Rechtshilfe - Legal aid

Prozesskostenhilfe ist die Hilfeleistung für Personen, die sich keine rechtliche Vertretung und keinen Zugang zum Gericht leisten können . Prozesskostenhilfe wird als zentral für den Zugang zur Justiz angesehen, indem sie die Gleichheit vor dem Gesetz , das Recht auf Rechtsbeistand und das Recht auf ein faires Verfahren gewährleistet . Dieser Artikel beschreibt die Entwicklung der Prozesskostenhilfe und ihre Prinzipien, wie sie vor allem in Europa , dem Commonwealth of Nations und in den Vereinigten Staaten bekannt sind.

Prozesskostenhilfe ist von wesentlicher Bedeutung, um den gleichen Zugang zur Justiz für alle zu gewährleisten, wie in Artikel 6.3 der Europäischen Menschenrechtskonvention für Strafverfahren vorgesehen . Insbesondere für Bürger, die nicht über ausreichende finanzielle Mittel verfügen, erhöht die Gewährung von Prozesskostenhilfe für Klienten durch den Staat die Wahrscheinlichkeit, in Gerichtsverfahren kostenlos oder zu geringeren Kosten von Juristen unterstützt zu werden oder finanzielle Hilfe zu erhalten.

Es hat sich eine Reihe von Modellen für die Bereitstellung von Prozesskostenhilfe herausgebildet, darunter diensthabende Anwälte , gemeinschaftliche Rechtskliniken und die Bezahlung von Rechtsanwälten für die Bearbeitung von Fällen für Personen, die Anspruch auf Prozesskostenhilfe haben. Informelle oder allgemeine können auch rechtliche Beratung und Unterstützung kostenlos oder zu geringen Kosten durch solche Mittel wie vorgesehen sein Recht Zentren (UK), Recht Zentren Gemeinschaft (Australien) oder eine Vielzahl anderer Organisationen , die verschiedenen Formen der Rechtshilfe in und außerhalb liefern des Gerichts.

Geschichte

Die Prozesskostenhilfe steht in engem Zusammenhang mit dem Sozialstaat , und die Gewährung von Prozesskostenhilfe durch einen Staat wird von der Einstellung zur Sozialhilfe beeinflusst. Prozesskostenhilfe ist eine Wohlfahrtsleistung des Staates für Menschen, die sich sonst keinen Rechtsbeistand leisten könnten. Die Prozesskostenhilfe trägt auch dazu bei, die Durchsetzung von Sozialleistungen sicherzustellen, indem Personen, die Anspruch auf Sozialleistungen wie Sozialwohnungen haben, Zugang zu Rechtsberatung und Gerichten erhalten.

In der Vergangenheit hat Prozesskostenhilfe eine wichtige Rolle bei der Wahrung der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte gespielt, die in Bezug auf soziale Sicherheit, Wohnungswesen, Sozialfürsorge, Gesundheits- und Bildungsdienstleistungen, die öffentlich oder privat erbracht werden können, sowie Arbeitsrecht und Antidiskriminierungsgesetz. Juristen wie Mauro Cappelletti argumentieren, dass Prozesskostenhilfe von wesentlicher Bedeutung ist, um Einzelpersonen den Zugang zur Justiz zu ermöglichen, indem sie die individuelle Durchsetzung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte ermöglicht . Seine Ansichten entwickelten sich in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts, als Demokratien mit kapitalistischen Ökonomien liberale Wohlfahrtsstaaten gründeten, die sich auf das Individuum konzentrierten. Staaten traten als Auftragnehmer und Dienstleister im Rahmen einer marktorientierten Philosophie auf, die den Bürger als Verbraucher betonte . Dies führte zu einer Betonung der individuellen Durchsetzung, um die Verwirklichung der Rechte für alle zu erreichen.

Vor der Mitte des 20. Jahrhunderts betonte die Literatur über Prozesskostenhilfe die kollektive Durchsetzung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte . Als in den 1940er Jahren und nach dem Zweiten Weltkrieg klassische Wohlfahrtsstaaten errichtet wurden, war ein zugrundeliegendes Prinzip die kollektive Verantwortung der Bürger für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte; und der Staat übernahm die Verantwortung für diejenigen, die sich durch Krankheit und Arbeitslosigkeit nicht selbst versorgen konnten. Die Durchsetzung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte sollte kollektiv erfolgen, durch politische Maßnahmen und nicht durch individuelle rechtliche Schritte. Gesetze wurden erlassen, um Sozialleistungen zu unterstützen, obwohl diese als Gesetze für Planer und nicht für Anwälte angesehen wurden. Prozesskostenhilfe wurde eingerichtet, da man von einer staatlichen Beistandspflicht bei Rechtsstreitigkeiten ausging, konzentrierte sich aber zunächst vor allem auf das Familienrecht und die Scheidung.

In den 1950er und 1960er Jahren veränderte sich die Rolle des Wohlfahrtsstaates und soziale Ziele wurden nicht mehr als gemeinsame Ziele angenommen. Der Einzelne war frei, seine eigenen Ziele zu verfolgen. Der Wohlfahrtsstaat wurde in dieser Zeit zusammen mit den Rechtshilfebestimmungen erweitert, als Bedenken hinsichtlich der Macht von Wohlfahrtsanbietern und Fachkräften aufkamen. In den 1960er und 1970er Jahren stieg die Nachfrage nach dem Recht des Einzelnen, wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte und die ihm als Einzelnen zustehenden Sozialleistungen rechtlich durchzusetzen . Es entstanden Mechanismen, mit denen Bürger ihre wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte rechtlich durchsetzen konnten, und Sozialanwälte setzten Prozesskostenhilfe ein, um Geringverdiener im Umgang mit Staatsbeamten zu beraten. Die Prozesskostenhilfe wurde vom Familienrecht auf ein breites Spektrum wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte ausgedehnt.

In den 1980er Jahren wurde die Rolle des klassischen Wohlfahrtsstaates nicht mehr unbedingt positiv gesehen und die Fürsorge wurde zunehmend von privaten Trägern erbracht. Prozesskostenhilfe wurde zunehmend von privaten Anbietern geleistet, konzentrierte sich jedoch weiterhin auf die Unterstützung in Gerichtsverfahren. Die Bürger wurden zunehmend als Verbraucher betrachtet, die zwischen Dienstleistungen wählen können sollten. Wo eine solche Wahl nicht möglich war, wurde den Bürgern das Recht eingeräumt, ihre Unzufriedenheit durch Verwaltungsbeschwerdeverfahren zum Ausdruck zu bringen. Dies führte zu Spannungen, da die Prozesskostenhilfe nicht darauf ausgelegt war, denjenigen zu helfen, die durch Verwaltungsbeschwerdeverfahren Rechtsmittel einlegen wollten. Spannungen traten auch auf, als Staaten, die die individuelle Durchsetzung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte stärker als die kollektive Durchsetzung durch politische Maßnahmen betonten, die Finanzierung von Prozesskostenhilfe als sozialstaatliche Bereitstellung reduzierten. Die individuelle Durchsetzung von Sozialhilfeansprüchen erfordert die Art der Prozesskostenhilfe, die Staaten, die die kollektive Durchsetzung betonen, eher bieten würden.

Rechtshilfebewegungen

Historisch gesehen hat die Rechtshilfe ihre Wurzeln im Recht auf Rechtsbeistand und Recht auf ein faires Verfahren der kontinentaleuropäischen Länder des 19. Jahrhunderts. „ Poor Man's Laws “ verzichtete auf Gerichtsgebühren für die Armen und sah die Ernennung von Pflichtanwälten für diejenigen vor, die es sich nicht leisten konnten, einen Anwalt zu bezahlen . Ursprünglich wurde erwartet, dass Pflichtanwälte auf Pro-Bono- Basis handeln. Zu Beginn des 20. Jahrhunderts gab es in vielen europäischen Ländern keinen formalen Ansatz für Prozesskostenhilfe, und die Armen verließen sich auf die Wohltätigkeit von Rechtsanwälten. Die meisten Länder erließen daraufhin Gesetze, die die Zahlung einer moderaten Gebühr an zollpflichtige Anwälte vorsahen. Um die Nachfrage einzudämmen, wurde die Prozesskostenhilfe in anwaltspflichtigen Gerichtsverfahren auf die Anwaltskosten beschränkt. Länder mit einem zivilrechtlichen Rechtssystem und Common Law Rechtssystemen nehmen verschiedene Ansätze zur Recht auf einen Anwalt in Zivil- und Strafverfahren. Die Länder des Zivilrechts betonen eher das Recht auf Rechtsbeistand in Zivilverfahren und bieten daher Prozesskostenhilfe an, wenn ein Anwalt erforderlich ist. Länder des Common Law betonen das Recht auf Beratung und Rechtshilfe vor allem in Bezug auf Strafverfahren.

Als Reaktion auf die rasante Industrialisierung im Europa des späten 19. Jahrhunderts entstanden Gewerkschaften und Arbeiterparteien , die die Sozialpolitik der Regierungen herausforderten. Sie haben Gesetze erlassen, die Arbeitnehmern bei Krankheit oder Unfall gesetzliche Rechte einräumen, um Arbeitskämpfe von Industriearbeitern zu verhindern. Die Arbeitnehmergewerkschaften begannen ihrerseits, Arbeitnehmern Rechtsberatung zu ihren neuen wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechten anzubieten . Die Nachfrage nach diesen Dienstleistungen war groß, und in dem Versuch, den Arbeitnehmern eine überparteiliche Beratung zu bieten, begannen viele Regierungen Anfang des 20. Jahrhunderts, Rechtshilfe zu gewähren.

Jüngster Zeit

Im 20. Jahrhundert entwickelte sich die Rechtshilfe zusammen mit fortschrittlichen Prinzipien; es wurde oft von den Angehörigen der Rechtsberufe unterstützt, die sich für die Betreuung von Geringverdienern verantwortlich fühlten. Die Rechtshilfe wurde durch das Angebot der Anwälte angetrieben , um die "rechtlichen Bedürfnisse" derer zu befriedigen, die sie als arm, marginalisiert oder diskriminiert identifizierten. Laut Francis Regan im Jahr 1999 ist die Bereitstellung von Prozesskostenhilfe angebotsorientiert und nicht nachfrageorientiert, was zu großen Lücken zwischen den Angeboten, die den wahrgenommenen Bedarf decken, und der tatsächlichen Nachfrage führt. Rechtsdienstleistungsinitiativen wie Nachbarschaftsmediation und Rechtsdienste müssen häufig mangels Nachfrage schließen, andere sind mit Mandanten überfordert.

Obwohl die Prozesskostenhilfe darauf abzielt, mehr Gerechtigkeit in der Rechtspraxis zu schaffen, wird die angebotene Hilfe laut einem Artikel aus dem Jahr 1985 in ihrer Qualität oder ihren sozialen Auswirkungen oft durch wirtschaftliche Zwänge eingeschränkt, die bestimmen, wer Zugang zu diesen Diensten hat und wo sich die oben genannten Dienste geografisch befinden gelegen.

Nach Land

Asien

Die meisten entwicklungspolitischen Rechtshilfeleistungen werden von Basisorganisationen, menschenrechtsbasierten Nichtregierungsorganisationen (NGOs) erbracht oder sind von einigen asiatischen Regierungen durch Verfassungsgesetze festgelegt.

Hongkong

Als einheitliche Gerichtsbarkeit bietet Hongkong Prozesskostenhilfe ausschließlich über die Abteilung für Rechtshilfe , die wiederum vom Legal Aid Services Council beaufsichtigt wird .

Administrativ unterstand die Rechtshilfeabteilung dem Verwaltungsflügel des Hauptsekretärsbüros . Im Jahr 2007 wurde es in das Büro für innere Angelegenheiten verlegt , das hauptsächlich für kulturelle Angelegenheiten und die lokale Verwaltung zuständig ist. Dies wurde vom oppositionellen prodemokratischen Lager heftig kritisiert, weil es die Neutralität der Bereitstellung von Prozesskostenhilfe gefährdete. Sie stimmten en bloc gegen das gesamte Paket der Neuordnung der politischen Büros , zu dem auch die Verlegung der Rechtshilfeabteilung gehörte.

Indien

Artikel 39A der Verfassung von Indien sieht gleiche Gerechtigkeit und kostenlose Prozesskostenhilfe vor:

Der Staat stellt sicher, dass das Funktionieren des Rechtssystems die Gerechtigkeit auf der Grundlage der Chancengleichheit fördert, und gewährt insbesondere durch geeignete Rechtsvorschriften oder Systeme oder auf andere Weise kostenlose Prozesskostenhilfe, um sicherzustellen, dass die Möglichkeiten zur Gewährleistung der Justiz gewährleistet sind keinem Bürger wegen wirtschaftlicher oder sonstiger Behinderungen verwehrt werden.

In diesem Artikel wird betont, dass die unentgeltliche Rechtsberatung ein unverzichtbares Element eines „angemessenen, fairen und gerechten“ Verfahrens ist, da ohne sie einer Person mit wirtschaftlichen oder sonstigen Behinderungen die Möglichkeit genommen würde, Gerechtigkeit zu erlangen.

Auf der zivilen Seite, Orden XXXIII. R.18 der Zivilprozessordnung von 1908 sah vor, dass der Staat und die Zentralregierung nach eigenem Ermessen ergänzende Vorkehrungen treffen können, um denjenigen, die als mittellose Person klagen dürfen, kostenlose Rechtsdienstleistungen zu erbringen. Der Legal Services Authorities Act von 1987 führte zu drastischen Veränderungen im Bereich der Rechtsdienstleistungen. Es ist ein Gesetz zur Einrichtung von Rechtsdienstleistungsbehörden, die den schwächeren Teilen der Gesellschaft kostenlose und kompetente Rechtsdienstleistungen anbieten, um sicherzustellen, dass keinem Bürger die Möglichkeit zur Gewährleistung der Justiz aufgrund von wirtschaftlichen oder anderen Behinderungen verweigert wird, und Lok Adalats zu organisieren, um sicherzustellen, dass das Funktionieren des Rechtssystems die Gerechtigkeit auf der Grundlage der Chancengleichheit fördert.

Philippinen

Entwicklungsrechtliche Rechtshilfe oder entwicklungspolitische Rechtshilfe, wie sie auf den Philippinen oft genannt wird, hat seit der Marcos-Diktatur einen langen Weg zurückgelegt . Während des Kriegsrechts wurde der Vater der Menschenrechte, Senator Jose W. Diokno , ins Gefängnis gesteckt , als Ferdinand Marcos alle politischen Dissidenten festnahm. Als Diokno 718 Tage später freigelassen wurde, gründete der Anwalt und ehemalige Senator die Free Legal Assistance Group , die älteste und größte Menschenrechtskanzlei seit 1974. Dies geschah durch den innovativen Einsatz von entwicklungspolitischer Rechtshilfe durch die FLAG, die auch kostenlose Rechtsberatung umfasste als kostenlose Zuwendungen für finanziell handlungsunfähige Klienten wurde diese kostenlose Rechtsberatung im Land gängige Praxis. Später wurden Gesetze eingeführt, die von neu zugelassenen Anwälten verlangten, den Armen für eine festgelegte und festgelegte Zeit einen kostenlosen Rechtsdienst zu leisten. Das bekannteste Gesetz über entwicklungspolitische Prozesskostenhilfe heißt Community Legal Aid Service (CLAS) Rule. Die CLAS-Regel gilt für Rechtsanwälte, die sich im ersten Jahr ihrer Tätigkeit befinden. Viele entwicklungspolitische Rechtsdienstleistungen werden von den meisten Anwaltskanzleien und NGOs auf den Philippinen erbracht.

2019 FLAG vertreten frei Person Of The Year Maria Ressa während ihrer Verleumdungsklage gegen den 16. Präsidenten Rodrigo Roa Duterte , wie es sie auf Duterte Jahren war aussetzt Krieg gegen Drogen , die weltweit Debatten über die möglichen rechtlichen Auswirkungen der Duterte Aktionen geweckt haben.

Im Jahr 2020 hat Duterte ein neues Gesetz namens Anti-Terror-Gesetz geschaffen , das jeden Dissidenten aufgrund loser Definitionen im Gesetz festnehmen würde, wer als "Terroristen" bezeichnet werden könnte. Dies hat zu Protesten der Massen sowie des FLAG-Vorsitzenden Atty geführt. Jose Manuel "Chel" Diokno . FLAG reagierte zusammen mit Kolumnisten, Staatsmännern und politischen Häftlingen mit der Klage GR Nr. 252741 gegen Dutertes Exekutivsekretär Salvador Medialdea aus Gründen und der Rationalität des Gesetzes. In Frage gestellt wird unter anderem Abschnitt 29 über die Haft ohne richterlichen Haftbefehl, in dem ein Verdächtiger auch ohne Haftbefehl festgenommen und bis zu 24 Tage inhaftiert werden kann, der auf die Tage des Kriegsrechts unter Marcos zurückgeht , die die Verbreitung von entwicklungspolitischer Rechtshilfe überhaupt erst ermöglichte.

Europa

Artikel 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union sieht vor, dass Personen, die nicht über ausreichende Mittel verfügen, Prozesskostenhilfe gewährt wird, soweit diese Hilfe erforderlich ist, um einen wirksamen Zugang zur Justiz zu gewährleisten.

Mittel- und Osteuropa und Russland

Laut PILnet: dem globalen Netzwerk für das Recht von öffentlichem Interesse,

Die Länder Mittel- und Osteuropas sowie Russland sind seit über einem Jahrzehnt dabei, ihre Rechtssysteme zu reformieren und umzustrukturieren . Obwohl in der gesamten Region viele wichtige Reformen im Justizsektor durchgeführt wurden, bleiben die Mechanismen, die den Zugang von Einzelpersonen zu rechtlichen Informationen und Rechtsbeistand gewährleisten, oft unzureichend und ineffektiv. Folglich haben viele Menschen – insbesondere diejenigen, die arm oder anderweitig benachteiligt sind – keinen wirklichen Zugang zu Rechtsbeistand sowohl in strafrechtlichen als auch in nicht strafrechtlichen Angelegenheiten.

In der Tschechischen Republik können berechtigte Personen (in der Regel diejenigen, die eine unzureichende Mittelausstattung nachweisen) bei den Gerichten oder bei der Tschechischen Rechtsanwaltskammer die Bestellung eines Rechtsanwalts beantragen.

Dänemark

In Dänemark müssen Antragsteller die folgenden Kriterien erfüllen, um Prozesskostenhilfe für Zivilsachen zu erhalten: Der Antragsteller darf nicht mehr als kr. 289.000 (50.000 USD) pro Jahr und die Ansprüche der Partei müssen angemessen erscheinen. In Strafsachen muss der Verurteilte nur dann die Kosten tragen, wenn er über ein beträchtliches festes Einkommen verfügt – um Rückfällen vorzubeugen .

Deutschland

In Zivilsachen einschließlich Arbeits-, Verwaltungs-, Verfassungs- und Sozialsachen wird Hilfe nach dem Rechtsberatungsgesetz (in Form von Beratung und gegebenenfalls Vertretung) geleistet. In Strafsachen steht dem Angeklagten ein Rechtsbeistand zu, und in bestimmten Fällen, in denen die Freiheitsstrafe mindestens ein Jahr beträgt, kann der Angeklagte auch gegen seinen Willen beraten werden.

Italien

Bekannt als Patrocinio a spese dello Stato, wird Prozesskostenhilfe durch das italienische Gesetz DPR Nr. 115/2002 – Artikel. 74–141. Es soll Artikel 24 der italienischen Verfassung umsetzen und den Zugang zum Verteidigungsrecht (in Zivil-, Verwaltungs- und Strafsachen) für Personen gewährleisten, die nicht in der Lage sind, die Dienste eines Rechtsanwalts unabhängig in Anspruch zu nehmen, weil sie nicht in der Lage sind, sie von ihrem Einkommen (weniger als 10.776,33 € pro Kopf).

In Artikel 24 der Verfassung der Italienischen Republik heißt es:

Jeder ist berechtigt, zum Schutz seiner Rechte und berechtigten Interessen rechtliche Schritte einzuleiten. Die Verteidigung ist ein unantastbares Recht in jeder Verfahrensstufe. Die Mittel zur Klage und Verteidigung vor allen Gerichten werden den Bedürftigen von öffentlichen Institutionen garantiert. Das Gesetz bestimmt die Bedingungen und die rechtlichen Mittel zur Behebung von Justizirrtümern.

Prozesskostenhilfe in Italien ist eine Dienstleistung, die es jedem ermöglicht, sich in allen Straf-, Zivil-, Verwaltungs-, Buchführungs- oder Steuerverfahren und bei der "freiwilligen Gerichtsbarkeit" von einem Anwalt oder einem Sachverständigen ohne Anwaltskosten oder -kosten beraten zu lassen und wann immer die Anwesenheit von ein Rechtsanwalt oder Sachverständiger ist gesetzlich vorgeschrieben. Prozesskostenhilfe wird für alle Stufen oder Stufen des Verfahrens einschließlich aller weiteren damit verbundenen Neben- und Eventualverfahren gewährt. Es wird vor Gerichten, Berufungsgerichten, dem Obersten Gerichtshof, Überwachungsgerichten und -richtern, regionalen Verwaltungsgerichten, gerichtlichen Überprüfungsausschüssen, Provinz- und regionalen Finanzkommissionen und dem staatlichen Rechnungshof gewährt.

Vereinigtes Königreich

England und Wales

Einführung

Die Prozesskostenhilfe wurde ursprünglich durch das Legal Aid and Advice Act 1949 eingeführt . Im Jahr 2009 kostete die Prozesskostenhilfe in England und Wales den Steuerzahler 2 Milliarden Pfund pro Jahr – eine höhere Pro-Kopf-Ausgabe als irgendwo sonst auf der Welt – und stand rund 29 % der Erwachsenen zur Verfügung. Allerdings sind Verfügbarkeit und Umfang der Bereitstellung von Prozesskostenhilfe seit 2012 aufgrund der Sparmaßnahmen im Gesetz über Prozesskostenhilfe , Verurteilung und Bestrafung von Straftätern 2012 stark zurückgegangen .

Prozesskostenhilfe in England und Wales wird von der Legal Aid Agency (bis 31. März 2013 von der Legal Services Commission ) verwaltet und steht für die meisten Strafsachen und viele Arten von Zivilsachen zur Verfügung. Ausnahmen sind Verleumdung , die meisten Fälle von Personenschäden (die jetzt im Rahmen von bedingten Gebührenvereinbarungen behandelt werden, einer Art von bedingten Gebühren ) und Unternehmensfällen. Familienfälle werden manchmal auch abgedeckt. Je nach Art des Falles kann die Prozesskostenhilfe bedürftigkeitsgeprüft sein oder nicht, und in einigen Fällen kann Prozesskostenhilfe für Leistungsempfänger, die keine Arbeit haben und keine Ersparnisse oder Vermögenswerte haben, kostenlos sein.

Prozesskostenhilfe in Strafsachen wird im Allgemeinen durch private Anwaltskanzleien und Rechtsanwälte mit freier Praxis geleistet. Eine begrenzte Anzahl von öffentlichen Verteidiger werden direkt von der Rechtshilfe Agentur beschäftigt Public Defender Service - Büros; sie bieten Beratung in Polizeirevieren und Anwaltschaft in Amts- und Krongerichten an. Zivilrechtliche Prozesskostenhilfe wird von niedergelassenen Anwälten und Anwälten, aber auch von Rechtsanwälten, die in Rechtszentren und gemeinnützigen Beratungsagenturen tätig sind, geleistet .

LASPO

Die Gewährung von Prozesskostenhilfe wird durch das Access to Justice Act 1999 und ergänzende Gesetze geregelt, zuletzt das Legal Aid, Sentencing and Punishment of Offenders Act 2012 (LASPO), das 2013 in Kraft trat. LASPO löste einen sofortigen Einbruch von 46 % aus die Zahl der Fälle, in denen Prozesskostenhilfe gewährt wurde, von 925.000 im Jahr 2012 auf nur noch 497.000 Fälle im Folgejahr. Der Legal Aid, Sentencing and Punishment of Offenders Act 2012 (LASPO) hat die Unterstützung für Rechtsbereiche wie Familie, Sozialhilfe, Wohnungswesen und Schulden eingestellt. Es gibt Beschwerden, dass Kürzungen der Prozesskostenhilfe von LASPO verhindert haben, dass die Ärmsten Gerechtigkeit erfahren.

Menschen mit Behinderungen, die Leistungsansprüche anfechten, wird in der Regel Prozesskostenhilfe verweigert, was sie dazu zwingt, komplexe und belastende Fälle ohne Hilfe zu bewältigen. Die Zahl der strittigen Fälle, in denen Leistungen verweigert werden, ist drastisch zurückgegangen, und es wird befürchtet, dass die Schwächsten den Kürzeren ziehen.

Die Begründung der Regierung für die Einführung von LASPO war, dass Personen, die sich ihre eigenen Anwaltskosten eindeutig leisten konnten, das System missbrauchten und Fälle, die eindeutig mit alternativer Streitbeilegung beigelegt werden konnten, unnötigerweise vor Gericht gebracht wurden. Dies zeigt sich in der Reaktion der Regierung auf die Reform der Prozesskostenhilfe im Jahr 2011, in der Kenneth Clarke , Lordkanzler und Staatssekretär für Justiz, sagte, dass Mittel für "unnötige Rechtsstreitigkeiten" bereitgestellt würden, die er als "unerschwinglich" und "spiralförmig" ansah Anwaltskosten". Er wies auch darauf hin, dass England und Wales vor der Einführung von LASPO 39 Pfund pro Kopf der Bevölkerung für Rechtshilfe ausgegeben hätten, verglichen mit nur 8 Pfund pro Kopf in Neuseeland. Experten behaupten, dass die Kostenlast gerade auf die Gerichte, den NHS und die Sozialfürsorge übertragen wurde, was den Staat am Ende mehr kostet.

Die Auswirkungen von LASPO auf die Prozesskostenhilfe in England und Wales

Lord Wilson of Culworth , Richter des Obersten Gerichtshofs, befürchtet, dass die Wirksamkeit der Prozesskostenhilfe eingeschränkt wird. Wilson sagte, Kürzungen der Prozesskostenhilfe hindern Benachteiligte daran, ihre Menschenrechte auszuüben. Er sagt auch, dass selbst in Gebieten, in denen Prozesskostenhilfe erlaubt ist, die Zahlungen an Anwälte so gering sind, dass viele von ihnen keine Prozesskostenhilfe mehr leisten. Die Law Society hält an Beschränkungen der Prozesskostenhilfe fest, die verhindern, dass Angeklagte ein faires Verfahren erhalten.

Eine BBC- Analyse ergab, dass sich bis zu einer Million Menschen in Gebieten ohne Rechtshilfe für den Wohnungsbau aufhalten und 15 Millionen in Gebieten mit einem Anbieter. Die von Liberty behauptete Fähigkeit, Gerechtigkeit zu erlangen, sei „erheblich untergraben“ worden. Seit 2011-12 gab es im Jahr 2018 etwa 1.000 weniger Anbieter von Prozesskostenhilfe, wobei die meisten Anbieter in London ansässig sind. Richard Miller von der Law Society sagte, es könne sehr schwierig sein, Rechtsbeistandsanbieter zu finden, die bereit seien, einen Fall zu übernehmen. Lord Dyson sagte, dies habe dazu geführt, dass schutzbedürftige Personen sich selbst vor Gericht vertreten hätten, wobei viele Angeklagte für ihre Verteidigung bezahlten (manchmal fast so teuer wie für einen privaten Anwalt).

Darüber hinaus sagt Ben Tovey, dass er jeden Tag Menschen von der Rechtshilfe abweisen muss.

Auch Rechtszentren wurden geschlossen, weil die Mittel gekürzt wurden, was die Probleme der Menschen, die Rechtshilfe benötigen, noch verschärft hat. Nimrod Ben-Cnaan vom Law Centers Network behauptete, der Markt für Prozesskostenhilfe sei "gescheitert", da Kürzungen "zerschmettert" seien, "lokale Beratungsökologien zerstört" und dass es lebenswichtig sei, Anwaltszentren wieder aufzubauen. Malcolm Richardson, pensionierter Richter, sagte, dass Rechtsberater die Prozessparteien zunehmend persönlich durch Gerichtsverfahren führen müssen. Er sagte: "Es bringt die gesamte Justiz in eine schwierige Lage, belastet aber auch das gesamte Gerichtssystem."

Tom McNally sagte: "Wenn wir wirklich substanzielle Reformen des Strafrechtssystems machen wollten, war dies mit der Fortsetzung der Sparpolitik fast unmöglich." Die Prozessparteien wissen nicht, welche Beweise sie vorlegen oder welche Fragen sie stellen sollen. In Scheidungs- und Trennungsfällen nehmen deutlich weniger Paare eine Mediation in Anspruch. Ohne Anwälte ist niemand da, der weniger konfrontative Wege der Beilegung aufzeigt. Philip Alston sagte, dass die Rechtshilfe in England und Wales seit 2012 erheblich weniger verfügbar sei, was „überwiegend die Armen und Menschen mit Behinderungen betroffen hat, von denen viele es sich sonst nicht leisten können, die Verweigerung oder Kürzung von Leistungen anzufechten und somit effektiv ihrer Menschenrechte auf Abhilfe".

LASPO hatte auch Auswirkungen auf Anbieter von Prozesskostenhilfe, die sagen, dass sie "bestürzt" über ... so tiefe und willkürliche Kürzungen" der Prozesskostenhilfe sind. Seit April 2020 sind 37 Anbieter von Prozesskostenhilfe zusammengebrochen, das sind mehr als 70 Büros. Dies hat dazu geführt, dass Anwälte, die Rechtshilfe anbieten, das Gefühl haben, ihre Rolle sei durch den Verlust von Arbeitsplätzen "ausgelöscht". In Exeter zum Beispiel gibt es jetzt keine Rechtshilfeanbieter für Einwanderung oder Asyl, wobei der nächste Anbieter 60 km vom Stadtzentrum entfernt (Plymouth) ist. Es hat sich herausgestellt, dass diese Anbieter ein durchschnittliches Nettojahreseinkommen von 27.000 GBP erzielen, was weniger als das Einstiegsgehalt für einen leitenden Manager bei Aldi ist. Die Law Society ist der Ansicht, dass dieses Gehaltsniveau gerechter gestaltet werden sollte. Während Prozesskostenhilfe-Anwälte von der Prozesskostenhilfe-Agentur finanziert werden , kann es manchmal Jahre dauern, bis die Zahlungen bei ihnen eingehen. Grund dafür sind Cashflow-Probleme mit der Prozesskostenhilfe , von denen die Law Society auf Orientierung und Klärung drängt.

Schottland

Prozesskostenhilfe steht grundsätzlich für alle Zivilklagen vor dem Court of Session und dem Sheriff Court in Schottland zur Verfügung, mit Ausnahme von Klagen wegen Verleumdung . Es steht auch einigen gesetzlichen Gerichten zur Verfügung, wie dem Immigration Appeal Adjudicator und den Social Security Commissioners . Es gibt ein separates System der Prozesskostenhilfe in Strafsachen, und auch für die Rechtsberatung steht Prozesskostenhilfe zur Verfügung.

Die Prozesskostenhilfe ist bedürftigkeitsabhängig. In der Praxis steht es nur weniger als einem Viertel der Bevölkerung zur Verfügung. Es wird vom Scottish Legal Aid Board verwaltet . Prozesskostenhilfe in Schottland steht auch in Strafsachen zur Verfügung, in denen mehr als 90 % der Kurzanträge bewilligt werden. Angewendet wird eine Interessensprüfung sowie eine Bedürftigkeitsprüfung. In feierlichen Fällen (Jury Trials) beurteilt das Gericht Prozesskostenhilfe.

Afrika

Südafrika

Südafrika ist ein Land, das seine Rechtssysteme umgebaut hat, um westliche demokratische Länder nachzuahmen und ein wohl gerechteres und gerechteres Justizsystem zu schaffen.

Südafrika hat eine nationale Justiz sowie in einigen Gebieten eine Stammesform der Rechtspflege. Dies wird als „ Rechtspluralismus “ bezeichnet. Die informellen "indigenen Gesetze" unterscheiden sich erheblich von den übrigen Gesetzen und Gepflogenheiten des Landes und erschweren die Bereitstellung von Rechtsberatung. Das indigene Justizsystem in Südafrika erfordert jedoch keine Vertretung, wodurch die Notwendigkeit einer zugänglichen Rechtshilfe im Wesentlichen entfällt.

In Anlehnung an das britische Rechtssystem gibt es in Südafrika Anwälte, die in den oberen Gerichten tätig sind, und Anwälte, die außergerichtlich beraten und in den unteren Gerichten tätig sind.

1969 erkannte die südafrikanische Regierung den Bedarf an Prozesskostenhilfe und reagierte darauf mit der Gründung des South African Legal Aid Board, das 1971 seine Arbeit aufnahm und heute den größten Teil der Prozesskostenhilfe im ganzen Land bereitstellt. Der Vorstand hat Autonomie und ist in seiner Entscheidungsfindung von der Regierung unabhängig und hat die alleinige Zuständigkeit für die Entscheidung über die Bereitstellung von Prozesskostenhilfe. Der Vorstand bietet allen "qualifizierten mittellosen Einzelpersonen" mit einem Einkommen von R600,00 oder weniger Prozesskostenhilfe an. Wenn Personen diese Qualifikation nicht erfüllen, werden ihnen andere Methoden zur Verfügung gestellt, um einen Anwalt zu beauftragen, beispielsweise einen Anwalt zu beauftragen oder, falls dies nicht in ihren Möglichkeiten liegt, einen Pro-Bono zu finden .

In einem Spiegelbild der Geschichte der Apartheid in Südafrika sind fast 85% aller Anwälte in Südafrika weiß. Die Regierung hat eine größere Rassenvielfalt auf dem Gebiet des Rechts als Priorität festgelegt und es gibt reisende "Kliniken", um im ganzen Land eine Ausbildung zum südafrikanischen Recht anzubieten, mit dem Ziel, das Wissen so weit wie möglich zu verbreiten, insbesondere in ärmeren Gebieten .

Mehr als 80 % der Mittel des Legal Aid Board fließen in die Bereitstellung von Verteidigern in Strafsachen. Dies wird in Südafrika im Allgemeinen auf zwei Ursachen zurückgeführt: Die Mehrzahl der Verbrechen wird von Armen begangen, und die Verteidigung in Strafsachen hat Vorrang vor Zivilklagen. Vor der Verabschiedung der Verfassung von 1994 waren 80 % aller Personen, die als Kriminelle angeklagt wurden, nicht vertreten, da es kein Recht auf Verteidigung und keine Verpflichtung für die Regierung gab, diese Verteidigung zu leisten. Nach der Verabschiedung der Verfassung von 1994 war die südafrikanische Regierung verpflichtet, Organisationen wie das Legal Aid Board zu gründen, um den Zugang zu Prozesskostenhilfe zu erleichtern.

Für diejenigen, die Hilfe suchen und sich ihrer eigenen Rolle im Justizsystem bewusst sind, steht in Südafrika Rechtshilfe zur Verfügung über:

• Unbezahlter Privatanwalt ( Pro-Bono- Arbeit)
• Anwärteranwälte in staatlich geförderten Anwaltskanzleien auf dem Land
• Privater Anwalt, der vom Staat finanziert wird (Justiz)
• Unabhängige universitäre Rechtskliniken
• Staatlich finanzierte Rechtskliniken
• Staatlich finanzierte Justizzentren (Rechtshilfezentren aus einer Hand)
• Private Fachkanzleien
• Rechtsanwaltsfachberatungsstellen
• Gesetzliche Versicherungssysteme

Alle diese Dienstleistungen existieren und werden durch Subventionen und Anreize geschützt. Diese Dienste waren jedoch anfällig für Kritik, wobei einige sagen, dass diese umfangreichen Dienste, die nur in Südafrika vorhanden sind, keine Rolle spielen, wenn es keine angemessene Ausbildung gibt, die den Menschen zur Verfügung steht. Als Reaktion darauf hat die südafrikanische Regierung südafrikanische juristische Fakultäten ermutigt, ihre Reichweite zu erweitern und reisende "Rechtskliniken" einzurichten und Schulen zu ermutigen, einen "Lehrplan für juristische Alphabetisierung" hinzuzufügen, um das Wissen auf diesem Gebiet zu verbreiten.

Nordamerika

Kanada

In Kanada entwickelte sich das moderne System der Prozesskostenhilfe, nachdem die Bundesregierung Anfang der 1970er Jahre ein System der Kostenteilung zwischen Bundes- und Provinzregierungen eingeführt hatte. Der Finanzbeitrag des Bundes war ursprünglich auf 50 % der Kosten des Prozesskostenhilfesystems festgelegt, aber diese Höhe der Finanzierung schwankte im Laufe der Jahre.

Die tatsächliche Gewährung von Prozesskostenhilfe erfolgt durch die Landesregierung im Rahmen der Landesgerichtsbarkeit. Zum Beispiel bietet Legal Aid Ontario Rechtsdienstleistungen für Einwohner von Ontario, die Legal Services Society bietet diese für Einwohner von British Columbia und Commission des Services Juridiques tut dasselbe in der Provinz Quebec.

Vereinigte Staaten

Prozesskostenhilfe in Strafsachen ist ein universelles Recht, das durch den Sechsten Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten garantiert wird . In den Vereinigten Staaten hat sich eine Reihe von Modellen für die Bereitstellung von Prozesskostenhilfe herausgebildet. Die Legal Services Corporation wurde auf Bundesebene ermächtigt, diese Programme zu beaufsichtigen. In einem "Personal-Anwalt"-Modell werden Anwälte von staatlichen Ebenen ausschließlich dazu angestellt, qualifizierten einkommensschwachen Klienten Rechtshilfe zu leisten, ähnlich wie angestellte Ärzte in einem öffentlichen Krankenhaus. In einem "Judicare"-Modell werden private Anwälte und Anwaltskanzleien für die Bearbeitung von Fällen berechtigter Mandanten sowie für Fälle von gebührenpflichtigen Mandanten bezahlt, ähnlich wie Ärzte für die Behandlung von Medicare- Patienten in den USA bezahlt werden. Das Modell der "Community Legal Clinic " umfasst nicht- Profitieren Sie Kliniken, die einer bestimmten Gemeinschaft durch ein breites Spektrum an juristischen Dienstleistungen (z. B. Vertretung, Bildung, Gesetzesreform) dienen und von Anwälten und Nicht-Anwälten erbracht werden, ähnlich wie kommunale Gesundheitskliniken.

Beschuldigte unter krimineller Verfolgung , die nicht leisten kann , einen Anwalt zu nehmen sind nicht nur rechtliche Hilfe für die Kosten im Zusammenhang garantiert, aber sie sind rechtliche Vertretung garantiert, entweder in Form von öffentlichen Verteidigern , oder in Abwesenheit von Rückstellungen für solche oder aufgrund Falles Überlastungen, ein gerichtlich bestellter Rechtsanwalt .

Die Diskussion um Prozesskostenhilfe und wer das Privileg eines solchen Dienstes hat, wurde von Rechtswissenschaftlern kritisiert, die behaupten, dass diejenigen, die die Erzählungen von Menschen, die Prozesskostenhilfe suchen, dominieren und schreiben, Einzelpersonen sind, die davon profitieren, dass die Kundenerzählung von unausweichlicher Armut und Verzweiflung geprägt ist eines Individuums. Kritiker behaupten, dass diese asymmetrischen, schematisch konstruierten Kundenprofile von bürgerlichen Rechtshilfeprogrammen im kapitalistischen Rahmen der Vereinigten Staaten als Instrument benötigt werden, um Geldgeber und andere Finanzierungsquellen anzusprechen. Es wird argumentiert, dass diese Darstellungen und Einschätzungen darüber, wer Prozesskostenhilfe sucht und verdient, zu einer Kultur der Schuldzuweisung an die Opfer der Armut beitragen, da die Narrative die Rolle des Staates und anderer zivilgesellschaftlicher Akteure bei der Schaffung dieser Kundenumstände ausschließen. Prozesskostenhilfe wird jedoch weder in Zivilprozessen noch in Abschiebungsverfahren gewährt, da es sich nicht um Strafverfahren handelt.

Ozeanien

Australien

Australien hat ein föderales Regierungssystem, das bundesstaatliche, staatliche und territoriale Gerichtsbarkeiten umfasst. Die australische Regierung (Commonwealth) und die Regierungen der Bundesstaaten und Territorien sind jeweils für die Bereitstellung von Prozesskostenhilfe für Angelegenheiten verantwortlich, die sich aus ihren Gesetzen ergeben. Darüber hinaus gibt es ein Netzwerk von ca. 200 unabhängigen, gemeinnützigen kommunalen Rechtszentren .

Prozesskostenhilfe sowohl für Commonwealth- als auch für staatliche Angelegenheiten wird in erster Linie durch staatliche und territoriale Rechtshilfekommissionen (LACs) geleistet, bei denen es sich um unabhängige gesetzliche Agenturen handelt, die nach bundesstaatlichem und territorialem Recht eingerichtet sind. Die australische Regierung finanziert die Bereitstellung von Prozesskostenhilfe für Commonwealth-Familien-, Zivil- und Strafrechtsangelegenheiten im Rahmen von Vereinbarungen mit den Regierungen von Bundesstaaten und Territorien und LACs. Die Mehrheit der Commonwealth-Angelegenheiten fällt in die Zuständigkeit des Familienrechts.

Prozesskostenhilfekommissionen verwenden ein gemischtes Modell, um Rechtsvertretungsdienste zu erbringen. Die Gewährung von Rechtsbeistand kann entweder einem angestellten Rechtsanwalt oder einem privaten Rechtsanwalt übertragen werden. Das gemischte Modell ist besonders vorteilhaft für die Erbringung von Dienstleistungen für Mandanten in regionalen Gebieten und in Fällen, in denen ein Interessenkonflikt dazu führt, dass ein Anwalt nicht beide Parteien vertreten kann.

Die australische Regierung und die meisten Regierungen der Bundesstaaten und Territorien finanzieren auch gemeinschaftliche Rechtszentren, bei denen es sich um unabhängige, gemeinnützige Organisationen handelt, die Menschen mit Rechtsproblemen weiterleiten, beraten und unterstützen. Darüber hinaus finanziert die australische Regierung finanzielle Unterstützung für Rechtsdienstleistungen im Rahmen bestimmter gesetzlicher Regelungen und Rechtsdienstleistungen für indigene Australier.

Im Laufe der Geschichte gründete die australische Regierung 1942 das Legal Services Bureaux, um ein nationales System zu entwickeln. 1973 gründete Lionel Murphy , Generalstaatsanwalt der Whitlam Labour-Regierung, das Australian Legal Aid Office. Murphy erkannte die dringende Notwendigkeit von Prozesskostenhilfe, damit die Justiz für alle gleichermaßen zugänglich ist. Murphy erkannte: „Eine der Hauptursachen für die Ungleichheit der Bürger vor den Gesetzen ist das Fehlen angemessener und umfassender Rechtshilfevereinbarungen in ganz Australien … Das ultimative Ziel der Regierung besteht darin, dass den Bürgern Rechtshilfe leicht und gleichermaßen zur Verfügung steht überall in Australien und dass die Hilfe für die Beratung und Unterstützung bei Rechtsstreitigkeiten sowie für Rechtsstreitigkeiten in allen Rechtskategorien und vor allen Gerichten gewährt wird." (Senator Hon Lionel Murphy AO QC, Generalstaatsanwalt) Der Einrichtung des australischen Rechtshilfebüros im Jahr 1973 folgte die Einrichtung staatlicher Rechtshilfekommissionen. Diese Büros bieten jetzt den Großteil der kostenlosen oder kostengünstigen Rechtshilfe für Bedürftige. Im Jahr 1977 erließ die australische Regierung den Commonwealth Legal Aid Commission Act 1977 (LAC Act), der Kooperationsvereinbarungen zwischen der australischen Regierung und den Regierungen der Bundesstaaten und Territorien festlegte, nach denen Prozesskostenhilfe von unabhängigen Prozesskostenhilfekommissionen geleistet werden sollte, die unter staatlichen und Territorialgesetzgebung. Der Prozess der Gründung der LACs dauerte mehr als ein Jahrzehnt. Sie begann 1976 mit der Gründung der Legal Aid Commission of Western Australia , folgte 1978 der Legal Aid Commission of Victoria (LACV) und endete 1990 mit der Gründung der Legal Aid Commission of Tasmanien . Die Kooperationsvereinbarungen, die durch das LAC-Gesetz geschaffen wurden, sahen Vereinbarungen über Rechtshilfefinanzierung des Commonwealth und der Staaten und Territorien vor, die 1987 begannen.

Im Juli 1997 änderte die australische Regierung ihre Vereinbarungen zur direkten Finanzierung von Rechtshilfeleistungen für Angelegenheiten des Commonwealth-Rechts. Im Rahmen dieser Vereinbarung finanzieren die Staaten und Territorien die Unterstützung in Bezug auf ihre eigenen Gesetze. Im Jahr 2013 wurde ein Mordprozess vor dem Obersten Gerichtshof von Victoria verschoben, weil keine Rechtshilfe zur Verfügung stand. Dies wurde als Folge einer Kürzung der staatlichen Mittel für Rechtshilfeorganisationen in Australien angeführt und führte zu einer steigenden Popularität von Online-Ressourcen für Rechtshilfe wie dem Law Handbook und LawAnswers.

Rechtshilfe in Australien wurde im Fall Dietrich gegen The Queen (1992) diskutiert . Es wurde festgestellt, dass ein Richter in den meisten Fällen jedem Antrag auf Vertagung oder Aussetzung stattgeben sollte, wenn ein Angeklagter nicht vertreten ist, obwohl es keinen absoluten Anspruch auf einen öffentlich finanzierten Anwalt gibt.

Neuseeland

Das Prozesskostenhilfesystem in Neuseeland bietet staatlich finanzierten Rechtsbeistand für diejenigen, die sich keinen Anwalt leisten können. Prozesskostenhilfe steht für fast alle Gerichtsverfahren auf allen Ebenen des Gerichtssystems zur Verfügung. Dazu gehören strafrechtliche Anklagen, Zivilsachen, Familienstreitigkeiten, Berufungen und Klagen vor dem Waitangi Tribunal .

Siehe auch

• Zugang zu Justizinitiativen
• Avocats Sans Frontières
• Fonds zur Beilegung von Umweltstreitigkeiten
• Rechtsbewusstsein
• Rechtsklinik
• Pro Bono Net
• Pflichtverteidiger
• Umweltrecht der Westküste

Verweise

Weiterlesen

• Armstrong, Susan (2001). "Was ist mit der Prozesskostenhilfe passiert?" . Law Review der University of Western Sydney . 5 (1) – über austlii.

Externe Links

• Prozesskostenhilfe bei Curlie
• Prozesskostenhilfe in Schottland (www.mygov.scot)
• Prozesskostenhilfeprogramm Ontario