Gesetz zur Umstrukturierung von 1946 - Legislative Reorganization Act of 1946

Das Legislative Reorganization Act von 1946 (auch bekannt als Congressional Reorganization Act , Kap. 753, 60  Stat.   812 , erlassen am 2. August 1946) war die umfassendste Reorganisation des Kongresses der Vereinigten Staaten in der Geschichte bis zu diesem Datum.

Hintergrund

Die Notwendigkeit einer Modernisierung des nationalen Gesetzgebers wurde während der Weltwirtschaftskrise in den 1930er Jahren und des Zweiten Weltkriegs deutlich . In diesen Jahren der Wirtschaftskrise und des globalen Krieges übernahm die Bundesregierung enorme neue Aufgaben - Aufgaben, die sich bis zum Bruch der Fähigkeit des nationalen Gesetzgebers erstreckten, wie er damals strukturiert war, mit einer stark gestiegenen Arbeitsbelastung fertig zu werden. Gleichzeitig schwanden die Macht und das Ansehen des Kongresses rapide. Während der Depression und vor allem während des Krieges delegierte der Kongress die umfassende Autorität an die Verwaltung von Franklin D. Roosevelt , um die Gesetzgebung umzusetzen, wie er und seine Agenten in der Exekutive es für richtig hielten. Darüber hinaus verursachte der Krieg dem Kongress einen schweren Prestigeverlust. Plötzlich schien der Gesetzgeber das Objekt all der aufgestauten Frustrationen und Kriegsängste zu werden. Einige einflussreiche Kommentatoren machten geltend, dass die veralteten Traditionen des Kongresses, die umständlichen Verfahren und die langen Verzögerungen bei der Prüfung der Gesetzgebung ihn unfähig machten, die Bedürfnisse der modernen Welt zu erfüllen. Die Zukunft, sagten sie, lag beim Präsidenten .

Überblick

Bis zum Kriegsende waren viele Gesetzgeber zu dem Schluss gekommen, dass der einzige Weg, ihre verlorene Statur zurückzugewinnen, die Reform des Kongresses war. Ein wichtiger Führer der Reformbewegung war der erfahrene Senator von Wisconsin, Robert M. La Follette Jr. , Spross der berühmten politischen Dynastie von Wisconsin. 1945 leiteten er und der Vertreter von Oklahoma , AS "Mike" Monroney, gemeinsam einen gemeinsamen Kongressausschuss, um zu prüfen, was getan werden könnte, um das Gremium effizienter und effektiver zu machen. Im folgenden Jahr empfahl der Ausschuss umfassende Reformen, und die Ko-Vorsitzenden des Ausschusses nahmen viele dieser Reformen in eine Umstrukturierungsmaßnahme auf.

Rückstellungen

In den wichtigsten Bestimmungen des Gesetzes wurde vorgeschlagen, das umständliche Ausschusssystem des Kongresses zu straffen, indem die Anzahl der ständigen Ausschüsse verringert und ihre Zuständigkeiten sorgfältig definiert werden. Verbesserung der Personalunterstützung für Gesetzgeber; Stärkung der Kongressaufsicht über Exekutivagenturen; und ein ausgeklügeltes Verfahren zu etablieren, um die Ausgaben- und Steuerpolitik des Kongresses rationaler zu gestalten. Der Gesetzentwurf forderte auch Lobbyisten auf, sich beim Kongress anzumelden und regelmäßig Berichte über ihre Aktivitäten einzureichen.

Nach dem Gesetz wurden die Ausschüsse für öffentliche Gebäude und Grundstücke (1837-1946), Flüsse und Häfen (1883-1946), Straßen (1913–46) und der Hochwasserschutz (1916–46) zu einem Ausschuss für öffentliche Arbeiten zusammengefasst . Ihre Zuständigkeit vom Beginn des 80. Kongresses (1947–48) bis zum 90. Kongress (1967–68) blieb unverändert.

Das Gesetz verbot auch die Praxis der Exekutive, die Mitarbeiter der Ausschüsse für die Politikentwicklung zu detaillieren. Der FDR berief mehrere Mitarbeiter der Exekutive in Schlüsselausschüsse ein, die an seiner Legislativagenda arbeiteten. Die Reaktion des Kongresses auf diese Taktik ist einer der Gründe, warum das Gesetz verabschiedet wurde.

Passage

Die letzte Passage war für La Follette eine Art Tour de Force . Obwohl praktisch alle Gesetzgeber eine Reform wünschten , widersetzten sich fest verankerte Interessen, insbesondere unter den Süddemokraten , den Bemühungen, das von ihnen dominierte bestehende Ausschusssystem zu reformieren. Trotzdem wurde die Maßnahme in beiden Häusern mit großen Margen verabschiedet, wobei die wichtigsten Bestimmungen mehr oder weniger intakt waren.

Ergebnisse

Das Gesetz führte zu gemischten Ergebnissen. Der wahrscheinlich größte Erfolg bestand darin, die Gesetzgeber und ihre Ausschüsse mit Experten auszustatten, um bei der Ausarbeitung von Gesetzentwürfen zu helfen und die komplexen Fragen zu analysieren, die vor dem Kongress auftreten. Durch die Umstrukturierung verbesserte sich auch die gesetzgeberische Kontrolle der Exekutive. In anderen Bereichen war die Reorganisation unzureichend. Die positiven Auswirkungen der Reduzierung der Ausschusszahlen wurden zumindest teilweise durch die unerwartete Verbreitung von Unterausschüssen ausgeglichen, die im Gesetz nicht geregelt waren. Viele Lobbyisten nutzten Gesetzeslücken aus, um die vollständige Einhaltung zu vermeiden. Die ehrgeizige Reform des Haushaltsprozesses hat nicht funktioniert und wurde nach einigen Jahren aufgegeben. Vor allem hat das Gesetz sein Hauptziel nicht erreicht. Es verlangsamte sich, kehrte aber den Macht- und Prestigefluss von der Legislative zur Exekutive nicht um.

Verordnung über das Lobbying-Gesetz

Titel III des Gesetzes war das Gesetz zur Regulierung des Lobbying (60  Stat.   839 ), mit dem der Einfluss von Lobbyisten verringert und den Kongressmitgliedern Informationen über diejenigen zur Verfügung gestellt werden sollen, die sich für sie einsetzen. Das Gesetz zur Regulierung des Lobbying wurde später durch das Lobbying Disclosure Act von 1995 aufgehoben .

Bundesgesetz über unerlaubte Handlungen

Titel IV des Gesetzes war das Federal Tort Claims Act (60  Stat.   842 ), das es privaten Parteien ermöglichte, die Vereinigten Staaten vor einem Bundesgericht wegen der meisten von Personen zu verhandeln , die im Namen der Vereinigten Staaten handeln. In der Vergangenheit war es den Bürgern nicht möglich, ihren Staat zu verklagen - eine Doktrin, die als souveräne Immunität bezeichnet wird . Die FTCA stellt eine begrenzte Aufhebung der souveränen Immunität dar und ermöglicht es den Bürgern, einige unerlaubte Handlungen gegen die Regierung zu verfolgen.

Allgemeines Brückengesetz

Titel V des Gesetzes war das Allgemeine Brückengesetz (60  Stat.   847 ), das Folgendes vorsah : "Bau, Instandhaltung und Betrieb von Brücken und deren Annäherung über die schiffbaren Gewässer der Vereinigten Staaten" und die Aufhebung der Bestimmungen der Flüsse und Häfen Gesetz von 1899 .

Siehe auch

Verweise