Arbeitssicherheit-und Gesundheitsbehörde - Occupational Safety and Health Administration

Arbeitssicherheit-und Gesundheitsbehörde
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Agenturübersicht
Gebildet 1922 ; Vor 99 Jahren (als Bureau of Labor Standards) 28. April 1971 ; vor 50 Jahren ( 1922 )
 ( 1971-04-28 )
Zuständigkeit Bundesregierung der Vereinigten Staaten
Hauptquartier Frances Perkins Gebäude
Washington, DC
Mitarbeiter 2.265 (2015)
Jährliches Budget 552 Millionen US-Dollar (2015)
Agenturleiter
Elternabteilung Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten
Webseite www .osha .gov

Die Occupational Safety and Health Administration ( OSHA / ʃ ə / ) ist eine große Aufsichtsbehörde der Vereinigten Staaten Department of Labor , die ursprünglich Bundes visitorial Befugnisse hatte zu inspizieren und Arbeitsplätze zu untersuchen.Der Kongress gründete die Agentur im Rahmen des Occupational Safety and Health Act (OSH Act), den Präsident Richard M. Nixon am 29. Dezember 1970 in Kraft trat Durchsetzung von Standards und durch die Bereitstellung von Schulung, Kontaktaufnahme, Bildung und Unterstützung". Die Agentur ist auch mit der Durchsetzung einer Vielzahl von Whistleblower- Gesetzen und -Vorschriften beauftragt. Es hat sich gezeigt, dass die Arbeitssicherheitsinspektionen der OSHA die Verletzungsraten und die Verletzungskosten senken, ohne nachteilige Auswirkungen auf Beschäftigung, Umsatz, Kreditwürdigkeit oder das Überleben des Unternehmens.

Geschichte

Das Bureau of Labor Standards im Labour Department hatte seit 1922 einige Fragen der Arbeitssicherheit behandelt. Der Wirtschaftsboom und die damit verbundene Fluktuation der Arbeitskräfte während des Zweiten Weltkriegs verschlechterten die Arbeitssicherheit in fast allen Bereichen der US-Wirtschaft, aber nach 1945 gingen die Unfälle wieder so lange zurück. Begriff Kräfte behaupteten sich wieder. Darüber hinaus spielten nach dem Zweiten Weltkrieg neue und mächtige Gewerkschaften eine immer wichtigere Rolle für die Arbeitnehmersicherheit. In den 1960er Jahren führte die zunehmende wirtschaftliche Expansion erneut zu steigenden Verletzungsraten, und der daraus resultierende politische Druck veranlasste den Kongress, am 28. Die neue Agentur übernahm viel von dem, was das Bureau of Labor Standards gewesen war. George Guenther wurde zum ersten Direktor der Agentur ernannt.

Die OSHA hat im Laufe ihrer Geschichte eine Reihe von Schulungs-, Compliance-Unterstützungs- und Gesundheits- und Sicherheitsanerkennungsprogrammen durchgeführt . Das OSHA Training Institute, das Gesundheits- und Sicherheitspersonal des öffentlichen und privaten Sektors ausbildet, wurde 1972 gegründet. 1978 startete die Agentur ein Stipendienprogramm, das heute als Susan Harwood Training Grant Program bezeichnet wird, um Arbeitnehmer und Arbeitgeber in der Reduzierung von Gefahren am Arbeitsplatz zu schulen. Die OSHA startete 1982 die Freiwilligen Schutzprogramme, die es Arbeitgebern ermöglichen, sich als "Musterarbeitsplätze" zu bewerben, um eine besondere Benennung zu erhalten, wenn sie bestimmte Anforderungen erfüllen.

Abdeckung des OSHA-Gesetzes

Das OSHA-Gesetz gilt für die meisten Arbeitgeber des privaten Sektors und ihre Arbeitnehmer, zusätzlich zu einigen Arbeitgebern und Arbeitnehmern des öffentlichen Sektors in den 50 Bundesstaaten und bestimmten Territorien und Gerichtsbarkeiten unter Bundesbehörde. Zu diesen Gerichtsbarkeiten gehören der District of Columbia , Puerto Rico , die Jungferninseln , Amerikanisch-Samoa , Guam , die Nördlichen Marianen , Wake Island , Johnston Island und die Outer Continental Shelf Lands, wie im Outer Continental Shelf Lands Act definiert.

Arbeitgeber in der Privatwirtschaft

Das OSHA-Gesetz gilt für die meisten Arbeitgeber im privaten Sektor in allen 50 Bundesstaaten, dem District of Columbia und anderen US-Gerichtsbarkeiten – entweder direkt über die OSHA des Bundes oder über einen von der OSHA genehmigten staatlichen Plan.

Staatliche Pläne sind von der OSHA genehmigte Arbeitssicherheits- und Gesundheitsprogramme, die von einzelnen Staaten anstelle der OSHA des Bundes betrieben werden. Die Bundes-OSHA genehmigt und überwacht alle staatlichen Pläne und stellt bis zu fünfzig Prozent der Mittel für jedes Programm bereit. Staatliche Sicherheits- und Gesundheitsprogramme müssen mindestens so effektiv sein wie das OSHA-Programm des Bundes. Folgende Schulungsanbieter sind von der OSHA autorisiert: OSHA Outreach Courses, OSHA Education School usw.

Die folgenden 22 Staaten oder Territorien haben von der OSHA genehmigte staatliche Programme: Alaska , Arizona , Kalifornien , Hawaii , Indiana , Iowa , Kentucky , Maryland , Michigan , Minnesota , Nevada , New Mexico , North Carolina , Oregon , Puerto Rico , South Carolina , Tennessee , Utah , Vermont , Virginia , Washington und Wyoming .

Die Bundes-OSHA bietet Versicherungsschutz für bestimmte Arbeitsplätze, die ausdrücklich von den Plänen eines Staates ausgeschlossen sind – zum Beispiel Arbeiten in der maritimen Industrie oder auf Militärstützpunkten.

Landes- und Kommunalverwaltungen

Arbeitnehmer in staatlichen und lokalen Regierungsbehörden sind nicht durch die OSHA des Bundes abgedeckt, haben jedoch den Schutz des OSH Act, wenn sie in den Staaten arbeiten, die über ein von der OSHA genehmigtes staatliches Programm verfügen. Die Vorschriften des Arbeitsschutzgesetzes erlauben es Staaten und Territorien auch, Pläne zu entwickeln, die nur Arbeitnehmer des öffentlichen Sektors (Staats- und Kommunalverwaltungen) abdecken. In diesen Fällen bleiben Arbeitnehmer und Arbeitgeber des privaten Sektors unter der OSHA-Gerichtsbarkeit des Bundes. Fünf weitere Bundesstaaten und ein US-Territorium haben von der OSHA genehmigte Staatspläne, die nur Beschäftigte des öffentlichen Dienstes abdecken: Connecticut , Illinois , Maine , New Jersey , New York und die Jungferninseln .

Bundesbehörden

Der Schutz der OSHA gilt für alle Bundesbehörden. Abschnitt 19 des Arbeitsschutzgesetzes macht die Leiter von Bundesbehörden dafür verantwortlich, ihren Arbeitnehmern sichere und gesunde Arbeitsbedingungen zu bieten. OSHA führt Inspektionen von Bundeseinrichtungen als Reaktion auf Gefährdungsmeldungen von Arbeitnehmern und im Rahmen von Programmen durch, die auf Bundesarbeitsplätze mit hoher Gefährdung abzielen.

Bundesbehörden müssen über ein Sicherheits- und Gesundheitsprogramm verfügen, das den gleichen Standards wie private Arbeitgeber entspricht. OSHA verhängt „virtuelle Geldbußen“ an Bundesbehörden – nach einer Inspektion, bei der Verstöße festgestellt werden, gibt die OSHA eine Pressemitteilung heraus, in der die Höhe der Geldstrafe angegeben wird, wenn die Bundesbehörde ein Arbeitgeber im privaten Sektor wäre. Gemäß einer Änderung von 1998 deckt das OSHA-Gesetz den US-Postdienst genauso ab wie jeden Arbeitgeber im privaten Sektor.

Nicht vom Arbeitsschutzgesetz abgedeckt

Das Arbeitsschutzgesetz gilt nicht für Selbständige, unmittelbare Familienmitglieder von landwirtschaftlichen Arbeitgebern oder Gefahren am Arbeitsplatz, die von einer anderen Bundesbehörde (z. B. der Mine Safety and Health Administration , dem Energieministerium oder der Küstenwache ) geregelt werden .

Rechte und Pflichten nach dem Gesetz zum Arbeitsschutzgesetz

Arbeitgeber sind für einen sicheren Arbeitsplatz verantwortlich.

Laut Gesetz müssen Arbeitgeber ihren Arbeitnehmern einen Arbeitsplatz zur Verfügung stellen, der keine ernsthaften Gefahren birgt und alle Sicherheits- und Gesundheitsstandards des Arbeitsschutzgesetzes einhalten müssen. Arbeitgeber müssen Sicherheits- und Gesundheitsprobleme finden und beheben. Das Arbeitsschutzgesetz verlangt ferner, dass Arbeitgeber zunächst versuchen müssen, Gefahren zu beseitigen oder zu reduzieren, indem sie praktikable Änderungen der Arbeitsbedingungen vornehmen, anstatt sich auf persönliche Schutzausrüstung wie Masken, Handschuhe oder Ohrstöpsel zu verlassen. Die Umstellung auf sicherere Chemikalien, das Einschließen von Prozessen zum Einschließen schädlicher Dämpfe oder die Verwendung von Lüftungssystemen zur Luftreinigung sind Beispiele für wirksame Möglichkeiten, Risiken zu beseitigen oder zu reduzieren.

Arbeitgeber müssen außerdem:

  • Informieren Sie Arbeiter über chemische Gefahren durch Schulungen , Etiketten, Alarme, farbkodierte Systeme, chemische Informationsblätter und andere Methoden.
  • Bieten Sie den Arbeitern eine Sicherheitsschulung in einer Sprache und einem Vokabular an, die sie verstehen.
  • Führen Sie genaue Aufzeichnungen über arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten.
  • Führen Sie Tests am Arbeitsplatz durch, z. B. Luftproben, die von einigen Standards des Arbeitsschutzgesetzes gefordert werden.
  • Stellen Sie den Arbeitnehmern die erforderliche persönliche Schutzausrüstung kostenlos zur Verfügung. (Arbeitgeber müssen für die meisten Arten der erforderlichen persönlichen Schutzausrüstung bezahlen.)
  • Bieten Sie Hörprüfungen oder andere medizinische Tests an, wenn dies gemäß den Standards des Arbeitsschutzgesetzes erforderlich ist.
  • Post OSHA-Zitate und jährliche Zusammenfassung der Verletzungs- und Krankheitsdaten, wo Arbeiter sie sehen können.
  • Benachrichtigen Sie die OSHA innerhalb von acht Stunden nach einem Todesfall am Arbeitsplatz. Benachrichtigen Sie die OSHA innerhalb von 24 Stunden über alle arbeitsbedingten stationären Krankenhausaufenthalte.
  • Zeigen Sie prominent das offizielle OSHA Job Safety and Health – It’s the Law Poster, das die Rechte und Pflichten gemäß dem OSH Act beschreibt.
  • Keine Vergeltung oder Diskriminierung von Arbeitnehmern für die Ausübung ihrer gesetzlichen Rechte, einschließlich ihres Rechts, arbeitsbedingte Verletzungen oder Krankheiten zu melden.

Arbeitnehmer haben das Recht auf:

  • Arbeitsbedingungen, die kein Risiko für ernsthafte Schäden darstellen.
  • Reichen Sie eine vertrauliche Beschwerde bei der OSHA ein , um ihren Arbeitsplatz inspizieren zu lassen.
  • Erhalten Sie Informationen und Schulungen über Gefahren , Methoden zur Schadensverhütung und die für ihren Arbeitsplatz geltenden Standards des Arbeitsschutzgesetzes. Das Training muss in einer Sprache durchgeführt werden und Vokabeln können die Mitarbeiter verstehen.
  • Erhalten Sie Kopien von Aufzeichnungen über arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten, die an ihrem Arbeitsplatz auftreten.
  • Erhalten Sie Kopien der Ergebnisse von Tests und Überwachungen, die durchgeführt wurden, um Gefahren an ihrem Arbeitsplatz zu finden und zu messen.
  • Erhalten Sie Kopien ihrer Krankenakte am Arbeitsplatz.
  • Nehmen Sie an einer OSHA-Inspektion teil und sprechen Sie privat mit dem Inspektor.
  • Reichen Sie eine Beschwerde bei der OSHA ein, wenn sie von ihrem Arbeitgeber als Ergebnis der Aufforderung zu einer Inspektion oder der Ausübung eines ihrer anderen Rechte gemäß dem OSH-Gesetz diskriminiert oder diskriminiert wurden.
  • Reichen Sie eine Beschwerde ein, wenn Sie nach den 21 zusätzlichen Bundesgesetzen, für die die OSHA zuständig ist, bestraft oder vergeltet werden, weil Sie als „Whistleblower“ gehandelt haben.

Leiharbeitnehmer sind wie Festangestellte zu behandeln . Personalvermittler und Arbeitgeber des Gastlandes teilen sich gegenüber Zeitarbeitskräften eine gemeinsame Rechenschaftspflicht. Beide Unternehmen sind daher verpflichtet, die Arbeitsschutzanforderungen einzuhalten und die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten. Die OSHA könnte sowohl den Gastgeber als auch den Zeitarbeitgeber für die Verletzung jeglicher Bedingung verantwortlich machen.

Gesundheits- und Sicherheitsstandards

Das Gesetz über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz verleiht der OSHA die Befugnis, Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften am Arbeitsplatz zu erlassen. Diese Vorschriften umfassen Grenzwerte für die Exposition gefährlicher Chemikalien, den Zugang von Mitarbeitern zu Gefahreninformationen, Anforderungen an die Verwendung von persönlicher Schutzausrüstung und Anforderungen zur Verhinderung von Stürzen und Gefahren beim Betrieb gefährlicher Geräte.

Die aktuellen Normen des Arbeitsschutzgesetzes in den Bereichen Bauwesen, allgemeine Industrie, Schifffahrt und Landwirtschaft sollen Arbeitnehmer vor einer Vielzahl schwerwiegender Gefahren schützen. Beispiele für OSHA-Standards umfassen Anforderungen an Arbeitgeber, um Absturzsicherungen wie Sicherheitsgurte/-leinen oder Leitplanken bereitzustellen; Verhindern von Einbrüchen in Graben ; die Exposition gegenüber einigen Infektionskrankheiten verhindern; Gewährleistung der Sicherheit von Arbeitnehmern, die enge Räume betreten; die Exposition gegenüber schädlichen Chemikalien verhindern; stellen Sie Schutzvorrichtungen an gefährlichen Maschinen auf; Atemschutzgeräte oder andere Sicherheitsausrüstung bereitstellen; und bieten Schulungen für bestimmte gefährliche Jobs in einer Sprache und einem Vokabular an, die die Arbeiter verstehen können.

Die OSHA legt durchsetzbare zulässige Expositionsgrenzwerte (PELs) fest, um Arbeitnehmer vor den gesundheitlichen Auswirkungen der Exposition gegenüber gefährlichen Stoffen zu schützen, einschließlich Grenzwerte für die Konzentration gefährlicher Chemikalien in der Luft in der Luft. Die meisten PELs der OSHA wurden kurz nach der Verabschiedung des OSH Act im Jahr 1970 ausgestellt. Versuche, strengere PELs auszustellen, wurden durch Rechtsstreitigkeiten der Industrie blockiert; Daher wurde die überwiegende Mehrheit der PELs seit 1971 nicht aktualisiert. Die Agentur hat unverbindliche, alternative Arbeitsplatzgrenzwerte herausgegeben, die die Arbeitnehmer besser schützen können.

Arbeitgeber müssen auch die allgemeine Pflichtklausel des Arbeitsschutzgesetzes einhalten. Diese Klausel verlangt von Arbeitgebern, ihre Arbeitsplätze frei von ernsten anerkannten Gefahren zu halten, und wird im Allgemeinen zitiert, wenn keine spezifische OSHA-Norm für die Gefahr gilt.

Im ersten Jahr ihres Bestehens durfte die OSHA Vorschriften auf der Grundlage von Richtlinien bestimmter Normungsorganisationen wie der American Conference of Governmental Industrial Hygienists erlassen, ohne alle Anforderungen einer typischen Regelsetzung zu durchlaufen. OSHA ist befugt, Standards zu erlassen, die die Methoden vorschreiben, die Arbeitgeber gesetzlich befolgen müssen, um ihre Arbeitnehmer vor Gefahren zu schützen. Bevor die OSHA einen Standard herausgeben kann, muss dieser einen sehr umfangreichen und langwierigen Prozess durchlaufen, der ein erhebliches öffentliches Engagement, Hinweise und Kommentare umfasst. Die Agentur muss nachweisen, dass ein erhebliches Risiko für Arbeitnehmer besteht und dass Arbeitgeber durchführbare Maßnahmen zum Schutz ihrer Arbeitnehmer ergreifen können.

Im Jahr 2000 hat OSHA einen Ergonomiestandard herausgegeben. Im März 2001 stimmte der Kongress für die Aufhebung des Standards durch den Congressional Review Act . Die Aufhebung, eines der ersten großen Gesetze, die von Präsident George W. Bush unterzeichnet wurden , ist das erste Mal, dass der Kongress den Congressional Review Act erfolgreich dazu verwendet hat, Regulierungen zu blockieren.

Seit 2001 hat OSHA die folgenden Standards herausgegeben:

  • 2002: Fluchtwege, Notfallaktionspläne und Brandschutzpläne
  • 2004: Kommerzieller Tauchbetrieb
  • 2004: Brandschutz in Werften
  • 2006: Berufliche Exposition gegenüber sechswertigem Chrom
  • 2006: Zugeordnete Schutzfaktoren für Atemschutzgeräte
  • 2007: Elektroinstallationsstandard
  • 2007: Zahlung der persönlichen Schutzausrüstung (Abklärung)
  • 2008: Vertikale Tandemlifte
  • 2010: Kräne und Derrickkrane im Bau
  • 2010: Allgemeine Arbeitsbedingungen in Werften
  • 2012: GHS- Update zum Gefahrenkommunikationsstandard
  • 2014: Neue Aufzeichnungs- und Meldepflichten für Arbeitgeber
  • 2014: Überarbeitung der Stromerzeugung, -übertragung und -verteilung; Elektrische Schutzausrüstung
  • 2016: Berufliche Exposition gegenüber alveolengängiger kristalliner Kieselsäure
  • 2016: Aktualisierung der Standards für Geh-Arbeitsflächen und Absturzsicherungen in der allgemeinen Industrie

Durchsetzung

Die OSHA ist für die Durchsetzung ihrer Standards gegenüber regulierten Unternehmen verantwortlich. Compliance-Sicherheits- und Gesundheitsbeauftragte führen Inspektionen durch und bewerten Bußgelder bei Verstößen gegen Vorschriften. Inspektionen sind für Baustellen in besonders gefährlichen Industrien geplant. Inspektionen können auch durch einen Todesfall am Arbeitsplatz, mehrere Krankenhausaufenthalte, Beschwerden von Arbeitnehmern oder Überweisungen ausgelöst werden.

Die OSHA ist angesichts der Größe ihrer Mission eine kleine Agentur: Mit ihren staatlichen Partnern hat die OSHA etwa 2.400 Inspektoren, die mehr als 8 Millionen Arbeitsplätze mit 130 Millionen Beschäftigten abdecken. Im Geschäftsjahr 2012 (30. September) führten die OSHA und ihre staatlichen Partner mehr als 83.000 Inspektionen von Arbeitsplätzen in den Vereinigten Staaten durch – nur ein Bruchteil der Arbeitsplätze des Landes. Laut einem Bericht von AFL-CIO würde die OSHA 129 Jahre brauchen, um alle Arbeitsplätze in ihrem Zuständigkeitsbereich zu inspizieren.

Die Durchsetzung spielt eine wichtige Rolle bei den Bemühungen der OSHA, Verletzungen, Krankheiten und Todesfälle am Arbeitsplatz zu reduzieren. Inspektionen werden ohne Vorankündigung eingeleitet, durch Ermittlungen vor Ort oder telefonisch und per Fax durchgeführt, von geschulten Compliance-Beauftragten durchgeführt und nach folgenden Prioritäten geplant [höchste bis niedrigste]: unmittelbar drohende Gefahr; Katastrophen – Todesfälle oder Krankenhausaufenthalte; Beschwerden und Empfehlungen von Arbeitnehmern; gezielte Kontrollen – besondere Gefahren, hohe Verletzungsraten; und Nachkontrollen.

Derzeitige Arbeitnehmer oder ihre Vertreter können eine Beschwerde einreichen und die OSHA bitten, ihren Arbeitsplatz zu inspizieren, wenn sie der Meinung sind, dass eine ernsthafte Gefahr besteht oder dass ihr Arbeitgeber die OSHA-Standards nicht einhält. Arbeitnehmer und ihre Vertreter haben das Recht, eine Inspektion zu verlangen, ohne dass die OSHA ihrem Arbeitgeber mitteilt, wer die Beschwerde eingereicht hat. Es stellt einen Verstoß gegen das Arbeitsschutzgesetz dar, wenn ein Arbeitgeber einen Arbeitnehmer entlässt, herabsetzt, versetzt oder in irgendeiner Weise diskriminiert, weil er eine Beschwerde einreicht oder andere OSHA-Rechte ausübt.

Wenn ein Inspektor Verstöße gegen OSHA-Standards oder ernsthafte Gefahren feststellt, kann die OSHA Vorladungen und Geldstrafen aussprechen. Ein Zitat enthält Methoden, die ein Arbeitgeber verwenden kann, um ein Problem zu beheben, und das Datum, bis zu dem die Korrekturmaßnahmen abgeschlossen sein müssen.

Die Bußgelder der OSHA sind im Vergleich zu anderen Regierungsbehörden sehr niedrig. Sie wurden zum ersten Mal seit 1990 am 2. August 2016 erhoben, um dem vom Kongress verabschiedeten Gesetz zur Verbesserung des Federal Civil Penalties Inflation Adjustment Act von 2015 zu entsprechen, um die Wirksamkeit ziviler Geldstrafen zu fördern und ihre abschreckende Wirkung aufrechtzuerhalten. Das neue Gesetz weist Agenturen an, ihre Strafen jedes Jahr an die Inflation anzupassen. Die maximale OSHA-Geldstrafe für einen schwerwiegenden Verstoß beträgt 13.653 USD (die täglich festgesetzt werden kann, nachdem der Verstoß nicht „abgemildert“ wurde) und die maximale Geldstrafe für einen wiederholten oder vorsätzlichen Verstoß beträgt 136.532 USD. Bei der Festlegung der Höhe der vorgeschlagenen Strafe muss die OSHA die Schwere des mutmaßlichen Verstoßes und die Unternehmensgröße des Arbeitgebers, Treu und Glauben und die Vorgeschichte früherer Verstöße berücksichtigen. Arbeitgeber haben das Recht, jeden Teil des Zitats anzufechten, einschließlich der Tatsache, ob tatsächlich ein Verstoß vorliegt. Arbeitnehmer haben nur das Recht, die Frist anzufechten, bis zu der ein Problem gelöst werden muss. Berufungen gegen Zitate werden von der unabhängigen Kommission für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSHRC) gehört.

Im Jahr 2020 verursachte die COVID-19- Pandemie im Verpackungswerk von Smithfield Foods in Sioux Falls, South Dakota , etwa 1.300 Arbeiter und ihre Familien mit vier Todesfällen, die sich mit dem Virus infizierten . Die Gouverneurin Kristi Noem widersetzte sich der Einleitung und Durchsetzung von Maßnahmen zum Schutz der Arbeiter und der Gemeinschaft. Das Werk wurde von der OSHA wegen eines einzigen Verstoßes mit einer Geldstrafe von 13.494 US-Dollar belegt – dem damals zulässigen Höchstbetrag.

Die OSHA führt ihre Durchsetzungsaktivitäten durch ihre 10 Regionalbüros und 90 Gebietsbüros durch. Die regionalen Niederlassungen der OSHA befinden sich in Boston , New York City , Philadelphia , Atlanta , Chicago , Dallas , Kansas City , Denver , San Francisco und Seattle .

Aufzeichnungspflichten

Die Verfolgung und Untersuchung von Verletzungen und Erkrankungen am Arbeitsplatz spielen eine wichtige Rolle bei der Prävention zukünftiger Verletzungen und Erkrankungen. Gemäß der Recordkeeping-Verordnung der OSHA sind bestimmte Arbeitgeber in Branchen mit hohem Risiko verpflichtet, Aufzeichnungen über schwere Arbeitsunfälle und -krankheiten zu erstellen und zu führen. Diese Informationen sind für Arbeitgeber, Arbeitnehmer und die OSHA wichtig, um die Sicherheit eines Arbeitsplatzes zu bewerten, Branchengefahren zu verstehen und Arbeitnehmerschutzmaßnahmen umzusetzen, um Gefahren zu reduzieren und zu beseitigen.

Arbeitgeber mit mehr als zehn Beschäftigten und deren Betriebe nicht als teilweise befreite Branche eingestuft sind, müssen schwere arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten mit den OSHA-Formularen 300, 300A und 301 dokumentieren.

Hinweisgeberschutz

OSHA setzt die Whistleblower-Bestimmungen des Arbeitsschutzgesetzes und 21 anderer Gesetze zum Schutz von Arbeitnehmern durch, die Verstöße gegen verschiedene Fluggesellschaften, gewerbliche Autotransportunternehmen, Konsumgüter, Umwelt-, Finanzreform, Lebensmittelsicherheit, Gesundheitsreform, Atomkraft, Pipeline, öffentliche Verkehrsmittel melden Agentur-, See- und Wertpapierrecht. Im Laufe der Jahre war die OSHA für die Durchsetzung dieser Gesetze verantwortlich, die das Recht der Arbeitnehmer schützen, sich ohne Angst vor Vergeltungsmaßnahmen zu äußern, unabhängig von der Beziehung dieser Gesetze zu Fragen der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz.

Compliance-Unterstützung

Star-Demonstrationsbanner des Freiwilligen Schutzprogramms (VPP).

Die OSHA hat im Laufe ihrer Geschichte mehrere Schulungs-, Compliance-Unterstützungs- und Gesundheits- und Sicherheitsanerkennungsprogramme entwickelt.

Das OSHA Training Institute, das Gesundheits- und Sicherheitspersonal des öffentlichen und privaten Sektors ausbildet, wurde 1972 gegründet. 1978 startete die Agentur ein Stipendienprogramm, das heute als Susan Harwood Training Grant Program bezeichnet wird, um Arbeitnehmer und Arbeitgeber in der Identifizierung und Reduzierung von Arbeitsplätzen zu schulen Gefahren.

Das Freiwillige Schutzprogramm (VPP) erkennt Arbeitgeber und Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft und Bundesbehörden an, die wirksame Sicherheits- und Gesundheitsmanagementprogramme implementiert haben und die Verletzungs- und Krankheitsraten unter dem nationalen Durchschnitt für ihre jeweiligen Branchen halten. In VPP arbeiten Management, Arbeitnehmer und OSHA kooperativ und proaktiv zusammen, um Todesfälle, Verletzungen und Krankheiten durch ein System zu verhindern, das sich auf folgende Bereiche konzentriert: Gefahrenprävention und -kontrolle, Arbeitsplatzanalyse, Schulung, Managementengagement und Arbeitnehmerbeteiligung.

Das Vor-Ort-Beratungsprogramm der OSHA bietet kleinen und mittleren Unternehmen in allen Bundesstaaten des Landes kostenlose und vertrauliche Beratung, wobei besonders gefährdeten Arbeitsplätzen Vorrang eingeräumt wird. Als Reaktion auf Anfragen von kleinen Arbeitgebern, die ihre Sicherheits- und Gesundheitsmanagementprogramme erstellen oder verbessern möchten, führt das Vor-Ort-Beratungsprogramm der OSHA jedes Jahr über 29.000 Besuche an Kleinunternehmensstandorten mit über 1,5 Millionen Arbeitnehmern im ganzen Land durch. Beratungsdienste vor Ort sind von der Vollstreckung getrennt und führen nicht zu Sanktionen oder Anklagen. Berater staatlicher Behörden oder Universitäten arbeiten mit Arbeitgebern zusammen, um Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren, beraten zur Einhaltung der OSHA-Standards und helfen bei der Einrichtung von Programmen für das Sicherheits- und Gesundheitsmanagement.

Im Rahmen des Konsultationsprogramms können bestimmte beispielhafte Arbeitgeber die Teilnahme am Programm zur Anerkennung von Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (SHARP) der OSHA beantragen . Die Teilnahmeberechtigung beinhaltet, ist aber nicht beschränkt auf, einen umfassenden Beratungsbesuch mit umfassendem Service zu erhalten, alle identifizierten Gefahren zu beheben und ein wirksames Sicherheits- und Gesundheitsmanagementprogramm zu entwickeln. Arbeitsstätten, die eine SHARP-Anerkennung erhalten, sind während der Gültigkeitsdauer der SHARP-Zertifizierung von programmierten Inspektionen ausgenommen.

Die OSHA bietet auch Unterstützung bei der Einhaltung von Vorschriften durch ihre nationalen und regionalen Büros. Durch Hunderte von Veröffentlichungen in einer Vielzahl von Sprachen, Webseiten zu Sicherheits- und Gesundheitsthemen und durch Compliance-Unterstützungsmitarbeiter informiert die OSHA Arbeitgeber und Arbeitnehmer über spezifische Gefahren und Rechte und Pflichten der OSHA.

Wirksamkeit

Eine Studie von Science aus dem Jahr 2012 ergab , dass die stichprobenartigen Arbeitssicherheitsinspektionen der OSHA für die inspizierten Unternehmen einen „9,4 %igen Rückgang der Verletzungsraten“ und eine „26 %ige Reduzierung der Verletzungskosten“ verursachten. Die Studie fand "keinen Beweis dafür, dass diese Verbesserungen zu Lasten der Beschäftigung, des Umsatzes, der Kreditwürdigkeit oder des Unternehmensüberlebens gingen". Eine Studie des American Economic Review aus dem Jahr 2020 ergab, dass die Entscheidung der Obama-Regierung, Pressemitteilungen herauszugeben, in denen Einrichtungen genannt und beschämt wurden, die gegen die Sicherheits- und Gesundheitsvorschriften der OSHA verstoßen, andere Einrichtungen dazu veranlasste, ihre Einhaltung zu verbessern und weniger Verletzungen am Arbeitsplatz zu erleiden. Die Studie schätzte, dass jede Pressemitteilung die gleiche Auswirkung auf die Einhaltung hatte wie 210 Inspektionen.

Ein Großteil der Debatte über OSHA-Vorschriften und -Durchsetzungsrichtlinien dreht sich um die Kosten von Vorschriften und Durchsetzung im Vergleich zu den tatsächlichen Vorteilen in Bezug auf die Verringerung von Verletzungen, Krankheit und Tod von Arbeitnehmern. Eine 1995 vom Office of Technology Assessment (OTA) durchgeführte Studie zu mehreren OSHA-Standards ergab, dass die OSHA „im Allgemeinen auf Methoden beruht, die eine glaubwürdige Grundlage für die für die Regelsetzung wesentlichen Bestimmungen liefern“. Obwohl sie feststellte, dass die Ergebnisse und Schätzungen der OSHA „einer energischen Überprüfung und Anfechtung unterliegen“, erklärte sie, dass dies natürlich sei, weil „interessierte Parteien und Experten, die an der Erarbeitung von Vorschriften beteiligt sind, unterschiedliche Visionen haben“.

Die OSHA ist wegen der Unwirksamkeit ihrer Strafen, insbesondere ihrer strafrechtlichen Sanktionen, in die Kritik geraten. Die Höchststrafe ist eine Ordnungswidrigkeit mit maximal 6 Monaten Gefängnis. Als Reaktion auf die Kritik hat die OSHA in Zusammenarbeit mit dem Justizministerium mehrere hochkarätige strafrechtliche Verfolgungen wegen Verstößen gegen das Gesetz eingeleitet und eine gemeinsame Durchsetzungsinitiative zwischen der OSHA und der US-amerikanischen Umweltschutzbehörde (EPA) angekündigt, die hat die Fähigkeit, viel höhere Geldstrafen als OSHA zu verhängen. Inzwischen Congressional Demokraten , Gewerkschaften und die Sicherheit der Gemeinschaft und Gesundheit befürwortet versuchen , das revidieren OSH Act es ein Verbrechen mit einer viel höheren Strafen zu einer vorsätzlichen Verletzung , dass die Ergebnisse in den Tod eines Arbeitnehmers zu begehen. Einige örtliche Staatsanwälte beschuldigen Unternehmensleiter wegen Totschlags und anderer Verbrechen, wenn kriminelle Fahrlässigkeit zum Tod eines Arbeiters führt.

Eine Untersuchung der New York Times aus dem Jahr 2003 ergab, dass im Zeitraum von 20 Jahren von 1982 bis 2002 2.197 Arbeiter bei 1.242 Vorfällen starben, bei denen OSHA-Ermittler zu dem Schluss kamen, dass Arbeitgeber vorsätzlich gegen Arbeitsschutzgesetze verstoßen hatten. In 93 % dieser Todesfälle, die auf vorsätzliche Verstöße zurückzuführen waren, überwies die OSHA keine strafrechtliche Verfolgung an das US-Justizministerium . Die Ermittlungen der Times ergaben, dass die OSHA es versäumt hatte, eine Strafverfolgung zu verfolgen, „auch wenn Arbeitgeber bereits zuvor wegen derselben Sicherheitsverletzung angeklagt wurden“ und sogar in Fällen, in denen mehrere Arbeitnehmer starben. In Interviews sagten aktuelle und ehemalige OSHA-Beamte, dass die niedrigen Raten der strafrechtlichen Durchsetzung das Ergebnis einer „Bürokratie sind, die auf allen Ebenen arbeitet, um kriminelle Überweisungen zu vereiteln. … zur Strafverfolgung" und dass "aggressive Durchsetzung durch endlose Überprüfungsschichten erstickt wurde.

OSHA wurde auch dafür kritisiert, dass sie zu lange braucht, um neue Vorschriften zu entwickeln. In einem Gespräch über die OSHA unter der Präsidentschaft von George W. Bush zum speziellen Thema der Explosionen von brennbarem Staub sagte Carolyn Merritt , die vom Chemical Safety Board ernannt wurde: „Die grundlegende Enttäuschung war diese Einstellung, dass es keine neuen Vorschriften gibt belästigt werden. In einigen Fällen muss die Industrie belästigt werden, um die Anforderungen zu erfüllen."

Direktoren

Der Direktor der OSHA ist der stellvertretende Arbeitsminister für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz .

  • George Guenther (April 1971 - Januar 1973)
  • M. Chain Robbins (Schauspiel, Januar 1973 - April 1973)
  • John Stender (April 1973 - Juli 1975)
  • Bert Concklin & Marshall Miller (Schauspiel, Juli 1975 - Dezember 1975)
  • Morton Corn , Dezember 1975 - Januar 1977)
  • Bert Concklin (Schauspiel, Januar 1977 - April 1977)
  • Eula Bingham , April 1977 - Januar 1981)
  • David Zeigler (Schauspiel, Januar 1981 - März 1981)
  • Thorne G. Auchter , März 1981 - April 1984)
  • Patrick Tyson (Schauspiel, April 1984 - Juli 1984)
  • Robert A. Rowland (Pausentermin; nie bestätigt, Juli 1984 - Juli 1985)
  • Patrick Tyson (Schauspiel, Juli 1985 - Mai 1986)
  • John A. Pendergrass (Mai 1986 - März 1989)
  • Alan C. McMillan (Schauspiel, April 1989 - Oktober 1989)
  • Gerard F. Scannell (Oktober 1989 - Januar 1992)
  • Dorothy L. Strunk (Schauspiel, Januar 1992 - Januar 1993)
  • David Zeigler (Schauspiel, Januar 1993 - November 1993)
  • Joseph A. Dear (November 1993 - Januar 1997)
  • Gregory R. Watchman (Schauspiel, Januar 1997 - November 1997)
  • Charles N. Jeffress (November 1997 - Januar 2001)
  • R. Davis Layne (Schauspiel, Januar 2001 - August 2001)
  • John L. Henshaw (August 2001 - Dezember 2004)
  • Jonathan L. Snare (Schauspiel, Januar 2005 - April 2006)
  • Edwin G. Foulke, Jr. (April 2006 - November 2008)
  • Thomas M. Stohler (kommissarisch, November 2008 – Januar 2009)
  • Donald Shalhoub (Schauspiel, Januar 2009 - April 2009)
  • Jordan Barab (Schauspiel, April 2009 - Dezember 2009)
  • David Michaels (Dezember 2009 - Januar 2017)
  • Loren Sweatt (Schauspiel, September 2017 - November 2017; Februar 2018 - Mai 2019)
  • James Frederick (Schauspiel, April 2021 - Heute)

Siehe auch

Verweise

Gemeinfrei Dieser Artikel enthält  gemeinfreies Material von Websites oder Dokumenten der Arbeitsschutzbehörde .

Externe Links