Recht der Volksrepublik China - Law of the People's Republic of China

Das Recht der Volksrepublik China , offiziell als sozialistisches Rechtssystem mit chinesischen Merkmalen bezeichnet , ist das Rechtsregime Chinas mit den getrennten Rechtstraditionen und -systemen von Festlandchina , Hongkong und Macau .

Chinas Rechtssystem ist weitgehend ein Zivilrechtssystem , obwohl es seine Wurzeln im Großen Qing-Kodex und verschiedenen historischen Systemen fand, die weitgehend den Einfluss kontinentaleuropäischer Rechtssysteme widerspiegeln , insbesondere des deutschen Zivilrechtssystems im 19. und frühen 20. Jahrhundert. Hongkong und Macau , die beiden Sonderverwaltungen, die zwar der Verfassung und den Grundgesetzen sowie der Macht des Nationalen Volkskongresses verpflichtet sind, können ihr Rechtssystem aus der Kolonialzeit weitgehend beibehalten.

Während der maoistischen Periode (1949 - 1978) stand die Regierung einem formalisierten Rechtssystem ablehnend gegenüber, weil Mao und die Kommunistische Partei Chinas (KPCh) "das Gesetz als Beschränkung ihrer Macht sahen". Das Rechtssystem wurde als konterrevolutionäre Institution angegriffen und der Rechtsbegriff selbst nicht akzeptiert, Gerichte wurden geschlossen, juristische Fakultäten geschlossen und Anwälte gezwungen, den Beruf zu wechseln oder aufs Land geschickt zu werden.

Mitte der 1950er Jahre gab es den Versuch, ein sozialistisches Rechtssystem auf Basis der Sowjetunion zu importieren . Aber vom Beginn der "anti-rechten" Bewegung 1957-09 bis zum Ende der Kulturrevolution um 1976 fehlten der VR China die meisten Merkmale eines formalen Rechtssystems.

Diese Politik wurde 1979 geändert, und Deng Xiaoping und die KPCh führten eine Politik der "offenen Tür" ein, die eine utilitaristische Politik zum Wiederaufbau der Sozialstruktur und des Rechtssystems annahm, bei der das Gesetz als nützliches Instrument zur Unterstützung der Wirtschaft eingesetzt wurde Wachstum. Seitdem hat China ein formelles Rechtssystem entwickelt. Ein enormer Anstieg der Zahl der verabschiedeten Gesetze und die verstärkte Konzentration auf die Umsetzung und Durchsetzung von Gesetzen haben im Vergleich zur maoistischen Zeit ein stabileres rechtliches Umfeld ermöglicht. Das Land befindet sich derzeit in einer Übergangsphase, da sich sein Rechtssystem weiterentwickelt. Der Gelehrte Daniel CK Chow beschreibt das gegenwärtige System als "Rechtsstaatlichkeit" und nicht als "Rechtsstaatlichkeit".

Geschichte

China hat eine Tradition bei der Einführung von Zivilrechtssystemen. Während der Qing-Dynastie stellte die chinesische Regierung japanische Rechtsexperten ein, um Rechtssysteme aus Japan zu kopieren, um das chinesische Rechtssystem zu modernisieren. Dies ergibt sich aus dem deutschen Zivilrechtssystem. Nach der Gründung der Republik China im Jahr 1911 behielt die chinesische Regierung das Zivilrechtssystem bei. Obwohl die KPCh nach 1949 alle Rechtssysteme der ROC abschaffte, war ihr Rechtssystem stark von der Rechtsordnung der Sowjetunion beeinflusst , die auch als Zivilrechtssystem angesehen werden konnte.

Die Entwicklung des heutigen Rechtssystems geht auf die späten 1970er Jahre, nach dem Ende der Kulturrevolution, zurück . Nach mehr als 30 Jahren Bemühungen hat die Volksrepublik China durch Erlasse des Nationalen Volkskongresses und seines Ständigen Ausschusses ein ziemlich vollständiges Rechtssystem mit Verfassung, Zivil- und Handelsrecht, Strafrecht, Verwaltungsrecht, Wirtschaftsrecht, Verfahrensrecht usw.

In den 2000er Jahren begann die Weiquan-Bewegung in der VR China, die versucht, die Rechte der Bürger zu fördern, teils durch Petitionen zur Durchsetzung bestehender Gesetze, teils durch Aktivismus. Anwälte in der Bewegung haben einige Gerichtssiege erlebt, aber in anderen Fällen wurden sie und ihre Familien für ihre Aktivitäten geächtet und sogar gefoltert.

Rechtsquellen

Die höchste und ultimative Quelle von Rechtsnormen in der VR China ist nominell die Verfassung der Volksrepublik China . Es legt den Rahmen und die Prinzipien der Regierung fest und listet die grundlegenden Rechte und Pflichten chinesischer Bürger auf. In der Praxis jedoch, obwohl diese "Grundrechte" die "Rede-, Presse-, Versammlungs-, Vereinigungs-, Prozessions- und Demonstrationsfreiheit" umfassen, liegt die Durchsetzung dieser Rechte und anderer Elemente der Verfassung im Ermessen der die Führung der Kommunistischen Partei.

Im Gegensatz zu einigen zivilrechtlichen Rechtsordnungen wie Deutschland legt China in seiner Verfassung nicht systematisch allgemeine Grundsätze fest, denen alle Verwaltungsvorschriften und -regeln folgen müssen. Die Grundsätze der Gesetzgebung sowie die Gültigkeit und Priorität von Rechts-, Regel- und Verwaltungsvorschriften sind stattdessen im Gesetzesgesetz , in Verfassungsbestimmungen, Grundgesetzen und Gesetzen des Nationalen Volkskongresses und seines ständigen Ausschusses, in Verordnungen des Staatsrates und seiner Abteilungen, lokale Gesetze und Vorschriften, Vorschriften für autonome Zonen, rechtliche Erläuterungen und Vertragsnormen werden theoretisch unmittelbar nach ihrer Verkündung in das innerstaatliche Recht übernommen.

Unterzeichnete internationale Verträge werden in der Praxis automatisch in das Recht der VRC übernommen und sind den einschlägigen Bestimmungen der VRC-Gesetze übergeordnet. Die VR China behält sich jedoch das Recht vor, Vorbehalte zu Vertragsbestimmungen zu machen.

Im Gegensatz zu Common Law- Gerichtsbarkeiten gibt es kein strenges Präzedenzkonzept für die Rechtsprechung und keinen Grundsatz der Staatsentscheidung . Darüber hinaus gibt es keine Fall- oder Kontroverse- Anforderung, die den Obersten Volksgerichtshof zwingen würde , seine Entscheidungen auf tatsächliche Fälle zu beschränken, und der SPC gibt allgemeine Auslegungen des Gesetzes heraus. In der Praxis versuchen die Richter der unteren Volksgerichte, den Auslegungen der Gesetze des Obersten Volksgerichtshofs zu folgen . Darüber hinaus haben höhere Gerichte im Gegensatz zu Common-Law-Gerichtsbarkeiten Aufsichts- und Lenkungsbefugnisse, was bedeutet, dass sie einen Fall, der auf einer niedrigeren Ebene entschieden wurde, auf eigene Initiative wieder aufnehmen können.

Gerichte in der VR China haben keine allgemeine gerichtliche Kontrolle, die es ihnen ermöglicht, Rechtsvorschriften aufzuheben. Nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz der Volksrepublik China sind sie jedoch befugt, bestimmte Handlungen der Regierung für ungültig zu erklären. In Fällen von Rechtskollisionen ist das Verfahren zur Beilegung dieses Konflikts im Gesetzgebungsgesetz der Volksrepublik China beschrieben , in dem eine Auslegung durch die für das Gesetz zuständige gesetzgebende Körperschaft erbeten wird. Dieser Prozess wurde sowohl von westlichen als auch von chinesischen Rechtswissenschaftlern kritisiert, weil er schwerfällig ist und keine richterliche Unabhängigkeit und Gewaltenteilung zulässt . Gleichzeitig wurde dagegen argumentiert, dass die Lösung von Rechtskonflikten in erster Linie eine gesetzgeberische und keine gerichtliche Tätigkeit sei.

Schließlich sind Gerichte außerhalb der autonomen Sonderregionen, einschließlich des Obersten Volksgerichtshofs , nicht für die Sonderverwaltungsregionen Hongkong und Macau zuständig; obwohl der Ständige Ausschuss des Nationalen Volkskongresses seine Autorität zur Auslegung des Grundgesetzes von Hongkong hat und genutzt hat .

Rechtsformen

Die Regierungsdirektiven der VR China bestehen in einer Hierarchie, die durch das Gesetz der Volksrepublik China definiert ist . Die Hierarchie der Vorschriften ist

  1. Die Verfassung der Volksrepublik China
  2. Nationale Gesetze (国家法律guójiā fǎlǜ ), die vom Nationalen Volkskongress erlassen werden
  3. Verwaltungsvorschriften, die vom Staatsrat erlassen werden
  4. Lokale Dekrete, die von lokalen Volkskongressen erlassen werden
  5. Administrative und lokale Vorschriften, die von einer Verwaltungsbehörde oder einer lokalen Volksregierung erlassen werden

Wesentliche Rechtsgebiete sind das materielle Recht und das Verfahrensrecht. Zu ersteren zählen das Verwaltungsrecht , das Strafrecht , das Zivil- oder Wirtschaftsrecht sowie das Wirtschaftsrecht . Diese sind in verschiedene Zweige unterteilt. Das Vertragsrecht wird beispielsweise als ein Zweig des Zivilrechts betrachtet. Letzteres umfasst das Zivilprozessrecht , das Strafprozessrecht und das Verwaltungsverfahrensrecht .

Zivilrecht und Zivilprozessrecht

1986 verabschiedete der Nationale Volkskongress die Allgemeinen Grundsätze des Zivilrechts der Volksrepublik China , die zur Klärung des Geltungsbereichs des Zivilrechts beitrugen. Artikel 2 des Dokuments besagt, dass das Zivilrecht die persönlichen und vermögensrechtlichen Beziehungen zwischen natürlichen und gleichgestellten juristischen Personen regelt. Es deckt ein breites Themenspektrum ab, darunter Allgemeine Grundsätze, Eherecht , Sachenrecht , Vertragsrecht , Urheberrecht und Markenrecht . Aus Sicht einiger Wissenschaftler wird das Wirtschaftsrecht, wie das Gesellschaftsrecht , das Konkursrecht , das Versicherungsrecht und das Recht über handelbare Instrumente , vom Zivilrecht unterschieden.

Im Gegensatz zu anderen Zivilrechtsordnungen hat die VR China ihr Zivilrecht noch nicht in einem einzigen Gesetzbuch zusammengefasst . Der Gesetzgebungsplan sieht jedoch vor, die Zweige des bürgerlichen Rechts zunächst als eigenständige Gesetzgebung zu erlassen und sie dann zu einem ganzen Bürgerlichen Gesetzbuch zusammenzufassen. Der Nationale Volkskongress hat bisher das Eherecht, Adoptionsrecht, Erbrecht, Patentrecht, Urheberrecht, Vertragsrecht, dingliche Rechte und Deliktsrecht erlassen. Der jüngste Erlass ist das Gesetz der Volksrepublik China über die auf auswärtige Zivilbeziehungen anzuwendenden Gesetze, das am 28. Oktober 2010 verabschiedet wurde. Der erste Teil des zukünftigen Bürgerlichen Gesetzbuchs wären Allgemeine Bestimmungen, die auf den derzeitigen Allgemeinen Grundsätzen des 1986 verabschiedetes Zivilrecht.

Das Zivilprozessrecht befürwortet das Prinzip des „offenen Verfahrens“ – ein System, bei dem die zweite Instanz die letzte Verhandlung ist, obwohl es in Zivilverfahren ein Prozessüberwachungssystem gibt, das es ermöglicht, eine begrenzte Anzahl von Fällen durch die dritte Instanz zu verhandeln. Die Vollstreckung von Urteilen kann sich als besonders schwierig erweisen.

Strafrecht und Strafprozessrecht

Strafrecht

Chinas erstes materielles und verfahrensrechtliches Strafgesetzbuch nach 1949 wurde 1979 erlassen. Das Gesetzbuch von 1979 folgte der Veröffentlichung einer neuen Verfassung im Jahr 1978 und dem Sturz der „Viererbande“ im Jahr 1976.

Das chinesische Strafgesetzbuch durchlief 1997 eine umfassende Umstrukturierung, alle nachfolgenden Überarbeitungen waren Änderungen der Version des Strafgesetzbuchs der Volksrepublik China von 1997.

Das gegenwärtige Strafgesetzbuch, das Strafgesetz der Volksrepublik China (中华人民共和国刑法), ist das Ergebnis umfassender Überarbeitungen, die zuletzt am 26. Dezember 2020 verabschiedet wurden (die 11. Änderung, die am 1. März 2021 in Kraft treten soll) mit Änderungen Als Reaktion auf die jüngsten gesellschaftlichen Veränderungen gab es einige bemerkenswerte Änderungen, darunter die Herabsetzung des strafrechtlichen Alters auf 16 Jahre, und im Fall der „Begehung von Straftaten der vorsätzlichen Tötung oder vorsätzlichen Körperverletzung“ würden auch Straftäter im Alter von 14 bis 16 Jahren strafrechtlich verantwortlich sein .

Zu den bemerkenswerten Merkmalen des Strafrechts in China gehört die Anforderung, dass Verbrechen und strafrechtliche Sanktionen nur durch nationale Gesetze geregelt werden dürfen (im Gegensatz zu Provinzgesetzen oder ministeriellen Vorschriften). Diese Regel ist in Artikel 8 des Gesetzes der Volksrepublik China (中华人民共和国立法法) festgelegt.

Die Härte des Strafrechts in China wird heftig kritisiert oder stark unterstützt, insbesondere das Beharren auf der Todesstrafe für viele Verbrechen. China ist für die weltweit größte Zahl von jährlich hingerichteten Kriminellen verantwortlich, was bei verschiedenen Menschenrechtsgruppen und internationalen Organisationen große Besorgnis ausgelöst hat.

Strafprozessrecht

Das Strafprozessrecht von China (中华人民共和国刑事诉讼法) sieht alle Phasen des Strafverfahrens vor . Dies unterscheidet sich vom System der Verwaltungsstrafen (einschließlich mehrjähriger Haft) und Verfahren, die in einem separaten System von Gesetzen und Vorschriften geregelt sind. Das Strafprozessrecht regelt die Durchführung von Ermittlungen, einschließlich der Untersuchungshaft, der Vernehmung, der Überwachung, der Strafverfolgung (durch eine als „Staatsanwaltschaft“ bezeichnete Institution) und die Durchführung von Prozessen/Verteidigung des Angeklagten. Die Unabhängigkeit der Gerichte und Institutionen, die in China an Ermittlungen, Verfolgung und Gerichtsverfahren von Straftaten beteiligt sind, wird jedoch durch die Struktur der Regierung der Volksrepublik China und ihrer Organe in Frage gestellt. Ein Beispiel für die strukturellen Hindernisse für die Unabhängigkeit von Gerichten ist das politisch-rechtliche Komiteesystem der Kommunistischen Partei Chinas, durch das „die Partei befugt ist, Gerichte in Bezug auf spezifische Entscheidungen einzelner Fälle oder Kategorien von Fällen, die Aufmerksamkeit erregen, anzuweisen, zu überwachen oder zu überprüfen“. von der Partei."

Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahrensrecht

Der Staatsrat ist befugt, Verwaltungsvorschriften zu sozialen und wirtschaftlichen Sektoren und Angelegenheiten im Einklang mit den vom NVK und seinem Ständigen Ausschuss verabschiedeten Gesetzen zu erlassen. Zu diesen Gesetzen gehören Umweltschutzgesetze , Steuer- und Zollvorschriften, Produktqualitätsgesetze usw. In diesen Bereichen sind die Zentralregierung und ihre Organe anderen Parteien wie Unternehmen und Einzelpersonen überlegen, da sie die Regulierungsbefugnis ausüben.

Das Verwaltungsverfahrensgesetz der Volksrepublik China (1989) ermöglicht es juristischen Personen, verwaltungsbehördliche Maßnahmen anzufechten. Anfechtbare Verwaltungshandlungen müssen „konkrete Maßnahmen“ sein, die Folgendes umfassen: Verwaltungsstrafen (z Ansprüche auf Erfüllung von Pflichten und Verletzungen von Personen- oder Eigentumsrechten. Die Überprüfung des staatlichen Handelns erfolgt beim örtlichen Volksgericht. Die gerichtliche Überprüfung von behördlichen Maßnahmen ist für staatliche Maßnahmen im Bereich der Landesverteidigung oder der auswärtigen Angelegenheiten nicht zulässig. Darüber hinaus kann das Gericht das Verwaltungsrecht nicht überprüfen.

Obwohl verwaltungsrechtliche Streitigkeiten zwischen Regierungen zunehmen, weil Bürger rechtliche Maßnahmen ergreifen, um ihr Eigentum vor Regierungsverletzungen zu schützen, ist es für das Gericht immer noch ziemlich schwierig, faire Urteile oder eine effiziente Vollstreckung zu erlassen, da die Richter des Gerichts von der Kommunistischen Partei ernannt und die Finanzierung kommt von der Regierung.

Gesetzgebung und Gesetzgebungskompetenz

Es gibt zwei Arten von Organen, die befugt sind, Gesetze zu erlassen. Die erste wird als "staatliche Machtorgane" (国家权力机关) bezeichnet, die die Form des Nationalen Volkskongresses, seines ständigen Ausschusses und der lokalen Volkskongresse der Provinzen, Gemeinden und "Metropolitanen mit einem gewissen Grad an Autonomie" annehmen. wie vom Staatsrat bestimmt. Bestimmte Verwaltungsorgane (行政机关) – d. h. der Staatsrat , seine Abteilungen und Kommissionen sowie die lokalen Volksregierungen auf der gleichen Ebene wie die oben erwähnten lokalen Volkskongresse, einschließlich der Regierungen der Provinzhauptstädte – haben auch die Befugnis, administrative Regeln und Vorschriften unter bestimmten Bedingungen.

Theoretisch ist die von den Verwaltungsorganen erlassene Gesetzgebung der von den staatlichen Machtorganen erlassenen untergeordnet. Erlasse von Verwaltungsorganen dürfen weder der Verfassung noch dem Gesetz widersprechen. Darüber hinaus müssen die lokalen Volksregierungen sicherstellen, dass ihre Verordnungen mit denen des Staatsrates und seiner nachgeordneten Abteilungen übereinstimmen.

Das Konzept der Befugnisübertragung muss im Rechtssystem der VR China noch vollständig entwickelt werden. Da es beispielsweise nicht üblich ist, Verwaltungsorganen ausdrücklich Befugnisse zur Erteilung bestimmter Regulierungsdokumente zu übertragen, werden diese nicht im Sinne einer gesetzlichen Ermächtigung zum Erlass von Durchführungsverordnungen im Sinne einer konkreten Befugnisübertragung ausgestaltet.

Bei der Ausarbeitung der neuen Gesetze hat die VR China es abgelehnt, jedes andere Rechtssystem en gros zu kopieren, und das allgemeine Muster bestand darin, Gesetze für ein bestimmtes Thema oder einen bestimmten Ort zu erlassen. Oftmals werden Gesetze versuchsweise entworfen und nach mehreren Jahren überarbeitet. Dieser Prozess der schrittweisen Schaffung einer juristischen Infrastruktur hat dazu geführt, dass gerichtliche Entscheidungen einen höheren Präzedenzwert haben als in den meisten zivilrechtlichen Gerichtsbarkeiten. Bei der Formulierung von Gesetzen wurde die VR China von einer Reihe von Quellen beeinflusst, darunter traditionelle chinesische Ansichten zur Rolle des Rechts, der sozialistische Hintergrund der VR China, das deutsche Recht der Republik China über Taiwan und das englische Common Law in Hongkong verwendet.

Auch das Recht der Vereinigten Staaten hat insbesondere im Bereich des Bank- und Wertpapierrechts großen Einfluss. Insbesondere hat China die Trennung zwischen Investmentbanking, Commercial Banking und Versicherung kopiert, selbst nachdem diese Mauern in den Vereinigten Staaten abgeschafft wurden, und große Teile des Wertpapiergesetzes der Volksrepublik China haben Konzepte in die Gesetzgebung übernommen, die von amerikanischen Wertpapieren kopiert wurden Gesetz.

Nationaler Volkskongress

Die höchste gesetzgebende Instanz ist der Nationale Volkskongress . Es hat die Befugnis, die Verfassung zu revidieren und wichtige Rechtskodizes zu schaffen, die als „Grundgesetze“ (基本法律jīběn fǎlǜ ) bezeichnet werden. Abgesehen davon erlässt der NPC auch Gesetze (法 ) und Entscheidungen (决定juédìng ). Entscheidungen können Rechtsnormen in Form von Gesetzesänderungen oder -ergänzungen enthalten. Sie werden häufig verwendet, um die Gesetzgebungsbefugnis an den Staatsrat zu delegieren.

Die Art der Auswahldelegierten für den NPC hat dazu geführt, dass die Bevölkerung auf dieser Ebene nur sehr begrenzt in die Gesetzgebung einfließen kann. Da die Delegierten aus unterschiedlichen Bereichen und Hintergründen stammen, sind nur einige von ihnen Juristen oder Praktiker. Ohne formale juristische Ausbildung oder Kenntnisse können nur wenige der Delegierten Vorschläge machen oder Stellungnahmen zu Rechtsvorschriften abgeben. So erhält ein ziemlich breiter Querschnitt von Partei und Regierung auf zentraler und lokaler Ebene die Möglichkeit, Beiträge zu leisten. Die Legislativkommission des NVK (法制工作委员会fǎzhìgōngzuò wěiyuánhuì ) ist das zentrale Organ, das für die Gesetzesentwurfsarbeiten zuständig ist. Seit den 1990er Jahren werden von der Legislativkommission des NVK zunehmend Wissenschaftler und Experten damit beauftragt, Entwurfsgruppen zu bilden, um die ersten Entwürfe der Grundgesetze vorzubereiten (dies war der Fall für das Vertragsgesetz (1999), das Gesetz über dingliche Rechte (2007 .). ), das Deliktshaftungsgesetz (2009) und das Gesetz der VR China über das auf auswärtige Zivilbeziehungen anzuwendende Recht (2010)). Die Gesetzgebung ist gewissermaßen ein Spiel der Interessengruppen.

Der Staatsrat

Die nächste Stufe der gesetzgebenden Hierarchie der Volksrepublik China – der Staatsrat – wird ebenfalls vom NVK gewählt und ist Leiter der Exekutive der Nation. Es ist nach Artikel 89 der Verfassung ermächtigt „erlassen Verwaltungsmaßnahmen (办法bànfǎ ), enact Verwaltungsvorschriften (行政法规Xingzheng fǎguī ) und Ausgabe Entscheidungen (决定juédìng ) und Aufträge (命令Vermengung ) in Übereinstimmung mit der Verfassung und Statuten.“ Das Legislativbüro des Staatsrates (国务院法制办guówùyuàn fǎzhì bàn ) ist hauptsächlich für die Ausarbeitung von Verwaltungsvorschriften zuständig, die zur Durchführung von Gesetzen erlassen werden.

Rechtsetzung auf lokaler Ebene

Von den vier Ebenen der lokalen Verwaltung in China (Provinz, Region/Präfektur, Kreis/Bezirk, Township) besitzt nur die Provinzebene wirkliche Gesetzgebungsbefugnis. Das Organische Gesetz der lokalen Volkskongresse und der lokalen Volksregierungen erlaubt es Kongressen auf Provinz-, Gemeinde-, Provinzhauptstadt- und "ziemlich großen Stadtebene"-Ebenen, ihre eigenen Vorschriften zu erlassen, die als lokale Vorschriften (地方性法规dìfāngxìng fǎguì ) bezeichnet werden. Dennoch müssen Gesetzesentwürfe vom Kongress auf Provinzebene genehmigt werden, bevor sie Gesetz werden können.

Justiz

Die Arten von Gerichten in China und die Rechtsmittelwege.

Richter und Staatsanwalt gelten nach wie vor als Beamte. Es wird anerkannt, dass die Qualität der Richter und Staatsanwälte geringer ist als die der Rechtsanwälte, aber in den großen Städten, wie den Provinzhauptstädten, verfügen die neu eingestellten Richter über einen höheren Abschluss in Rechtswissenschaften als je zuvor. 2002 wurde das einheitliche staatliche Justizexamen (SJE) eingeführt, auch um die Qualität der Justiz zu verbessern. Jede Person, die als Richter, Staatsanwalt oder als Rechtsanwalt oder Notar tätig werden möchte, muss die SJE bestehen, um ein Zertifikat der juristischen Berufsqualifikation zu erhalten. Wie in Gerichten der Kaiserzeit sind auch Richter Inquisitoren, die Zeugen befragen, aber im Gegensatz zu traditionellen Gerichten werden nur vor Gericht vorgelegte Beweise berücksichtigt. Den Parteien ist es gestattet, ad-litem Agenten zu beauftragen , die Rechtsanwälte oder ein vom Gericht zugelassener Bürger sein können. Ein Hauptanliegen des modernen Gerichtssystems ist die Bestechung von Richtern aufgrund niedriger Gehälter und finanzieller Abhängigkeit von der lokalen Regierung. Obwohl ein großer Teil der Streitigkeiten, die vor Gericht gelangen, immer noch mit einem vermittelten statt einem gerichtlichen Ergebnis enden, wenden chinesische Richter immer noch formelle Gesetze an und befolgen die Regeln des Zivilverfahrens.

Da Richter in China ihre Laufbahn normalerweise als Richter beginnen und nicht zuerst als Anwälte tätig sind, können sie im Vergleich zu den meisten anderen Ländern in einem ungewöhnlich jungen Alter Richter werden.

Volksgerichte

Nach dem Organgesetz der Volksgerichte (1983) wird die richterliche Gewalt von den Gerichten auf vier Ebenen ausgeübt:

Das höchste Gericht im Justizsystem ist der Oberste Volksgerichtshof in Peking, der dem NVK und seinem Ständigen Ausschuss direkt verantwortlich ist. Es überwacht die Rechtspflege der Volksgerichte auf verschiedenen Ebenen. Es gibt auch einen Politik- und Rechtsausschuss in der CPC, der für die Leitung und Zusammenarbeit von Gericht, Staatsanwaltschaft und Polizei zuständig ist und die Führung der CPC in Rechtsfragen sicherstellt.

Die Fälle werden in zwei Instanzen vor den Volksgerichten entschieden. Das bedeutet, dass gegen ein Urteil oder einen erstinstanzlichen Beschluss eines örtlichen Volksgerichts eine Partei nur einmal Berufung beim Volksgericht der nächsthöheren Ebene einlegen kann und die Volksstaatsanwaltschaft gegen eine gerichtliche Entscheidung beim Volksgericht unter die nächsthöhere Stufe. Eine begrenzte Zahl von Zivil- und Handelssachen kann jedoch nach dem Zivilprozessgesetz zum dritten Mal verhandelt werden, ein Regime, das als Prozessaufsicht bezeichnet wird. Darüber hinaus werden Urteile oder erstinstanzliche Beschlüsse der örtlichen Volksgerichte auf verschiedenen Ebenen rechtswirksam, wenn innerhalb der Berufungsfrist keine Partei Berufung einlegt. Alle Urteile und Anordnungen des Obersten Volksgerichtshofs als Gericht erster Instanz werden sofort wirksam.

Gemäß Artikel 11 des Organgesetzes „schaffen die Volksgerichte auf allen Ebenen Rechtsausschüsse innerhalb der Gerichte“, um die juristischen Erfahrungen zusammenzufassen und wichtige oder schwierige Fälle und andere Fragen im Zusammenhang mit der gerichtlichen Arbeit zu erörtern.

Berufs- und Sondergerichte

Andere Sondergerichte sind Militärgerichte, Seegerichte und Eisenbahngerichte. Das Militärgericht, das innerhalb der Volksbefreiungsarmee eingerichtet wurde , ist die relativ geschlossene Justizbehörde, die für die Anhörung von Strafverfahren gegen Soldaten zuständig ist. Die Seegerichte befinden sich in den großen See- und Flusshafenstädten. Sie sind zuständig für Seestreitsachen und Seehandelssachen erster Instanz. Es ist in der Gerichtshierarchie einem Zwischengericht gleichgestellt. Das Eisenbahnverkehrsgericht befasst sich mit Strafsachen und Wirtschaftsstreitigkeiten im Zusammenhang mit Eisenbahn und Verkehr.

Volksstaatsanwaltschaften

Nach Artikel 129 der Verfassung sind die Volksstaatsanwaltschaften "die staatlichen Organe der Rechtsaufsicht". Seine Funktionen sind im Organgesetz der Volksstaatsanwaltschaften (1983) festgelegt.

Die Oberste Volksstaatsanwaltschaft wird auf nationaler Ebene eingerichtet. Die Staatsanwaltschaften der lokalen Bevölkerung sind wie die Volksgerichte in drei Ebenen unterteilt. Staatsanwaltschaften werden innerhalb der Volksstaatsanwaltschaften auf verschiedenen Ebenen gebildet. Gemäß Artikel 3 des Organgesetzes "wendet der Staatsanwaltschaftsausschuss das System des demokratischen Zentralismus an und führt unter der Leitung des Hauptstaatsanwalts Diskussionen über wichtige Fälle und andere wichtige Fragen".

Die Staatsanwaltschaften sind für die Anklageerhebung von Verdächtigen als Staatsanwaltschaft zuständig.

Informelle Vermittlung

Schlichtungsraum für Familienrecht bei einem chinesischen Bezirksgericht

Wie in der Kaiserzeit stützte sich die Beilegung von Streitigkeiten in China stark auf gemeinschaftliche Mediation und nicht auf Rechtsstreitigkeiten innerhalb eines formellen Gerichtssystems. Obwohl eine große Anzahl von Streitigkeiten in China bis heute informell durch gemeinschaftliche Mediation beigelegt werden, werden heutzutage von normalen Bürgern zunehmend rechtliche Schritte unternommen, um ihre Streitigkeiten beizulegen. Die Gerichte sind in vielen Teilen Chinas überlastet (zum Beispiel haben die Richter am Basic People's Court im Bezirk Chaoyang und im Bezirk Haidian in Peking eine durchschnittliche Zahl von 300-400 Fällen pro Jahr). und Ordnung schaffen. Aber im Gegensatz zu früheren Epochen gab es, insbesondere in der ersten Hälfte der kommunistischen Ära, Massenschauprozesse und öffentliche Kritik, um die Parteilinie durchzusetzen, die Parteidominanz zu etablieren und bestimmte Werte der Gesellschaft vorzuleben.

Nachdem die Kommunistische Partei die Kontrolle übernommen hatte, institutionalisierte sie viele der bestehenden informellen gemeinschaftlichen Vermittlungssysteme in die Partei-Staat-Struktur. Vermittlungsausschüsse, die mit fünf bis elf Gemeindemitgliedern besetzt waren, wurden Teil größerer Einwohnerausschüsse und mit der Beilegung von Streitigkeiten durch Gruppenzwang und Schlichtung beauftragt.

Die Kommunisten errichteten nach ihrem Sieg ein formelles Gerichtssystem nach sowjetischem Vorbild, aber ideologische Konflikte zwischen Rechtsexperten und Kadern führten zum Zusammenbruch des Systems. In den „ drei Anti “ (sān fǎn) und „ fünf anti “ (wǔ fǎn) Bewegungen von 1952 führten öffentliche Massenprozesse mit Scharen von Zuschauern, die Kritik riefen, zur Hinrichtung und Inhaftierung von Hunderttausenden von „Konterrevolutionären“ ohne die formellen Rechtswege anzuwenden System. Während der Kulturrevolution wurde das Gerichtssystem vollständig abgeschafft und es wurden keine Gesetze mehr erlassen. Dies führte dazu, dass Community-Mediationssysteme an Bedeutung gewannen. Der Volksbefreiungsarmee wurde die Kontrolle über Fälle übertragen. Brigaden der Roten Garde zwangen Einzelpersonen oft zu Selbstkritik und schickten Menschen als "Reaktionäre" in Umerziehungslager.

Mit den Ende der 1970er Jahre einsetzenden Reformen von Deng Xiaoping ist eine Rückkehr zur sozialistischen Legalität eingetreten. Trotz des traditionellen Gesamteindrucks Chinas in den westlichen Ländern wurde das Justizsystem wieder aufgenommen und in 30 Jahren gesetzgeberischer Bemühungen ein relativ vollständiges Rechtssystem geschaffen. Die Gerichtspraxis von 1952-1976 wurde aufgegeben. China versucht nun, ein neues Regime der alternativen Streitbeilegung (ADR) zu entwickeln.

Strafverfolgung

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit ist die wichtigste Polizeibehörde. Es ist zuständig für die Aufrechterhaltung der sozialen und öffentlichen Ordnung sowie für die Durchführung von Ermittlungen und die Festnahme von Verdächtigen in Strafverfahren. Sie hält die öffentliche Ordnung im Rahmen der gesetzlich und polizeilich eingeräumten Verwaltungsbefugnisse aufrecht. Es kann auch zivilrechtliche Streitigkeiten zwischen Bürgern beilegen.

Die Volkspolizei ist eine paramilitärische Truppe, die bei schweren Unruhen eingesetzt wird.

Das Ministerium für Staatssicherheit existiert als Spionageabwehrorgan und wird auch verwendet, um wahrgenommene Bedrohungen für Regierung und Partei zu überwachen und zu kontrollieren.

Anwaltschaft

Das Justizministerium der VR China verwaltet das Gefängnis und Laogai und konzentriert sich hauptsächlich auf die Regulierung der Anwaltschaft. Historisch gesehen war der Anwaltsberuf in der VR China unbedeutend. In den späten 1970er Jahren gab es nicht mehr als ein paar hundert praktizierende Anwälte. Seit den 1980er Jahren, als sich Chinas Führung der Bedeutung des Rechtssystems und der Anwaltschaft für die wirtschaftliche Entwicklung bewusst wurde, nahm die Ausbildung von Rechtsanwälten dramatisch zu. Von 1986 bis 1992 hat sich die Zahl der Anwälte im Land von 21.500 auf 45.000 mehr als verdoppelt und lag 2008 bei 143.000.

Den Grundstein legte das Provisorische Gesetz über die Rechtsanwälte in der VR China im Jahr 1980. In ihren Anfängen wurden Anwaltskanzleien als „Rechtsberatungsdienste“ (法律顾问处fǎlǜ gùwèn chǔ ) und Rechtsanwälte als „staatliche Rechtsanwälte“ bezeichnet. 1986 wurde in Peking die Chinesische Nationale Anwaltsvereinigung gegründet, gefolgt von ähnlichen Organisationen im Rest Chinas. Im selben Jahr führte das Justizministerium eine einheitliche nationale Qualifikationsprüfung für Rechtsanwälte durch. Diese Prüfung wurde 2002 durch die Staatsgerichtsprüfung (SJE) abgelöst. Bei der Einrichtung von Anwaltskanzleien wurden verschiedene Strukturen erprobt.

Im Mai 1996 wurde das Anwaltsgesetz vom NPC erlassen. Es erkannte die Entwicklungserfordernisse der Anwaltschaft an. Die Definition eines Rechtsanwalts wurde schließlich von „staatsanwaltlicher Angestellter“ in „ein Fachmann, der legal ein Anwaltszertifikat erlangt und der Gesellschaft juristische Dienstleistungen erbringt“ geändert. Das Gesetz legt die Voraussetzungen für die Ausübung des Anwaltsberufs fest; beschreibt die berufliche Leistungsfähigkeit, Rechte und Pflichten eines Rechtsanwalts; Regeln für Pro Bono .

Derzeit gibt es in China mehr als 11.000 Anwaltskanzleien mit mehr als 118.000 Anwälten. Auch die Rechtspraxis hat sich nach und nach in neue Bereiche wie Finanzen, Immobilien und in geringerem Maße Menschenrechte vorgedrungen . Insgesamt ist die Größe der chinesischen Anwaltschaft jedoch noch zu klein, um den Anforderungen von Wachstum und Modernisierung gerecht zu werden. Darüber hinaus können Anwälte in sensiblen Fällen immer noch keine wichtige Rolle spielen und Mandanten frei verteidigen. Einige von ihnen wurden sogar wegen Meineids als Strafe vor Gericht gestellt.

Seit dem Beitritt der VR China zur Welthandelsorganisation hat sich der Rechtsdienstleistungssektor schrittweise geöffnet. Eine Reihe ausländischer Anwaltskanzleien sind in den Markt eingetreten, die sich meist auf grenzüberschreitende Geschäftstransaktionen, Fusionen und Übernahmen sowie Urheberrecht spezialisiert haben .

Ab 2012 wird von neuen und neu zugelassenen chinesischen Anwälten ein Treueeid auf die führende Rolle der Kommunistischen Partei Chinas verlangt:

Ich schwöre, die heilige Mission der Rechtsarbeiter im Sozialismus mit chinesischen Merkmalen treu zu erfüllen. Ich schwöre dem Vaterland, dem Volk meine Loyalität, die Führung der Kommunistischen Partei Chinas und des sozialistischen Systems aufrechtzuerhalten und die Würde der Verfassung und der Gesetze zu schützen.

Juristische Ausbildung

In den letzten zwei Jahrzehnten hat sich die juristische Ausbildung parallel zum Wachstum des Anwaltsberufs entwickelt. Sie ist eine der wettbewerbsfähigsten akademischen Disziplinen in Bezug auf die Immatrikulation an Universitäten und Hochschulen, und die Zahl der juristischen und juristischen Ausbildungseinrichtungen wächst weiter. Der Trend wurde durch eine starke Nachfrage auf dem Markt für juristische Dienstleistungen und die Notwendigkeit, die berufliche Qualität von Richtern und Staatsanwälten zu verbessern, bestimmt.

Die chinesischen Justiz- und Rechtsausbildungseinrichtungen sind in juristische Fakultäten, juristische Universitäten und Justizhochschulen unterteilt; und spezialisierte Justiz- und Berufsausbildungszentren.

Ungefähr 70 % der praktizierenden Anwälte haben einen Universitätsabschluss und 30 % nur einen Hochschulabschluss. Im März 2002 nahmen über 360.000 Hochschulabsolventen an einer zweitägigen Staatsgerichtsprüfung (SJE) teil. Laut einem aktuellen Bericht haben nur 7% bestanden.

Hochschulniveau

Gegenwärtig gibt es in der VR China mindestens 80 juristische Universitäten oder juristische Colleges und viele juristische Fakultäten oder juristische Fakultäten an Universitäten. Historisch werden die bekanntesten als „die fünf Institute und vier Abteilungen ( vereinfachtes Chinesisch : 五院四系)“ bezeichnet. Aber einige der neuen juristischen Fakultäten, die an anderen chinesischen Spitzenuniversitäten gegründet wurden, entwickeln sich sehr schnell und werden jetzt zu den besten juristischen Fakultäten.

College-Ebene

Ein Merkmal des chinesischen Rechtsausbildungssystems ist das Netzwerk spezialisierter berufsinterner Ausbildungszentren und -zentren. Der Oberste Volksgerichtshof verwaltet zwei Ausbildungsinstitute: das National Judges College und die SPC-Freizeituniversität , die beide in Peking ansässig sind. Seine Auszubildenden sind meist Richter oder angehende Richter. Ab 2003 reicht es jedoch nicht mehr aus, ein Diplom von diesen Institutionen zu erhalten. Wer Richter werden will, braucht eine Hochschulausbildung. Es gibt auch ein National Prosecutors College , dessen Auszubildende meist leitende Staatsanwälte sind. Diese drei Institutionen haben auch lokale Zweigstellen in allen Provinzen.

Ein Landesjustizbüro verwaltet in der Regel ein Justizausbildungszentrum in einem Justizkollegium, das eine Hochschulausbildung für junge Studenten oder regelmäßige Fortbildungen für praktizierende Rechtsanwälte anbietet. Darüber hinaus gibt es auf Provinzebene "Schulen für die Verwaltung von politischen und juristischen Kadern", die Richtern, Staatsanwälten, Justizbeamten und praktizierenden Rechtsanwälten ein juristisches Ausbildungsprogramm anbieten.

Darüber hinaus betreibt der nationale Sender CCTV eine „ Fernsehuniversität “, die ein Fernstudium für Rechtswissenschaften auf College-Ebene anbietet. Auf Provinzebene gibt es postsekundäre Justiz-Colleges oder Junior Colleges, die hauptsächlich Nachwuchskräften in juristischen Einrichtungen eine juristische Ausbildung anbieten.

Rechtliche Begründung

In China werden Gesetze in der Regel breit gefasst, wobei den Durchführungsbehörden viel Ermessensspielraum bleibt. Einige Gesetze in der VR China sind kaum mehr als Grundsatzerklärungen. Wirkliche Klarheit gibt es nur auf der Ebene von Verwaltungsvorschriften, Rundschreiben oder Satzungen.

Umsetzung des Gesetzes

Gleichberechtigung und Gerechtigkeit

Seit 1978 hat sich die Regierung deutlich von ihrem Fokus auf den Klassenstatus entfernt und ihn durch eine qualifizierte Gleichheitsvermutung ersetzt. Der Grundsatz der Rechtsgleichheit ist in Grundgesetzen wie dem Wirtschaftsvertragsgesetz (1982) verankert, das die Gleichberechtigung der Vertragsparteien vorsieht, den Allgemeinen Grundsätzen des Zivilrechts (1987), die allen natürlichen Personen allgemein verschiedene Rechte zusprechen, und das Administrative Litigation Law (1989), das es jedem Bürger ermöglicht, Klagen gegen Verwaltungsbehörden einzureichen. Die Doktrin erstreckt sich jedoch nicht auf das Recht der Arbeitnehmer, an Tarifverhandlungen oder Streiks teilzunehmen .

Die Verfassung und die Gesetze der Volksrepublik China enthalten Grundsätze für grundlegende Menschenrechte, aber es besteht auch unter Regierungsmitgliedern allgemeine Einigkeit darüber, dass viele dieser Rechte im Prinzip nicht vollständig umgesetzt werden. Es besteht jedoch erhebliche Uneinigkeit darüber, welche Rechte die größte Aufmerksamkeit erfordern und wie die VR China diese Mängel beheben sollte. Insbesondere argumentiert die chinesische Regierung, dass im Kontext der Führung der Kommunistischen Partei Chinas bedeutende Verbesserungen der Menschenrechtsbilanz Chinas erzielt werden können, während viele sowohl in China als auch außerhalb der Regierung argumentieren, dass eine wirkliche Verbesserung ohne unmöglich ist grundlegende Veränderungen im politischen System. (Siehe Menschenrechte in der Volksrepublik China )

Die Ausweitung der Anwaltschaft hat sich positiv auf das Rechtsbewusstsein ausgewirkt . Im Jahr 2002 wurden 2.156 Rechtsberatungsstellen mit mehr als 7.000 Vollzeit-Juristen eingerichtet. Nach Angaben des Justizministeriums wird dieses System weiter ausgebaut, da die "Einrichtung eines Rechtshilfesystems" eine Priorität der chinesischen Regierung ist, wie im 10. Fünfjahresplan (verabschiedet im April 2002) dargelegt .

Hongkong und Macau

Die Rechtssysteme der Sonderverwaltungszone Hongkong und der Sonderverwaltungszone Macau sind durch die von Deng Xiaoping aufgestellte Doktrin „ein Land, zwei Systeme“ vom Rechtsrahmen Festlandchinas ausgenommen . Der NVK der VR China erließ das Grundgesetz der Sonderverwaltungszone Hongkong (April 1990) und das Grundgesetz der Sonderverwaltungszone Macau (März 1993), um die staatliche Souveränität und gleichzeitig die besondere wirtschaftliche Lage dieser beiden Regionen zu gewährleisten. Da es sich bei beiden Gesetzen um nationale Gesetze handelt, können keine lokalen Gesetze, einschließlich Verordnungen, Verwaltungsvorschriften und sonstiger normativer Dokumente, gegen das Grundgesetz verstoßen.

Das Grundgesetz beider Regionen besagt, dass das bestehende kapitalistische System und die Lebensweise der Menschen für mindestens 50 Jahre unverändert bleiben und die bisher geltenden Gesetze beibehalten werden sollen. In Hongkong basiert das Rechtssystem auf dem englischen Common Law und in Macau auf dem portugiesischen Zivilrecht .

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

Englisch
Chinesisch
  • Chen Shouyi, Faxue jichu lilun法学基础理论 (Theorien auf der Grundlage der Rechtswissenschaft). Peking: Peking Daxue Chubanshe (Beijing University Press), 1984.
  • Shen Zongling (Hrsg.), Fali xue法理学 (Rechtswissenschaft). Taipeh: Wunan Book Publisher, 1994. ISBN  7-80083-759-9

Externe Links

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