Internationale Entwicklungsvereinigung - International Development Association

Internationale Entwicklungsvereinigung
Association internationale de développement
Logo der Internationalen Entwicklungsvereinigung.jpg
IDA-Logo
Formation 1960 ; Vor 61 Jahren ( 1960 )
Typ Entwicklungsfinanzierungsinstitut
Rechtsstellung Vertrag
Zweck Entwicklungshilfe , Armutsbekämpfung
Hauptquartier Washington, DC , USA
Mitgliedschaft
173 Länder
Kristalina Georgieva
Elternorganisation
 Weltbankgruppe
Webseite worldbank.org/ida

Die International Development Association ( IDA ) (französisch: Association internationale de développement ) ist eine internationale Finanzinstitution, die den ärmsten Entwicklungsländern der Welt vergünstigte Kredite und Zuschüsse anbietet . Die IDA ist Mitglied der Weltbankgruppe und hat ihren Hauptsitz in Washington, DC in den Vereinigten Staaten . Sie wurde 1960 gegründet, um die bestehende Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung durch Kredite an Entwicklungsländer zu ergänzen , die unter dem niedrigsten Bruttonationaleinkommen , der Kreditwürdigkeit oder dem niedrigsten Pro-Kopf-Einkommen leiden . Die International Development Association und die International Bank for Reconstruction and Development sind zusammen allgemein als Weltbank bekannt , da sie der gleichen Geschäftsführung folgen und mit dem gleichen Personal arbeiten.

Der Verein teilt die Mission der Weltbank, die Armut zu reduzieren und möchte Ländern, deren Kreditrisiko so unerschwinglich ist, dass sie sich keine kommerziellen Kredite oder andere Programme der Bank leisten können, erschwingliche Entwicklungsfinanzierung zur Verfügung stellen. Erklärtes Ziel der IDA ist es, die ärmsten Nationen dabei zu unterstützen, schneller, gerechter und nachhaltiger zu wachsen und die Armut zu reduzieren. Die IDA ist der größte Geldgeber für wirtschaftliche und menschliche Entwicklungsprojekte in den ärmsten Ländern der Welt. Von 2000 bis 2010 finanzierte sie Projekte, bei denen 3 Millionen Lehrer eingestellt und ausgebildet, 310 Millionen Kinder geimpft, 792 Millionen US-Dollar an Kredite an 120.000 kleine und mittlere Unternehmen vergeben , 118.000 Kilometer asphaltierte Straßen gebaut oder restauriert, 1.600 Brücken gebaut oder restauriert und erweitert wurden Zugang zu verbessertem Wasser für 113 Millionen Menschen und verbesserte sanitäre Einrichtungen für 5,8 Millionen Menschen. Die IDA hat seit ihrer Gründung im Jahr 1960 insgesamt 238 Milliarden US-Dollar an Krediten und Zuschüssen vergeben. 36 der kreditnehmenden Länder der Vereinigung haben ihre Berechtigung für konzessionäre Kredite abgestuft. Neun dieser Länder sind jedoch rückfällig geworden und haben keinen erneuten Abschluss gemacht.

Geschichte

In den 1940er und 1950er Jahren begannen Entwicklungsländer mit niedrigem Einkommen zu erkennen, dass sie sich keine Kapitalaufnahme mehr leisten konnten und günstigere Kreditkonditionen benötigten, als sie von der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD) angeboten wurden. Zu Beginn seiner Amtszeit im Jahr 1949 stellte der damalige Präsident der Vereinigten Staaten, Harry S. Truman , eine Beratungsgruppe zusammen, um Wege zur Verwirklichung seines Point-Four-Programms vorzuschlagen, dessen wesentlicher Bestandteil darin bestand, die Entwicklungsländer, insbesondere die, zu stärken am nächsten zum Ostblock , um sie davon abzuhalten , sich mit anderen kommunistischen Staaten zu verbünden . Die Beratungsgruppe empfahl einen internationalen Mechanismus, der irgendwo dazwischen funktionieren würde, streng geliehene und streng gewährte Mittel bereitzustellen. Die Regierung der Vereinten Nationen und der Vereinigten Staaten veröffentlichte Berichte, in denen sie die Schaffung eines multilateralen , konzessionellen Kreditprogramms für die ärmsten Entwicklungsländer unterstützten. Die Vereinigten Staaten reagierten jedoch weitgehend nicht und wurden letztendlich von ihrer Beteiligung am Koreakrieg abgelenkt und waren nicht davon überzeugt, dass die Entwicklung stärkere finanzielle Stimulierung benötigte.

Die Entwicklungsländer wurden zunehmend frustriert, weil sie sich keine IBRD-Kredite leisten konnten, und betrachteten den Marshallplan als vergleichsweise großzügiges Geschenk an die europäischen Nationen. In den späten 1940er und frühen 1950er Jahren begannen die Entwicklungsländer, die Vereinten Nationen (UN) zu fordern , eine Entwicklungsagentur zu schaffen, die technische Unterstützung und konzessionierte Finanzierung anbieten würde, mit dem besonderen Wunsch, dass die Agentur sich an die Konventionen anderer UN-Organe jedes Landes hält mit einer Stimme im Gegensatz zu einer gewichteten Stimme. Die Vereinigten Staaten widersetzten sich jedoch letztendlich Vorschlägen dieser Art. Als die Vereinigten Staaten zunehmend besorgt über das Wachstum des Kalten Krieges waren , machten sie 1954 auf Geheiß ihres Außenministeriums ein Zugeständnis, indem sie das Konzept der International Finance Corporation (IFC) unterstützten. Trotz der Einführung der IFC im Jahr 1956 forderten die Entwicklungsländer weiterhin die Schaffung eines neuen konzessionären Finanzierungsmechanismus, und die Idee gewann innerhalb der IBRD an Bedeutung. Der damalige Präsident der IBRD Eugene R. Black, Sr. begann, die Idee einer Internationalen Entwicklungsvereinigung in Umlauf zu bringen, im Gegensatz zu einer Konzession namens Sonderfonds der Vereinten Nationen für wirtschaftliche Entwicklung (SUNFED), die von den Vereinten Nationen verwaltet wird. Paul Hoffman, der ehemalige Verwalter des Marshall-Plans, schlug die Idee einer zinsgünstigen Kreditfazilität innerhalb der Weltbank vor, bei der die USA bei der Vergabe solcher Kredite eine überwiegende Stimme haben würden. Der demokratische Senator Mike Monroney aus Oklahoma unterstützte diese Idee. Als Vorsitzender des Senatsunterausschusses für internationale Finanzen schlug Monroney eine Resolution vor, in der eine Studie über die mögliche Gründung einer der IBRD angegliederten Internationalen Entwicklungsvereinigung empfohlen wird. Monroneys Vorschlag wurde in den Vereinigten Staaten bevorzugter aufgenommen als bei der SUNFED. Die Resolution wurde 1958 vom Senat verabschiedet, und der damalige US-Finanzminister Robert B. Anderson ermutigte andere Länder, ähnliche Studien durchzuführen. 1959 verabschiedete der Gouverneursrat der Weltbank eine in den USA geborene Resolution, die die Ausarbeitung der Vereinbarungsartikel forderte. SUNFED wurde später zum Sonderfonds und fusionierte mit dem erweiterten Programm für technische Hilfe zum Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen .

Ende Januar 1960 unterzeichneten fünfzehn Länder den Vertrag zur Gründung der Internationalen Entwicklungsvereinigung. Die Vereinigung startete im September desselben Jahres mit einem anfänglichen Budget von 913 Millionen US-Dollar (7,1 Milliarden US-Dollar im Jahr 2012). In den nächsten acht Monaten nach ihrer Gründung wuchs die IDA auf 51 Mitgliedsstaaten an und vergab 101 Millionen US-Dollar (784,2 Millionen US-Dollar im Jahr 2012) an vier Entwicklungsländer.

Führung und Betrieb

Die IDA wird vom Gouverneursrat der Weltbank geleitet, der jährlich zusammentritt und aus einem Gouverneur pro Mitgliedsland besteht (meistens dem Finanzminister oder dem Finanzminister des Landes). Der Gouverneursrat delegiert den Großteil seiner Befugnisse in täglichen Angelegenheiten wie Kreditvergabe und Operationen an den Verwaltungsrat. Der Verwaltungsrat besteht aus 25 geschäftsführenden Direktoren und wird vom Präsidenten der Weltbankgruppe geleitet . Die Exekutivdirektoren vertreten gemeinsam alle 187 Mitgliedsstaaten der Weltbank, wobei Entscheidungen in IDA-Angelegenheiten nur die 172 Mitgliedsstaaten der IDA betreffen. Der Präsident überwacht die Gesamtleitung und den täglichen Betrieb der IDA. Seit April 2019 ist David Malpass Präsident der Weltbankgruppe. Der Verband und die IBRD arbeiten mit rund 10.000 Mitarbeitern.

Die IDA wird von der unabhängigen Evaluierungsgruppe der Bank bewertet . Im Jahr 2009 stellte die Gruppe Schwachstellen in den Kontrollen fest, die zum Schutz vor Betrug und Korruption bei Projekten verwendet werden, die durch IDA-Darlehen unterstützt werden. Im Jahr 2011 empfahl die Gruppe der Bank, Mitarbeitern und Führungskräften Anerkennung und Anreize für die Umsetzung von Aktivitäten zu geben, die die Grundsätze der Harmonisierung und Angleichung der Pariser Erklärung zur Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit umsetzen , eine stärkere Nutzung sektorweiter Koordinierungsansätze fördern und die Gründe dafür erläutern, warum das Finanzmanagementsystem eines Landes wird nicht verwendet, damit das Kundenland diese Mängel beheben kann. Er empfahl der Bank auch, mit Entwicklungspartnern zusammenzuarbeiten, um die Führung der Länder bei der Koordinierung der Entwicklungshilfe durch größere finanzielle und technische Unterstützung zu stärken. Entwicklungsökonomen wie William Easterly haben Untersuchungen durchgeführt, die die IDA als die größte Transparenz und beste Praxis unter den Gebern von Entwicklungshilfe eingestuft haben.

Forscher des Center for Global Development erwarten, dass sich die Sammlung der in Frage kommenden Kreditnehmerländer der IDA bis zum Jahr 2025 (dem 65 erheblicher Bevölkerungsrückgang . Diese Änderungen erfordern für den Verband eine sorgfältige Prüfung seiner Finanzmodelle und Geschäftstätigkeiten, um eine geeignete Strategie für die Zukunft festzulegen. Das Zentrum empfahl der Weltbank-Führung, mit der Diskussion über die langfristige Zukunft der IDA zu beginnen.

Mitgliedschaft

Mitgliedsstaaten der Internationalen Entwicklungsvereinigung

Die IDA hat 173 Mitgliedsländer, die alle drei Jahre Beiträge zur Aufstockung ihres Kapitals zahlen. Am 12. Dezember 2008 trat Samoa als 173. Mitglied der UNIDO bei. Die IDA vergibt Kredite an 75 Kreditnehmerländer, von denen über die Hälfte (39) in Afrika liegt. Die Mitgliedschaft in der IDA steht nur Ländern offen, die Mitglied der Weltbank, insbesondere der IBRD, sind. Während seiner gesamten Laufzeit haben 44 kreditnehmende Länder die Assoziation abgeschlossen, obwohl 9 dieser Länder als Kreditnehmer rückfällig geworden sind, nachdem sie ihren Hochschulstatus nicht beibehalten hatten.

Um für eine Unterstützung durch die IDA in Frage zu kommen, werden Länder anhand ihrer Armut und ihrer mangelnden Kreditwürdigkeit für kommerzielle und IBRD-Kreditaufnahmen bewertet. Der Verband bewertet Länder auf der Grundlage ihres Pro-Kopf-Einkommens, des fehlenden Zugangs zu privaten Kapitalmärkten und der politischen Leistung bei der Umsetzung von wachstumsfördernden und Armutsbekämpfungs-Wirtschafts- oder Sozialreformen. Ab 2019 darf das Bruttonationaleinkommen (BNE) eines Landes pro Kopf 1.145 US-Dollar (in US-Dollar 2019) nicht überschreiten, um Kredite aus den konzessionierten Kreditprogrammen der IDA aufzunehmen.

Länder, die die IDA-Kreditvergabe abgeschlossen haben

Die folgenden Länder haben ihre Berechtigung für IDA-Kredite abgestuft.

Länder, die auf IDA-Kredite zurückgefallen sind

Die folgenden Länder haben ihre Berechtigung für IDA-Kredite wiedererlangt und sind noch nicht regraduiert oder wurden stattdessen teilweise förderfähig (auch als Mischland bezeichnet ).

Auffüllrunden

Die IDA ist ein einzigartiger Teil der Weltbank, da sie eine kontinuierliche Aufstockung ihrer Ressourcen erfordert. Die Mitgliedsländer ergänzen ihre Mittel durch Beiträge zusätzlich zu den von der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung und der International Finance Corporation (IFC) bereitgestellten Zusatzmitteln. Während die IBRD den Großteil ihrer Mittel durch Kapitalbeschaffung auf den internationalen Finanzmärkten erwirbt, ist die IDA stark von Beiträgen ihrer Mitgliedsstaaten abhängig. Die IDA erhielt 2 Mrd. an Sonderziehungsrechten (3 Mrd. USD ) von der IBRD und der IFC. Etwa die Hälfte der Mittel der IDA kommt aus den 45 spendenden Mitgliedsländern. In ihren Anfangsjahren erhielt die IDA den größten Teil ihrer Wiederauffüllungen aus dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten, aber da diese nicht immer zuverlässige Finanzierungsquellen waren, begannen andere Industrienationen einzugreifen und die von diesen beiden Ländern nicht gedeckten wirtschaftlichen Lücken zu füllen. Alle drei Jahre versammeln sich Mitgliedsstaaten, die der IDA Gelder zur Verfügung stellen, um die Ressourcen der IDA aufzufüllen. Diese Mittel stammen hauptsächlich aus gut entwickelten Ländern, darunter die Vereinigten Staaten, Japan, Frankreich, Deutschland und das Vereinigte Königreich, wobei 58 % aus den USA, 22 % aus Frankreich und 8 % aus dem Vereinigten Königreich stammen. Ab 2016 gab es 18 IDA-Wiederauffüllungsrunden. Einundfünfzig Mitgliedsländer beteiligten sich an der 16. Aufstockung der IDA in Höhe von 49,3 Milliarden US-Dollar. Die Darlehen und Zuschüsse der IDA werden in der Regel nicht zu Beginn vollständig an den Darlehensnehmer ausbezahlt, sondern nach Bedarf schrittweise ausgezahlt. Die meisten Geberländer wie die USA legen der IDA Akkreditive fest , die keine Zinsen tragen, nicht übertragen oder widerrufen werden können und die bei Bedarf für die Projektauszahlung gegen Bargeld eingetauscht werden. Andere Länder zahlen ihre Beiträge zum Zeitpunkt der Zusage vollständig an die IDA, damit diese ihre Betriebskosten decken kann . Geber erhalten keine Geldrückerstattung und Rückzahlungen von Kreditnehmern werden wieder an zukünftige Projekte geliehen, so dass Geber diese Mittel in Zukunft nicht mehr binden müssen.

Obwohl die Mittel der IDA mittlerweile regelmäßig aufgefüllt werden, geschieht dies nicht ohne finanzielle und politische Herausforderungen für die Geberländer. Wenn Geberländer zusammenkommen, um die Wiederauffüllungen zu verhandeln, wird oft intensiv über eine Neudefinition der Ziele der Vereinigung oder gar über eine Reform der IDA diskutiert. Aufgrund von Verzögerungen im Kongress der Vereinigten Staaten, die die Genehmigung der IDA-Finanzierung verhinderten, implementierten die Mitglieder des Verbands eine Reihe von politischen Auslösern, die die Verpflichtungsschwelle festlegten, die erforderlich ist, damit die Aufstockung wirksam wird. Der Schwellenwert sah vor, dass für die Durchführung einer Wiederauffüllung insgesamt ein Stimmrechtsanteil von 85 % erforderlich ist. Der Schwellenwert wurde mit dem Ziel eingeführt, die Vereinigten Staaten zur Teilnahme an Wiederauffüllungsrunden zu zwingen. Obwohl die Länder beabsichtigten, die Vereinigten Staaten als Auslöser an ihren Verpflichtungen festzuhalten, verschaffte der Schwellenwert den Vereinigten Staaten letztendlich ein de facto Vetorecht bei Verhandlungen über Auffüllung und Kapitalerhöhung, da sie in der Lage waren, Aufstockungsverhandlungen in eine Sackgasse zu bringen, indem sie drohten, die Unterstützung zu verweigern. Die USA haben diesen Einfluss genutzt, um ihre langfristigen außenpolitischen Ziele und kurzfristigen politischen und wirtschaftlichen Ziele zu fördern, indem sie Auflagen für Wiederauffüllungsverhandlungen auferlegten .

Ausleihe

IBRD-Darlehen und IDA-Kredite im Jahr 2005

Die IDA vergibt Kredite an Länder mit dem Ziel, Projekte zu finanzieren, die die Infrastruktur entwickeln und die Bildung, das Gesundheitswesen , den Zugang zu sauberem Wasser und sanitären Einrichtungen sowie die Umweltverantwortung verbessern . Es gilt als das Soft-Lending-Fenster der Weltbank, während die IBRD als das Hard-Lending-Fenster gilt. Der Verein bietet Zuschüsse und Darlehen mit Laufzeiten von 25 bis 40 Jahren, Tilgungsfristen von 5 bis 10 Jahren und Zinssätzen von 2,8% bzw. Regelmäßige IDA-berechtigte Kreditnehmer können zinslose Darlehen in Anspruch nehmen. Finanzielle Mittel werden den förderfähigen Ländern auf der Grundlage ihres Erfolgs bei der Umsetzung wachstumsfördernder und armutsmindernder innerstaatlicher Maßnahmen zugewiesen. Die IDA verwendet den Entwicklungsindikator Country Policy and Institutional Assessment (CPIA) der Weltbank, um den Platz jedes Landes in einem Ressourcenallokationsindex zu bestimmen. Anschließend priorisiert sie ihre Kreditvergabe an die Länder , die im Hinblick auf eine günstige Politik und die Wirksamkeit der Hilfe am vielversprechendsten sind . Die IDA hat 2007 das Crisis Response Window verabschiedet, um eine schnelle Bereitstellung von Notfallfinanzierungen als Reaktion auf Krisen zu ermöglichen. Der Verband hat 2011 den Sofortreaktionsmechanismus eingeführt, um IDA-Kreditnehmern im Falle einer Krise, die den Kriterien des Mechanismus entspricht, sofortigen Zugang zu gewähren, um nicht ausgezahlte Teile ihrer Kredite abzuheben.

Die Wiederbeschaffungsrunden werden in der Regel alle drei Jahre vereinbart. Der achtzehnte wurde im Dezember 2016 fertiggestellt, der neunzehnte wurde im Oktober 2019 diskutiert.

Afrika

Da afrikanische Länder mit einigen der stärksten Armut und Unterentwicklung konfrontiert sind und 39 dieser Länder die ärmsten Mitgliedstaaten der IDA sind, stellt der Verband etwa die Hälfte der Mittel der IDA für die Finanzierung von Projekten in diesen Ländern bereit. Als Ergebnis ihrer Bemühungen, die Region zu verbessern, hat die IDA seit 1997 dazu beigetragen, weitere 66 Millionen Afrikaner mit Strom zu versorgen, 240.000 Kilometer asphaltierte Straßen zu bauen oder zu restaurieren und seit 2002 weitere 15 Millionen afrikanische Kinder in Schulen einzuschulen. Die IDA wurde im Mai 2012 genehmigt, um dem Women Entrepreneur Development Project einen Kredit in Höhe von 50 Millionen US-Dollar zur Verfügung zu stellen, um Frauen in Äthiopien zu helfen, sich als qualifizierte Angestellte oder Führungspersönlichkeiten am Geschäft zu beteiligen. Obwohl die positiven Ergebnisse der Bemühungen der IDA in Afrika historisch langsam waren, führte die umfangreiche Mittelzuweisung an afrikanische Länder zu positiven Ergebnissen, insbesondere bei den Bemühungen um die Entwicklung von Landwirtschaft und Infrastruktur.

Asien

Besonders erfolgreich waren die Bemühungen der IDA in Asien. Zahlreiche asiatische Länder haben das IDA-Kreditprogramm absolviert, darunter die Philippinen, China, Südkorea, Thailand und Indien. Von den Kreditnehmerländern des Verbandes befinden sich etwa 20 in Asien. Die Bemühungen des Vereins in Südasien konzentrierten sich hauptsächlich auf Projekte in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Verkehr , Landwirtschaft und Energie . Aufgrund des schnellen Bevölkerungswachstums in den asiatischen Ländern sind einige Armutsgebiete entstanden. Um diesen Effekt abzumildern, hat die IDA einen wirtschaftlichen Aktionsplan verabschiedet, der Organisationen zur Verbesserung von Bildung und Gesundheitsversorgung mit dem Schwerpunkt auf der Verringerung der Armut in asiatischen Ländern auf eine Weise gegründet hat, die mit der lokalen Kultur vereinbar ist.

Siehe auch

Verweise

Externe Links