Verfahren des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten - Procedures of the United States House of Representatives

Die Verfassung der Vereinigten Staaten sieht vor, dass jedes " Haus die Verfahrensregeln festlegen kann". Daher genehmigt jeder Kongress der Vereinigten Staaten nach seiner Einberufung seine eigenen Verfahrensregeln. Diese Klausel wurde von den Gerichten dahingehend ausgelegt, dass ein neuer Kongress nicht an die Geschäftsordnung des vorherigen Kongresses gebunden ist.

Derzeit sind die Verfahren des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten durch die Verfassung, die Hausordnung und das Jefferson- Handbuch geregelt .

Hausordnung

Dieser Artikel ist Teil einer Reihe über die
Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten
Geschichte des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten
Mitglieder
Aktuelle Mitglieder ( nach Dienstalter nach Alter nicht stimmberechtigt ) Frühere Mitglieder Hill-Komitees ( DCCC NRCC ) Kongressbezirke Sprecher des Hauses ( Liste der Sprecher Liste der Wahlen ) Parteiführer Demokratischer Caucus Republikanische Konferenz
Politik und Verfahren
Ausschuss des Ganzen Geschlossene Sitzung ( Liste ) Saxbe fix Ausschüsse ( Liste ) Verfahren Ursprungsklausel Quorum Call Einstimmige Zustimmung Gehälter Aufteilung ( Huntington-Hill-Methode ) Umverteilung Gerrymandering Artikel der Amtsenthebung Selbstausführende Regel Regeln Aussetzung Allgemeines Ticket Plural Bezirk
Setzt
Kapitol der Vereinigten Staaten Haus Bürogebäude ( Kanone Ford Longworth Rayburn )
v t e

Vor der Annahme der Regeln durch das Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten unterliegt das Haus den allgemeinen parlamentarischen Regeln und dem Jefferson- Handbuch. Diese sind jedoch für das derzeitige Haus nicht bindend, bis sie von der Mitgliedschaft des aktuellen Kongresses genehmigt werden. Historisch gesehen wird der aktuelle Kongress die Regeln des vorherigen Kongresses übernehmen und alle Änderungen vornehmen, die er für notwendig hält, um sich selbst zu regieren.

Die Regeln des Repräsentantenhauses werden vom Angestellten des Hauses vorbereitet .

Am 6. Dezember 2016, im letzten Monat des 114. Kongresses , beschloss das Haus, dass eine überarbeitete Version der Regeln für den 115. Kongress gedruckt werden soll .

Hausboden

Regeln des Anstands

Während sie sich im Repräsentantenhaus befinden, sind die Mitglieder an eine Reihe von Verhaltensregeln gebunden. Artikel XVII Artikel 5 der Hausordnung verbietet:

• Verlassen oder Überqueren der Halle, während der Sprecher das Haus anspricht.
• Übergabe zwischen dem Vorsitzenden und einem anerkannten Mitglied.
• Tragen eines Hutes (Diese Bestimmung wurde im 116. Kongress geändert, um religiöse Kopfbedeckungen zu ermöglichen).
• Verwendung eines mobilen elektronischen Geräts, das den Anstand beeinträchtigt.
• Bleiben Sie am Schreibtisch des Angestellten während der Appelle.
• Rauchen.

Artikel XVII Artikel 7 verbietet es den Mitgliedern, "einen Bewohner in den Galerien des Hauses auf das Haus aufmerksam zu machen". In der Praxis hindert dies die Mitglieder daran, über die Besucher zu sprechen, die in den oben genannten Galerien sitzen.

Während das Verbot der Verwendung elektronischer Geräte jünger ist, stammen einige der aktuellen Hausregeln aus den ersten Sitzungen des Kongresses. Nach der Unabhängigkeit trugen die Kongressmitglieder häufig ihre Hüte, wie es im britischen Parlament üblich war. Dieser Brauch wurde jedoch 1837 im Repräsentantenhaus abgeschafft.

Tägliches Geschäft

Der Sprecher ruft das Haus zur Ordnung auf, der Kaplan des Hauses bietet dann ein Gebet an, und der Sprecher und das Haus genehmigen das Legislativjournal vom vorherigen Legislativtag. Nach Genehmigung der Zeitschrift rezitieren die Mitglieder das Versprechen der Treue , gefolgt von der Aufnahme des Gesetzgebungsgeschäfts.

Reihenfolge der Priorität des Geschäfts

Das Haus hält sich im Allgemeinen an die folgende Prioritätsreihenfolge, wie sie in der Hausordnung festgelegt ist, insbesondere an Regel XIV während des 114. Kongresses. Abweichungen von dieser Ordnung bestehen jedoch aufgrund der Hausordnung oder der parlamentarischen Regeln, die Vorrang haben. Das Haus kann diese Anordnung aussetzen und sich nach eigenem Ermessen im Einklang mit der Hausordnung und dem parlamentarischen Verfahren verhalten.

1. Gebet des Kaplans.
2. Lesen und Genehmigung des Journals.
3. Das Versprechen der Treue zur Flagge.
4. Korrektur der Referenz von öffentlichen Rechnungen.
5. Geschäftsveräußerung auf dem Sprechertisch.
6. Unvollendete Geschäfte gemäß den Regeln.
7. Prüfung der von den Ausschüssen einberufenen Gesetzentwürfe.
8. Lage der Nation
9. Bestellungen des Tages.

Auf dem Boden sprechen

Zu Beginn des gesetzgebenden Geschäftstages kann der Sprecher des Hauses nach dem Gebet , der Genehmigung des Journals vom Vortag und der Zusage der Treue Mitglieder für einminütige Reden anerkennen. Die Regeln des Hauses sehen keine einminütigen Reden vor, sondern haben sich zu einer einstimmigen Einwilligungspraxis der Kammer entwickelt, bei der die Mitglieder um einstimmige Zustimmung bitten müssen, um sich an die Kammer zu wenden. Unter der Befugnis von Hausregel XVII , Klausel 2, entscheidet der Sprecher, wann einstimmige Einverständniserklärungen für eine Minute an das Haus gerichtet werden sollen und wie viele Reden zulässig sind. Es kann unbegrenzte Zeit für Reden geben, oder dringende gesetzgeberische Angelegenheiten können einen kürzeren Zeitraum erforderlich machen. Bei zeitlichen Einschränkungen erhalten die Mehrheits- und Minderheitsführer in der Regel eine Vorankündigung.

Mitglieder benötigen keine vorherige Genehmigung, um eine einminütige Rede zu halten. Um eine einminütige Rede zu halten, gehen die Mitglieder in die erste Sitzreihe auf der Seite ihrer Partei und setzen sich. Der Sprecher erkennt die Mitglieder abwechselnd an, die zwischen der Mehrheits- und der Minderheitenseite wechseln. Wenn der Vorsitzende bekannt gibt, dass eine Minute abgelaufen ist, kann das Mitglied den laufenden Satz beenden, muss dann aber aufhören zu sprechen. Wenn das Mitglied seine Bemerkungen nicht in einer Minute beenden kann, kann es zusätzliches Material, entweder die vollständige Rede oder fremdes Material, wie z. B. Mitteilungen oder Zeitungsartikel, in das Kongressprotokoll einfügen. Das eingefügte Material wird in einer bestimmten Schriftart im Kongressbericht angezeigt, normalerweise kursiv.

Einminütige Reden haben im Kongress viele Verwendungszwecke, einschließlich der Möglichkeit für Mitglieder, einen neuen Gesetzentwurf oder eine Änderung zu erläutern, die sie später am Tag anbieten werden. Vertreter halten auch einminütige Reden, um Lobreden und Ehrungen zu Einzelpersonen und Organisationen in ihrem Kongressbezirk zu halten. Eine Minute bietet den Mitgliedern auch die Möglichkeit, ihre Ansichten zu Gesetzentwürfen, politischen Fragen sowie lokalen, nationalen und internationalen Veranstaltungen zu äußern. Diese Reden sind eine der wenigen uneingeschränkten Möglichkeiten, die Mitglieder des Kongresses haben, um eine Position zu äußern.

Nicht alle Kongressmitglieder halten gleichermaßen einminütige Reden. In früheren Studien zum Gesetzgebungsverhalten deuten die Ergebnisse darauf hin, dass institutionell benachteiligte Kongressmitglieder, die möglicherweise über traditionelle Kanäle nur begrenzte Möglichkeiten zur Positionsbestimmung haben, eher eine einminütige Rede halten. Dazu gehören Junior-Kongressmitglieder, Mitglieder der Minderheitspartei im Haus, ideologisch extreme Vertreter oder Vorsitzende ohne Ausschuss. Diese Kongressmitglieder haben wenig Gelegenheit, den Gesetzgebungsprozess zu gestalten, und stützen sich daher auf alternative Mechanismen wie einminütige Reden, um ihre Wähler zu vertreten.

Am 7. Februar 2018 hielt die Vertreterin Nancy Pelosi (D-CA) die längste einminütige Rede seit mindestens 1909 und sprach länger als acht Stunden. Pelosis Rede nutzte eine Regel, die nur führenden Parteiführern (dem Sprecher , dem Mehrheitsführer und dem Minderheitsführer ) das Recht einräumt, so lange zu sprechen, wie sie wollen.

Eine Rechnung einführen

Jedes Mitglied des Hauses kann jederzeit während der Sitzung des Hauses eine Rechnung einreichen, indem es eine signierte Kopie der Rechnung in den "Trichter" neben dem Schreibtisch des Angestellten legt (oder höchstwahrscheinlich einen Seitenplatz hat) das Podium. Andere Mitglieder des Hauses können jeden Gesetzentwurf, der von einem Mitglied in das Haus eingebracht werden soll, mitfinanzieren. Diese Co-Sponsoren müssen die Rechnung nicht unterschreiben und gelten nach der Hausordnung als "ursprüngliche Co-Sponsoren" und "zusätzliche Co-Sponsoren", je nachdem, ob sie die Rechnung zum Zeitpunkt ihrer Einführung oder ihrer Hinzufügung mitgesponsert haben Namen der Rechnung nach ihrer Einführung.

Nachdem der Angestellte des Hauses die Rechnung erhalten hat, wird ihm eine gesetzgebende Nummer zugewiesen, die im Hausjournal eingetragen und im Kongressprotokoll abgedruckt ist. Der Sprecher des Hauses leitet die Rechnung an die zuständigen Ausschüsse weiter, indem er die Rechnung an sendet Das Büro des Vorsitzenden des Ausschusses / der Ausschüsse und der Sachbearbeiter des Ausschusses werden den Gesetzentwurf in den Kalender des Ausschusses aufnehmen. Der Sprecher bezeichnet einen dieser Ausschüsse als "Hauptausschuss" mit Hauptzuständigkeit und Verantwortung für den Gesetzentwurf, und alle anderen Ausschüsse gelten als "zusätzliche Ausschüsse", und der Sprecher kann diesen Ausschüssen Fristen auferlegen, wenn er oder sie Sie hält es für angemessen und tut dies traditionell, wenn der Primärausschuss dem gesamten Haus eine Version des Gesetzentwurfs gemeldet hat.

Hausbodenaktion auf einer Rechnung

Wenn das Haus aus dem Ausschuss gemeldet oder vom Haus aus dem Ausschuss entfernt wird, wird dem Hauskalender ein Gesetzentwurf hinzugefügt, und alle Regeln, die festlegen, wie viel Zeit für die Debatte zur Verfügung steht, oder andere Angelegenheiten können vom Haus in Form eines Ausschusses verabschiedet werden Auflösung. Im Allgemeinen debattieren die Befürworter und Gegner einer Gesetzesvorlage und können Mitgliedern, die über die Gesetzesvorlage sprechen möchten, Zeit geben. In vielen Fällen ist dies der Vorsitzende und das ranghöchste Mitglied des Hauptausschusses. Wenn Änderungsanträge nach den Regeln für das Vorgehen auf dem Gesetzentwurf zulässig sind, werden sie zum Zeitpunkt des Änderungsantrags erörtert und abgestimmt (obwohl das Haus nach gängiger Praxis normalerweise mehrere Änderungsanträge erörtern kann, ohne sofort darüber abzustimmen, und dann hintereinander abstimmen am Ende der Reihe von Änderungsanträgen, die entweder Stimmen oder aufgezeichnete Stimmen sein können). Nach Ablauf der Diskussionszeit und nachdem alle Änderungsanträge beseitigt wurden, wird die Angelegenheit normalerweise vom gesamten Haus abgestimmt, es sei denn, die Regeln erlauben dies und ein Mitglied beschließt, den Gesetzentwurf erneut an den Ausschuss zu binden (oder zu verpflichten). Der Vorsitzende erkennt nur ein Mitglied an, das gegen den Gesetzentwurf zur Neuverpflichtung ist und Mitgliedern der Minderheitspartei den Vorzug gibt. Ein Antrag auf Neuverpflichtung kann zwei Formen annehmen:

• mit der Anweisung, Maßnahmen zu ergreifen und den Gesetzentwurf unverzüglich zu melden , was dazu führt, dass der Ausschussvorsitzende dem Gesetzentwurf den Gesetzentwurf unverzüglich gemäß den Anweisungen im Antrag auf erneute Verpflichtung erneut meldet;
• ohne Anweisungen , wodurch der Gesetzentwurf im Ausschuss zur erneuten Prüfung verbleibt.

Ausschüsse

In den Ausschüssen erhalten die Rechnungen die größte Kontrolle und Aufmerksamkeit, und die meisten Arbeiten an einer Rechnung werden durchgeführt. Ausschüsse spielen eine wichtige Rolle im Gesetzgebungsprozess, indem sie den Mitgliedern die Möglichkeit geben, den Gesetzentwurf zu studieren, zu debattieren und zu ändern, und der Öffentlichkeit die Möglichkeit geben, Kommentare zum Gesetzentwurf abzugeben. Es gibt drei Arten von Hausausschüssen :

1) ständige Mitglieder, die von Mitgliedern des Hauses gewählt werden,

2) ausgewählte vom Präsidenten des Hauses ernannte Ausschüsse und

3) gemeinsame Ausschüsse, deren Mitglieder gemäß dem Statut oder Beschluss gewählt werden, der diesen Ausschuss geschaffen hat.

Da die Hausordnung den Umfang der Debatte über einen bestimmten Gesetzentwurf begrenzt, spielen die Ausschüsse eine wichtige Rolle bei der Festlegung des endgültigen Inhalts und Formats des Gesetzentwurfs.

Nachdem der Ausschuss alle erforderlichen Untersuchungen durchgeführt und alle im Ausschuss angebotenen Änderungsanträge erörtert und abgestimmt hat, können sie eine von drei Maßnahmen ergreifen. Diese melden eine Maßnahme mit oder ohne Änderungen an das gesamte Haus, melden die Maßnahme mit einer negativen Empfehlung an das gesamte Haus oder melden die Maßnahme nicht. Das Haus kann unter bestimmten Regeln den Gesetzentwurf oder die Maßnahme aus dem Ausschuss entfernen (siehe Entlastungsantrag ), wenn der Ausschuss die Maßnahme nicht dem Ausschuss für Hausordnung oder dem gesamten Haus meldet und ein negativer Bericht an das gesamte Haus den Gesetzentwurf nicht beendet. Der Satz, dass ein "Gesetzentwurf im Ausschuss getötet wurde", ist nicht ganz zutreffend, da das gesamte Haus nach den Regeln immer die Möglichkeit hat, den Gesetzentwurf aus dem Ausschuss zu entfernen und Maßnahmen zu ergreifen.

Ständige Ausschüsse

Ständige Ausschüsse werden zum Zeitpunkt der Annahme der Hausordnung oder durch Änderung der Hausordnung eingerichtet. Die Zuständigkeit jedes ständigen Ausschusses ist in der Hausordnung festgelegt. Gemäß der Hausordnung werden der Vorsitzende und die Mitglieder der ständigen Ausschüsse in einem zweistufigen Verfahren ausgewählt, bei dem der Demokratische Caucus und die Republikanische Konferenz den Mitgliedern empfehlen, in Ausschüssen mitzuarbeiten, die Mehrheitspartei einen Vorsitzenden empfiehlt und die Minderheitspartei ein Ranglistenmitglied und Endlich kann das ganze Haus der Empfehlung der Parteitage zustimmen. Es ist wichtig anzumerken, dass die Regeln des Demokratischen Caucus und der Republikanischen Konferenz das Nominierungsverfahren für ihre eigenen Mitglieder bestimmen. Die Regeln für Parteivorschläge können daher abweichen, aber die Genehmigung dieser Nominierungen durch das Haus erfolgt gemäß den Hausregeln. Das Dienstalter in einem Ständigen Ausschuss basiert auf der Reihenfolge der Mitglieder des vom Parlament genehmigten Wahlbeschlusses. Die Anzahl der Mitglieder, die einem Ausschuss angehören, sowie das Parteiverhältnis eines Ausschusses werden von den Mehrheits- und Minderheitsführern des Hauses festgelegt, mit Ausnahme des Ethikausschusses, der durch die Geschäftsordnung auf 5 Mehrheitsmitglieder und 5 Minderheitsmitglieder beschränkt ist .

Mitgliedschaft

Die Anzahl der Mitglieder in einem Ausschuss und das Verhältnis von Mehrheits- / Minderheitsmitgliedern wird von der Mehrheitspartei in Absprache mit der Minderheit festgelegt. Gemäß der Hausordnung können Mitglieder des Repräsentantenhauses in zwei Ausschüssen und vier Unterausschüssen tätig sein. Das Dienstalter in einem Ausschuss basiert nicht auf dem am längsten amtierenden Mitglied des Hauses, sondern auf der Reihenfolge seiner Ernennung zu diesem Ausschuss durch den jeweiligen Parteitag. Der Ausschussvorsitzende ist in der Regel das ranghohe Mehrheitsmitglied in der Reihenfolge seines Dienstalters (Reihenfolge der Ernennung). Wenn ein Mitglied des Hauses nicht mehr Mitglied seines Caucus ist, hat er keine Mitgliedschaft mehr in diesem Ausschuss. Unabhängige Mitglieder des Hauses können entweder mit der Republikanischen Konferenz oder dem Demokratischen Caucus zusammenkommen und somit in Ausschüsse berufen werden und diesen angehören. Die derzeitige Hausordnung sieht auch vor, dass ein Mitglied nicht länger als drei aufeinanderfolgende Kongresse (sechs Jahre) als Vorsitzender desselben ständigen Ausschusses oder Unterausschusses fungieren darf.

Vorsitzender und ranghöchstes Mitglied

Die Hausordnung sieht vor, dass der Vorsitzende eines Ausschusses seine Sitzungen leitet, Anstand beibehält und sicherstellt, dass der Ausschuss die Hausordnung für Ausschüsse einhält und im Allgemeinen eine administrative Rolle in Bezug auf Fragen wie die Festlegung der Gehälter von Ausschussmitarbeitern und die Erteilung von Vorladungen für den Kongress einnimmt für Zeugenaussagen und die Herausgabe von Ausschussberichten. Die Minderheit des Ausschusses kann nach eigenem Ermessen auch einen Minderheitsbericht herausgeben. Außerdem kontrolliert ein Ausschussvorsitzender zusammen mit dem ranghohen Mitglied im Allgemeinen die Zeit, die jeder auf der Etage des Hauses für eine Rechnung erhält, die von seinem Ausschuss stammt oder aus diesem gemeldet wurde. Das ranghöchste Mitglied steht hinter dem Vorsitzenden an zweiter Stelle.

Ausschussmitarbeiter

Gemäß der Hausordnung kann jeder Ständige Ausschuss bis zu 30 Personen als Fachpersonal ernennen, von denen 2/3 von den Mitgliedern des Mehrheitsausschusses und 1/3 von den Minderheitsmitgliedern ausgewählt werden. Auf diese Weise steht jeder im Ausschuss tätigen Partei professionelles Personal zur Verfügung, das sie bei der Erfüllung ihrer Aufgaben und Aufgaben im Ausschuss unterstützt.

Siehe auch

• Holman-Regel

Anmerkungen

Weiterführende Literatur

• Valelly, Richard M., „Die Reed-Regeln und die Republikanische Partei bauen einen neuen Look auf“, Studies in American Political Development, 23 (Okt. 2009), 115–42. online am 1890

Externe Links

• Geschäftsordnung des Repräsentantenhauses , Einhundertvierzehnter Kongress, Karen L. Haas , Angestellte des Repräsentantenhauses , 6. Januar 2015
• Geschäftsordnung des Repräsentantenhauses , Einhundertfünfzehnter Kongress, Karen L. Haas , Sachbearbeiterin des Repräsentantenhauses , 5. Januar 2017
• Handbuch des Repräsentantenhauses , Einhundertvierzehnter Kongress, Thomas J. Wickham , Parlamentarier des Repräsentantenhauses , 2015