenen Gruppen teil. Besprochen wurden unter anderem: Konfliktverhütung und -beendigung, Krisenbewältigung und Hilfsfinanzierung.

Finanzierung

Der Gebrauchtwarenladen von UFF ( U-landshjälp från Folk till Folk i Finland ), einer gemeinnützigen und nichtstaatlichen humanitären Stiftung, in Jyväskylä , Finnland

Die Hilfe wird durch Spenden von Einzelpersonen, Unternehmen, Regierungen und anderen Organisationen finanziert. Die Finanzierung und Bereitstellung humanitärer Hilfe erfolgt zunehmend international, wodurch sie viel schneller, reaktionsschneller und effektiver bei großen Notlagen, von denen eine große Zahl von Menschen betroffen ist, fertig wird (siehe z. B. Central Emergency Response Fund ). Das Büro der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) koordiniert die internationale humanitäre Reaktion auf eine Krise oder einen Notfall gemäß der Resolution 46/182 der Generalversammlung der Vereinten Nationen . Der Bedarf an Hilfe nimmt ständig zu und übersteigt längst die verfügbaren finanziellen Mittel.

Lieferung humanitärer Hilfe

LKW für Hilfslieferungen von West- nach Osteuropa

Versandarten

Humanitäre Hilfe umfasst ein breites Spektrum von Aktivitäten, darunter die Bereitstellung von Nahrungsmittelhilfe, Unterkunft, Bildung, Gesundheitsversorgung oder Schutz. Der Großteil der Hilfe wird in Form von Sachleistungen oder Hilfsleistungen bereitgestellt, wobei Bargeld und Gutscheine nur 6 % der gesamten humanitären Ausgaben ausmachen. Es hat sich jedoch gezeigt, dass Bargeldtransfers für die Empfänger besser sein können, da sie ihnen Wahlmöglichkeiten und Kontrolle geben, kosteneffizienter und besser für lokale Märkte und Volkswirtschaften sein können.

Es ist wichtig zu beachten, dass humanitäre Hilfe nicht nur durch Hilfskräfte geleistet wird, die von bilateralen, multilateralen oder zwischenstaatlichen Organisationen wie den Vereinten Nationen entsandt werden . Akteure wie die Betroffenen selbst, die Zivilgesellschaft, lokale informelle Ersthelfer, die Zivilgesellschaft, die Diaspora, Unternehmen, lokale Regierungen, Militär, lokale und internationale Nichtregierungsorganisationen spielen alle eine entscheidende Rolle bei der rechtzeitigen Bereitstellung humanitärer Hilfe.

Wie Hilfe geleistet wird, kann sich auf Qualität und Quantität der Hilfe auswirken. Oftmals arbeiten in Katastrophensituationen internationale Hilfsorganisationen Hand in Hand mit lokalen Organisationen. Die Rolle dieser Einrichtungen kann unterschiedlich geregelt sein, und eine solche Regelung wirkt sich auf die Qualität der geleisteten harten und weichen Hilfe aus.

Humanitärer Zugang

Die Sicherung des Zugangs zu humanitärer Hilfe nach Katastrophen, Konflikten und komplexen Notfällen ist ein wichtiges Anliegen humanitärer Akteure. Um Zustimmung für Interventionen zu gewinnen, vertreten Hilfsorganisationen oft die Prinzipien der humanitären Unparteilichkeit und Neutralität . Um einen sicheren Zugang zu erhalten, sind jedoch häufig Verhandlungen und die Praxis humanitärer Diplomatie erforderlich. Im Bereich der Verhandlungen wird humanitäre Diplomatie von humanitären Akteuren vorgeblich eingesetzt, um Entscheidungsträger und Führungspersönlichkeiten davon zu überzeugen, jederzeit und unter allen Umständen im Interesse der schutzbedürftigen Menschen und unter uneingeschränkter Achtung der humanitären Grundprinzipien zu handeln. Humanitäre Diplomatie wird aber auch von staatlichen Akteuren im Rahmen ihrer Außenpolitik eingesetzt.

Antwort der Vereinten Nationen

Die Vereinten Nationen verfolgen einen vielschichtigen Ansatz, um Migranten und Flüchtlinge während ihres gesamten Umsiedlungsprozesses zu unterstützen. Dazu gehören die Integration ihrer Kinder in lokale Bildungssysteme, die Aufrechterhaltung der Ernährungssicherheit auf familiärer Ebene und der Zugang zu Gesundheitsdiensten. Der Ansatz umfasst auch humanitäre Transporte, deren Ziel es ist, Migranten und Flüchtlingen den Zugang zu grundlegenden Gütern/Dienstleistungen und zum Arbeitsmarkt zu sichern. Grundbedürfnisse wie der Zugang zu Unterkünften, sauberem Wasser und Kinderschutz werden durch die Bemühungen der Vereinten Nationen ergänzt, die soziale Integration und rechtliche Regularisierung von Vertriebenen zu erleichtern.

Technologie und humanitäre Hilfe

Traditionell haben humanitäre Organisationen ihre Bemühungen auf die Bereitstellung von Human-, Medizin-, Nahrungsmittel-, Unterkunfts- und Wasserhygiene- und Hygieneressourcen während humanitärer Notfälle konzentriert.

Dennoch liegt der institutionelle und operative Schwerpunkt der humanitären Hilfe seit dem Erdbeben von Haiti 2010 auf der Nutzung von Technologie zur Verbesserung der humanitären Hilfe, der Gewährleistung formellerer Beziehungen und der Verbesserung der Interaktion zwischen formellen humanitären Organisationen wie den Vereinten Nationen (UN). Amt für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA) und informelle Freiwilligen- und Technologiegemeinschaften, die als digitale humanitäre Helfer bekannt sind .

Der jüngste Anstieg von Big Data , hochauflösenden Satellitenbildern und neuen Plattformen, die auf fortschrittlicher Computertechnologie basieren, haben bereits die Entwicklung innovativer Computerlösungen veranlasst, die humanitären Organisationen dabei helfen, die enorme Menge und Geschwindigkeit der bei Katastrophen generierten Informationen zu verstehen. Zum Beispiel wurden während des Erdbebens in Haiti und des Hurrikans Sandy 2010 Crowdsourcing-Karten (wie Open Street Maps ) und Social-Media-Nachrichten auf Twitter verwendet , um Hinweise auf vermisste Personen und Schäden an der Infrastruktur aufzuspüren und neue Alarme für Notfälle auszulösen.

Satellitenbilder werden jetzt verwendet, um vorherzusagen, wie viele Menschen aus ihren Häusern vertrieben werden und wohin sie wahrscheinlich ziehen werden. Diese Erkenntnisse helfen Rettungskräften zu erkennen, wie viel Hilfe in Form von Wasser, Nahrungsmitteln und medizinischer Versorgung benötigt wird und wohin sie diese schicken sollen, bevor sie eine schnelle Bedarfsanalyse vor Ort durchführen, und helfen gleichzeitig, den Einsatz der humanitären Organisation zu verhindern Personal gefährdet. Künstliche Intelligenzalgorithmen können auf der Grundlage von Satellitenbildern und Wettervorhersagen Überschwemmungen, Gebäude- und Straßenschäden augenblicklich beurteilen, sodass Retter Notfallhilfe effektiver verteilen und noch gefährdete Personen identifizieren können, die von Fluchtwegen isoliert sind. Ein weiteres Beispiel, das Technologie für humanitäre Zwecke veranschaulicht, ist die Plattform Artificial Intelligence for Digital Response (AIDR) , eine kostenlose Open-Source-Software, die automatisch Tweets sammelt und klassifiziert, die bei Notfällen, humanitären Krisen und Katastrophen veröffentlicht werden. AIDR verwendet menschliche und maschinelle Intelligenz, um bis zu Tausenden von Nachrichten pro Minute automatisch zu markieren, damit humanitäre Organisationen schnellere Entscheidungen treffen können, abhängig von den Trends aus den während eines bestimmten Notfalls gesammelten Daten.

Big Data für humanitäre Einsätze bietet eine einzigartige Möglichkeit, sofort auf Kontextinformationen über anhängige und laufende humanitäre Krisen zuzugreifen. Die Entwicklung rigoroser Informationsmanagementsysteme kann zu praktikablen Mechanismen zur Vorhersage und Prävention von Krisen führen. Dennoch gibt es wichtige Fragen bezüglich der Richtigkeit und Validität der Daten zu diskutieren. Daten, die durch digitale oder mobile Mechanismen gesammelt oder generiert werden, stellen oft zusätzliche Herausforderungen dar, insbesondere in Bezug auf die Verifizierung, wenn die Informationen aus sozialen Medien stammen. Obwohl ein erheblicher Arbeitsaufwand zur Entwicklung von Software und Algorithmen zur Verifizierung von Crowdsourcing- oder anonym bereitgestellten Daten im Gange ist , sind solche Tools noch nicht einsatzbereit oder weit verbreitet. Außerdem erhöhen mehrere Datentransaktionen und die zunehmende Komplexität der Datenstrukturen das Fehlerpotenzial bei der Eingabe und Interpretation von humanitären Daten .

Gender und humanitäre Hilfe

Auch vor einer humanitären Krise gibt es geschlechtsspezifische Unterschiede. Frauen haben nur begrenzten Zugang zu bezahlter Arbeit , sind von Kinderheirat bedroht und stärker geschlechtsspezifischer Gewalt wie Vergewaltigung und häuslicher Gewalt ausgesetzt . Konflikte und Naturkatastrophen verschärfen die Verwundbarkeit von Frauen. Bei der Bereitstellung humanitärer Hilfe ist es daher für humanitäre Akteure wie die Vereinten Nationen wichtig , frauenspezifische Herausforderungen in ihre humanitäre Hilfe einzubeziehen. Der Interinstitutionelle Ständige Ausschuss stellt humanitären Akteuren Leitlinien zur Berücksichtigung der Geschlechter bei der Bereitstellung humanitärer Hilfe zur Verfügung. Sie empfiehlt Agenturen, nach Geschlecht und Alter aufgeschlüsselte Daten zu erheben, um besser zu verstehen, welche Bevölkerungsgruppe welche Art von Hilfe benötigt. In den letzten Jahren haben die Vereinten Nationen immer häufiger nach Geschlecht und Alter aufgeschlüsselte Daten verwendet und sich mit Gender-Spezialisten beraten. In der Bewertungsphase treffen sich mehrere UN-Agenturen , um Daten zu sammeln und an einem humanitären Reaktionsplan zu arbeiten. Während der Pläne. Frauenspezifische Herausforderungen werden aufgelistet und nach Geschlecht und Alter aufgeschlüsselte Daten werden verwendet, damit Mädchen und Frauen Zugang zu der Hilfe haben, die sie benötigen , wenn sie einem Land helfen, das sich in einer humanitären Krise befindet.

Humanitäre Hilfe und Konflikte

Ein amerikanischer Soldat gibt einem jungen pakistanischen Mädchen einen Schluck Wasser, als sie nach dem Erdbeben in Kaschmir 2005 von Muzaffarabad nach Islamabad geflogen werden .

Neben Post-Konflikt-Settings richtet sich ein Großteil der Hilfe häufig an Länder, die sich derzeit in Konflikten befinden. Allerdings wurde in den letzten Jahren die Wirksamkeit der humanitären Hilfe, insbesondere der Nahrungsmittelhilfe, in konfliktträchtigen Regionen kritisiert. Es gibt Berichte darüber, dass humanitäre Hilfe nicht nur ineffektiv ist, sondern sogar Konflikte in den Empfängerländern anheizt. Der Diebstahl von Hilfsgütern ist eine der wichtigsten Methoden, mit denen Konflikte durch humanitäre Hilfe gefördert werden. Hilfen können von bewaffneten Gruppen beschlagnahmt werden, und selbst wenn sie die vorgesehenen Empfänger erreichen, "ist es schwierig, lokale Mitglieder lokaler Milizen von der direkten Empfängerschaft auszuschließen, wenn sie zudem unterernährt sind und Anspruch auf Hilfe haben". Darüber hinaus zeigt eine neuere Studie, die den Zusammenhang zwischen Konflikt und Nahrungsmittelhilfe analysiert, dass die Nahrungsmittelhilfe der Vereinigten Staaten im Durchschnitt zivile Konflikte in den Empfängerländern förderte. Eine Erhöhung der Weizenhilfe der Vereinigten Staaten verlängerte die Dauer bewaffneter Bürgerkriege in den Empfängerländern, und die ethnische Polarisierung verstärkte diesen Effekt. Da sich die wissenschaftliche Forschung zu Aid and Conflict jedoch auf die Rolle von Aid in Post-Konflikt-Settings konzentriert, lässt sich der oben genannte Befund nur schwer kontextualisieren. Dennoch zeigen Untersuchungen zum Irak, dass "kleine [Projekte], lokale Hilfsausgaben ... Konflikte reduzieren, indem sie Anreize für durchschnittliche Bürger schaffen, die Regierung auf subtile Weise zu unterstützen". In ähnlicher Weise zeigt auch eine andere Studie, dass Hilfsströme "Konflikte reduzieren können, weil steigende Hilfseinnahmen die Haushaltsbeschränkungen der Regierung lockern können, was [im Gegenzug] die Militärausgaben erhöhen und gegnerische Gruppen von Konflikten abhalten können". So können die Auswirkungen humanitärer Hilfe auf Konflikte je nach Art und Weise der Hilfeleistung und unter anderem den lokalen sozioökonomischen, kulturellen, historischen, geografischen und politischen Bedingungen in den Empfängerländern variieren .

Verschwendung und Korruption in der humanitären Hilfe

Verschwendung und Korruption sind schwer zu quantifizieren – auch weil sie oft ein Tabuthema sind –, aber sie scheinen in der humanitären Hilfe von Bedeutung zu sein. Schätzungen zufolge gingen beispielsweise bei den Hilfsmaßnahmen des Hurrikans Katrina mehr als 8,75 Milliarden US-Dollar durch Verschwendung, Betrug, Missbrauch und Missmanagement verloren . Nichtregierungsorganisationen haben in den letzten Jahren große Anstrengungen unternommen, um die Partizipation, Rechenschaftspflicht und Transparenz im Umgang mit Hilfe zu erhöhen, doch humanitäre Hilfe bleibt für diejenigen, die sie erhalten sollen, ein wenig verstandener Prozess – es müssen viel mehr Investitionen in Forschung und Investitionen getätigt werden in relevanten und wirksamen Rechenschaftssystemen.

Es besteht jedoch wenig klarer Konsens über den Kompromiss zwischen Geschwindigkeit und Kontrolle, insbesondere in Notsituationen, in denen die humanitäre Notwendigkeit, Leben zu retten und Leiden zu lindern, mit der Zeit und den Ressourcen kollidieren kann, die zur Minimierung von Korruptionsrisiken erforderlich sind. Forscher des Overseas Development Institute haben die Notwendigkeit hervorgehoben, Korruption mit folgenden Methoden zu bekämpfen, aber nicht darauf beschränkt:

  1. Widerstehen Sie dem Druck, Hilfe schnell auszugeben.
  2. Investieren Sie weiterhin in Audit-Kapazitäten, die über einfache Papierpfade hinausgehen;
  3. Einrichtung und Überprüfung der Wirksamkeit von Beschwerdemechanismen unter besonderer Berücksichtigung lokaler Machtstrukturen, Sicherheit und kultureller Faktoren, die Beschwerden verhindern;
  4. Erklären Sie klar die Prozesse während der Targeting- und Registrierungsphase, heben Sie Punkte hervor, wie z. B. die Tatsache, dass Personen keine Zahlungen leisten sollten, um aufgenommen zu werden, kopieren und lesen Sie alle Listen, die von Führungskräften oder Ausschüssen erstellt wurden, laut vor.

Widersprüchliche Praxis

Länder oder Kriegsparteien, die humanitäre Hilfe verhindern, stehen in der Regel unter einhelliger Kritik. Dies war der Fall für das Derg- Regime, das in den 1980er Jahren die Hilfeleistung für die Bevölkerung von Tigray verhinderte, und die Verhinderung der Hilfshilfe im Tigray-Krieg von 2020–2021 durch das Regime von Abiy Ahmed Ali in Äthiopien wurde erneut weithin verurteilt.

Mitarbeiter von Hilfsorganisationen

Humanitäre Hilfe von UNICEF , einsatzbereit. Dies können Lebensmittel wie Plumpy'nuts oder Tabletten zur Wasserreinigung sein .
Wanda Błeńska , polnische Lepra - Experte und Missionar , der erfolgreich das entwickelte Buluba Krankenhaus in Uganda

Helfer sind die Menschen, die international verteilt werden, um humanitäre Hilfe zu leisten. Sie erfordern oft humanitäre Abschlüsse.

Komposition

Bangladeschische Bürger entladen Lebensmittelrationen von einem US-Marine- CH-46E- Hubschrauber der 11. Marine Expeditionary Unit nach dem tropischen Wirbelsturm Sidr im Jahr 2007

Die Gesamtzahl der humanitären Helfer weltweit wurde 2008 von ALNAP , einem Netzwerk von im Humanitären System tätigen Organisationen, auf 210.800 geschätzt. Diese setzt sich zu etwa 50 % aus NGOs, 25 % aus dem Roten Kreuz/Roten zusammen Crescent Movement und 25 % aus dem UN-System. Im Jahr 2010 wurde berichtet, dass die Zahl der humanitären Außendienstmitarbeiter in den letzten 10 Jahren um etwa 6 % pro Jahr gestiegen ist.

Psychologische Probleme

Helferinnen und Helfer sind harten Bedingungen ausgesetzt und müssen flexibel, belastbar und verantwortungsbewusst sein in einem Umfeld, mit dem Menschen psychologisch nicht zurechtkommen, unter so schweren Bedingungen, dass Traumata häufig sind. In den letzten Jahren wurde eine Reihe von Bedenken hinsichtlich der psychischen Gesundheit von Helfern geäußert.

Das häufigste Problem, mit dem humanitäre Helfer konfrontiert sind, ist PTSD (Posttraumatische Belastungsstörung). Die Wiedereingliederung in ein normales Leben kann problematisch werden, da Gefühle wie Schuldgefühle durch das einfache Wissen entstehen, dass internationale Helfer ein Krisengebiet verlassen können, Inländer jedoch nicht.

Eine 2015 von The Guardian durchgeführte Umfrage mit Helfern des Global Development Professionals Network ergab, dass 79 Prozent psychische Probleme hatten.

Machtmissbrauch durch Helfer

Im Anschluss an humanitäre Interventionen in Liberia, Guinea und Sierra Leone im Jahr 2002, in der Zentralafrikanischen Republik und in der Demokratischen Republik Kongo wurden Berichte über sexuelle Ausbeutung bei sexueller Ausbeutung und Missbrauch bei humanitären Maßnahmen gemeldet.

Siehe Hauptartikel Sexuelle Ausbeutung und Missbrauch in der humanitären Hilfe

Die Berichterstattung über einen Racial Equity Index im Jahr 2021 ergab, dass knapp zwei Drittel der Helfer von Rassismus und 98% der Umfrageteilnehmer Rassismus erlebt haben.

Normen

Die humanitäre Gemeinschaft hat eine Reihe von behördenübergreifenden Initiativen eingeleitet, um die Rechenschaftspflicht, Qualität und Leistung humanitärer Maßnahmen zu verbessern. Fünf der bekanntesten Initiativen sind das Active Learning Network for Accountability and Performance in Humanitarian Action (ALNAP), Humanitarian Accountability Partnership (HAP), People in Aid , das Sphere Project und der Core Humanitarian Standard on Quality and Accountability (CHS). Seit 2003 treffen sich Vertreter dieser Initiativen regelmäßig, um gemeinsame Themen auszutauschen und Aktivitäten nach Möglichkeit zu harmonisieren.

Menschen in der Hilfe

Der People in Aid Code of Good Practice war ein international anerkanntes Managementinstrument, das humanitäre Hilfe und Entwicklungsorganisationen dabei unterstützt, die Qualität ihres Personalmanagements zu verbessern. Als Managementrahmen war es auch Teil der Bemühungen der Agenturen, Standards, Rechenschaftspflicht und Transparenz angesichts der Herausforderungen von Katastrophen, Konflikten und Armut zu verbessern.

Humanitarian Accountability Partnership International

In Zusammenarbeit mit seinen Partnern, Überlebenden von Katastrophen und anderen hat Humanitarian Accountability Partnership International (oder HAP International) den HAP 2007 Standard in Humanitarian Accountability and Quality Management erstellt. Dieses Zertifizierungssystem soll sicherstellen, dass zertifizierte Organisationen die Qualität ihrer humanitären Maßnahmen gemäß dem HAP-Standard verwalten. Konkret bedeutet eine HAP-Zertifizierung (mit einer Gültigkeit von drei Jahren) die Bereitstellung von Leitbildern, Konten und Kontrollsystemen für externe Prüfer, wodurch mehr Transparenz in der Geschäftstätigkeit und allgemeine Rechenschaftspflicht gegeben wird.

Wie von HAP-International beschrieben, ist der HAP 2007 Standard in Humanitarian Accountability and Quality Management ein Instrument zur Qualitätssicherung. Durch die Bewertung der Prozesse, Richtlinien und Produkte einer Organisation in Bezug auf sechs im Standard festgelegte Benchmarks wird die Qualität messbar und die Rechenschaftspflicht in ihrer humanitären Arbeit erhöht.

Agenturen, die den Standard erfüllen:

  • erklären ihr Bekenntnis zu den HAP-Prinzipien für humanitäres Handeln und zu ihrem eigenen Rahmen für die humanitäre Rechenschaftspflicht
  • Entwicklung und Implementierung eines Humanitären Qualitätsmanagementsystems
  • Bereitstellung wichtiger Informationen zum Qualitätsmanagement für die wichtigsten Interessengruppen
  • Begünstigten und ihren Vertretern die Teilnahme an Programmentscheidungen und ihre Einwilligung nach Aufklärung ermöglichen
  • die Kompetenzen und den Entwicklungsbedarf der Mitarbeiter ermitteln
  • Verfahren zur Bearbeitung von Beschwerden einrichten und implementieren
  • einen kontinuierlichen Verbesserungsprozess etablieren

Kugelprojekt

Das Handbuch des Sphere-Projekts , Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response , das von einer Koalition führender nichtstaatlicher humanitärer Organisationen erstellt wurde, listet die folgenden Prinzipien des humanitären Handelns auf:

  • Das Recht auf ein Leben in Würde
  • Die Unterscheidung zwischen Kombattanten und Nicht-Kombattanten
  • Das Prinzip der Nichtzurückweisung

Humanitärer Kernstandard für Qualität und Rechenschaftspflicht

Logo des Humanitären Kernstandards

Ein weiterer verwendeter humanitärer Standard ist der Core Humanitarian Standard on Quality and Accountability (CHS). Es wurde 2014 von der CHS Technical Advisory Group genehmigt und wird seitdem von vielen humanitären Akteuren wie den „Boards of the Humanitarian Accountability Partnership (HAP), People in Aid und dem Sphere Project “ gebilligt . Es umfasst neun Kernstandards, die durch detaillierte Leitlinien und Indikatoren ergänzt werden.

Während einige Kritiker in Frage stellten, ob der Sektor wirklich von der Umsetzung eines weiteren humanitären Standards profitieren wird, loben andere ihn für seine Einfachheit. Vor allem hat es die Kernstandards des Sphere-Handbuchs ersetzt und wird regelmäßig von Beamten der Vereinten Nationen, der EU, verschiedener NGOs und Institute herangezogen und unterstützt.

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

  • Götz, Norbert; Brewis, Georgina; Werther, Steffen (2020). Humanitarismus in der modernen Welt: Die moralische Ökonomie der Hungerhilfe . Cambridge: Cambridge University Press. doi : 10.1017/9781108655903 . ISBN 978-1-108-65590-3.
  • James, Eric (2008). Humanitäre Hilfe managen: Ein operativer Leitfaden für NGOs. Rugby: Praktische Aktion .
  • Minear, Larry (2002). Das humanitäre Unternehmen: Dilemmata und Entdeckungen . West Hartford, CT: Kumarian Press. ISBN 1-56549-149-1.
  • Wasser, Tony (2001). Bürokratisierung des barmherzigen Samariters: Die Grenzen humanitärer Hilfsaktionen . Boulder: Westview Press.

Externe Links

Kritik an humanitärer Hilfe