Kommunalverwaltung in Malaysia - Local government in Malaysia

Die lokale Regierung in Malaysia ist die unterste Regierungsebene in Malaysia, die unter den Bundesstaaten und föderalen Territorien verwaltet wird, die wiederum unter der föderalen Ebene liegen . Lokale Regierungen unterliegen im Allgemeinen der ausschließlichen Zuständigkeit der Regierungen der Bundesstaaten, wie in der Verfassung von Malaysia vorgesehen , mit Ausnahme der lokalen Regierungen in den Bundesterritorien . Das Bundesministerium für Wohnungswesen und Kommunalverwaltung spielt eine Rolle bei der Koordinierung und Standardisierung der Praktiken der Kommunalverwaltungen im ganzen Land.

Die Kommunalverwaltung ist befugt, Steuern zu erheben (in Form von Veranlagungssteuern ), Gesetze und Vorschriften (in Form von Satzungen ) zu erlassen und Lizenzen und Genehmigungen für jedes Gewerbe in ihrem Zuständigkeitsbereich zu erteilen, zusätzlich zur Bereitstellung von Grundversorgung, Sammlung und Entsorgung von Abfällen und Müll sowie Planung und Entwicklung des ihr unterstellten Gebietes.

Lokale Regierungen werden in der Regel als Kommunalverwaltung ( malaiisch : pihak berkuasa tempatan , abgekürzt PBT ) bezeichnet, an deren Spitze ein Beamter mit dem Titel Präsident ( Yang Di-Pertua ) für ländliche Bezirke und Gemeinden und Bürgermeister ( Datuk Bandar ) für Städte steht. es gibt jedoch einige Ausnahmen in Form von "besonderen und modifizierten lokalen Behörden". Die Stadträte werden von den Landesregierungen ernannt.

Die Gebiete der Kommunalverwaltung sind von den Bezirken zu unterscheiden , die hauptsächlich für die Landverwaltung bestimmt sind. In ländlichen Gebieten entspricht der Zuständigkeitsbereich der Gemeinden weitgehend den Kreisgrenzen. In verstädterten Gebieten können Gemeindegebiete jedoch nicht mit den Bezirksgrenzen übereinstimmen und können sich mit angrenzenden Bezirken überschneiden, da Gemeinde- oder Stadtgrenzen normalerweise nicht mit Bezirksgrenzen übereinstimmen.

Staatlich kontrolliert

Die Kommunalverwaltung in Malaysia ist eine ausschließliche „Macht der Staaten oder Territorien“ und daher kann die genaue Art der Räte, die als Kommunalverwaltung bezeichnet werden, zwischen jedem Staat oder Territorium unterschiedlich sein. Trotzdem nehmen sie in jedem Bundesland eine ähnliche Rolle ein.

Die restlichen Territorien sind nicht in Territorium und lokale Regierung unterteilt.

Staatliche Abteilungen beaufsichtigen den Gemeinderat und greifen oft in ihre Angelegenheiten ein.

Kommunalverwaltungen nach Typ und Staat

Typ Johor Kedah Kelantan Malakka Negeri Sembilan Pahang Penang Perak Perlis Sabah Sarawak Selangor Terengganu Bundesgebiete Gesamt
Städte 3 1 1 1 1 2 1 1 3 3 1 1 19
Gemeinden 7 4 1 3 2 2 4 1 2 4 7 2 39
Bezirke 6 6 11 4 8 10 22 19 2 4 92
Besondere oder geänderte Gemeinderäte 1 1 1 2 5
Gesamt 16 12 12 4 7 12 2 fünfzehn 1 25 26 12 7 3 155

Historischer Hintergrund

Das Regierungssystem in Malaysia war ein Erbe der britischen Kolonialisierung , wobei viele seiner Gesetze von englischen Gesetzen abgeleitet und nachempfunden wurden . Im Laufe der Zeit haben jedoch viele lokale einzigartige soziale und kulturelle Merkmale die Arbeit der lokalen Regierungen in Malaysia beeinflusst.

Frühe Entwicklung

Die britisch im Jahr 1801 einen etablierten Rat von Assessoren in Penang , mit der Rolle der Planung berechnet und die Gemeinde Bereich der Entwicklung und war die Grundlage der lokalen Regierung in der dann Malaya (heute Halbinsel Malaysia ). Nach Penang wurden lokale Räte gegründet, beginnend mit Malakka , gefolgt von den Föderierten und den Unföderierten Malaiischen Staaten , die sich schließlich auf das Königreich Sarawak und Nord-Borneo ausdehnten . Es wurden Gesetze erlassen, die die Einrichtung von Kommunalbehörden und die Organisation von Kommunalwahlen regeln. Eines der wichtigsten Gesetze war die Kommunalwahlverordnung von 1950, die die Kommunalräte damit betraute, Wahlen für das Amt der Ratsmitglieder zu organisieren – Personen, die lokale Gebiete regieren . Ein weiteres Gesetz war die Kommunalverwaltungsverordnung von 1952, die es den Anwohnern ermöglichte, in ihrem Gebiet nach Bedarf Gemeinderäte zu gründen. Vor der Unabhängigkeit Malayas von den Briten im Jahr 1957 gab es in Malaya insgesamt 289 Gemeinden. Die Verfassung des neuen Landes nach der Unabhängigkeit von Großbritannien gab den Staaten die Macht, die lokalen Regierungen zu kontrollieren.

Die 1960er Jahre waren eine herausfordernde Zeit für die lokalen Behörden in Malaya. Sie hatten viele Probleme mit der Innenpolitik und der Verwaltung. Darüber hinaus hat die indonesische Konfrontation gegen die Bildung Malaysias im Jahr 1963 die Bundesregierung gezwungen, die Kommunalwahlen im Jahr 1965 auszusetzen im selben Jahr. Seitdem wurden lokale Regierungen in Malaysia nicht mehr gewählt.

Königliche Untersuchungskommission 1965

Die Probleme, mit denen sich Anfang der 1960er Jahre konfrontiert sahen, wurden zu dieser Zeit durch eine Vielzahl lokaler Regierungsstellen im Land weiter verschärft. Erschwerend kommt hinzu, dass es viele Gesetze für lokale Behörden gab, da jeder Staat seine eigenen Gesetze hatte. Bis Anfang der 1970er Jahre erreichte die Verbreitung von Gemeinderäten eine schwindelerregende Zahl – 374 allein auf der Halbinsel Malaysia. Daher sah die Bundesregierung die Notwendigkeit, die lokalen Regierungen in Malaysia zu reformieren, um ihre Arbeitsweise und ihr Ansehen zu verbessern. Zu diesem Zweck wurde im Juni 1965 eine königliche Untersuchungskommission zur Untersuchung der Arbeitsweise der lokalen Regierungen in West-Malaysia eingesetzt . Die Kommission wurde von Senator Athi Nahappan geleitet, während ihre Mitglieder DS Ramanathan , Awang Hassan , Chan Keong Hon , Tan Peng Khoon und Haji Ismail Panjang Aris waren – allesamt prominente Politiker der Alliance , der Regierungspartei des Landes. Die Kommission organisierte viele Sitzungen und Diskussionen sowie erhielt viele Memoranden von verschiedenen Organisationen und schaffte es vier Jahre später, eine vollständige Untersuchung abzuschließen. Die Kommission schickte ihren Bericht im Dezember 1969 an das Bundeskabinett, der jedoch erst zwei Jahre später der Öffentlichkeit zugänglich gemacht wurde.

Umstrukturierung

Obwohl nicht alle seiner Empfehlungen vom Kabinett befolgt wurden, wurden einige seiner Ergebnisse zur Grundlage für die Umstrukturierungsmaßnahmen in den nächsten zwei Jahren. Ong Kee Hui , der damalige Minister für Wohnungswesen und Kommunalverwaltung , leitete den Umstrukturierungsprozess durch einen Kabinettsausschuss ein, indem er den Local Government Act (Temporary Provision) Act 1973 einführte. Dieses Gesetz ermächtigte die Bundesregierung, alle bestehenden Gesetze in Bezug auf lokale Regierungen zu überprüfen , einschließlich staatlicher Erlasse und Verordnungen. Schließlich wurden drei Hauptgesetze verabschiedet, die das System der Kommunalverwaltung in Malaysia veränderten. Es handelte sich um das Street, Drainage and Building Act 1974 (Act 133), Local Government Act 1976 (Act 171) und Town and Country Planning Act 1976 (Act 172).

Einige wichtige Änderungen wurden allein durch das Gesetz 171 durchgesetzt. Eine davon war die Beschränkung der Zahl der lokalen Regierungen auf der Halbinsel. Noch wichtiger ist die Abschaffung der Kommunalwahlen. Danach wurden Gemeinderäte nicht mehr gewählt, sondern von der Landesregierung ernannt. Auch die Rollen der Kommunalverwaltungen haben sich rasch verändert. In den frühen 1960er Jahren wurde eine Kommunalverwaltung als ein weiterer Kanal zur Ausübung des demokratischen Rechts angesehen – abgesehen von der Wahl von Abgeordneten in Parlament und Landtag . Es hat jedoch jetzt die Rolle übernommen, Entwicklungsprojekte für ein besseres wirtschaftliches Umfeld zu beschleunigen und zu fördern.

Ministerium für Wohnungswesen und Kommunalverwaltung

Die Verfassung von Malaysia sieht vor, dass Angelegenheiten, die die Kommunalverwaltung betreffen, in der Verwaltung der jeweiligen Landesregierungen liegen. Dem Ministerium für Wohnungswesen und Kommunalpolitik , das ein Bundesministerium ist, wird jedoch die Aufgabe übertragen, die Kommunalverwaltungen hinsichtlich der rechtlichen und politischen Standardisierung zu koordinieren sowie die Zuweisung von Mitteln des Bundes zu koordinieren.

Gesetze für lokale Behörden in Malaysia

Bestimmung in der Verfassung von Malaysia

Die Verfassung von 1957 gab dem Staat die ausschließliche Befugnis, lokale Regierungen mit Ausnahme derjenigen in den Bundesgebieten zu regieren. 1960 wurde jedoch eine Verfassungsänderung vorgenommen, die die Einrichtung eines beratenden Ausschusses namens National Council for Local Government vorsieht . Mitglieder dieses Rates sind ein Bundeskabinettsminister als Vorsitzender, je ein Vertreter der Landesregierungen sowie maximal 10 Vertreter der Bundesregierung. Obwohl seine Rolle in Angelegenheiten des Kommunalrechts zu konsultieren ist, verlieh diese Verfassungsänderung von 1960 dem Vorsitzenden auch den Stichentscheid und verlieh der Bundesregierung damit einen großen Einfluss auf die Kommunalverwaltung.

Gesetze des Parlaments

Abgesehen von den verfassungsmäßigen Bestimmungen gibt es viele Gesetze, die vom Parlament verabschiedet wurden, um die Arbeit der lokalen Regierung in Malaysia zu kontrollieren. Das umfassendste Gesetz ist der Local Government Act 1976 (Act 171). Dieser Parlamentsakt legt die Form, die Organisationsstruktur, die Funktionen und die Zuständigkeiten eines Gemeinderats fest. Gleichzeitig wurde das Stadt- und Landesplanungsgesetz 1976 (Gesetz 172) erlassen, um die Schwächen bei der Planung der Landnutzung im lokalen Gebiet zu überwinden. Dieses Gesetz 172 überträgt der lokalen Regierung die primäre Verantwortung für die Raumplanung auf lokaler Ebene. Darüber hinaus erklärt der Street, Drainage and Building Act 1974 (Act 133) mehrere andere Aufgaben des Gemeinderats in Bezug auf die Entwässerung, die Instandhaltung von kommunalen Straßen sowie öffentlichen Gebäuden. Zusätzlich zu den drei Hauptgesetzen wurden mehrere andere Gesetze und Vorschriften einschließlich Zusatzbestimmungen erstellt und durchgesetzt, um den Betrieb der Kommunalverwaltung zu unterstützen.

Sabah und Sarawak

Artikel 95D der malaysischen Verfassung verbietet dem Parlament jedoch, Gesetze über Land und Kommunalverwaltung für die Bundesstaaten Sabah und Sarawak zu erlassen . Darüber hinaus schließt Artikel 95E die Staaten von folgenden Gesetzen aus, die vom National Council for Local Government formuliert wurden. Beide Landesregierungen entsenden ihren Vertreter jedoch weiterhin als Beobachter ohne Stimmrecht zu den beratenden Sitzungen des Ausschusses.

In Sabah wurden die lokalen Behörden durch Bestimmungen der Local Government Ordinance 1961 eingerichtet. Diese Verordnung umreißt auch die Verantwortung und Funktion der lokalen Räte in Sabah. Ein Landesministerium, das erstmals nach der Landtagswahl 1963 geschaffene Ministerium für Kommunal- und Wohnungswesen , regelt den Betrieb der Kommunen im Land.

In Sarawak wurden lokale Behörden gemäß der Local Authority Ordinance 1996 eingerichtet. Diese Verordnung ist die Nachfolge des Gesetzes aus der Zeit vor der Unabhängigkeit, der Local Government Ordinance 1948. Andere Gesetze, die den Betrieb der lokalen Behörden in Sarawak regeln, umfassen die Building Ordinance 1994, Protection of Public Health Verordnung 1999 sowie nach diesen Hauptgesetzen formulierte Satzungen. Inzwischen ist die lokalen Behörden in Kuching waren im Bereich unter der Bereitstellung von Kuching Stadtverordnung gegründet 1988 und die Stadt Kuching Nord - Verordnung 1988. Unter diesen Verordnungen gibt es derzeit drei Kommunen in Gebiet Kuching, nämlich Kuching North City Hall, Kuching South City Council und Gemeinderat von Padawan. Die beiden letztgenannten wurden jedoch später durch die Gemeindeverordnung von 1996 geregelt. Das Landesministerium für Umwelt und Gesundheit ist für die Aufsicht über die Arbeit der Gemeinderäte im Land zuständig.

Arten von Kommunalverwaltungen

Siehe auch: Liste der Kommunalverwaltungen in Malaysia

Mit der Durchsetzung des Local Government Act 1976 wurden im Wesentlichen nur zwei Arten von Gemeinderäten eingeführt – eine für die Gemeinde und eine für den ländlichen Raum. Der Stadtrat kann jedoch vom Yang di-Pertuan Agong mit Zustimmung der Herrscherkonferenz einem Gemeinderat verliehen werden, sobald die erforderlichen Kriterien erfüllt sind. Abgesehen von den im Gesetz 171 erwähnten, gibt es viele andere Agenturen, die mit der Rolle eines Gemeinderats beauftragt sind. Diese sogenannten modifizierten Gemeinden wurden durch neu geschaffene, gesonderte und besondere Gesetze des Parlaments oder durch staatliche Erlasse oder Verordnungen geschaffen.

Derzeit gibt es in Malaysia vier Arten von Kommunalverwaltungen.

Derzeit gibt es in Malaysia insgesamt 155 lokale Behörden, die sich wie folgt aufteilen:

  • 19 Stadträte
  • 39 Gemeinderäte
  • 92 Bezirksräte
  • 5 geänderte lokale Behörden.

Vor der Umstrukturierung von 1973 gab es 6 Arten von Kommunalverwaltungen. Die Bezeichnungen und Benennungen variieren je nach Bundesland. Die Gesamtzahl der Gemeinderäte in Malaysia betrug damals 418. Die Typen waren:

  • Stadtrat ( Dewan Bandaraya )
  • Gemeinderat ( Majlis Bandaran )
  • Stadtrat ( Majlis Bandaran / Jemaah Bandaran )
  • Stadtverwaltung ( Lembaga Bandaran )
  • Ländlicher Bezirksrat ( Majlis Daerah Kerajaan Tempatan )
  • Gemeinderat ( Majlis Tempatan )

Statuskriterien

Siehe auch: Liste der Städte in Malaysia

Zu den grundlegenden Kriterien für die Verleihung des Stadtstatus an eine Kommunalverwaltung gehört, dass sie eine Mindestbevölkerung von 500.000 Einwohnern und ein Jahreseinkommen von nicht weniger als 100 Millionen RM hat. Für einen kommunalen Status beträgt die Mindestbevölkerung 150.000 Einwohner mit einem Jahreseinkommen von mindestens 20 Millionen RM. Dies sind die neuesten Kriterien, die während der Staatsratssitzung für die Kommunalverwaltung im Juni 2008 genehmigt wurden.

Die vorherigen Kriterien sind ein Minimum von 100.000 Einwohnern und ein jährliches Mindesteinkommen von 20 Millionen RM für die Stadt und ein Minimum von 100.000 Einwohnern und ein jährliches Mindesteinkommen von 5 Millionen RM für die Gemeinde. In der Regel wird den Landeshauptstädten ein Minimum des Status eines Municipal ( Perbandaran ) zuerkannt.

Siehe auch

Anmerkungen

Externe Links