Falloux-Gesetze - Falloux Laws

Alfred de Falloux, ca.1860

Die Falloux-Gesetze förderten in den 1850er, 1860er und 1870er Jahren katholische Schulen in Frankreich. Sie wurden während der Französischen Zweiten Republik gewählt und am 15. März 1850 und 1851 verkündet, nach den Präsidentschaftswahlen von Louis-Napoléon Bonaparte zum Präsidenten im Dezember 1848 und den Parlamentswahlen im Mai 1849 , die der konservativen Parti de l' Ordr . Benannt nach dem Bildungsminister Alfred de Falloux , zielten sie vor allem auf die Förderung der katholischen Lehre ab. Das Falloux-Gesetz vom 15. März 1850 erweiterte auch die Anforderungen des Guizot-Gesetzes von 1833, das in jeder Gemeinde mit mehr als 500 Einwohnern eine Knabenschule vorschrieb , um eine Mädchenschule in diesen Gemeinden zu verlangen. Das Gesetz von 1851 schuf ein gemischtes System, in dem einige Grundschulen öffentlich waren und vom Staat kontrolliert wurden und andere unter der Aufsicht katholischer Gemeinden (Lehrorden) standen .

Das neue Gesetz schuf eine Verbindung zwischen Kirche und Staat, die so lange andauerte, bis die antiklerikalen Fährgesetze in den frühen 1880er Jahren die freie und weltliche Bildung in der Dritten Republik einführten . Die Gesetze von Falloux sahen eine allgemeine Grundschulbildung in Frankreich vor und erweiterten die Möglichkeiten für die weiterführende Schule. In der Praxis waren die Lehrpläne an katholischen und staatlichen Schulen ähnlich. Katholische Schulen waren besonders nützlich für die Schulbildung für Mädchen, die lange vernachlässigt wurde.

Haupteigenschaften

Das Hauptziel der Falloux-Gesetze bestand darin, das revolutionäre und imperiale System zu ersetzen , das das gesamte Bildungssystem unter die Aufsicht der Universität und der staatlich ausgebildeten Lehrer gestellt hatte, denen vorgeworfen wurde, republikanische und antiklerikale Ideen zu verbreiten, durch ein System, das dem Klerus die Verantwortung für die Bildung zurückgibt. Dieses Ziel wurde weitgehend erreicht: Das Falloux-Gesetz schuf ein gemischtes System, das einerseits öffentlich (und meist säkular) und andererseits privat und katholisch war .

Dieses Gesetz erlaubte dem Klerus und den Mitgliedern kirchlicher Orden, männlich und weiblich, ohne weitere Qualifikationen zu unterrichten. Diese Befreiung wurde sogar auf Priester ausgedehnt, die an Gymnasien lehrten, wo von Laienlehrern ein Universitätsabschluss verlangt wurde. Die Grundschulen wurden unter die Leitung der Curés gestellt .

Das Falloux-Gesetz schuf eine Akademie für jede Abteilung , die die Universität dezentralisierte und so den lokalen Einfluss der Honoratioren stärkte. Sie reorganisierte den Obersten Bildungsrat und die akademischen Räte, indem sie insbesondere Vertretern verschiedener Religionen, vor allem des römischen Katholizismus, zahlreiche Plätze einräumte. Acht Universitätsmitglieder hatten Sitze im Obersten Rat für öffentliches Unterrichten, neben sieben religiösen Vertretern (darunter vier Katholiken), drei Staatsräten , drei Mitgliedern des Instituts und drei Mitgliedern, die "freie" (dh private) Lehranstalten vertraten. Ebenso wurden Bischöfe in die akademischen Räte einbezogen.

Die Primar- und Sekundarschulbildung wurden in staatliche Einrichtungen und private Einrichtungen aufgeteilt, die von gemeinnützigen Organisationen oder religiösen Gemeinden geleitet wurden. Die Schulaufsicht lag in der gemeinsamen Verantwortung des Bürgermeisters und des Pfarrers. Das Gesetz strenger regulierte Lehrerbildungsanstalten (écoles normales) und Lehrer erhielten einen garantierten Mindestlohn. Jede Stadt könnte ihr öffentliches Collège auf das katholische System übertragen. Alle Schulen wurden von Regierungsbeamten inspiziert und allein der Staat hatte das Recht, das Abitur zu verleihen. Das Gesetz wirkte wie beabsichtigt, um die katholische Rolle zu stärken. Das Wachstum der katholischen Schulen von 1854 bis 1867 betrug 75 Prozent, gegenüber 34 Prozent für das gesamte Sekundarschulsystem.

Historischer und politischer Hintergrund

Das Falloux-Gesetz wurde in einem Kontext verkündet, in dem französische Katholiken über die zunehmende Rolle des Staates im Bildungswesen seit der Revolution von 1789 und der Reorganisation der kaiserlichen Universität besorgt waren . Sie dachten, dass das kaiserliche Bildungssystem, das von den Reformen des Ersten Kaiserreichs geerbt wurde , Aufklärung , republikanische und sozialistische Ideen übermäßig verbreitete . So wollten sie, dass das Bildungssystem während des Ancien Régime zu seiner Basis zurückkehrt .

Die Bourbonen-Restauration hatte diese Bedürfnisse teilweise befriedigt, indem sie den Religionsunterricht duldete, der aber theoretisch noch immer verboten blieb, und den Bischöfen auch im Bildungswesen mehr Gewicht eingeräumt hatte , um dem Katholizismus in den Schulprogrammen mehr Aufmerksamkeit zu schenken.

Die Julimonarchie stand dieser reaktionären Tendenz jedoch weit weniger freundlich gegenüber . Obwohl das Guizot-Gesetz von 1833 die Katholiken teilweise zufriedenstellte, indem es Privatunterricht im Primarbereich erlaubte, hielt es die Sekundar- und Hochschulbildung unter der Aufsicht der Universität. Guizot verallgemeinerte auch die écoles normales primaires , die für die Ausbildung von Lehrern zuständig waren. Diese Schulen, die 1794 von der Nationalversammlung gegründet wurden, wurden mit den écoles normales supérieures verbunden und auf der Grundlage des Dekrets von 1808 zur Gründung der Universität von Frankreich organisiert und von Konservativen beschuldigt, Republikanismus, Sozialismus und Antiklerikalismus zu fördern.

Erste Debatten 1848-1849

Nach der Revolution von 1848 wurde Lazare Hippolyte Carnot zum Minister für öffentliche Bildung ernannt und bereitete einen Reformentwurf vor. Er ernannte den Republikaner Jules Barthélemy-Saint-Hilaire zum Präsidenten der parlamentarischen Kommission, die den Entwurf schreiben sollte. Letzteres hätte eine Schulpflicht für Kinder beiderlei Geschlechts sowie eine dreijährige staatlich subventionierte Lehrerausbildung vorgeschrieben. Obwohl es öffentliche Schulen begünstigte, erlaubte es immer noch private Lehranstalten. Carnots Entwurf wurde jedoch nach seinem Rücktritt am 5. Juli 1848 beiseite gelegt.

Damit wurden die parlamentarischen Debatten wieder aufgenommen. Der neu gewählte Präsident Louis Napoléon Bonaparte ersetzte Carnot im Dezember 1848 durch Alfred de Falloux als Minister für öffentliche Bildung , wobei letzterer bis Mai 1849 in der Regierung von Odilon Barrot blieb. Das Dekret vom 11. Dezember 1848 machte das kommende Bildungsgesetz zu einem organischen Gesetz , die daher der Initiative der Verfassunggebenden Versammlung vorbehalten bleiben sollte.

Als Legitimist (dh ein konservativer Royalist) zog Falloux am 4. Januar 1849 offiziell Carnots Gesetzentwurf zurück und löste die von Carnot benannte wissenschaftliche und literarische Studienkommission auf. Falloux zielte eindeutig darauf ab, den römischen Katholizismus wieder an die Spitze der französischen Schule und Gesellschaft zu bringen, und beschrieb sein Programm in seinen Memoiren : "Gott in der Bildung. Der Papst an der Spitze der Kirche. Die Kirche an der Spitze der Zivilisation."

Nachdem er Carnots Kommission aufgelöst hatte, schuf Falloux zwei neue Ministerkommissionen, die sich der Vorbereitung der Gesetzesentwürfe für die Primar- und Sekundarschulbildung widmeten, die schnell zusammengeführt wurden. Beide wurden von einer Mehrheit konservativer Katholiken zusammengesetzt. Von Minister Falloux selbst präsidiert, hatte es als Vizepräsident Adolphe Thiers , und umfasste Katholiken wie den Erzbischof von Paris Mgr. Sibour , den Abt Dupanloup (der später Bischof von Orléans wurde ) usw. Überraschenderweise Thiers, früher ein Kritiker von das Engagement der Kirche im Bildungswesen, war einer derjenigen, die den Einfluss der Katholiken im Bildungssystem am meisten unterstützten, da sie bereit waren, dem Klerus die gesamten Grundschulen zu übergeben, während Bischof Dupanloup und andere starke Katholiken seine überzogenen Ansprüche beruhigten.

Verärgert über diese Maßnahme, zum Teil weil das Dekret vom Dezember 1848 der Versammlung die Initiative für das Gesetzgebungsverfahren über die Organgesetze gegeben hatte, ernannte diese auf Vorschlag des gemäßigten Republikaners Pascal . eine neue parlamentarische Kommission zur Wiederherstellung ihrer Vorrechte Duprat . Diese parallele Kommission stand unter dem Vorsitz des Ministers für öffentliche Unterrichtung de Vaulabelle und hatte als Sekretär den Republikaner Jules Simon .

Im Mittelpunkt der parlamentarischen Debatten stand Artikel 9 der neuen Verfassung über Bildung. Der katholische Abgeordnete Charles de Montalembert bezeichnete daraufhin das Monopol der Universität im Bildungssystem als "intellektuellen Kommunismus" und behauptete, das System sei "dem des Ancien Régime unterlegen". Artikel 9 proklamierte, dass „Bildung frei ist“ („ L'enseignement est libre “) und fügte hinzu, dass diese „Bildungsfreiheit“ durch die Gesetzgebung bestimmt und „unter staatlicher Aufsicht“ ausgeübt wurde Die Bildung im allgemeinen wurde unter die Aufsicht des Staates gestellt, dessen Umfang durch künftige Gesetze bestimmt werden sollte.

Am 5. Februar 1849 legte Jules Simon der Versammlung den Gesetzesentwurf vor, der aus 23 Artikeln besteht. Die Regierung von Odilon Barrot behauptete jedoch, dass das Mandat der Verfassunggebenden Versammlung zu Ende gehe und dass weitere Gesetzesvorschläge von der nachfolgenden Nationalversammlung geprüft werden müssten. Unter Zeitdruck beschloss die Verfassunggebende Versammlung daher, die dringendsten Gesetze zu prüfen. Der Abgeordnete Boubée , ein Wissenschaftler und Universitätsdozent, schlug vor, den Entwurf des Bildungsgesetzes zu prüfen, aber sein Antrag wurde mit 458 gegen 307 Stimmen abgelehnt.

Neue Debatten nach den Wahlen vom Mai 1849

Die Diskussion über das neue Gesetz müsste also die Parlamentswahlen im Mai 1849 abwarten . Aber diese gaben der konservativen Parti de l'Ordre , die sich hauptsächlich aus katholischen Monarchisten, ob Orleanisten oder Legitimisten, zusammensetzte , die absolute Mehrheit , wie Falloux, der zum Abgeordneten gewählt wurde.

Trotz ihrer Auflösung legte die von Barthélémy Saint-Hilaire präsidierte und von Carnot benannte Kommission am 10. April 1849 der Versammlung ihren Entwurf und Bericht vor. Diese Arbeit wurde bei weiteren Diskussionen ignoriert. Am 18. Juni 1849 legte Falloux der Versammlung den von der von ihm benannten Ministerkommission ausgearbeiteten Gesetzentwurf vor. So nahm Falloux seine Pläne wieder auf: "Der Unterricht ist zu sehr von der Bildung isoliert geblieben; die Bildung ist zu sehr von der Religion isoliert geblieben."

Die Versammlung ernannte hiermit eine weitere parlamentarische Kommission, in der die Katholiken wieder die Oberhand hatten. Dazu gehörten Salomon (von der Maas ), der protestantische Theologe Coquerel , Baze, der Theologe Armand de Melun (der ein Mitarbeiter des verstorbenen Denys Affre , ehemaliger Erzbischof von Paris), de l'Espinay , Sauvaire-Barthélemy (ein Großneffe von der Marquis de Barthélémy ), Dufougeray, Barthélémy Saint-Hilaire , de Montalembert , Rouher , Thiers , Beugnot, Fresneau, Janvier, Parisis (Bischof von Langres ). Die Kommission wählte Thiers zum Präsidenten und Beugnot zum „ Berichterstatter “ (zuständig für die Vorlage des Gesetzesentwurfs in der Versammlung). Falloux gelang es auch, die Prüfung des Gesetzes durch den Conseil d'Etat zu umgehen , der sich aus mehreren Republikanern zusammensetzte.

Im September 1849 erkrankte Falloux und wurde im Oktober von Félix Esquirou de Parieu als Minister für öffentliche Bildung abgelöst . Am 11. Januar 1850 wurde ein kleineres Gesetz (das sogenannte Parieu-Gesetz) verabschiedet, das die Verfahren zur Suspendierung und Entziehung von Lehrern vereinfachte. Der Entwurf wurde ab dem 14. Januar 1850 erneut diskutiert. Während dieser Debatten kritisierte Victor Hugo , obwohl Mitglied der Parti de l'Ordre, den erneuten Einfluss des Klerus. Das Gesetz wurde schließlich am 15. März 1850 mit 399 gegen 237 Stimmen angenommen.

Reformen der Dritten Republik und danach

Die Dritte Republik hob oder reformierte die meisten Bestimmungen der Falloux-Gesetze. Das Gesetz vom 27. Februar 1880 reduzierte die Vertretung des Klerus in den Bildungsräten. Die Fährgesetze legten eine obligatorische, kostenlose und laizistische Ausbildung fest. Das Kelchgesetz hob den ersten und zweiten Abschnitt des Falloux-Gesetzes auf. Im Jahr 1904 untersagte der Minister Emile Combes unter zunehmenden Stimmen, das Falloux-Gesetz vollständig aufzuheben, den Religionsgemeinschaften den Unterricht, auch in Privatschulen.

Die Katholiken reagierten jedoch mit der Schaffung von "Laien-Privatschulen", in denen der Religionsunterricht aufrechterhalten wurde, obwohl der Unterricht von Laien und nicht von Geistlichen durchgeführt wurde.

Das Vichy-Regime erlaubte wieder Ordensgemeinschaften zu unterrichten und stark subventionierte katholische Privatschulen. Obwohl diese Subventionen nach der Befreiung eingestellt wurden , hat die Provisorische Regierung der Französischen Republik (GPRF) die den Gemeinden erteilte Lehrerlaubnis nicht aufgehoben. Das Debré-Gesetz von 1959 ging noch weiter, indem es die Lehrer privater Schulen vom Staat bezahlte.

Obwohl die Falloux-Gesetze seit der Verkündung des Bildungsgesetzes im Jahr 2000 formell aufgehoben wurden, wurden einige ihrer Bestimmungen im Gesetzbuch beibehalten und bilden den wichtigsten Rechtsrahmen für Privatschulen.


Verweise

Weiterlesen

  • Harrigan, Patrick J. "Church, State, and Education in France From the Falloux to the Ferry Laws: A Reassessment", Canadian Journal of History, (2001) 36#1 pp 51-83
  • Harrigan, Patrick J. „French Catholics and Classical Education after the Falloux Law“, French Historical Studies (1973) 8#2 S. 255–278 in JSTOR
  • Mai, Anita Rasi. „The Falloux Law, the Catholic Press, and the Bishops: Crisis of Authority in the French Church“, French Historical Studies, (1973) 8#1 S. 77–84 in JSTOR

Zusätzliche Quellen

  • (auf Französisch) Pierre Albertini, L'École en France. XIXe-XXe Siècles. De la maternelle à l'université. , Carré Histoire, Hachette Supérieur, Paris, 1992.
  • (auf Französisch) Carlos Mario Molina Betancur, La Loi Falloux : Aufhebung oder Reform ? , LGDJ, Coll. « Bibliothèque Constitutionnelle et de science politique », Nummer 104, Paris, 2001, 543 S.