Meistbegünstigte Nation - Most favoured nation

In den internationalen Wirtschaftsbeziehungen und der internationalen Politik ist die meistbegünstigte Nation ( MFN ) ein Status oder eine Stufe der Behandlung, die ein Staat einem anderen im internationalen Handel gewährt . Der Begriff bedeutet, dass das Land, das diese Behandlung erhält, von dem Land, das diese Behandlung gewährt, nominell gleiche Handelsvorteile wie die "meistbegünstigte Nation" erhalten muss (Handelsvorteile umfassen niedrige Zölle oder hohe Einfuhrkontingente ). Tatsächlich darf ein Land, dem der MFN-Status zuerkannt wurde, von dem vielversprechenden Land nicht weniger vorteilhaft behandelt werden als jedes andere Land mit MFN-Status. In juristischen Kreisen wird diskutiert, ob die Meistbegünstigungsklauseln in bilateralen Investitionsverträgen nur materielle Regelungen oder auch verfahrensrechtliche Absicherungen enthalten. Die Mitglieder der Welthandelsorganisation (WTO) vereinbaren, einander den MFN-Status zuzuerkennen. Ausnahmen ermöglichen eine Vorzugsbehandlung von Entwicklungsländern , regionalen Freihandelszonen und Zollunionen . Neben dem Grundsatz der Inländerbehandlung ist die Meistbegünstigung einer der Eckpfeiler des WTO- Handelsrechts .

"Meistbegünstigte-Nationen"-Beziehungen erweitern die gegenseitigen bilateralen Beziehungen, die sowohl den GATT- als auch den WTO-Normen der Gegenseitigkeit und Nichtdiskriminierung folgen . In bilateralen gegenseitigen Beziehungen erstreckt sich ein von einer Partei gewährtes besonderes Privileg nur auf andere Parteien, die dieses Privileg erwidern, während in einer multilateralen gegenseitigen Beziehung dasselbe Privileg auf die Gruppe ausgedehnt würde, die ein bestimmtes Privileg ausgehandelt hat. Die diskriminierungsfreie Komponente des GATT/WTO gewährt allen Mitgliedern des GATT/WTO ein gegenseitig ausgehandeltes Privileg, ohne Rücksicht auf ihren Verhandlungsstatus. Der Status der Meistbegünstigten Nation wird einem internationalen Handelspartner zuerkannt, um einen diskriminierungsfreien Handel zwischen allen Partnerländern der WTO zu gewährleisten. Ein Land, das einem anderen Land den MFN-Status gewährt, muss in Handelsabkommen Zugeständnisse, Privilegien und Immunität gewähren. Es ist die erste Klausel im Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen (GATT).

Nach den Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) ist es einem Mitgliedsland nicht erlaubt, zwischen Handelspartnern zu diskriminieren, und wenn einem Handelspartner ein Sonderstatus zuerkannt wird, muss das Land diesen auf alle Mitglieder der WTO ausdehnen. Kurz gesagt handelt es sich bei der MFN um eine nicht diskriminierende Handelspolitik, da sie einen gleichberechtigten Handel zwischen allen WTO-Mitgliedsstaaten anstelle von exklusiven Handelsprivilegien gewährleistet.

Geschichte

Die früheste Form des Meistbegünstigungsstatus findet sich bereits im 11. Jahrhundert. Das heutige Konzept des Meistbegünstigungsstatus beginnt im 18. Jahrhundert zu erscheinen, als auch die Aufteilung in bedingte und unbedingte Meistbegünstigungsstatus begann. In den frühen Tagen des internationalen Handels wurde der Status der "meistbegünstigten Nation" normalerweise auf einer Doppelparteienbasis von Staat zu Staat verwendet. Eine Nation könnte mit einer anderen Nation einen Vertrag über die „meistbegünstigte Nation“ abschließen. Im Vertrag von Madrid (1667) gewährte Spanien England den Handelsstatus der „meistbegünstigten Nation“. Mit dem Jay-Vertrag im Jahr 1794 gewährten die USA auch Großbritannien dasselbe.

Nach dem Zweiten Weltkrieg , Tarif und Handelsabkomme von allen Beteiligten durch die gleichzeitig ausgehandelt wurden Allgemeines Zoll- und Handel (GATT), die letztlich in der Folge der Welthandelsorganisation im Jahr 1995. Die WTO erfordert Mitglieder sie „am meisten bevorzugt zu gewähren Nation"-Status. Eine „Meistbegünstigungsklausel“ ist auch in den meisten bilateralen Investitionsverträgen enthalten, die nach dem Zweiten Weltkrieg zwischen kapitalexportierenden und kapitalimportierenden Ländern geschlossen wurden.

Leistungen

Handelsexperten sehen in den Meistbegünstigungsklauseln folgende Vorteile:

  • Erhöht die Handelsschaffung und verringert die Handelsumlenkung. Ein Land, das MFN für Einfuhren gewährt, erhält seine Einfuhren vom effizientesten Lieferanten, wenn der effizienteste Lieferant zur Gruppe der MFN gehört. Andernfalls, d. h. wenn der effizienteste Produzent außerhalb der MFN-Gruppe liegt und zusätzlich höhere Zölle in Rechnung gestellt werden, ist es möglich, dass der Handel lediglich von diesem effizientesten Produzenten zu einem weniger effizienten Produzenten innerhalb der Gruppe der MFN (oder mit einem Zollsatz von 0). Dies führt zu wirtschaftlichen Kosten für das importierende Land, die die Gewinne aus dem Freihandel aufwiegen können.
  • MFN ermöglicht es insbesondere kleineren Ländern, an den Vorteilen zu partizipieren, die sich größere Länder oft gegenseitig gewähren, während kleinere Länder alleine oft nicht mächtig genug wären, solche Vorteile auszuhandeln.
  • Gewährung MFN hat inländische Vorteile: mit einer Reihe von Tarifen für alle Länder der Regeln vereinfacht und macht sie transparenter. Wenn sich alle Länder der Welt gegenseitig den MFN-Status verleihen, müssen theoretisch keine komplexen und administrativ aufwendigen Ursprungsregeln aufgestellt werden , um zu bestimmen, welchem ​​Land ein Produkt (das Teile aus der ganzen Welt enthalten kann) zuzuordnen ist für Zollzwecke. Liegt jedoch mindestens eine Nation außerhalb der MFN-Allianz, kann der Zoll nicht abgeschafft werden.
  • MFN hindert inländische Sonderinteressen daran, protektionistische Maßnahmen zu erwirken . Zum Beispiel könnten Butterproduzenten in Land A nicht in der Lage sein, sich für hohe Zölle auf Butter einzusetzen, um billige Importe aus dem Entwicklungsland B zu verhindern, da die höheren Zölle für jedes Land gelten würden, könnten die Interessen von A's Hauptverbündetem C beeinträchtigt werden .

Da Meistbegünstigungsklauseln die Nichtdiskriminierung zwischen den Ländern fördern, fördern sie tendenziell auch das Ziel des freien Handels im Allgemeinen.

Ausnahmen

Die GATT-Mitglieder erkannten im Prinzip an, dass die Regel der "meistbegünstigten Nation" gelockert werden sollte, um den Bedürfnissen der Entwicklungsländer Rechnung zu tragen , und die UN-Handels- und Entwicklungskonferenz (gegründet 1964) hat versucht, die Vorzugsbehandlung auf die Exporte der Entwicklungsländer auszuweiten .

Eine weitere Ausnahme vom Prinzip der "meistbegünstigten Nation" stellen regionale Handelsblöcke wie die Europäische Union und das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA) dar, die die Zölle zwischen den Mitgliedern gesenkt oder abgeschafft haben, während sie Zollmauern zwischen den Mitgliedsländern aufrechterhalten und der Rest der Welt. Handelsabkommen sehen in der Regel Ausnahmen vor, um eine regionale wirtschaftliche Integration zu ermöglichen .

Richtlinien für bestimmte Länder

Vereinigte Staaten

In den 1990er Jahren führte der anhaltende Status der Volksrepublik China durch die Vereinigten Staaten als „Meistbegünstigte“ zu Kontroversen wegen des Verkaufs sensibler Militärtechnologie und der ernsthaften und anhaltenden Verfolgung der Menschenrechte durch China . Chinas MFN-Status wurde am 27. Dezember 2001 dauerhaft. Allen ehemaligen Sowjetstaaten , einschließlich Russland, wurde 1996 der MFN-Status zuerkannt. Auf bilateraler Ebene konnten die Vereinigten Staaten jedoch einigen Mitgliedern der ehemaligen Sowjets keinen MFN-Status gewähren Sowjetunion, einschließlich der Russischen Föderation , wegen der Jackson-Vanik-Änderung . Dies stellte ein Hindernis für den Beitritt dieser Länder zur WTO dar. Auf Drängen von Vizepräsident Joe Biden wurde die Jackson-Vanik-Novelle am 14. Dezember 2012 mit dem Magnitsky Act (der versucht, Menschenrechtsverletzungen zu bestrafen, ohne den Handel zu behindern) aufgehoben .

1998 wurde der „Meistbegünstigungsstatus“ in den Vereinigten Staaten in „Permanent Normal Trade Relations“ (NTR) umbenannt, da alle bis auf eine Handvoll Länder diesen Status bereits hatten. Das Land gewährt einigen seiner Handelspartner ohne diesen Status eine Vorzugsbehandlung. Dies basiert auf der Auslegung des MFN-Prinzips durch den Obersten Gerichtshof der USA als bloßes Verbot, diskriminierende Gesetze in Bezug auf Zölle auf von einem MFN-Partner importierte Waren gleicher Art zu erlassen. Das Gericht entschied, dass MFN die USA nicht daran hindert, anderen Ländern besondere Privilegien zu gewähren.

Die Ideen hinter der MFN-Politik finden sich erstmals in der US-Außenpolitik während der Öffnung Japans Mitte bis Ende der 1850er Jahre, als sie als Klausel in den Handelsvertrag von 1858 aufgenommen wurden , der die Öffnung des japanischen Marktes signalisierte.

Seit 1998 hat der Begriff Normal Trade Relations (NTR) in allen US-Gesetzen die meistbegünstigte Nation ersetzt. Diese Änderung wurde in Abschnitt 5003 des Internal Revenue Service Restructuring and Reform Act von 1998 (PL 105-206) aufgenommen. Titel IV des Handelsgesetzes von 1974 (PL 93-618) legte jedoch Bedingungen für die Behandlung von US-MFN/NTR-Zolltarifen für bestimmte Nichtmarktwirtschaften fest, darunter bestimmte Anforderungen der Auswanderungsfreiheit (besser bekannt als Jackson- Vanik-Änderung ). Das Gesetz ermächtigt den Präsidenten, unter bestimmten Bedingungen auf die vollständige Einhaltung von Jackson-Vanik durch ein Land zu verzichten, und dies muss bis zum 3. Juni eines jeden Jahres erneuert werden. Sobald der Präsident dies tut, erfolgt der Verzicht automatisch, es sei denn, der Kongress verabschiedet (und vermeidet oder hebt ein Veto des Präsidenten auf) eine Ablehnungsresolution.

Der MFN/NTR-Status für China, eine Nichtmarktwirtschaft, die ursprünglich 1951 ausgesetzt worden war, wurde 1980 wiederhergestellt und durch nachfolgende jährliche Präsidentschaftsverlängerungen in Kraft gehalten. Nach dem Massaker an prodemokratischen Demonstranten auf dem Platz des Himmlischen Friedens im Jahr 1989 wurde die jährliche Erneuerung des MFN-Status Chinas jedoch zu einer Quelle beträchtlicher Debatten im Kongress; und es wurden Gesetze erlassen, um Chinas MFN/NTR-Status zu beenden oder zusätzliche Bedingungen in Bezug auf Verbesserungen in Chinas Maßnahmen in verschiedenen Handels- und Nichthandelsfragen aufzuerlegen. Die Interessen der Landwirtschaft wehrten sich im Allgemeinen gegen Versuche, die Erneuerung der MFN/NTR für China zu blockieren, und argumentierten, dass mehrere Milliarden Dollar jährlich an aktuellen und zukünftigen US-Agrarexporten gefährdet sein könnten, wenn dieses Land sich rächen sollte. Im Fall Chinas stimmte der Kongress dem Status der dauerhaften normalen Handelsbeziehungen (PNTR) in Pub.L zu.  106–286 (Text) (pdf) , Präsident Clinton unterzeichnete am 10. Oktober 2000 ein Gesetz. PNTR ebnete den Weg für Chinas Beitritt zur WTO im Dezember 2001; es bietet US-Exporteuren von Agrarprodukten die Möglichkeit, von Chinas WTO-Abkommen zu profitieren, um Handelsbarrieren abzubauen und seine Agrarmärkte zu öffnen.

Indien

Gemäß der Verpflichtung aus ihren Beitrittsverträgen zur Welthandelsorganisation (WTO) verlängern die Mitgliedsländer der WTO automatisch den Status der Meistbegünstigten Nation (MFN), es sei denn, in dem Abkommen oder der von diesem Mitgliedsland der WTO mitgeteilten Liste ist etwas anderes festgelegt. Gemäß dieser Bestimmung hat Indien den Meistbegünstigungsstatus für Waren auf die meisten Mitgliedsländer der WTO ausgeweitet.

Innerhalb der South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) sind Bangladesch , die Malediven , Nepal , Pakistan und Sri Lanka Mitglieder der WTO und alle außer Pakistan haben den Meistbegünstigungsstatus auf Indien ausgeweitet, das den Meistbegünstigungsstatus auf alle SAARC-Länder ausgeweitet hatte. Im Jahr 2020 wurde Pakistan der MFN-Status entzogen. Soweit eine Ausnahme vom MFN-Status (sofern vorhanden) betroffen ist, hat jedes Mitgliedsland in seiner Liste der Dienstleistungsverpflichtungen die gleichen Dienste angegeben, wie sie der WTO mitgeteilt wurden.

Im Vertragsrecht

Eine Meistbegünstigungsklausel (auch Meistbegünstigungsklausel oder Meistbegünstigungsklausel genannt ) ist eine Vertragsbestimmung, in der sich ein Verkäufer (oder Lizenzgeber) verpflichtet, dem Käufer (oder Lizenznehmer) die besten Bedingungen zu geben, die er jedem anderen Käufer zur Verfügung stellt (oder Lizenznehmer). In einigen Kontexten kann die Verwendung solcher Klauseln alltäglich werden, beispielsweise wenn Online-E-Book-Händler mit Verlagen Verträge über die Lieferung von E-Books abschließen. Die Verwendung solcher Klauseln kann in einigen Kontexten Bedenken hinsichtlich wettbewerbswidriger Einflüsse und Kartellverstöße hervorrufen, während der Einfluss in anderen Kontexten als wettbewerbsfördernd angesehen werden kann.

Ein Beispiel für Meistbegünstigungsklauseln sind in institutionellen Anlageberatungsverträgen, bei denen ein Kunde bei Erfüllung einer bestimmten Anzahl von Bedingungen Anspruch auf die niedrigste Gebühr hat, die anderen Kunden mit einer im Wesentlichen identischen Anlagestrategie und derselben oder einer niedrigeren angeboten wird Höhe des verwalteten Vermögens.

Die Meistbegünstigungsklausel kann auch in eine Vereinbarung zwischen einem Staat und einem Unternehmen oder einem Investor aufgenommen werden. Dies beinhaltet die Gewährung besonderer Privilegien und Vorteile, obwohl der Staat vertragliche Mechanismen nicht nutzen kann, um seine MFN-Behandlungspflichten mit anderen Ländern zu umgehen. Im Gegensatz zu den Beziehungen zwischen Staaten, in denen ein Staat, dem ein MFN-Status zuerkannt wurde, nicht weniger vorteilhaft behandelt werden kann als ein anderer, verstößt das Gastland nicht gegen die MFN-Behandlung, wenn es verschiedenen Anlegern unterschiedliche Privilegien gewährt. Die Handels- und Entwicklungskonferenz der Vereinten Nationen hat dies klargestellt, als sie feststellte, dass "ein Gastland nicht zum Abschluss eines individuellen Investitionsvertrags verpflichtet werden kann" und dass "Vertragsfreiheit Vorrang vor dem MFN-Standard hat". Dieses allgemeine Prinzip gilt jedoch nicht absolut.

europäische Union

Nach derzeitigem Stand des EU-Wettbewerbsrechts verstoßen Meistbegünstigungsklauseln gegen Artikel 101(i), wenn sich im Einzelfall eine spürbare Beeinträchtigung des Wettbewerbs in der Europäischen Union ergibt. Dies ist wahrscheinlich, wenn die Vertragsparteien über beträchtliche Marktmacht verfügen.

Es ist von EU-Gerichten und Regulierungsbehörden anerkannt, dass solche Klauseln in einer Reihe von Branchen weit verbreitet sind, insbesondere bei Online-Reisebüros. Die Regulierungswelle in der EU scheint sich jedoch gegen die Verwendung dieser Klauseln zu wenden. In einer Reihe neuerer EU-Fälle im Vereinigten Königreich und in Deutschland wurden MFNs verurteilt, wenn sie von Unternehmen mit beträchtlicher Marktmacht genutzt wurden.

Siehe auch

Verweise

Weiterlesen

  • Davey, WJ; Pauwelyn, J. (2000). "MFN-Bedingungslosigkeit". In Cottier, T.; Mavroidis, PC (Hrsg.). Regulatorische Barrieren und das Prinzip der Nichtdiskriminierung im Welthandelsrecht: Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft . Ann Arbor: University of Michigan Press. ISBN 0472111000.

Externe Links