Präsidentennachfolgegesetz - Presidential Succession Act

Der United States Presidential Succession Act ist ein Bundesgesetz, das die Nachfolge des Präsidenten festlegt . Artikel II, Abschnitt 1, Klausel 6 der Verfassung der Vereinigten Staaten ermächtigt den Kongress , ein solches Gesetz zu erlassen:

Der Kongress kann per Gesetz für den Fall der Entfernung, des Todes, des Rücktritts oder der Arbeitsunfähigkeit sowohl des Präsidenten als auch des Vizepräsidenten festlegen , welcher Amtsträger dann als Präsident fungieren soll , und dieser Amtsträger muss entsprechend handeln, bis die Behinderung oder ein Präsident entfernt wird gewählt werden soll.

Der Kongress hat dreimal einen Presidential Succession Act erlassen: 1792 (1  Stat.  239 ), 1886 (24  Stat.  1 ) und 1947 (61  Stat.  380 ). Das Gesetz von 1947 wurde zuletzt 2006 überarbeitet.

Obwohl keiner dieser Erbrechtsakte jemals angerufen wurde, war eine Anrufung bei mehreren Gelegenheiten eine eindeutige Möglichkeit. Die zukünftige Wahrscheinlichkeit, dass eine Person in der Nachfolge über den Vizepräsidenten hinaus unter normalen Umständen zum amtierenden Präsidenten berufen wird, hat sich jedoch aufgrund der Bestimmung des Fünfundzwanzigsten Zusatzartikels zur Besetzung von Vizepräsidentenstellen stark verringert .

Presidential Succession Act von 1792

Artikel II, Abschnitt 1, Klausel 6 der Verfassung ermächtigt den Kongress zu bestimmen, wer als Präsident fungieren soll, wenn sowohl der Präsident als auch der Vizepräsident verstirbt oder anderweitig während ihrer Amtszeit nicht zur Verfügung stehen. Die Gesetzgebung zur Errichtung einer solchen Erbfolge wurde im Dezember 1790 im Repräsentantenhaus des 1. Kongresses eingeführt . Als sie im folgenden Monat zur Diskussion gestellt wurden, wurden der Präsident pro tempore des Senats und der Sprecher des Repräsentantenhauses vorgeschlagen; der Staatssekretär und der Vorsitzende des Obersten Gerichtshofs waren es auch. Es gelang dem Gesetzgeber jedoch nicht, einen Konsens darüber zu erzielen, wer der gesetzliche Nachfolger werden soll. Die Ernennung des Außenministers war für die meisten Föderalisten inakzeptabel , da sie nicht wollten, dass der derzeitige Inhaber des Amtes, Thomas Jefferson , der Führer der wachsenden Opposition gegen die Regierung , aus der die Demokratisch-Republikanische Partei werden sollte , so nahe an die Präsidentschaft gestellt werden. Verfassungsrechtliche und politische Einwände wurden gegen die Ernennung des Präsidenten pro tempore des US-Senats oder des Sprechers des US-Repräsentantenhauses erhoben , da angenommen wurde, dass die Person ihr Amt und ihren Sitz im Kongress behalten würde, während sie vorübergehend die Präsidentschaftsaufgaben wahrnimmt; Ähnliche Bedenken hinsichtlich der Gewaltenteilung wurden auch in Bezug auf den Chief Justice geäußert.

Die Angelegenheit wurde erneut aufgeworfen, als der 2. Kongress später im Jahr 1791 einberufen wurde im Falle von Vakanzen in den Ämtern des Präsidenten und des Vizepräsidenten", die dem Haus zur Zustimmung übermittelt wurde. Es enthielt eine Bestimmung, die den Präsidenten pro tempore des Senats oder, falls dieses Amt vakant war, den Sprecher des Repräsentantenhauses zum amtierenden Präsidenten ernannte, wenn sowohl das Präsidium als auch das Vizepräsidium vakant wurden. Verschiedene Vertreter, darunter eine Reihe von Verfassungsgebern, kritisierten die Regelung als widersprüchlich. Infolgedessen strich das Haus nach einer umstrittenen Debatte am 15. Februar 1792 den Präsidenten pro tempore und den Sprecher und setzte den Außenminister an ihre Stelle. Der Senat lehnte die Änderung des Repräsentantenhauses wenige Tage später ab, und das Repräsentantenhaus gab nach. Der Gesetzentwurf wurde am 1. März 1792 mit der Unterschrift von Präsident George Washington in Kraft gesetzt .

Der Presidential Succession Act von 1792 ( Volltext Wikisource enthält Informationen zum "Presidential Succession Act 1792" ), Abschnitte 9 und 10 eines größeren Gesetzes über die Wahl des Präsidenten und des Vizepräsidenten, der vorsieht, dass der Präsident pro tempore des Senats an erster Stelle für die Präsidentschaft steht, falls die Ämter von der Präsident und der Vizepräsident sind gleichzeitig vakant. Der Sprecher des Hauses war der zweite in der Reihe. Abschnitt 9 sah vor, dass der gesetzliche Nachfolger bis zur Wahl eines neuen Präsidenten amtieren würde. Wenn eine solche Doppelvakanz auftritt , weist Abschnitt 10 den Außenminister an, den Gouverneur jedes Bundesstaates über die freien Stellen und die Sonderwahlen zu ihrer Besetzung zu informieren. Diese Sonderwahl würde nicht weniger als zwei Monate später stattfinden. Die Personen, die bei einer solchen Sonderwahl zum Präsidenten und Vizepräsidenten gewählt wurden, hätten ab dem 4. März des nächsten Jahres eine volle vierjährige Amtszeit ausgeübt; eine solche Wahl hat nie stattgefunden.

Mögliche Umsetzung

Während die Nachfolgebestimmungen des Gesetzes von 1792 nie in Anspruch genommen wurden, gab es zehn Fälle, in denen die Vizepräsidentschaft vakant war:

  • 20. April 1812 – 4. März 1813 (318 Tage) nach dem Tod von George Clinton
  • 23. November 1814 – 4. März 1817 (2 Jahre, 101 Tage) nach dem Tod von Elbridge Gerry
  • 28. Dezember 1832 – 4. März 1833 (66 Tage) nach dem Rücktritt von John C. Calhoun
  • 4. April 1841 – 4. März 1845 (3 Jahre, 334 Tage) nach dem Amtsantritt von John Tyler zum Präsidenten
  • 9. Juli 1850 – 4. März 1853 (2 Jahre, 238 Tage) nach dem Amtsantritt von Millard Fillmore zum Präsidenten
  • 18. April 1853 – 4. März 1857 (3 Jahre, 320 Tage) nach dem Tod von William R. King
  • 15. April 1865 – 4. März 1869 (3 Jahre, 323 Tage) nach dem Amtsantritt von Andrew Johnson zum Präsidenten
  • 22. November 1875 – 4. März 1877 (1 Jahr, 102 Tage) nach dem Tod von Henry Wilson
  • 19. September 1881 – 4. März 1885 (3 Jahre, 166 Tage) nach dem Amtsantritt von Chester A. Arthur zum Präsidenten
  • 25. November 1885 – 4. März 1889 (3 Jahre, 99 Tage) nach dem Tod von Thomas A. Hendricks

Wäre in jedem Fall der amtierende Präsident während einer dieser Vizepräsidentschaftsstellen gestorben, zurückgetreten, seines Amtes enthoben oder arbeitsunfähig geworden, wäre der Präsident pro tempore des Senats der amtierende Präsident geworden. Eine solche Doppelvakanz wäre dreimal beinahe aufgetreten:

  • Im Jahr 1844 verpasste Präsident John Tyler nur knapp, einer von mehreren Menschen zu sein, die getötet wurden, als eine Waffe auf der neu gebauten USS  Princeton während einer zeremoniellen Kreuzfahrt explodierte. Wäre Tyler gestorben, wäre Präsident pro tempore Willie Person Mangum amtierender Präsident geworden.
  • Im Jahr 1865 planten die Verschwörer der Ermordung von Abraham Lincoln , auch Vizepräsident Andrew Johnson und Außenminister William H. Seward zu ermorden, scheiterten jedoch . Wäre Johnson ebenfalls getötet worden, wäre Senatspräsidentin pro tempore Lafayette S. Foster amtierende Präsidentin geworden.
  • Im Jahr 1868, nachdem Präsident Andrew Johnson vom Repräsentantenhaus angeklagt worden war, fehlte dem Senat eine Stimme, um ihn seines Amtes zu entheben. Wäre er abgesetzt worden, wäre Präsident pro tempore Benjamin Wade amtierender Präsident geworden, da die Vizepräsidentschaft vakant blieb, nachdem Johnson die Präsidentschaft übernommen hatte.

Als Folge der teilweise längeren Vizepräsidentschaftsvakanzen gewann der Senatspräsident pro tempore an Bedeutung, denn er übernahm zwar nicht die Vizepräsidentschaft, war aber der nächste in der Präsidentschaft. Mehrere, die während dieser Vakanzen dienten, wurden informell als "Amtierender Vizepräsident" bezeichnet.

Presidential Succession Act von 1886

Der Tod von Präsident James A. Garfield am 19. September 1881 – nach seiner langen Arbeitsunfähigkeit nach einem Attentat – führte dazu, dass Vizepräsident Chester Arthur die Präsidentschaft übernahm. Als Arthur Präsident wurde, waren die Ämter des Vizepräsidenten, des Präsidenten pro tempore des Senats und des Sprechers des Repräsentantenhauses vakant.

Am 10. Oktober 1881 wurde jedoch ein neuer Präsident pro tempore des Senats und im Dezember 1881 ein neuer Sprecher des Repräsentantenhauses ernannt.

1884 wurde Grover Cleveland zum Präsidenten gewählt, Thomas A. Hendricks zum Vizepräsidenten. Hendricks Tod im November 1885, nur acht Monate nach seiner Amtszeit, hinterließ erneut keinen direkten Nachfolger, was den Kongress dazu zwang, sich mit den Unzulänglichkeiten des Nachfolgegesetzes von 1792 zu befassen.

Ein Gesetzentwurf zur Übertragung der Nachfolge von Kongressbeamten auf Mitglieder des Kabinetts wurde 1882 von George Hoar in den Senat eingebracht. Er wurde im folgenden Jahr vom Senat verabschiedet, scheiterte jedoch im Repräsentantenhaus. Hoar führte mehrere Gründe an, warum das Nachfolgestatut geändert werden musste: unter anderem, dass die vierjährige Amtszeit eines in einer Sonderwahl gewählten Präsidenten nicht mit dem Kongresswahlzyklus synchron sein könnte, was zu "Verwirrung und Ärger" führen könnte. Er wies auch auf die negativen verfassungsrechtlichen und praktischen Auswirkungen hin, den Präsidenten pro tempore und den Sprecher in der Nachfolge zu haben. Um dieses Argument zu untermauern, wies er darauf hin, dass seit dem Beginn der Tätigkeit der Bundesregierung vor 96 Jahren im Jahr 1789 sechs Außenminister zum Präsidenten gewählt wurden, die 36 dieser 96 Jahre in diesem Amt amtierten. Kurz nach dem Tod von Vizepräsident Hendricks wieder eingeführt, wurde der Gesetzentwurf von Senator Hoar nach heftiger Debatte im Dezember 1885 vom Senat und einen Monat später vom Repräsentantenhaus verabschiedet. Es wurde am 19. Januar 1886 mit der Unterschrift von Präsident Cleveland Gesetz.

Der Presidential Succession Act von 1886 ( Volltext Wikisource hat Informationen zum "Presidential Succession Act 1886" ) ersetzte den Präsidenten pro tempore und den Speaker in der Nachfolge durch die Kabinettssekretäre – aufgelistet in der Reihenfolge, in der ihre Abteilungen geschaffen wurden. Es sah vor, dass im Falle der Abberufung, des Todes, des Rücktritts oder der Arbeitsunfähigkeit sowohl des Präsidenten als auch des Vizepräsidenten dieser Amtsträger „als Präsident fungieren würde, bis die Behinderung des Präsidenten oder Vizepräsidenten beseitigt ist oder ein Präsident gewählt wird“.

Es ordnete an, dass der amtierende Präsident, falls der Kongress nicht innerhalb von zwanzig Tagen tagte oder zusammentreten sollte, eine Sondersitzung des Kongresses mit einer Frist von mindestens zwanzig Tagen einberufen sollte. Es sah auch vor, dass ein Mitglied des Kabinetts, um als Präsident fungieren zu können, vom und mit dem Rat und der Zustimmung des Senats ernannt worden sein und für das Amt des Präsidenten in Frage kommen und nicht angeklagt werden muss. Diese letzte Bestimmung ersetzte die Bestimmung von 1792 für eine Doppelvakanz-Sonderwahl, ein Schlupfloch, das dem Kongress gelassen wurde, eine solche Wahl auszurufen, wenn dieser Weg angemessen schien.

Mögliche Umsetzung

Obwohl es nie notwendig wurde, sich auf das Gesetz von 1886 zu berufen, war die Vizepräsidentschaft zum Zeitpunkt seiner Annahme vakant und würde in den 61 Jahren, in denen es in Kraft war, fünf weitere Male frei werden:

  • 21. November 1899 – 4. März 1901 (1 Jahr, 103 Tage) nach dem Tod von Garret Hobart .
  • 14. September 1901 – 4. März 1905 (3 Jahre, 171 Tage) nach dem Amtsantritt von Theodore Roosevelt zum Präsidenten.
  • 30. Oktober 1912 – 4. März 1913 (125 Tage) nach dem Tod von James S. Sherman .
  • 2. August 1923 – 4. März 1925 (1 Jahr, 214 Tage) nach dem Amtsantritt von Calvin Coolidge zum Präsidenten.
  • 12. April 1945 – 20. Januar 1949 (3 Jahre, 283 Tage) nach dem Amtsantritt von Harry S. Truman zum Präsidenten.

Wäre der Präsident während einer dieser Vakanzen gestorben, zurückgetreten, seines Amtes enthoben oder behindert worden, wäre der Außenminister der amtierende Präsident geworden. Obwohl solche Umstände nie eintraten , entwarf Präsident Woodrow Wilson anscheinend einen Plan, wonach Wilson - angesichts der Wirren des Ersten Weltkriegs - wenn sein republikanischer Gegner Charles Evans Hughes die Wahlen von 1916 gewonnen hätte, seinen Außenminister Robert Lansing entlassen hätte , und Hughes in die Pause ernannt , bevor Wilson und Vizepräsident Thomas R. Marshall beide zurücktraten, wodurch der gewählte Präsident Hughes bis zu seiner Amtseinführung am 4. März 1917 als amtierender Präsident dienen konnte . Wilsons knapper Sieg über Hughes machte den Plan gegenstandslos.

Bemerkenswert ist auch, dass der republikanische Präsidentschaftskandidat von 1940 Wendell Willkie und der Vizepräsidentschaftskandidat Charles L. McNary beide 1944 (8. Oktober bzw. 25. Februar) starben, das erste (und erst ab 2021) Mal beide Mitglieder einer Major- Parteipräsidentschaftskarte starb während der Amtszeit, für die sie die Wahl beantragten. Wären sie gewählt worden, hätte Willkies Tod dazu geführt, dass der Außenminister für die verbleibende Amtszeit bis zum 20. Januar 1945 amtierender Präsident wurde.

Präsidentennachfolgegesetz von 1947

Präsidentennachfolgegesetz von 1947
Großes Siegel der Vereinigten Staaten
Langer Titel Ein Gesetz, das die Ausübung der Pflichten des Präsidenten im Falle der Abberufung, des Rücktritts, des Todes oder der Unfähigkeit sowohl des Präsidenten als auch des Vizepräsidenten vorsieht.
Verfasst von der 80. Kongress der Vereinigten Staaten
Wirksam 18. Juli 1947
Zitate
Öffentliches Recht Pub.L.  80–199
Satzung im Großen und Ganzen 61  Statistik  380
Kodifizierung
Gesetze aufgehoben Presidential Succession Act von 1886 ( Pub.L.  49–4 , Session 1; 24  Stat.  1 )
Titel geändert US-Code: Titel 3 – Der Präsident
USC- Abschnitte erstellt § 24; jetzt 3 USC  § 19 durch Kongressgesetz vom 25. Juni 1948 (62  Stat.  672 )
USC-Abschnitte geändert §§ 21 und 22 (Ausgabe 1940)
Gesetzgebungsgeschichte
  • Eingeführt in den Senat als S. 564 von Kenneth S. Wherry ( RNebraska )
  • Verabschiedet den Senat am 27. Juni 1947 (50 bis 35)
  • Passierte das Haus am 10. Juli 1947 (365 bis 11)
  • Unterzeichnung durch Präsident Harry S. Truman am 18. Juli 1947
Wesentliche Änderungen
Änderungen von § 19 (d)(1):

Im Juni 1945, zwei Monate nachdem er nach Franklin D. Roosevelts Tod Präsident geworden war , sandte Harry S. Truman eine Botschaft an den Kongress, in der er auf die Revision des Presidential Succession Act von 1886 drängte. Er empfahl dem Sprecher des Repräsentantenhauses und dem Präsidenten pro tempore des Senats wiederhergestellt werden und in der Nachfolge des Präsidenten den Mitgliedern des Kabinetts Vorrang eingeräumt werden. Die Vereinbarung spiegelte Trumans Überzeugung wider, dass der Präsident nicht befugt sein sollte, „die Person, die im Falle meines eigenen Todes oder meiner Handlungsunfähigkeit mein unmittelbarer Nachfolger wäre“, in ein Amt zu berufen, und dass die Präsidentschaft, wann immer möglich, von einem Wahlvorstand besetzt". Kabinettsbeamte werden vom Präsidenten ernannt, während der Sprecher und der Präsident pro tempore gewählte Beamte sind. Er empfahl auch , die Wahl eines neuen Präsidenten und Vizepräsidenten vorzusehen , falls diese beiden Ämter mehr als drei Monate vor den Zwischenwahlen des Kongresses frei werden sollten .

Ein Gesetzentwurf, der den Vorschlag des Präsidenten enthielt, wurde am 25. Juni 1945 von Hatton W. Sumners im Repräsentantenhaus eingebracht und – abzüglich der Sonderwahlbestimmung – vier Tage später mit großem Abstand angenommen. Die Maßnahme wurde an den Senat weitergeleitet, der während der Bilanz des 79. Kongresses keine Maßnahmen ergriffen hat . Truman erneuerte seinen Antrag 1947, als der 80. Kongress nach den Zwischenwahlen von 1946 zusammentrat . Anfang 1947 brachte Senator Kenneth S. Wherry einen Gesetzentwurf in den Senat ein, der wie die vorherige Version von 1945 den Sprecher und den Präsidenten pro tempore an zweiter und dritter Stelle in der Nachfolge anordnete und keine Sonderwahlen vorsah. Nach ausführlichen Debatten wurde die Maßnahme am 27. Juni 1947 mit 50 zu 35 Stimmen angenommen. Das Gesetz wurde an das Repräsentantenhaus weitergeleitet, verursachte wenig Debatte und wurde am 10. Juli mit 365 zu 11 Stimmen verabschiedet. Präsident Truman unterzeichnete die Gesetzentwurf am 18. Juli.

Der Presidential Succession Act von 1947 ( Volltext Wikisource hat Informationen zum "Presidential Succession Act 1947" ) stellte den Sprecher des Repräsentantenhauses und den Präsidenten pro tempore des Senats wieder in die Nachfolge ein – in umgekehrter Reihenfolge zu ihren Positionen im Gesetz von 1792 – und stellte sie vor die Mitglieder des Kabinetts :, der einmal mehr in der Ordnung der Einrichtung ihrer Abteilung positioniert Staatssekretär , Sekretär des Finanzministeriums , Kriegsminister , Attorney General , Generalpostmeister , Sekretär der Marine , und Innenminister . Drei Kabinettssekretäre wurden der Aufstellung hinzugefügt, was die Schaffung von drei Abteilungen auf Kabinettsebene nach 1886 widerspiegelt: Landwirtschaftsminister , Handelsminister und Arbeitsminister . Das Gesetz legt fest, dass entweder der Sprecher oder der Präsident pro tempore, um amtierender Präsident zu werden, die Voraussetzungen für die Kandidatur für das Präsidentenamt erfüllen und vor seiner Tätigkeit als Präsident sein Amt, einschließlich des Kongresses, niederlegen müssen.

Wie das Gesetz von 1886 legt dieses Gesetz fest, dass nur Kabinettsmitglieder, die verfassungsmäßig für das Amt des Präsidenten in Frage kommen und die zum Zeitpunkt der Übertragung der Befugnisse und Pflichten der Präsidentschaft nicht vom Repräsentantenhaus angeklagt wurden, amtierender Präsident werden können. Im Gegensatz zum Gesetz von 1886 schreibt dieses Gesetz jedoch vor, dass jeder Kabinettsbeamte, der die Befugnisse und Pflichten der Präsidentschaft übernimmt, seinen Kabinettsposten niederlegt. Es enthält auch eine Klausel, die festlegt, dass jeder Kabinettsbeamte, der als Präsident fungiert, von einer qualifizierten Person, die höher in der Nachfolge steht, aus dem Amt "verdrängt" (verdrängt) werden kann, eine Bestimmung, die in keinem der früheren Nachfolgegesetze enthalten war.

Die Akte von 1886 und 1947 unterscheiden sich in einer anderen Weise. Das Gesetz von 1886 beschreibt "die Beamten, die durch den Rat und die Zustimmung des Senats zu den darin genannten Ämtern ernannt wurden" als berechtigt, als amtierender Präsident zu dienen, während das Gesetz von 1947 "Beamte beschreibt, die von und mit dem Rat ernannt wurden und" Zustimmung des Senats" als förderfähig. Die weniger explizite Sprache von 1947 wirft die Frage auf, ob amtierende Sekretäre in der Nachfolge stehen. Die überparteiliche Kommission für die Kontinuität der Regierung sagte in einem Bericht von 2009: "Wörtlich zu lesen bedeutet dies, dass das derzeitige Gesetz es den amtierenden Sekretären erlaubt, in der Nachfolge zu bleiben, solange sie vom Senat für ein Amt bestätigt werden ( sogar zum Beispiel der zweite oder dritte Kommandant innerhalb einer Abteilung).“ Obwohl für ihre Einbeziehung argumentiert werden kann, ist nicht klar, ob die amtierenden Sekretäre tatsächlich in der Nachfolge stehen.

Das Gesetz von 1947 legte fest, dass eine Person, die gemäß dem Gesetz zum amtierenden Präsidenten wird, die gleiche Entschädigung erhält, die der Präsident erhält. Darüber hinaus gilt das Gesetz auf der Grundlage der in Abschnitt 3 der Zwanzigsten Änderung gewährten Befugnisse für Situationen, in denen der designierte Präsident allein oder zusammen mit dem designierten Vizepräsidenten die Voraussetzungen für das Amt des Präsidenten nicht erfüllt. Aufgrund derselben Befugnis gilt das Gesetz auch für Situationen, in denen es am Tag der Amtseinführung weder einen designierten Präsidenten noch einen designierten Vizepräsidenten gibt .

Überarbeitungen

Das Gesetz von 1947 wurde durch eine Reihe zufälliger Änderungen geändert, um der Schaffung neuer Bundesministerien Rechnung zu tragen. Weniger als zwei Wochen nach Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnete Truman den National Security Act von 1947 . Dieses Statut (teilweise) fusionierte das Kriegsministerium (umbenannt in Armeeministerium ) und das Marineministerium zum National Military Establishment (umbenannt in Verteidigungsministerium im Jahr 1949), das vom Verteidigungsminister geleitet wurde . Es enthielt auch eine Bestimmung, die den Kriegsminister in der Nachfolge durch den Verteidigungsminister ersetzt und den Marineminister streicht.

1965 wurden zwei neue Kabinettsabteilungen geschaffen; dies führte zur Schaffung von zwei Posten hinter dem Arbeitsminister in der Nachfolge: dem Minister für Gesundheit, Bildung und Wohlfahrt und dem Sekretär für Wohnungswesen und Stadtentwicklung . Ein dritter, der Verkehrsminister , kam im folgenden Jahr hinzu. 1970 bzw. 1977 wurde der Generalpostmeister aufgrund des Postreorganisationsgesetzes entfernt und der Energieminister am Ende der Liste eingefügt. Im Jahr 1979, als das Ministerium für Gesundheit, Bildung und Soziales durch das Gesetz über die Organisation des Bildungsministeriums geteilt wurde , wurde sein Sekretär in der Reihenfolge der Nachfolge durch den Sekretär für Gesundheit und menschliche Dienste ersetzt , und der neue Sekretär für Bildung wurde hinzugefügt die letzte Stellung. 1988 und 2006 kamen der Sekretär für Veteranenangelegenheiten und dann der Sekretär für Heimatschutz hinzu, die als 16.

Als diese Abteilung im Jahr 2002 erstellt wurde, die Handlung zu schaffen es enthielt keine Bestimmung Zugabe der Sekretärs der neuen Abteilung in die Linie der Präsidentschaftsnachfolge. Sekretäre neu geschaffener Abteilungen auf Kabinettsebene werden nicht automatisch einbezogen, sondern müssen ausdrücklich eingebunden werden. Companion Bills zur Aufnahme des Heimatschutzministers (SHS) in die Nachfolge wurden im 108. Kongress (2003) und erneut im 109. (2005) von Senator Mike DeWine und dem Abgeordneten Tom Davis eingebracht . Beide Gesetzesentwürfe wichen jedoch von der Tradition ab, indem sie vorschlugen, den SHS direkt nach dem Generalstaatsanwalt (und nicht am Ende der Reihe) zu platzieren. Befürworter einer hohen Platzierung des SHS in der Reihenfolge der Nachfolge (insgesamt acht im Gegensatz zu achtzehn) argumentierten, dass angesichts der vielen Verantwortlichkeiten der Abteilung in den Bereichen Sicherheit und nationale Bereitschaft von dem für Katastrophenhilfe und Sicherheit zuständigen Beamten erwartet werden könnte, dass er über die erforderlichen Kenntnisse und Erfahrungen verfügen, um nach einem katastrophalen Ereignis als Präsident fungieren zu können; das gleiche konnte nicht von jedem Kabinettssekretär gesagt werden. An den Ausschuss verwiesen, wurden diese Vorschläge nicht weiterverfolgt. Die Angelegenheit blieb bis März 2006 ungelöst, als der USA PATRIOT Improvement and Reauthorization Act am Ende den Minister für Heimatschutz in die Nachfolge des Präsidenten aufgenommen hatte.

Potenzielle Aufrufe

Obwohl es nicht notwendig geworden ist, sich auf das Gesetz von 1947 zu berufen, war die Vizepräsidentschaft zum Zeitpunkt ihrer Verabschiedung vakant und war seitdem noch dreimal vakant:

  • 22. November 1963 – 20. Januar 1965 (1 Jahr, 59 Tage), nachdem Lyndon B. Johnson die Präsidentschaft übernommen hat
  • 10. Oktober 1973 – 6. Dezember 1973 (57 Tage) nach dem Rücktritt von Spiro Agnew von der Vizepräsidentschaft
  • 9. August 1974 – 19. Dezember 1974 (132 Tage), nachdem Gerald Ford die Präsidentschaft übernommen hatte

Wäre der Präsident während einer dieser Vakanzen gestorben, zurückgetreten, seines Amtes enthoben oder behindert worden, wäre der Sprecher des Repräsentantenhauses amtierender Präsident geworden. Die Nation sah sich im Herbst 1973 mit einer solchen Doppelvakanz konfrontiert. Da die Zukunft der Präsidentschaft von Richard Nixon aufgrund des Watergate-Skandals zweifelhaft war und die Vizepräsidentschaft nach dem Rücktritt von Spiro Agnew vakant war, gab es eine Möglichkeit dass der Sprecher des Repräsentantenhauses Carl Albert amtierender Präsident werden könnte. In diesem Fall war der Rückgriff auf das Gesetz von 1947 nicht erforderlich, da Abschnitt 2 der fünfundzwanzigsten Änderung , der erst sechs Jahre zuvor ratifiziert wurde, einen Mechanismus zur Besetzung einer Vizepräsidentschaftsstelle innerhalb der Amtszeit vorsah. Infolgedessen wurde Vizepräsident Gerald Ford an diesem Tag, anstatt Carl Albert amtierender Präsident zu werden, als Richard Nixon am 9. August 1974 zurücktrat.

Der fünfundzwanzigste Zusatzartikel sieht auch ein Verfahren vor, um auf Behinderungen des Präsidenten zu reagieren, wobei ein Vizepräsident die Befugnisse und Pflichten der Präsidentschaft als amtierender Präsident übernehmen kann; Zwei Präsidenten haben bei drei Gelegenheiten dieses Verfahren befolgt, um eine vorübergehende Behinderung zu erklären:

  • 13. Juli 1985 – Ronald Reagan , bevor er sich einer Operation unterzieht; George HW Bush war ungefähr acht Stunden lang amtierender Präsident.
  • 29. Juni 2002 und 21. Juli 2007 – George W. Bush , bevor er sich medizinischen Eingriffen unterzog, die unter Sedierung durchgeführt wurden; Dick Cheney war jeweils ungefähr zwei Stunden lang amtierender Präsident.

Während der Terroranschläge vom 11. September 2001 hat der Secret Service seinen Plan zur Sicherung der Regierungskontinuität umgesetzt , der zum Teil forderte , Personen in der Nachfolge des Präsidenten zu sammeln und an einen sicheren Ort zu bringen , um dies zumindest zu gewährleisten ein Offizier in der Nachfolge würde die Angriffe überleben. Der Sprecher des Repräsentantenhauses Dennis Hastert und mehrere andere Kongressführer gingen; Der Präsident pro tempore des Senats, Robert Byrd, tat dies nicht und entschied sich stattdessen dafür, in sein Haus in Capitol Hill gebracht zu werden . Vizepräsident Dick Cheney und Verkehrsminister Norman Mineta gingen in einen unterirdischen Bunker im Weißen Haus; ein paar Kabinettsmitglieder waren an diesem Tag außer Landes.

Designierter Nachfolger

Es gibt eine lange Geschichte, die bis in die Zeit des Kalten Krieges zurückreicht, um einen designierten Nachfolger von Veranstaltungen fernzuhalten, bei denen zahlreiche hochrangige Bundesbeamte – darunter der Präsident, der Vizepräsident, Kongressführer und Kabinettsmitglieder – zusammenkommen. Dies geschieht, um sicherzustellen, dass immer jemand verfügbar ist, der die Zügel der Regierung übernimmt, wenn alle anderen Beamten bei der Veranstaltung getötet werden. Zum Beispiel war Landwirtschaftsminister Sonny Perdue das Kabinettsmitglied, das so ernannt wurde, als Präsident Donald Trump seine Rede zur Lage der Nation 2018 hielt . Perdue wurde mehrere Stunden zuvor an einen sicheren Ort gebracht und blieb dort während der gesamten Veranstaltung. Obwohl jeder Kabinettssekretär gewählt werden könnte, stammt die ernannte Person in der Regel aus einer der neueren Abteilungen in der Nachfolge. Die gewählte Person muss auch die verfassungsrechtlichen Voraussetzungen für das Amt des Präsidenten erfüllen.

Verfassungsmäßigkeit

Das Gesetz von 1947 wurde im Laufe der Jahre vielfach als verfassungswidrig kritisiert. Akhil Amar , ein Rechtswissenschaftler für Verfassungsrecht , hat es "ein katastrophales Gesetz, einen Unfall, der darauf wartet, geschehen" genannt. Es gibt zwei Hauptbereiche, die Anlass zur Sorge geben.

Bedeutung von "Offizier"

Es bestehen Bedenken hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit der Nachfolge von Kongressmitgliedern. Die Nachfolgeklausel der Verfassung – Artikel II, Abschnitt 1, Abschnitt 6 – legt fest, dass nur ein „ Amtsträger “ als Nachfolger des Präsidenten bestimmt werden kann. Verfassungsgelehrte von James Madison bis heute argumentieren, dass sich der Begriff „Offizier“ auf einen „ Offizier der Vereinigten Staaten “ bezieht, ein Kunstbegriff, der Mitglieder des Kongresses ausschließt. Während einer September 2003 gemeinsame Anhörung vor dem US - Senat Ausschuss für Geschäftsordnung und Verwaltung und Ausschuss für Justiz , M. Miller Baker sagte:

Das Gesetz von 1947 ist wahrscheinlich verfassungswidrig, weil es den Anschein hat, dass der Sprecher des Repräsentantenhauses und der Präsident pro tempore des Senats keine "Beamten" sind, die im Sinne der Nachfolgeklausel als Präsident fungieren können. Dies liegt daran, dass sich die Nachfolgeklausel in ihrem Kontext in Abschnitt 1 von Artikel II, wenn sie sich auf einen "Offizier" bezieht, wahrscheinlich auf einen "Offizier der Vereinigten Staaten" bezieht, einen Begriff im Sinne der Verfassung, und nicht auf irgendeinen Offizier , die in der Verfassung erwähnte gesetzgebende und staatliche Beamte umfassen würde (z. B. die Bezugnahme auf staatliche Milizbeamte in Artikel I, Abschnitt 8). Im nächsten Abschnitt von Artikel II wird der Präsident ermächtigt, „die schriftliche Stellungnahme des Hauptbeamten in jedem der Exekutivabteilungen anzufordern“ und durch und mit Rat und Zustimmung des Senats „Beamte aus den Vereinigten Staaten". Dies sind die "Offiziere", auf die sich die Nachfolgeklausel wahrscheinlich bezieht. Diese kontextuelle Lesart wird durch Madisons Notizen aus dem Verfassungskonvent bestätigt, aus denen hervorgeht, dass das Stilkomitee des Konvents, das keine Befugnis hatte, wesentliche Änderungen vorzunehmen, in der Nachfolgeklausel "Offizier" anstelle von "Offizier der Vereinigten Staaten" einsetzte. wahrscheinlich, weil der Ausschuss den vollständigen Satz für überflüssig hielt.

In „Ist das Präsident Erbrecht Verfassungs?“, Akhil Amar und Vikram Amar beziehen sich auf die Inkompatibilität Klausel (Artikel I, § 6, Satz 2) -die entweder im US -Repräsentantenhaus von gleichzeitig diensttuenden Beamten in der Bundesregierung Exekutive Bars oder Senat – als Beweis dafür, dass Mitglieder des Kongresses nicht in der Nachfolge des Präsidenten stehen können.

Stoßen

Das aktuelle Gesetz ist auch deshalb umstritten, weil es vorsieht, dass ein Offizier, der aufgrund der Behinderung oder der fehlenden Qualifikation eines in der Nachfolge höherrangigen Offiziers als Präsident handelt, dies nur so lange tut, bis die Behinderung oder der Ausschluss des anderen Offiziers aufgehoben ist. In diesem Fall kann der zuvor berechtigte Beamte die Person, die dann als Präsident fungiert, "anstoßen". Während einer Zeugenaussage im Jahr 2004 vor dem Justizunterausschuss des US-Repräsentantenhauses für Verfassung und Ziviljustiz erklärte Akhil Reed Amar, dass diese Bestimmung "die Nachfolgeklausel verletzt, die besagt, dass ein vom Kongress ernannter Beamter 'als Präsident fungieren soll ... bis die Behinderung" abgesetzt oder ein Präsident gewählt wird ' ".

In ihrem Bericht von 2009 argumentierte die Kommission für die Kontinuität der Regierung, dass Bumping nicht nur gegen den Wortlaut der Verfassung verstößt, sondern auch die Doktrin der Gewaltenteilung verletzt, indem es die Unabhängigkeit der Exekutive vom Kongress untergräbt:

Auf den ersten Blick scheint die Verfassung vorzusehen, dass eine Person, die nach dem Presidential Succession Act als amtierender Präsident gilt, nicht durch eine andere Person ersetzt werden kann. Diese Auslegung ist logisch, da die Bestimmung vermutlich die Verwirrung vermeiden würde, die entstehen würde, wenn die Präsidentschaft in kurzer Zeit auf mehrere unterschiedliche Personen übertragen würde. Es würde auch den Kongress anscheinend daran hindern, Einfluss auf die Exekutive auszuüben, indem er drohte, ein Kabinettsmitglied, das als Präsident fungiert, durch einen neu gewählten Sprecher des Repräsentantenhauses zu ersetzen.

Auf praktischer Ebene wird argumentiert, dass diese Bestimmung dazu führen könnte, dass es während einer nationalen Krise in kurzer Zeit mehrere amtierende Präsidenten gibt und die öffentliche Legitimität von Nachfolgern schwächt. In einem Januar 2011 Roll Call op-ed , Congressman Brad Sherman schrieb,

[Die Stoßbestimmung] führt zu einem Spiel von Musikstühlen mit der Präsidentschaft und würde zu großer Instabilität führen. In einer Zeit der nationalen Krise muss die Nation wissen, wer ihr Präsident ist.

Tabelle der gesetzlichen Nachfolger

Gesetzliche Präsidentennachfolge
Siegel des Präsidenten der Vereinigten Staaten.svg
Erbfolgegesetz von 1792 Erbfolgegesetz von 1886 Erbfolgegesetz von 1947 ( in der geänderten Fassung )
Präsident pro tempore des Senats
Sprecher des Repräsentantenhauses
Staatssekretär
Finanzminister
Kriegsminister
Generalstaatsanwalt
Generalpostmeister
Marineminister
Innenminister
• Sprecher des Repräsentantenhauses
• Präsident pro tempore des Senats
• Staatssekretär
• Finanzminister
• Kriegsminister, 1947
Verteidigungsminister
• Generalstaatsanwalt
• Generalpostmeister, 1947–1970
• Marineminister, 1947
• Sekretär des Innern
Landwirtschaftsminister
Handelsminister
Arbeitsminister
Minister für Gesundheit, Bildung und Soziales , 1965–1979
Minister für Gesundheit und menschliche Dienste
Minister für Wohnungswesen und Stadtentwicklung , seit 1965
Verkehrsminister , seit 1966
Energieminister , seit 1977
Bildungsminister , seit 1979
Sekretär für Veteranenangelegenheiten , seit 1988
Minister für Heimatschutz , seit 2006

Anmerkungen

Verweise

Weiterlesen

Externe Links