Schätzung des nationalen Geheimdienstes - National Intelligence Estimate
National Intelligence Estimates ( NIEs ) sind Dokumente der US-Bundesregierung , die die maßgebliche Einschätzung des Direktors des National Intelligence (DNI) zu Geheimdienstinformationen in Bezug auf ein bestimmtes nationales Sicherheitsproblem darstellen. NIEs werden vom National Intelligence Council erstellt und geben die koordinierten Urteile der United States Intelligence Community , der Gruppe von 18 US- Geheimdiensten, wieder . NIEs sind klassifizierte Dokumente, die für politische Entscheidungsträger erstellt wurden .
Gesamtübersicht
NIEs werden als "schätzende" Produkte angesehen, da sie darstellen, was nach Einschätzung von Geheimdienstanalysten der Verlauf zukünftiger Ereignisse sein könnte. Die Koordinierung von NIEs beinhaltet nicht nur den Versuch, etwaige Unterschiede zwischen den Behörden zu lösen, sondern auch die Zuweisung von Vertrauensniveaus zu den wichtigsten Urteilen und die rigorose Bewertung der Beschaffung für diese. Jede NIE wird vom National Intelligence Board (NIB), das aus dem DNI und anderen hochrangigen Führungskräften der Intelligence Community besteht, überprüft und zur Verbreitung freigegeben.
National Intelligence Estimates wurden erstmals 1950 vom Office of National Estimates erstellt . Dieses Amt wurde 1973 von National Intelligence Officers abgelöst. Diese Expertengruppe wurde 1979 zum National Intelligence Council . In den Anfangsjahren war der National Intelligence Council dem Direktor der Central Intelligence in seiner Rolle als Leiter der Intelligence Community unterstellt ; 2005 wurde der Direktor des Nationalen Geheimdienstes jedoch der Leiter der Geheimdienstgemeinschaft.
Die fehlerhaften Einschätzungen der Geheimdienstgemeinschaft zu irakischen Massenvernichtungswaffen im Jahr 2002 unterstreichen die Rolle des Kongresses bei der Förderung der analytischen Strenge und des Nutzens strategischer nachrichtendienstlicher Einschätzungen, wie beispielsweise der Schätzungen des National Intelligence.
Produktion von NIEs
Hochrangige zivile und militärische Entscheidungsträger, einschließlich Kongressführer, verlangen in der Regel NIEs. Bevor eine NIE erstellt wird, erstellt der zuständige National Intelligence Officer (NIO) ein Konzeptpapier oder „Bestimmungen“ (TOR) und verteilt es im gesamten IC zur Stellungnahme. Der TOR definiert die wichtigsten Schätzungsfragen, legt die Verantwortlichkeiten für die Redaktion fest und legt den Redaktions- und Veröffentlichungsplan fest.
Mehrere IC-Analysten verschiedener Agenturen erstellen den Ausgangstext der Schätzung. Der NIC trifft sich dann, um den Entwurf zu kritisieren, bevor er an den breiteren IC verteilt wird. Vertreter der zuständigen IC-Agenturen treffen sich, um den Volltext der NIE Zeile für Zeile zu verfeinern und abzustimmen. In Zusammenarbeit mit ihren Agenturen weisen die Vertreter auch jedem wichtigen Urteil die Konfidenzniveaus zu. IC-Vertreter diskutieren mit Geheimdienstmitarbeitern die Qualität der Quellen, um sicherzustellen, dass der Entwurf keine fehlerhaften Informationen enthält.
Herausforderungen bei der Herstellung von NIEs
Das IC muss mehrere Herausforderungen meistern, um genaue und nützliche strategische Intelligenzbewertungen zu erstellen, darunter:
- Dringende Anfragen vs. langwieriger Prozess: Der Prozess der behördenübergreifenden Koordination und das Beharren auf analytischer Strenge verzögern normalerweise den Abschluss von NIEs auf mehrere Monate oder sogar mehr als ein Jahr. Auf Wunsch des Kongresses vom Herbst 2002 beeilte sich der IC, die NIE über den Irak und Massenvernichtungswaffen (die sich als falsch herausstellte) in weniger als einem Monat fertigzustellen. Da ein überstürztes Produkt zu schlechten oder ungenauen Bewertungen führen kann, muss der IC die Dringlichkeit einer angeforderten Bewertung mit der Verpflichtung zu analytischer Strenge abwägen.
- Zusammenarbeit zwischen den Behörden: Da NIEs die Konsensansicht des IC repräsentieren, haben alle 17 Behörden Beiträge zu jeder NIE. Eine solche Zusammenarbeit kann zu Folgendem führen:
- Gridlock, bei dem viele verschiedene Interessen den analytischen Prozess verlangsamen.
- Kompromiss, bei dem die Schätzungen nur die Sprache des "kleinsten gemeinsamen Nenners" enthalten.
- Gruppendenken, bei dem gegensätzliche Ansichten unbewusst entmutigt werden.
Potenzielle Probleme mit der Politisierung
In den letzten Jahrzehnten hat die Veröffentlichung einer NIE zu einer umstrittenen Politik in der Regel dazu geführt, dass der IK seine wichtigsten Ergebnisse politisiert habe. Politisierungsvorwürfe kommen sowohl von Demokraten als auch von Republikanern, kommen jedoch normalerweise von der Seite, die mit den politischen Implikationen der Analyse nicht einverstanden ist. Änderungen oder Umkehrungen der NIE-Bewertungen im Laufe der Zeit lassen einige Gesetzgeber in Frage stellen, ob die Änderung auf neu gesammelte Informationen zurückzuführen ist oder ob Analysten ihre Position geändert haben, um eine bestimmte politische Agenda zu unterstützen. Zum Beispiel tauchte der IC-Vorwurf der Politisierung auf, nachdem sich die wichtigsten Urteile der NIEs zur Bedrohung der Vereinigten Staaten durch ballistische Raketen zwischen 1993 und 1995 geändert hatten. Einige Republikaner behaupteten, der IC habe die Ergebnisse politisiert, um Präsident Clintons Politik gegen Raketenabwehrsysteme zu unterstützen.
Demokraten beschuldigten den IC der Politisierung nach der Veröffentlichung des NIE zu den Massenvernichtungswaffen-Programmen des Irak, weil sie glaubten, die politische Entscheidung zur Invasion des Irak zu unterstützen. Der Kongress hat die Frage der Politisierung innerhalb des IK mehrfach untersucht, ebenso wie unabhängige Kommissionen. Bis heute haben diese Untersuchungen keine Hinweise auf eine Politisierung durch Analysten gefunden.
Siehe auch
Verweise
Externe Links
- Council on Foreign Relations - Oktober 2002 NIE zu "Iraks Waffen der Massenvernichtungsprogramme"
- Washington Post 2. August 2005 - NIE sagt, der Iran sei 10 Jahre von einer Atombombe entfernt
- Washington Post 5. Dezember 2007 - NIE: Iran stoppte 2003 ein verdecktes Atomwaffenprogramm
- New York Times 24. September 2006 Spionagebehörden sagen, Irakkrieg verschlimmere Terrorgefahr - Schätzung des Nationalen Geheimdienstes "Trends im globalen Terrorismus: Auswirkungen auf die Vereinigten Staaten"
- Geheimdienstschätzung warnt davor, dass sich der Irak verschlimmern könnte
- Iraks Continuing Program for Weapons of Mass Destruction , Schlüsselurteile von NIE, veröffentlicht im Oktober 2002.
- Irak National Intelligence Estimate (NIE) - "Aussichten für die Stabilität des Irak: Ein herausfordernder Weg vor uns" Nicht klassifizierte Schlüsselurteile - Veröffentlicht am Freitag, 2. Februar 2007.
- „Trends in Global Terrorism: Implications for the United States“ – freigegebene Version des Büros des Direktors des Nationalen Geheimdienstes
- The Primary Purpose of National Estimating von Harold P. Ford , ein rein theoretisches Beispiel dafür, was vor dem Angriff auf Pearl Harbor veröffentlicht worden sein könnte.
- Eine entscheidende Schätzung, die von Sherman Kent erneut erlebt wurde , eine Neubewertung einer NIE von 1962, in der verkündet wurde, dass die Sowjetunion keine Offensivwaffen nach Kuba bringen würde.