Nationales Amt für Arbeitsbeziehungen - National Labor Relations Board

Nationales Amt für Arbeitsbeziehungen
NLRB
Siegel des National Labour Relations Board.svg
Agenturübersicht
Gebildet 5. Juli 1935 ; Vor 86 Jahren ( 1935-07-05 )
Vorhergehende Agenturen
Zuständigkeit Bundesregierung der Vereinigten Staaten
Hauptquartier Washington, D.C
Mitarbeiter 1.628 (2008)
Führungskräfte der Agentur
Webseite nlrb.gov

Das National Labor Relations Board ( NLRB ) ist eine unabhängige Behörde der US- Bundesregierung, die für die Durchsetzung des US-Arbeitsrechts in Bezug auf Tarifverhandlungen und unlautere Arbeitspraktiken zuständig ist . Gemäß dem National Labour Relations Act von 1935 überwacht sie die Wahlen zur Gewerkschaftsvertretung und kann unlautere Arbeitspraktiken untersuchen und beseitigen . Unlautere Arbeitspraktiken können gewerkschaftsbezogene Situationen oder Fälle geschützter konzertierter Aktivitäten beinhalten. Das NLRB wird von einem fünfköpfigen Vorstand und einem General Counsel geleitet , die alle vom Präsidenten mit Zustimmung des Senats ernannt werden . Die Vorstandsmitglieder werden für eine Amtszeit von fünf Jahren und der General Counsel für eine Amtszeit von vier Jahren ernannt. Der General Counsel fungiert als Staatsanwalt und der Vorstand als gerichtsähnliches Berufungsorgan gegen Entscheidungen von Verwaltungsrichtern .

Die NLRB hat ihren Hauptsitz in 1015 Half St. SE, Washington, DC, mit über 30 regionalen, subregionalen und Wohnbüros in den Vereinigten Staaten.

Geschichte

1933–1935: Erste Tariforganisation „National Labour Board“

Die Geschichte des National Labour Relations Board (NLRB) lässt sich bis zur Verabschiedung des National Industrial Recovery Act im Jahr 1933 zurückverfolgen . Abschnitt 7(a) des Gesetzes schützte die Tarifverhandlungsrechte der Gewerkschaften, war jedoch schwer durchzusetzen. Dem NLRB wurden keine Überwachungsbefugnisse übertragen.Eine massive gewerkschaftliche Organisierungswelle wurde von Gewalt zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften , Generalstreiks und Anerkennungsstreiks unterbrochen . Das National Industrial Recovery Act wurde von der National Recovery Administration (NRA) verwaltet. Zu Beginn glaubte NRA-Administrator Hugh S. Johnson , dass Abschnitt 7(a) sich selbst durchsetzen würde, aber die enormen Arbeitsunruhen bewiesen, dass er falsch lag. Am 5. August 1933 kündigte Präsident Franklin D. Roosevelt die Einrichtung des National Labour Board unter der Schirmherrschaft der NRA an, um die Tarifvertragsbestimmungen von Abschnitt 7(a) umzusetzen.

Das Nationale Arbeitsamt (NLB) hat ein System von 20 regionalen Ausschüssen eingerichtet, um die immense Fallzahl zu bewältigen. Jeder Regionalvorstand hatte einen von den örtlichen Gewerkschaften, den örtlichen Arbeitgebern benannten Vertreter und einen „öffentlichen“ Vertreter. Alle waren unbezahlt. Den Vorsitz führte der Vertreter der Öffentlichkeit. Die regionalen Gremien könnten Anhörungen abhalten und Streitbeilegungen vorschlagen. Anfangs fehlten ihnen die Befugnisse, Repräsentanzwahlen anzuordnen, aber dies änderte sich, nachdem Roosevelt am 1. Februar und 23. Februar 1934 zusätzliche Exekutivverordnungen erlassen hatte.

Auch die NLB erwies sich als wirkungslos. Der Kongress verabschiedete am 19. Juni 1934 die öffentliche Resolution Nr. 44, die den Präsidenten ermächtigte, einen neuen Arbeitsausschuss zu ernennen, der befugt ist, Vorladungen zu erlassen, Wahlen abzuhalten und Arbeitsstreitigkeiten zu schlichten. Am 29. Juni schaffte Präsident Roosevelt die NLB ab und richtete mit Executive Order 6763 ein neues, dreiköpfiges National Labour Relations Board ein.

Lloyd K. Garrison war der erste Vorsitzende des National Labour Relations Board (oft von Wissenschaftlern als "First NLRB" oder "Old NLRB" bezeichnet). Mit dem „Ersten NLRB“ wurden Organisationsstrukturen etabliert, die im NLRB im 21. Jahrhundert fortgeführt werden. Dazu gehört die regionale Struktur des Vorstands; der Einsatz von Verwaltungsrichtern und regionalen Anhörungsbeauftragten, um zunächst über Fälle zu entscheiden; ein Berufungsverfahren beim nationalen Vorstand; und der Einsatz von Fachpersonal, das in verschiedenen Abteilungen organisiert ist, auf nationaler Ebene. Formal gründete Garrison die:

  • Executive Office, das die administrativen Tätigkeiten der nationalen und regionalen Vorstände, der Außendienstmitarbeiter und der Rechtsabteilung übernahm. Es wurde von einem Exekutivsekretär überwacht.
  • Prüfungsabteilung, nationales Personal, das Felduntersuchungen durchführte und die regionalen Gremien bei Entscheidungen, Anhörungen und Wahlen von Abgeordneten unterstützte.
  • Informationsabteilung, die Presse und Öffentlichkeit mit Nachrichten versorgte.
  • Rechtsabteilung, die das Justizministerium bei der Suche nach der Einhaltung von Vorstandsbeschlüssen vor Gerichten oder bei der Reaktion auf Klagen aufgrund von Vorstandsbeschlüssen unterstützte.
  • Forschungsabteilung, die Entscheidungen der regionalen Gremien untersuchte, um ein umfassendes Arbeitsrecht zu entwickeln, und die Wirtschaft jedes Falles untersuchte.

Innerhalb eines Jahres wurde jedoch der Großteil der Zuständigkeit des „Ersten NLRB“ abgeschafft. Seine Entscheidungen in der Automobil-, Zeitungs-, Textil- und Stahlindustrie erwiesen sich als so volatil, dass Roosevelt selbst diese Fälle oft aus der Zuständigkeit des Vorstands entfernte. Mehrere Entscheidungen des Bundesgerichtshofs schränkten die Befugnisse des Ausschusses weiter ein. Senator Robert F. Wagner ( DNY ) hat daraufhin den Kongress durchgesetzt, um der Bundesarbeitspolitik eine gesetzliche Grundlage zu geben, die einer gerichtlichen Prüfung standhielt. Am 5. Juli 1935 löste ein neues Gesetz – das National Labor Relations Act (NLRA, auch bekannt als Wagner Act) – das NIRA ab und begründete eine neue, dauerhafte Bundesarbeitspolitik. Als Durchführungsstelle hat die NLRA das National Labor Relations Board benannt.

1935–1939: Verfassungsmäßigkeit, Kommunismus und organisatorische Veränderungen

J. Warren Madden (links), Nathan Witt und Charles Fahy (rechts) prüfen Dokumente vor einer Anhörung vor dem Kongress am 13. Dezember 1937.

Der erste Vorsitzende des "neuen" NLRB war J. Warren Madden , Professor der University of Pittsburgh School of Law . Madden bestätigte weitgehend die bisherige Struktur des „ersten NLRB“ durch die formelle Einrichtung von fünf Abteilungen innerhalb der Agentur:

  • Administrative Abteilung: Beaufsichtigte alle administrativen Tätigkeiten der nationalen und regionalen Gremien und deren Finanzen; geleitet von Sekretärin
  • Wirtschaftsabteilung: Analysierte wirtschaftliche Beweise in Fällen; erstellte Studien zur Ökonomie der Arbeitsbeziehungen zur Verwendung durch Behörden und Gerichte; beaufsichtigt von Chief Industrial Economist; auch als Technischer Service bekannt
  • Rechtsabteilung: Bearbeitung von Entscheidungen des NLRB, die bei Gerichten angefochten wurden, oder Fälle, in denen das NLRB die Vollstreckung seiner Entscheidungen beantragte; beaufsichtigt von General Counsel (vom NLRB-Vorstand eingestellt); bestand aus zwei Unterabteilungen:
    • Litigation Section: Beratung nationaler und regionaler Gremien, Vorbereitung von Schriftsätzen, Zusammenarbeit mit dem Justizministerium
    • Review Section: Analysierte regionale Anhörungen und Entscheidungen; herausgegebene Rechtsauslegungen; vorbereitete Formulare; ausgearbeitete Verordnungen
  • Abteilung für Veröffentlichungen: Bearbeitung aller Presse- und Öffentlichkeitsanfragen; veröffentlichte Entscheidungen nationaler und regionaler Gremien und deren Regeln und Vorschriften; betreut vom Direktor für Veröffentlichungen
  • Trial Examining Division: Anhörungen vor dem nationalen Ausschuss; beaufsichtigt von Chief Trial Examiner

Benedict Wolf war erster Sekretär des NLRB, Charles H. Fahy der erste General Counsel und David J. Saposs der erste Chief Industrial Economist. Wolf trat Mitte 1937 zurück, und Nathan Witt , Rechtsanwalt in der Rechtsabteilung, wurde im Oktober zum Sekretär ernannt.

Die Wirtschaftsabteilung war für das NLRB von entscheidender Bedeutung. Ursache und Wirkung war eine der Grundannahmen des Nationalen Arbeitsbeziehungsgesetzes, und um die Ursachen von Arbeitsunruhen zu verstehen, bedurfte es einer wirtschaftlichen Analyse. Von Anfang an übernahm die Wirtschaftsabteilung drei wichtige Aufgaben: 1) Sammeln von Wirtschaftsdaten zur Unterstützung von Gerichtsverfahren; 2) Durchführung allgemeiner Studien über Arbeitsbeziehungen, um den Vorstand bei der Formulierung von Entscheidungen und Richtlinien zu unterstützen; und 3) Erforschung der Geschichte der Arbeitsbeziehungen (Geschichte schriftlicher Vereinbarungen, ob bestimmte Themen in der Vergangenheit Teil von Tarifverhandlungen waren, wie Gewerkschaften intern funktionierten, Trends bei Arbeitgeberaktivitäten, Trends bei Tarifverhandlungen, ob bestimmte Arbeitgeberaktionen zu Arbeitskonflikten führten, etc.), damit der Vorstand sich selbst, die Gerichte, den Kongress und die Öffentlichkeit über Arbeitsbeziehungen aufklären kann. Die erste Funktion erwies sich als entscheidend für das Überleben des NLRB. Es waren die Daten und Analysen der Wirtschaftsabteilung, mehr als die rechtliche Argumentation des NLRB, die sich als entscheidend erwiesen, um den Obersten Gerichtshof davon zu überzeugen, das Wagner-Gesetz im Fall NLRB gegen Jones & Laughlin Steel aufrechtzuerhalten . Das Gericht zitierte in seiner Entscheidung sogar mehrere Studien der Wirtschaftsabteilung. Im Anschluss an Jones & Laughlin Steel kamen viele Experten für Arbeitsbeziehungen außerhalb der Agentur zu dem Schluss, dass die Wirtschaftsanalyse "eine anerkannte Tatsache" sei, die für das reibungslose Funktionieren der Agentur unerlässlich sei. Auch die Wirtschaftsabteilung. Es bat Madden, in jedem wichtigen Fall einen Ökonomen mit einem Anwalt zusammenzubringen, und erstellte einen Überblick über die Wirtschaftsdaten, die zur Unterstützung jedes Falles benötigt werden, falls er vor Gericht gebracht wird.

Während seiner Zeit bei der NLRB wurde Madden oft von der American Federation of Labor (AFL) abgelehnt , die glaubte, dass Madden die NLRA und die Verfahren und das Personal der NLRB nutzte, um den Hauptkonkurrenten der AFL, den Congress of Industrial Organizations ( CIO). Auch die NLRB und die NLRA standen unter starkem Druck von Arbeitgebern, der Presse, Republikanern im Kongress und konservativen Demokraten .

Die Wirtschaftsabteilung des NLRB hat sich als kritisch erwiesen, als sie eine Untersuchung des Kongresses zu gewerkschaftsfeindlichen Aktivitäten drängte und dafür sorgte, dass die Untersuchung erfolgreich war. Die Wirtschaftsabteilung war sich des Einsatzes von Arbeitsspionen , Gewalt und Betriebsgewerkschaften durch die Arbeitgeber zutiefst bewusst , um die gewerkschaftliche Organisierung zu vereiteln, und drängte stillschweigend auf eine Untersuchung dieser und anderer Taktiken durch den Kongress. Senator Robert M. La Follette, Jr. griff den Vorschlag auf, am 6. Juni 1936 richtete der Senatsausschuss für Bildung und Arbeit einen Unterausschuss zur Untersuchung von Verstößen gegen die Meinungsfreiheit und die Arbeitsrechte unter dem Vorsitz von La Follette ein. Besser bekannt als „ La Follette Committee “, hielt der Unterausschuss fünf Jahre lang umfangreiche Anhörungen ab und veröffentlichte zahlreiche Berichte. Das Komitee deckte umfangreiche Beweise für Millionen von Firmendollars auf, die verwendet wurden, um Spione und fünfte Kolumnisten innerhalb von Gewerkschaften zu bezahlen , enthüllte die Schuld der örtlichen Strafverfolgungsbehörden bei Gewalttaten und Morden an Gewerkschaftsanhängern (insbesondere im Harlan County War ), enthüllte das breite Ausmaß der illegalen schwarzen Liste von Gewerkschaftsmitgliedern und enthüllte den Einsatz bewaffneter Streikbrecher und die weit verbreitete Bevorratung von Tränengas, Erbrochenem, Maschinengewehren, Mörsern und Rüstungen durch Konzerne gegen Streikende . Einige der vom Ausschuss verwendeten Beweise wurden von der Wirtschaftsabteilung bereitgestellt, und die Untersuchung erwies sich eine Zeit lang als entscheidend für die Verteidigung der Agentur vor Angriffen durch Unternehmen und Kongresse.

Das größte Problem, mit dem der NLRB konfrontiert war, war verfassungsrechtlicher Natur. Das Justizministerium und die Rechtsabteilung des NLRB wollten, dass der Oberste Gerichtshof so schnell wie möglich über die Verfassungsmäßigkeit der NLRA entscheidet. Der Vorstand und das Justizministerium erkannten jedoch auch, dass die Rechtsphilosophie des Gerichts aus der Lochner- Ära es unwahrscheinlich machte, dass das Gericht das Gesetz aufrechterhielt. Anschließend bemühte sich Madden, kleinere Fälle zu lösen, bevor sie zu einer gerichtlichen Anfechtung werden konnten, und arbeitete daran, Berufungen so lange wie möglich hinauszuzögern, bis der bestmögliche Fall vor Gericht gebracht werden konnte. Diese juristische Strategie hat sich ausgezahlt. Der Oberste Gerichtshof bestätigte die NLRA im National Labor Relations Board gegen Jones & Laughlin Steel Corporation , 301 US 1 (1937). Danach leitete Madden die rechtlichen Bemühungen des NLRB strategisch weiter, um die Sicht der Bundesgerichte auf die NLRA und die Maßnahmen des Vorstands zu stärken. Aufgrund der Bemühungen von Madden und NLRB General Counsel Charles H. Fahy überprüfte der Oberste Gerichtshof zwischen August 1935 und März 1941 nur 27 Fälle, obwohl der Ausschuss seit seiner Gründung fast 5.000 Fälle bearbeitet hatte. Der Oberste Gerichtshof setzte die Entscheidungen des NLRB in 19 Fällen ohne Änderung durch, setzte sie in sechs weiteren Fällen mit Änderung durch und verweigerte die Vollstreckung in zwei Fällen. Darüber hinaus gewann der Vorstand alle 30 einstweiligen Verfügungen und alle 16 Vertretungsfälle vor den unteren Gerichten, eine Erfolgsquote, die von keiner anderen Bundesbehörde erreicht wurde.

Der Widerstand der AFL gegen das "Madden Board" wuchs nach Entscheidungen in Shipowners' Ass'n of the Pacific Coast , 7 NLRB 1002 (1938), enf'd American Federation of Labor v. National Labor Relations Board , 308 US 401 (1940) ( Vergabe einer Hafenarbeitereinheit an den CIO und nicht an die AFL) und American Can Co. , 13 NLRB 1252 (1939) (die Geschichte der Tarifverhandlungen der Einheit überwiegt den Wunsch der Arbeiter, eine reine Handwerkseinheit zu bilden).

Die AFL begann auf eine Untersuchung der NLRB zu drängen, und diese Untersuchung führte zu Vorwürfen des kommunistischen Einflusses innerhalb der Agentur. Im Juni 1938 hörte das Un-American Activities Committee des Repräsentantenhauses (angeführt vom Vorsitzenden Martin Dies, Jr. [D- TX ]) eine Aussage des AFL-Führers John P. Frey , der Madden beschuldigte, das NLRB mit Kommunisten zu besetzen . Die Vorwürfe waren zumindest in einem Fall wahr: Nathan Witt , der Exekutivsekretär des NLRB und der Mann, dem Madden die meisten Verwaltungsfunktionen übertragen hatte, war Mitglied der Kommunistischen Partei der Vereinigten Staaten . Diese Anschuldigungen und Entdeckungen haben der Unterstützung der Agentur im Kongress und in der Öffentlichkeit erheblich geschadet.

Eine zweite Untersuchung des NLRB führte zu organisatorischen Veränderungen im Vorstand. Am 20. Juli 1939 bildeten Republikaner und konservative Demokraten eine Koalition, um im Repräsentantenhaus eine Resolution zur Einrichtung eines Sonderausschusses zur Untersuchung des National Labour Relations Board (der „ Smith-Ausschuss “) unter dem Vorsitz des konservativen, arbeitnehmerfeindlichen Rep. Howard W. Smith (D- VA ). Am 7. März 1940 schlug das Smith Committee ein Gesetz zur Abschaffung des NLRB, seiner Neukonstituierung und einer radikalen Änderung der NLRA vor. Präsident Roosevelt lehnte den Gesetzentwurf ab, räumte jedoch ein, dass die Mitgliederzahl des Verwaltungsrats vielleicht von drei auf fünf erhöht werden sollte. Das Smith-Gesetz gewann mehrere frühe Tests im Repräsentantenhaus, das auch dafür stimmte, das Budget des NLRB erheblich zu kürzen. Smith gewann eine Abstimmung im House Rules Committee, die es ihm erlaubte, seinen Gesetzentwurf zur Abstimmung zu bringen. In einem Versuch, die Gesetzeskrise zu entschärfen, entließ Madden 53 Mitarbeiter und zwang weitere fünf zum Rücktritt und dezentralisierte den Prozess des NLRB, um Regionaldirektoren und Außendienstmitarbeitern mehr Autorität zu verleihen. Aber das Repräsentantenhaus verabschiedete das Smith-Gesetz am 7. Juni 1940 mit 258 zu 129 Stimmen. Um das NLRB zu schützen, überzeugte Roosevelt Senator Elbert D. Thomas , den Vorsitzenden des Senatsausschusses für Bildung und Arbeit , keine Anhörungen oder Abstimmungen abzuhalten auf der Rechnung, und die Gesetzgebung starb.

Die Untersuchung des Smith Committee hatte nachhaltige Auswirkungen auf das Arbeitsrecht in den USA und war die Grundlage für den Taft-Hartley Act von 1947. Maddens Amtszeit im NLRB endete nach nur vier Jahren. Am 15. November 1940 nominierte Präsident Roosevelt Harry A. Millis zum NLRB und ernannte ihn zum Vorsitzenden sowie Madden für einen Sitz am US-Gerichtshof.

1940–1945: Die Wirtschaftsabteilung und der Zweite Weltkrieg

Gleichzeitig mit dem Ausscheiden von Madden aus dem NLRB kam es zu einer weiteren großen strukturellen Veränderung. Die antikommunistische Initiative des Smith-Komitees zielte auch auf David J. Saposs, den Chefökonom der NLRB, ab. Saposs war von Mitgliedern der Kommunistischen Partei USA heimlich auf Mitgliedschaft geprüft und als Aussichtsplattform abgelehnt worden. Aber Smith und andere griffen Saposs als Kommunisten an, und der Kongress defundierte seine Abteilung und seinen Job am 11. Oktober 1940. Obwohl sich die Untersuchung des Smith-Komitees als kritisch herausstellte, hatte die Auflösung der Wirtschaftsabteilung viele Gründe – sowohl intern als auch extern NLRB, und nur einige davon betrafen Vorwürfe der kommunistischen Infiltration. Wie der Historiker James A. Gross bemerkte:.

Die Abteilung wurde aus allen möglichen Gründen eliminiert, die nichts mit den Verdiensten und der Bedeutung ihrer Arbeit zu tun hatten: politischer Druck und Manöver, Eifersucht und Reichsbildung zwischen und unter Juristen und Ökonomen innerhalb des Verwaltungsrats, Opposition gegen linke Ideologien, ein persönlicher Angriff über den Chefökonom David Saposs und eine mächtige Feindseligkeit gegenüber dem Verwaltungsprozess.

Der Verlust der Wirtschaftsabteilung war ein schwerer Schlag für das NLRB. Dies hatte große taktische Auswirkungen: Wirtschaftsdaten halfen dem NLRB, seine justizielle und staatsanwaltschaftliche Arbeit in Bereichen wie unlautere Arbeitspraktiken (ULPs), Vertretungswahlen und bei der Festlegung von Abhilfemaßnahmen (wie Wiedereinstellung, Nachzahlungen und Geldbußen) zu erfüllen . Wirtschaftsdaten untergruben auch den Widerstand der Arbeitgeber gegen die Agentur, indem sie diesen Widerstand mit den ULPs der Arbeitgeber in Verbindung brachten. Der Verlust machte die Kammer auch von den voreingenommenen Informationen der Streitparteien abhängig, was zu einer schlechten Entscheidungsfindung und weitaus weniger Erfolg vor Gerichten führte. Es hatte auch große strategische Auswirkungen: Es ließ den Vorstand nicht in der Lage, festzustellen, ob seine Rechtspflege wirksam war oder nicht. Auch konnte der Vorstand nicht feststellen, ob die Arbeitsunruhen eine ernsthafte Bedrohung für die Wirtschaft darstellten oder nicht. Wie der Arbeitshistoriker Josiah Bartlett Lambert es ausdrückte: "Ohne die Abteilung für Wirtschaftsforschung könnte das NLRB keine empirischen Studien durchführen, um die tatsächlichen Auswirkungen von Sekundärboykotten , Streiks in der Gerichtsbarkeit , nationalen Notstreiks und dergleichen zu bestimmen ." Die Wirtschaftsabteilung war entscheidend für einen langfristigen NLRB-Prozess, der zu einer langfristigen Entwicklung der industriellen Arbeitsbeziehungen in den USA führen sollte, aber dieses Ziel musste aufgegeben werden. Vor allem aber traf die Ausweidung der Wirtschaftsabteilung den grundlegenden Zweck des Bundesarbeitsrechts, der es den Sachverständigen ermöglichte, arbeitsrechtliche Streitigkeiten zu entscheiden, anstatt ein gerichtliches Verfahren anzuwenden. Mit diesen Daten und Analysen verbreitete sich im Kongress und in den Gerichten schnell eine weit verbreitete Skepsis gegenüber der Expertise des Ausschusses. Darüber hinaus war der Vorstand weitgehend unfähig, sich an der Erarbeitung von Vorschriften zu beteiligen , was ihn dazu zwang, das Arbeitsrecht von Fall zu Fall auf ineffizienter und zeitaufwändiger Basis zu erlassen. 1981 war es der NLRB noch als einzige Bundesbehörde verboten, wirtschaftliche Informationen über die Auswirkungen ihrer Aktivitäten einzuholen.

Der zweite Vorsitzende des NLRB, Harry A. Millis , führte den Vorstand in eine deutlich moderatere Richtung. Das Fehlen einer wirtschaftlichen Spaltung, um mit Millis zu kämpfen, machte das NLRB bewusst vom Kongress und der Exekutive abhängig, um zu überleben. Millis nahm eine Vielzahl von organisatorischen Veränderungen vor. Er entzog dem Amt des Sekretärs seine Befugnisse, richtete eine Verwaltungsabteilung ein, die die 22 Regionalbüros beaufsichtigte, leitete eine Studie über die Verwaltungsverfahren des Vorstands ein und delegierte die Befugnisse tatsächlich an die Regionalbüros. Er entfernte die Fallbearbeitung und die Kommunikation der regionalen Büros aus der Zuständigkeit des Büros des Sekretärs und schuf eine Außenstelle. Er verabschiedete auch Verfahren, nach denen der Vorstand seine Entscheidungen ausschließlich auf der Grundlage des Berichts des Prüfers trifft, autorisierte NLRB-Überprüfungsanwälte, den Bericht des Prüfers zu überprüfen, forderte, dass Entscheidungen im Voraus entworfen und zur Überprüfung verteilt werden, autorisierte Überprüfungsanwälte müssen Entwürfe vor einer endgültigen Prüfung überarbeiten wurde eine Entscheidung erlassen, verlangte von den Prüfern, Tatsachenfeststellungen hervorzuheben und Rechtsfragen anzusprechen, und begannen Vorstandssitzungen abzuhalten, wenn Meinungsverschiedenheiten über Entscheidungen bestanden.

Millis eliminierte die entscheidende Rolle der Review Division in Fällen, die unter Madden und Witt eingerichtet worden waren. Madden und Witt hatten eine stark zentralisierte Kammerstruktur gewählt, so dass (im Allgemeinen) nur die für die Kammer günstigsten Fälle vor Gericht gelangten. Die zentralisierte Struktur bedeutete, dass nur die stärksten Fälle in den nationalen Vorstand gelangten, damit der Vorstand alle seine wirtschaftlichen und rechtlichen Befugnisse einsetzen konnte, um die bestmögliche Entscheidung zu treffen. Diese Strategie ermöglichte es dem NLRB, sich vor dem Obersten Gerichtshof sehr gut zu verteidigen. Aber Madden und Witt hatten zu lange an der zentralisierten Strategie festgehalten und sich dabei politische Feinde gemacht. Millis ersetzte einen dezentralisierten Prozess, bei dem der Vorstand weniger Entscheidungsträger als vielmehr Dienstleister für die Regionen war. Viele der von Millis eingeführten Änderungen sollten die Anforderungen nachahmen, die durch das Verwaltungsverfahrensgesetz an andere Behörden gestellt werden .

Der amerikanische Eintritt in den Zweiten Weltkrieg am 8. Dezember 1941 veränderte das NLRB erheblich. Am 12. Januar 1942 gründete Präsident Roosevelt das National War Labor Board (NWLB), das die NLRB als Hauptfokus der föderalen Arbeitsbeziehungen für die Dauer des Krieges ablöste. Die NWLB erhielt die Befugnis, jeden Arbeitskampf, der die Kriegsproduktion zu unterbrechen drohte, "endgültig zu entscheiden" und die Löhne und Sozialleistungen der Gewerkschaften während des Krieges zu stabilisieren. Obwohl Roosevelt die NWLB anwies, nicht in die von der NLRB ausgeübte Gerichtsbarkeit einzugreifen, weigerte sich das War Labor Board, dieser Bitte nachzukommen. Von 1942 bis 1945 versuchte Millis, eine Gerichtsstandsvereinbarung mit dem Vorsitzenden der NWLB, George W. Taylor, zu erzielen. Diese Diskussionen erwiesen sich jedoch als fruchtlos und Millis brach sie im Juni 1945 ab. Die NWLB durchsuchte auch das NLRB stark nach Personal, was den NLRB-Betrieb erheblich behinderte.

Weitere Änderungen kamen mit der Verabschiedung des War Labor Disputes Act (WLDA) am 25. Juni 1943. Er wurde gegen Roosevelts Veto eingeführt, nachdem 400.000 Kohlebergleute, deren Löhne aufgrund der hohen Inflation im Krieg deutlich niedriger waren, für eine Lohnerhöhung von 2 USD pro Tag streikten , verlangte die Gesetzgebung (teilweise) vom NLRB, einen Stimmzettel mit allen Tarifverhandlungsvorschlägen und Gegenvorschlägen abzugeben, 30 Tage zu warten und dann eine Streikabstimmung abzuhalten. Das Gesetz über Kriegsarbeitsstreitigkeiten erwies sich als sehr belastend. Das NLRB bearbeitete von 1943 bis Ende 1945 2.000 WLDA-Fälle, davon 500 Streikstimmen. Die Streikabstimmungsverfahren des Gesetzes trugen jedoch wenig dazu bei, Streiks zu stoppen, und Millis befürchtete, die Gewerkschaften würden die Referenden nutzen, um bei ihren Mitgliedern streikfreundliche Gefühle zu schüren. Millis glaubte auch, dass das Streikabstimmungsverfahren des Gesetzes mehr Streiks erlaubte, als die NLRB nach ihren alten Verfahren zugelassen hätte. In den sechs Monaten nach Kriegsende gab es so viele Streikabstimmungen, dass die NLRB tatsächlich ihre Ferngespräche schloss, alle Reisen außerhalb der Stadt absagte, alle öffentlichen Anhörungen aussetzte und alle anderen Geschäfte einstellte, um der Arbeitsbelastung gerecht zu werden. Anfang 1945 befand sich Millis in einem schlechten Gesundheitszustand. Am 7. Juni 1945 schied er aus dem NLRB aus und Paul M. Herzog wurde zu seinem Nachfolger ernannt.

1947-1965: Taft-Hartley

Ein wichtiger Wendepunkt in der Geschichte der NLRB kam 1947 mit der Verabschiedung des Taft-Hartley Act . Durch Streiks während des Zweiten Weltkriegs verursachte Störungen sowie die riesige Streikwelle nach dem Ende des Krieges führten 1946 und 1947 zu einer wachsenden Bewegung zur Änderung der NLRA, um das zu korrigieren, was Kritiker als arbeitnehmerfreundliche Tendenz im Bundesrecht ansahen. Der vom mächtigen republikanischen Senator Robert A. Taft und dem stark gewerkschaftsfeindlichen Abgeordneten Fred A. Hartley Jr. entworfene Taft-Hartley Act verbot gerichtliche Streiks, wilde Streiks , politische Streiks, sekundäre Boykotte , sekundäre Streikposten, Massenstreiks, Gewerkschaftsstreiks Wahlkampfspenden aus Beitragsgeldern, dem geschlossenen Laden und den Gewerkschaften der Aufseher. Das Gesetz zählte auch neue Arbeitgeberrechte auf, definierte gewerkschaftlich verpflichtete ULPs, gab den Bundesstaaten das Recht, sich durch Gesetze zum Recht auf Arbeit vom Bundesarbeitsrecht abzumelden, forderte die Gewerkschaften auf, in allen Fällen eine 80-tägige Streikankündigung zu machen, und etablierte Verfahren dass der Präsident einen Streik in einem nationalen Notfall beendet, und alle Gewerkschaftsfunktionäre müssen einen antikommunistischen Eid unterschreiben. Organisatorisch machte das Gesetz den General Counsel zu einem vom Vorstand unabhängigen ernannten Präsidenten und gab dem General Counsel begrenzte Befugnisse, einstweilige Verfügungen zu beantragen, ohne sich an das Justizministerium zu wenden. Es verbot dem NLRB auch, sich an einer Mediation oder Schlichtung zu beteiligen, und verankerte formell das Verbot, Personal für die Erhebung oder Analyse von Wirtschaftsdaten einzustellen.

Im August 1947 wurde Robert N. Denham General Counsel der NRLB . Er vertrat „konservative Ansichten“ und übte „erheblichen Einfluss“ auf die Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Führungskräften und die Interpretationen des neu verabschiedeten Taft-Hartley-Gesetzes aus . 1950 feuerte US-Präsident Harry S. Truman Denham ( New York Times : „auf Geheiß des Präsidenten verlassen“). Während seiner Zeit als General Counsel des NLRB erhielt Denham als "Quasi-Republikaner" eine beträchtliche Berichterstattung in den Medien. Denham wurde vom US-Präsidenten Harry S. Truman nominiert und vom Arbeitsausschuss des US-Senats einstimmig genehmigt. Er erhielt "volle und unabhängige Befugnisse, Verstöße zu untersuchen, Beschwerden einzureichen und Straftäter vor dem Vorstand zu verfolgen". Im August 1947 unterstützte er eine „Anti-Red Affidavit Rule“ und stellte sich damit auf die Seite des US-Senators Robert A. Taft . Im Oktober 1947 setzte ihn die NRLB außer Kraft, was bedeutete, dass Spitzenbeamte der American Federation of Labor (AFL) und des Congress of Industrial Organizations (CIO) keinen antikommunistischen Eid gemäß dem Taft-Hartley Act unterzeichnen mussten.

Herzog gab öffentlich die Notwendigkeit einiger Änderungen in der NLRA zu, aber privat lehnte er die vorgeschlagenen Taft-Hartley-Änderungen ab. Er hielt die kommunistischen Eidbestimmungen für verfassungswidrig, die Änderungen würden die NLRA zu einer Managementwaffe machen, die Schaffung eines unabhängigen General Counsels würde das NLRB schwächen und dass die Auflösung der wirtschaftlichen Analyseeinheit der Agentur durch das Gesetz dem NLRB wesentliches Know-how entzogen habe . Trotzdem überschrieb der Kongress Trumans Veto gegen den Taft-Hartley Act am 23. Juni 1947, und der Gesetzentwurf wurde Gesetz.

Der Taft-Hartley Act hat die Natur des Bundesarbeitsrechts grundlegend verändert, aber auch die Durchsetzungsfähigkeit des NLRB ernsthaft behindert. Der Verlust der Vermittlungsfunktion machte es dem NLRB unmöglich, sich in Arbeitsstreitigkeiten einzubringen, eine Funktion, die es seit seiner Gründung als Nationales Arbeitsamt im Jahr 1933 ausübte . Dies behinderte die Bemühungen der Agentur, zu studieren, zu analysieren und Bollwerke gegen schlechte Glaube Tarifverhandlungen ; verringerte seine Fähigkeit, eine nationale Arbeitspolitik in diesem Bereich zu formulieren; und verließ die Agentur für Arbeitsrecht im Einzelfall wirkungslos und zeitaufwendig. Auch die Trennung des General Counsels von der Aufsicht durch den nationalen Vorstand hatte erhebliche Auswirkungen auf die Agentur. Diese Trennung wurde gegen den Rat des Justizministeriums erlassen, widersprach der Politik, die der Kongress im Verwaltungsverfahrensgesetz von 1946 erlassen hatte, und ignorierte Millis' umfassende interne Reformen. Durch die Änderung ist das NLRB als einzige Bundesbehörde nicht in der Lage, ihre Entscheidungs- und Rechtstätigkeit zu koordinieren und die einzige Behörde, die auf diese Weise nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz freigestellt ist. Die Abspaltung des General Counsel wurde weder vom Ausschuss noch von irgendwelchen Zeugen während der Aufstockung des Gesetzes diskutiert. Tatsächlich gab es dafür überhaupt keine Grundlage in den öffentlichen Aufzeichnungen. Es war, in den Worten des Soziologen Robin Stryker, "wenig bekannt" und "beispiellos".

Die antikommunistischen Eidbestimmungen lösten eine umfangreiche öffentliche Debatte aus und führten mehrmals zu Streitigkeiten vor dem Obersten Gerichtshof. Der Taft-Hartley-Eid erreichte das Gericht erstmals in American Communications Ass'n v. Douds , 339 U.S. 382 (1950), in dem das Gericht 5 zu 1 feststellte , dass der Eid nicht gegen den Ersten Verfassungszusatz verstößt , war kein Ex Post-facto- Gesetz oder Bill of Achievement unter Verstoß gegen Artikel 1 Abschnitt 10 und war kein "Testeid" unter Verstoß gegen Artikel 6 . Die Angelegenheit kam erneut vor das Gericht in Garner v. Board of Public Works , 341 U.S. 716 (1951), in dem das Gericht einstimmig entschied, dass ein kommunaler Treueeid kein nachträgliches Gesetz oder ein Erbschein sei. Es kam noch ein drittes Mal vor Gericht in Wieman v. Updegraff , 344 U.S. 183 (1952). Diesmal war das Ergebnis radikal anders. Der Oberste Gerichtshof entschied einstimmig , dass die Gesetzgebung zum Treueeid des Staates gegen die Klausel über ein ordnungsgemäßes Verfahren des Vierzehnten Zusatzartikels verstößt . Im Jahr 1965 entschied der Oberste Gerichtshof 5 zu 4, dass der antikommunistische Eid in United States v. Brown , 381 U.S. 437 (1965) eine Leistungsurkunde war. Der Oberste Gerichtshof hob Douds im Wesentlichen auf , tat dies jedoch nicht offiziell.

1966–2007: Erweiterung der Zuständigkeit

Im Jahr 1974 änderte der Kongress das National Labor Relations Act, um die Mitarbeiter von Non-Profit-Krankenhäusern zu schützen und dem Board zu ermöglichen, über ihre Ansprüche zu entscheiden. Der Wagner Act von 1935 hatte gemeinnützige Krankenhausmitarbeiter geschützt, aber der Taft-Hartley Act hob diesen Schutz 1947 auf. Der Kongress hatte Bedenken über die Auswirkungen möglicher Arbeitsstreiks auf die Patientenversorgung geäußert, entschied jedoch, dass das vorgeschlagene Gesetz ein angemessener Kompromiss sei.

Im Juli 1987 begann der Vorstand mit der Arbeit an einer umfassenden Regelung für Tarifeinheiten in Organisationen des Gesundheitswesens. Das Board hielt 14 Tage lang Anhörungen ab und prüfte die Aussagen von 144 Zeugen und über 1.800 öffentlichen Kommentaren und erließ schließlich die Regel im April 1989. Die Regel wurde vor Gericht angefochten und erreichte schließlich den Obersten Gerichtshof, der die Regel im April 1991 einstimmig bestätigte.

2007–2014: Fehlendes Quorum und rechtliche Herausforderungen

Von Dezember 2007 bis Mitte Juli 2013 hatte die Agentur nie alle fünf Mitglieder und operierte kein einziges Mal mit drei bestätigten Mitgliedern, was zu einer rechtlichen Kontroverse führte. Die Amtszeiten von drei Mitgliedern liefen im Dezember 2007 aus, so dass dem NLRB nur noch zwei Mitglieder übrig blieben – die Vorsitzende Wilma B. Liebman und das Mitglied Peter Schaumber. Präsident George W. Bush weigerte sich, einige Nominierungen für den Vorstand zu machen, und die Demokraten im Senat weigerten sich, seine Nominierungen zu bestätigen.

Am 28. Dezember 2007, kurz bevor der Vorstand seine Beschlussfähigkeit verlor, stimmten die vier Mitglieder zu, ihre Befugnisse gemäß dem National Labour Relations Act an ein dreiköpfiges Gremium zu delegieren . Nur Liebman und Schaumber verblieben im Vorstand, aber der Vorstand kam zu dem Schluss, dass die beiden das dreiköpfige Gremium beschlussfähig machten und somit im Namen des Vorstands Entscheidungen treffen konnten. Liebman und Schaumber vereinbarten informell, nur die Fälle zu entscheiden, die ihrer Meinung nach unumstritten waren und in denen sie sich einigen konnten, und erließen zwischen Januar 2008 und September 2009 fast 400 Entscheidungen.

Im April 2009 ernannte Präsident Obama Craig Becker (Associate General Counsel der Service Employees International Union ), Mark Gaston Pearce (Mitglied der Industrial Board of Appeals, einer Agentur des New York State Department of Labor) und Brian Hayes ( Republikanischer Direktor für Arbeitspolitik im Senatsausschuss für Gesundheit, Bildung, Arbeit und Renten ), um die drei leeren Sitze im NLRB zu besetzen.

Die US-Berufungsgerichte für den ersten , zweiten und siebten Bezirk bestätigten die Entscheidungsbefugnis des zweiköpfigen NLRB, während der US-Berufungsgerichtshof für den DC Circuit seine Befugnis ablehnte. Im September 2009 ersuchte das Justizministerium den Obersten Gerichtshof der USA , seine Berufung gegen die Entscheidung des Seventh Circuit in der Rechtssache New Process Steel, LP gegen NLRB unverzüglich anzuhören und den Streit angesichts des hohen Risikos beizulegen. Der Oberste Gerichtshof erteilte im Oktober Certiorari und stimmte zu, die Angelegenheit zu entscheiden.

Beckers Nominierung schien am 8. Februar 2010 zu scheitern, nachdem republikanische Senatoren (angeführt von John McCain ) drohten, seine Nominierung zu vereiteln. Präsident Obama sagte, er würde erwägen, Ernennungen für die NLRB in der Pause zu machen, da der Senat keine der drei Nominierungen weiterbewege. Am 27. März 2010 ernannte Obama die Pause zu Becker und Pearce.

Am 17. Juni 2010 entschied der Oberste Gerichtshof in der Rechtssache New Process Steel, LP gegen NLRB, dass der zweiköpfige Vorstand keine Entscheidungsbefugnis hatte, wodurch alle Entscheidungen von Liebman und Schaumber für ungültig erklärt wurden.

Am 22. Juni 2010 bestätigte eine Stimmabstimmung im Senat Pearce für eine volle Amtszeit, was ihm erlaubte, bis zum 27. August 2013 zu dienen. Am selben Tag bestätigte der Senat den republikanischen Kandidaten Brian Hayes aus Massachusetts per Stimmabgabe. Mit Wirkung zum 28. August 2011 wurde Pearce zum Vorsitzenden ernannt, um die Demokratin Wilma Liebman zu ersetzen, deren Amtszeit abgelaufen war. Beckers Amtszeit als Beurlaubter endete am 31. Dezember 2011. Die Amtszeit von Hayes endete am 16. Dezember 2012.

Am 4. Januar 2012 kündigte Obama die Besetzung von drei Sitzen im Vorstand an: Sharon Block , Terence F. Flynn und Richard Griffin. Die Ernennungen wurden von Republikanern, darunter dem Sprecher des Repräsentantenhauses, John Boehner , als verfassungswidrig und "ein dreister Versuch, die Rolle des Senats zu untergraben, die Exekutive bei Ernennungen zu beraten und zuzustimmen" , kritisiert . Obwohl sie als Ernennung in den Pausen vorgenommen wurden, stellten Kritiker ihre Rechtmäßigkeit in Frage und argumentierten, dass der Kongress nicht offiziell in der Pause gewesen sei, da Pro-forma-Sitzungen abgehalten worden seien. Der frühere US-Generalstaatsanwalt Edwin Meese erklärte, dass die Ernennungen seiner Meinung nach "einen verfassungsrechtlichen Missbrauch hohen Ranges" darstellten, da der Senat "nachweislich nicht in der Pause" war. Am 12. Januar 2012 veröffentlichte das US-Justizministerium ein Memo, in dem es heißt, dass Ernennungen, die während Proforma-Sitzungen vorgenommen werden, von der Verfassung und Präzedenzfällen unterstützt werden.

Am 25. Januar 2013 entschied ein Gremium des DC Circuit in der Rechtssache Noel Canning gegen NLRB , dass die Ernennungen von Präsident Obama in den Pausen ungültig seien, da sie nicht während einer Pause des Senats zwischen den Sitzungen vorgenommen wurden, und der Präsident beschloss, sie während derselben zu besetzen Aussparung. Am 16. Mai 2013 entschied das US-Berufungsgericht für den dritten Bezirk in der Rechtssache National Labor Relations Board v. New Vista Nursing and Rehabilitation als zweites Bundesberufungsgericht, dass die Ernennungen in der Pause beim NLRB verfassungswidrig seien. In einer geteilten Entscheidung stellte es außerdem fest, dass die Ernennung von Craig Becker in der Pause am 27. März 2010 verfassungswidrig sei.

Am 14. Juli 2013 drohte der Mehrheitsführer im Senat, Harry Reid , die „ nukleare Option “ auszuüben und einer einfachen Mehrheit (statt einer Supermehrheit ) des Senats zu erlauben , einen Filibuster zu beenden . Diese Drohung, die privilegierte Position des Filibusters im Senat zu beenden, sollte die republikanische Filibustering von NLRB-Kandidaten beenden. Am 16. Juli 2013 einigten sich Präsident Obama und die Republikaner im Senat, die Sackgasse um die NLRB-Beauftragten zu beenden. Obama zog die ausstehenden Nominierungen von Block und Griffin zurück und stellte zwei neue Kandidaten: Nancy Schiffer, Associate General Counsel beim AFL-CIO, und Kent Hirozawa, Chief Counsel des NLRB-Vorsitzenden Mark Gaston Pearce. Die Republikaner erklärten sich bereit, einem vierten Kandidaten, der 2014 vorgelegt werden soll, nicht entgegenzutreten.

Am 30. Juli 2013 bestätigte der Senat alle fünf Nominierten Obamas für den NLRB: Kent Hirozawa, Harry I. Johnson III, Philip A. Miscimarra , Mark Gaston Pearce und Nancy Schiffer. Johnson und Miscimarra vertraten die republikanischen Kandidaten für den Vorstand. Pearce wurde für eine zweite Amtszeit von fünf Jahren bestätigt.

Am 26. Juni 2014 in National Labor Relations Board v. Noel Canning , entschied der US Supreme Court einstimmig , dass Präsident Obamas Aussparung Ernennungen in die NLRB im Jahr 2013 für verfassungswidrig waren, die DC Circuit Entscheidung in der Bestätigung Noel Canning v. NLRB .

Die Amtszeit von Nancy Schiffer endete am 15. Dezember 2014. Ihr folgte Lauren McFerran am 16. Dezember 2014. Die Amtszeit von Harry I. Johnson III endete am 27. August 2015.

Struktur

Gedenktafel an der Außenseite des 1099 14th Street NW in Washington, DC, dem Hauptsitz des NLRB ab 2013.
Gewerkschaftsmitglieder protestierten im November 2007 gegen NLRB-Entscheidungen vor dem Hauptsitz der Agentur in Washington, DC .

1947 schuf der Taft-Hartley Act eine formale administrative Unterscheidung zwischen dem Vorstand und dem General Counsel des NLRB. Im Großen und Ganzen ist der General Counsel für die Untersuchung und Verfolgung von Klagen wegen unlauterer Arbeitspraktiken sowie für die allgemeine Überwachung der NLRB-Außenstellen verantwortlich. Der General Counsel wird vom Präsidenten für eine vierjährige Amtszeit ernannt und ist vom Vorstand unabhängig; es hat nur begrenzte Unabhängigkeit, um bei der Vorlage von Fällen vor dem Board für eine Gesetzesänderung zu argumentieren. Der General Counsel beaufsichtigt vier Abteilungen: die Abteilung für Betriebsführung, die Abteilung für Verwaltung, die Abteilung für Beratung und die Abteilung für Vollstreckungsstreitigkeiten.

Der Vorstand hingegen ist das rechtsprechende Organ, das über die ihm vorgelegten Fälle unlauterer Arbeitspraktiken entscheidet. Sobald der Vorstand die Angelegenheit entschieden hat, liegt es in der Verantwortung des General Counsel, die Entscheidung des Vorstands aufrechtzuerhalten, auch wenn sie im Widerspruch zu der Position steht, die er bei der Vorlage des Falles vor dem Vorstand vertreten hat. Der Vorstand ist auch für die Verwaltung der Bestimmungen des Gesetzes über die Durchführung von Wahlen und die Beilegung von Zuständigkeitsstreitigkeiten zuständig. Es ist eine Blind- und keine proaktive Kraft. Das NLRB erlässt selten Verwaltungsvorschriften.

Der Vorstand hat mehr als dreißig Regionalbüros. Die Regionalbüros führen Wahlen durch, untersuchen die Vorwürfe unlauterer Arbeitspraktiken und treffen die erste Entscheidung über diese Vorwürfe (ob sie abberufen, beigelegt oder Beschwerden eingereicht werden). Der Vorstand ist für die Durchführung von Wahlen und die Verfolgung von Verstößen gegen das Gesetz in Puerto Rico und Amerikanisch-Samoa zuständig .

Zuständigkeit

Die Zuständigkeit des Verwaltungsrats ist auf Angestellte des privaten Sektors und den Postdienst der Vereinigten Staaten beschränkt ; mit Ausnahme von Mitarbeitern des Postdienstes hat es keine Autorität für Arbeitsbeziehungen, an denen Regierungs-, Eisenbahn- und Fluglinienangestellte, die dem Adamson Railway Labour Act unterliegen , oder landwirtschaftliche Mitarbeiter beteiligt sind. Auf der anderen Seite sind die Rechtsnormen in diesen Teilen des Privatsektors niedrig genug, um fast alle Arbeitgeber zu erreichen, deren Geschäft nennenswerte Auswirkungen auf den zwischenstaatlichen Handel hat .

Bearbeitung von Gebühren

Anklagen gegen Gewerkschaften oder Arbeitgeber werden von Parteien bei der zuständigen Regionalstelle erhoben. Das Regionalbüro wird der Beschwerde nachgehen. Wenn ein Verstoß vermutet wird, wird die Region den Fall einem Verwaltungsgerichtsrichter vorlegen, der eine Anhörung durchführt. Die Entscheidung des Verwaltungsrechtsrichters kann vom fünfköpfigen Vorstand überprüft werden. Entscheidungen der Kammer können von den US-Berufungsgerichten überprüft werden . Die Entscheidungen des Ausschusses sind nicht selbsttätig: Er muss gerichtliche Vollstreckung beantragen, um eine widerspenstige Partei zu zwingen, ihren Anordnungen Folge zu leisten. (Weitere Einzelheiten zu diesem Verfahren finden Sie im Eintrag für unlautere Arbeitspraktiken .)

General Counsel

Lafe Solomon wurde am  21. Juni 2010 zum amtierenden General Counsel ernannt . Seine Ernennung wurde am  5. Januar 2011 an den Senat geschickt . Solomons Autorität wurde am  13. August 2013 in Frage gestellt , als Richter Benjamin am United States District Court for the Western Der District of Washington lehnte einen Antrag auf einstweilige Verfügung ab und entschied, dass Solomon gemäß dem Federal Vacancies Reform Act von 1998 (FVRA) nicht ordnungsgemäß ernannt worden war . Obwohl andere Bezirksgerichte Solomons Anträge durchgesetzt hatten, stellte die Entscheidung von Settle die gesamte Tätigkeit von Solomon seit dem  21. Juni 2010 in Frage und konzentrierte sich auf die Unterabschnitte (a) (1) und (2) der FVRA; einige Experten behaupteten, dass Solomons Ernennung nach Unterabschnitt (a) (3) zulässig sei. Präsident Obama zog Solomons Nominierung zurück.

Am  31. Juli 2013 ernannte Präsident Obama den ehemaligen NLRB-Kandidaten Richard Griffin zum General Counsel und nannte Griffin "eine Art Staatsanwalt im Vorstand", der "eine der wichtigsten Rollen in der Behörde" ausfüllen würde. Der Senat stimmte Griffins Nominierung am  29. Oktober 2013 mit 55 zu 44 Stimmen zu.

Peter B. Robb wurde im September 2017 von Präsident Donald J. Trump nominiert  und am 8. November 2017 vom US-Senat bestätigt. Am  17. November 2017 wurde er als General Counsel des National Labour Relations Board für vier Jahre vereidigt. Jahr Begriff. Unmittelbar nach der Amtseinführung von Präsident Joe Biden am  20. Januar 2021 schickte das Weiße Haus einen Brief an Robb, in dem er seinen Rücktritt forderte. Nur wenige Stunden später weigerte sich Robb und antwortete, dass er "respektvoll den Rücktritt ablehnt", weil die "Entlassung eines amtierenden General Counsel  ... beispiellos ist" und "einen unglücklichen Präzedenzfall für die Arbeitsbeziehungen dieses Landes schaffen würde". Er wurde an diesem Abend entlassen. Als Reaktion Vertreter Virginia Foxx sagte (R-NC) , dass die „unverschämte Ultimatum  ... nicht akzeptabel ist und verhöhnt das National Labor Relations Act , während Vertreter Andy Levin (D-MI) genannt Robb eine "toxische Figur in der NLRB" , die „hat daran gearbeitet, seine Mission zu untergraben.“ Befürworter der Entlassung argumentierten, dass sie legal sei und zitierten die jüngste Entscheidung des Obersten Gerichtshofs in Seila Law LLC gegen Consumer Financial Protection Bureau (2020). Der General Counsel war noch nie zuvor entlassen worden.

Am 25. Januar 2021 ernannte Präsident Biden Peter Sung Ohr, einen erfahrenen Mitarbeiter des NLRB, zum amtierenden General Counsel. Am 17. Februar 2021 nominierte Biden Jennifer Abruzzo , eine ehemalige amtierende General Counsel des NLRB, als neue General Counsel. Ihre Nominierung wurde am 21. Juli 2021 vom Senat mit 51 zu 50 Stimmen bestätigt, wobei Vizepräsident Harris das Unentschieden zu ihren Gunsten brach. Ihr vierjähriges Team im Amt begann am 22. Juli 2021.

Vorstandsmitglieder

Aktuelle Vorstandsmitglieder

Jeder Sitz ist nach dem ersten Vorstandsmitglied benannt, das die Position innehat. Der Smith Seat wurde ursprünglich von Edwin S. Smith (D) gehalten, der Madden Seat wurde ursprünglich von J. Warren Madden (D) gehalten, der Carmody Seat wurde ursprünglich von John M. Carmody (D) gehalten, der Murdock Seat war ursprünglich gehalten von Abe Murdock (D), und der Grey Seat wurde ursprünglich von J. Copeland Gray (R) gehalten.

Sitz Mitglied Büro betreten Laufzeit endet Party Ernannt von
Carmody
(Laufzeit endet in den Jahren, die 8 und 3 enden)
Gwynne A. Wilcox 28. Juli 2021 27. August 2023 Demokratisch
Joe Biden
Grau
(Laufzeit endet in den Jahren, die 9 und 4 enden)
Lauren McFerran-
Vorsitzende
29. Juli 2020 16. Dezember 2024 Demokratisch
Barack Obama, Donald Trump
Schmied
(Laufzeit endet in den Jahren 6 und 1)
David Prouty 28. August 2021 27. August 2026 Demokratisch
Joe Biden
Murdock
(Laufzeit endet in den Jahren, die 7 und 2 enden)
John F. Ring 16. April 2018 16. Dezember 2022 Republikaner
Donald Trump
Verrückt machen
(Laufzeit endet in den Jahren 5 und 0)
Marvin Kaplan 10. August 2017 27. August 2025 Republikaner
Donald Trump

Letzte Termine

Ernennungen von Donald Trump

Am 25. Januar 2017 ernannte Präsident Donald Trump Philip Miscimarra zum stellvertretenden Vorsitzenden des NLRB. Die Amtszeit von Miscimarra endete am 16. Dezember 2017. Marvin Kaplan folgte ihm am 21. Dezember 2017 als Vorsitzender des NLRB. Kaplan wurde im April 2018 durch John F. Ring ersetzt , der diese Position derzeit innehat.

Präsident Trump kündigte am 2. März 2020 an, den Republikaner Marvin Kaplan und die Demokratin Lauren McGarity McFerran für Sitze im Vorstand zu nominieren. Am 29. Juli 2020 wurde Kaplan vom Senat mit 52-46 Stimmen für eine zweite Amtszeit von fünf Jahren bis zum 27. August 2025 bestätigt, und McFerran wurde vom Senat mit 53-42 Stimmen für eine zweite Amtszeit bestätigt von fünf Jahren bis zum 16. Dezember 2024.

Joe Bidens Termine

Am 20. Januar 2021 ernannte Präsident Joe Biden das derzeitige demokratische Mitglied Lauren McFerran zur Vorsitzenden des NLRB.

Biden nominierte anschließend Gwynne Wilcox, um den damals vakanten Carmody-Sitz im Vorstand zu besetzen, und David Prouty, um William Emanuel als Inhaber des Smith-Sitzes zu ersetzen, wenn dessen Amtszeit im August 2021 ausläuft. Beide Nominierten haben starke Verbindungen zur organisierten Arbeiterschaft und haben Gewerkschaften vertreten. Sie erhielten die Bestätigung des Senats am 28. Juli 2021.

Ehemalige Vorstandsmitglieder

Name Semesterstart Laufzeitende
Edwin S. Smith 27. August 1935 27. August 1941
J. Warren Madden 27. August 1935 26. August 1940
John M. Carmody 27. August 1935 31. August 1936
Donald Wakefield Smith 23. September 1936 31. Mai 1939
William M. Leiserson 1. Juni 1939 23. Februar 1943
Harry A. Millis 26. November 1940 4. Juli 1945
Gerard D. Reilly 11. Oktober 1941 26. August 1946
John M. Houston 15. März 1943 27. August 1953
Paul M. Herzog 5. Juli 1945 30. Juni 1953
James J. Reynolds 28. August 1946 31. Dezember 1951
Abe Murdock 1. August 1947 16. Dezember 1957
J. Copeland Gray 1. August 1947 16. Dezember 1949
Paul L. Styles 27. Februar 1950 31. August 1953
Ivar H. Peterson 21. März 1952 27. August 1956
Guy Otto Bauer 13. Juli 1953 27. August 1963
Philip Ray Rodgers 28. August 1953 27. August 1963
Albert C. Beeson 2. März 1954 16. Dezember 1954
Boyd S. Leedom 4. April 1955 16. Dezember 1954
Stephen S. Bean 1. Dezember 1955 27. August 1960
Joseph Alton Jenkins 28. März 1957 27. März 1961
John H. Fanning 20. Dezember 1957 16. Dezember 1982
Arthur A. Kimball 13. September 1960 6. März 1961
Frank W. McCulloch 7. März 1961 27. August 1970
Gerald A. Brown 14. April 1961 27. August 1971
Howard Jenkins jr. 28. August 1963 27. August 1983
Sam Zaogria 20. April 1965 16. Dezember 1969
Edward B. Miller 3. Juni 1970 16. Dezember 1974
Ralph E. Kennedy 14. Dezember 1970 31. Juli 1975
John A. Penello 22. Februar 1972 14. Januar 1981
Betty S. Murphy 18. Februar 1975 14. Dezember 1979
Peter D. Walther 26. November 1957 31. August 1977
John C. Truesdale 25. Oktober 1977 27. August 1980
23. Oktober 1980 26. Januar 1981
24. Januar 1994 3. März 1994
24. Dezember 1994 3. Januar 1996
4. Dezember 1998 1. Oktober 2001
Don A. Zimmermann 17. September 1980 16. Dezember 1984
Robert P. Hunter 14. August 1981 27. August 1985
John R. Van de Water 18. August 1981 16. Dezember 1982
John C. Miller 23. Dezember 1982 7. März 1983
Donald L. Dotson 7. März 1983 16. Dezember 1987
Patricia Diaz Dennis 5. Mai 1983 24. Juni 1986
Wilford W. Johnson 28. Mai 1985 15. Juni 1989
Marshall B. Babson 1. Juli 1985 31. Juli 1988
James M. Stephens 16. Oktober 1985 27. August 1995
Mary M. Carcraft 7. November 1986 27. August 1991
John E. Higgins jr. 29. August 1988 22. November 1989
3. September 1996 13. November 1997
Dennis M. Devaney 22. November 1988 16. Dezember 1994
Clifford R. Oviatt 14. Dezember 1989 28. Mai 1993
John N. Raudabaugh 27. August 1990 26. November 1993
William B. Gould IV 7. März 1994 27. August 1998
Margaret A. Browning 9. März 1994 28. Februar 1997
Charles I. Cohen 18. März 1994 27. August 1996
Sarah M. Fox 2. Februar 1996 15. Dezember 2020
Joseph Robert Brame III 17. November 1997 27. August 2000
Peter J. Hürtgen 14. November 1997 27. August 2001
31. August 2001 1. August 2002
Wilma B. Liebmann 14. November 1997 27. August 2011
Dennis P. Walsh 30. Dezember 2000 20. Dezember 2001
17. Dezember 2002 16. Dezember 2004
17. Januar 2006 31. Dezember 2007
Michael J. Bartlett 22. Januar 2002 22. November 2002
William B. Cowen 22. Januar 2002 22. November 2002
Alexander Acosta 17. Dezember 2002 21. August 2003
Robert J. Battista 17. Dezember 2002 16. Dezember 2007
Peter C. Schaumber 17. Dezember 2002 27. August 2005
1. September 2005 27. August 2010
Ronald E. Meisburg 12. Januar 2004 8. Dezember 2004
Peter Kirsanow 4. Januar 2006 31. Dezember 2007
Craig Becker 5. April 2010 3. Januar 2012
Mark Gaston Pearce 7. April 2010 27. August 2018
Brian Hayes 29. Juni 2010 16. Dezember 2012
Sharon-Block 9. Januar 2012 2. August 2013
Terence F. Flynn 9. Januar 2012 24. Juli 2012
Richard F. Griffin jr. 9. Januar 2012 2. August 2013
Nancy J. Schiffer 2. August 2013 15. Dezember 2014
Kent Y. Hirozawa 5. August 2013 27. August 2016
Philip A. Miscimarra 7. August 2013 16. Dezember 2017
Harry I. Johnson III 12. August 2013 27. August 2015
Lauren McFerran 16. Dezember 2014 16. Dezember 2019

Vorsitzende

J. Warren Madden, der erste Vorsitzende des NLRB, arbeitete im Juni 1937 an seinem Schreibtisch bei der NRLB in Washington, DC.

Der Präsident ernennt ein Vorstandsmitglied zum Vorsitzenden. Vorsitzende dienen nach Belieben des Präsidenten , und der Präsident kann jederzeit ein anderes Mitglied zum Vorsitzenden ernennen. Die Befugnisse des Vorsitzenden sind beschränkt. Der Vorsitzende hat wie andere Verwaltungsratsmitglieder einen Chief Legal Counsel und einen juristischen Mitarbeiter. Abgesehen von bestimmten begrenzten und rein administrativen Funktionen (wie der Empfänger von Beschwerden oder Anträgen nach dem Informationsfreiheitsgesetz ) hat ein ehemaliger NLRB-Vorsitzender gesagt, dass „der Vorsitz – dem General Counsel die Befugnis übertragen wurde, Regionalpersonal zu ernennen und Regionaldirektoren zu empfehlen, der gesamte Vorstand (nicht nur für den Vorsitzenden) - ist eher eine schikanöse Kanzel als eine Autoritätsposition." Der Vorsitzende arbeitet jedoch mit dem Office of Management and Budget zusammen , um den Budgetvorschlag des NLRB an den Kongress auszuarbeiten , kann dem Vorstand Änderungen der NLRB-Verfahren und Leitfäden vorschlagen und dem Vorstand vorschlagen, sich an der Erarbeitung von Regeln zu beteiligen .

Von 1935 bis 1953 war es üblich, dass der Vorsitzende (wie alle Mitglieder des NLRB) ein neutraler Regierungsangestellter und kein Verfechter der Gewerkschaften oder des Managements war. Die Ernennung von Guy Farmer durch Präsident Dwight Eisenhower im Jahr 1953 brach diese zwei Jahrzehnte alte Tradition (Farmer war ein Management-Anwalt). Die Präsidenten John F. Kennedy und Lyndon B. Johnson kehrten beide zu der Tradition zurück, neutrale Dritte zum Vorstandsvorsitzenden zu ernennen, aber Präsident Richard M. Nixon ernannte einen Anwalt auf der Managementseite. Der Vorstand als Ganzes stand von seiner Gründung bis in die 1960er Jahre unter intensiver Beobachtung des Kongresses. Dies endete in den 1960er und 1970er Jahren, wurde aber in den 1980er Jahren wieder aufgenommen. Nachfolgende Ernennungen zum Vorsitzenden erfolgten stark parteiisch und entweder aus einer stark gewerkschafts- oder führungsfreundlichen Position.

Vorsitzende
Name Party Semesterstart Laufzeitende Anmerkungen
J. Warren Madden Demokratisch 27. August 1935 26. August 1940  
Harry A. Millis Demokratisch 26. November 1940 4. Juli 1945  
Paul M. Herzog Demokratisch 5. Juli 1945 30. Juni 1953  
Kerl Bauer Republikaner 13. Juli 1953 27. August 1955  
Boyd Leedom Republikaner 2. November 1955 6. März 1961
Frank W. McCulloch Demokratisch 7. März 1961 2. Juni 1970  
Edward B. Miller Republikaner 3. Juni 1970 16. Dezember 1974  
John H. Fanning Republikaner 19. Februar 1974 19. Februar 1975
14. April 1977 14. August 1981
Betty S. Murphy Republikaner 18. Februar 1975 13. April 1977
John R. Van de Water Republikaner 18. August 1981 16. Dezember 1982
John C. Miller Republikaner 27. Dezember 1982 7. März 1983
Donald L. Dotson Republikaner 7. März 1983 16. Dezember 1987  
James M. Stephens Republikaner 17. Dezember 1987 6. März 1994
William B. Gould IV Demokratisch 7. März 1994 27. August 1998
John C. Truesdale Demokratisch 4. Dezember 1998 14. Mai 2001
Peter J. Hürtgen Republikaner 16. Mai 2001 1. August 2002
Robert J. Battista Republikaner 17. Dezember 2002 16. Dezember 2007  
Peter B. Schaumber Republikaner 19. März 2008 19. Januar 2009
Wilma B. Liebmann Demokratisch 20. Januar 2009 27. August 2011
Mark G. Pearce Demokratisch 28. August 2011 22. Januar 2017
Philip A. Miscimarra Republikaner 24. April 2017 16. Dezember 2017
Marvin Kaplan Republikaner 21. Dezember 2017 15. April 2018
John F. Ring Republikaner 16. April 2018 20. Januar 2021
Lauren McFerran Demokratisch 20. Januar 2021 gegenwärtig

Siehe auch

Anmerkungen

Verweise

Externe Links