Stimmrechtsvertretung - Proxy voting

Die Stimmrechtsvertretung ist eine Form der Stimmabgabe, bei der ein Mitglied eines Entscheidungsgremiums seine Stimmrechte an einen Vertreter delegieren kann, um eine Abstimmung in Abwesenheit zu ermöglichen. Der Vertreter kann ein anderes Mitglied desselben Gremiums oder ein externes sein. Eine so bezeichnete Person wird als "Stellvertreter" bezeichnet, und die Person, die sie bezeichnet, wird als "Auftraggeber" bezeichnet. Proxy-Ernennungen können verwendet werden, um einen Abstimmungsblock zu bilden, der einen größeren Einfluss auf Beratungen oder Verhandlungen ausüben kann . Die Stimmrechtsvertretung ist eine besonders wichtige Praxis in Bezug auf Unternehmen. In den USA wählen Anlageberater häufig Stimmrechtsvertreter für ihre Kundenkonten.

Ein verwandtes Thema ist die flüssige Demokratie , eine Familie von Wahlsystemen, in der Stimmen übertragbar sind und von Wählern, Kandidaten oder einer Kombination aus beiden gruppiert werden, um eine proportionale Vertretung zu schaffen, und delegierte Demokratie .

Ein weiteres verwandtes Thema ist der sogenannte Proxy-Plan oder das Wahlsystem für interaktive Vertretungen , bei dem gewählte Vertreter so viele Stimmen erhalten, wie sie bei den vorherigen Wahlen erhalten haben. Oregon hielt 1912 ein Referendum über die Einführung eines solchen Wahlsystems ab .

In der Verfahrensordnung des US-Parlaments Riddick heißt es, dass bei der Stimmrechtsvertretung die Stimmabgabe für Stimmzettel aufgrund der Schwierigkeiten bei der Authentifizierung per Stimmzettel erfolgen sollte, wenn ein Mitglied einfach ruft: "Ich habe 17 Stimmen für Herrn X abgegeben."

Die Stimmrechtsvertretung ist auch ein wichtiges Merkmal der Unternehmensführung durch die Vollmachtserklärung . Unternehmen setzen Proxy-Werbeagenturen ein, um Proxy-Stimmen zu erhalten.

Gesetzgebung

Die Regeln einiger Versammlungen verbieten derzeit die Stimmrechtsvertretung. Zum Beispiel muss in beiden Häusern des US-Kongresses sowie in den meisten, wenn nicht allen staatlichen Gesetzgebungen jedes Mitglied anwesend sein und seine eigene Stimme abgeben, damit diese Stimme gezählt wird. Dies kann jedoch dazu führen, dass kein Quorum vorhanden ist und eine ausreichende Anzahl vermisster Mitglieder zur Teilnahme gezwungen werden muss, um ein Quorum zu erhalten. Siehe Anruf des Hauses .

Es ist möglich, dass die automatische Stimmrechtsvertretung in Gesetzgebungen durch direkte Vertretung verwendet wird (diese Idee ist im Wesentlichen eine Form der gewichteten Abstimmung ). Zum Beispiel wurde vorgeschlagen, dass anstelle der Wahl von Mitgliedern aus Distrikten mit nur einem Mitglied (die möglicherweise manipuliert wurden ) die Mitglieder insgesamt gewählt werden, aber wenn sie sitzen, gibt jedes Mitglied die Anzahl der Stimmen ab, die es bei der letzten Wahl erhalten hat. Wenn beispielsweise einem Staat 32 Mitglieder im US-Repräsentantenhaus zugeteilt würden, würden die 32 Kandidaten, die bei den Gesamtwahlen die meisten Stimmen erhalten haben, sitzen, aber jeder würde eine andere Anzahl von Stimmen auf dem Boden abgeben und im Ausschuss. Dieser Vorschlag würde die Vertretung von Ansichten von Minderheiten in Gesetzgebungsüberlegungen ermöglichen, wie dies auch bei Beratungen auf Hauptversammlungen von Unternehmen der Fall ist. Ein solches Konzept wurde in einer Vorlage zum Prozess der Bürgerversammlung von Ontario 2007 vorgeschlagen.

Ein weiteres Beispiel ist die Evaluative Proportional Representation (EPR) . Es wählt alle Mitglieder einer gesetzgebenden Körperschaft. Jeder Bürger bewertet die Eignung für das Amt von so vielen Kandidaten, wie er möchte, als ausgezeichnet (ideal), sehr gut, gut, akzeptabel, schlecht oder abgelehnt. Mehrere Kandidaten können von einem Wähler die gleiche Note erhalten. Jeder Bürger wählt seinen gesamten Vertreter für einen Stadtrat. Für einen großen und vielfältigen Landtag wählt jeder Bürger die Wahl über einen der Bezirke oder offiziellen Wahlverbände des Landes. Jeder bewertet eine beliebige Anzahl von Kandidaten im ganzen Land. Jeder gewählte Vertreter hat eine andere Stimmberechtigung (eine andere Anzahl gewichteter Stimmen) in der gesetzgebenden Körperschaft. Diese Zahl entspricht der Gesamtzahl der höchsten verfügbaren Noten, die von allen Wählern für sie gezählt wurden - keine Bürgerstimme wird " verschwendet ". Jeder Wähler ist proportional vertreten.

Zwei Beispiele aus dem wirklichen Leben für gewichtete Abstimmungen sind der Ministerrat der Europäischen Union und das US-Wahlkollegium .

Das neuseeländische Parlament erlaubt die Stimmrechtsvertretung. In den Abschnitten 155-156 der Geschäftsordnung des neuseeländischen Repräsentantenhauses sind die Verfahren dafür festgelegt. Ein Mitglied kann ein anderes Mitglied oder eine Partei benennen, um seine Stimme abzugeben. Eine Partei darf jedoch nicht mehr als 25% ihrer Mitglieder (nach oben gerundet) vertreten. Der neuseeländische Zuhörer stellt ein kontroverses Auftreten von Stimmrechtsvertretern fest. Die Labour Party durfte im Namen von Taito Phillip Field , der häufig abwesend war, Stimmen abgeben . Theoretisch sollte dies nur zulässig sein, wenn ein Gesetzgeber in parlamentarischen, öffentlichen oder dringenden privaten Angelegenheiten wie Krankheit oder Trauer abwesend war.

Bis die republikanischen Reformen von 1995 die Praxis verbannten, wurde die Stimmrechtsvertretung auch in Ausschüssen des US-Repräsentantenhauses eingesetzt. Oft delegierten Mitglieder ihre Stimme an das ranghöchste Mitglied ihrer Partei im Ausschuss. Die Republikaner lehnten eine Stimmrechtsvertretung mit der Begründung ab, dass eine träge demokratische Mehrheit die Gesetzgebung durch ein Komitee mit antimajoritären Verfahren bewegen könne. Nach dieser Kritik würde sich der demokratische Vorsitzende des Komitees an Tagen, an denen Mitglieder des Demokratischen Komitees abwesend waren, erfolgreich gegen die sitzende republikanische Mehrheit stellen, indem er die Stellvertreter abwesender Demokraten ausübte.

Thomas E. Mann und Norman J. Ornstein schreiben: "In einer großen und fragmentierten Institution, in der jedes Mitglied zu jedem Zeitpunkt fünf oder sechs Plätze hat, ist die Stimmrechtsvertretung ein notwendiges Übel."

Wahlen

Die Stimmrechtsvertretung wird manchmal als "die Häufigkeit beschrieben, mit der Ehepartner, Gewerkschaftsarbeiter und Freunde von Freunden tatsächlich mit einem zu erledigenden Auftrag an die Wahlen geschickt werden". Das Potenzial für eine Stimmrechtsvertretung besteht bei ungefähr einem von fünf Wählern und ist auf den mittleren Ebenen des Kultivierungskontinuums etwa doppelt so hoch. Laut W. Russell Neuman ist der Nettoeffekt der von Freunden und Mitarbeitern bereitgestellten Hinweise wahrscheinlich nicht so bedeutend wie der der politischen Parteien.

Über die Möglichkeit einer erweiterten Nutzung der Stimmrechtsvertretung wurde viel spekuliert. Terry F. Buss et al. Schreiben Sie, dass eine Internet-Abstimmung de facto zu einer Genehmigung der Stimmrechtsvertretung führen würde, da Passwörter mit anderen geteilt werden könnten: "Offensichtlich könnten sich die Kosten-Nutzen-Berechnungen im Zusammenhang mit der Stimmabgabe auch erheblich ändern, wenn Organisationen versuchen, die Stimmrechtsvertretung zu identifizieren und Anreize zu schaffen ohne gegen das Gesetz zum Kauf von Stimmen zu verstoßen. "

Einer der Kritikpunkte an der Stimmrechtsvertretung ist, dass sie das Risiko von Betrug oder Einschüchterung birgt. Ein weiterer Kritikpunkt ist, dass es gegen das Konzept einer geheimen Abstimmung verstößt, indem Unterlagen eingereicht werden können, zum Beispiel die Benennung eines Parteiarbeiters als Stellvertreter.

Es wurde vorgeschlagen, die Stimmrechtsvertretung mit Initiative und Referendum zu kombinieren , um eine Mischung aus direkter Demokratie und repräsentativer Demokratie zu bilden . James C. Miller III , Ronald Reagans Haushaltsdirektor, schlug vor, die repräsentative Demokratie abzuschaffen und stattdessen ein "Programm für direkte Abstimmungen und Stimmrechtsvertreter im Gesetzgebungsprozess" umzusetzen. Joseph Francis Zimmerman hat vorgeschlagen, bei Stadtversammlungen in Neuengland eine Stimmrechtsvertretung zuzulassen .

Durch die Stimmrechtsvertretung können einige der Probleme beseitigt werden, die mit dem öffentlichen Wahldilemma der Bündelung verbunden sind .

Albanien

Nach Angaben von Arch Puddington et al. Wurden in albanischen muslimischen Gebieten viele Frauen durch Stimmrechtsvertretung männlicher Verwandter effektiv entrechtet.

Algerien

In Algerien wurden um 1991 Beschränkungen für die Stimmrechtsvertretung eingeführt, um die Islamische Heilsfront zu untergraben .

Kanada

In Kanada erlaubt die Provinz Nova Scotia den Bürgern, durch Stimmrechtsvertretung abzustimmen, wenn sie eine Abwesenheit erwarten. Die Gebiete Yukon, Northwest Territories und Nunavut ermöglichen auch die Stimmrechtsvertretung. Kanadische Kriegsgefangene in feindlichen Lagern durften durch Stimmrechtsvertretung abstimmen. David Stewart und Keith Archer sind der Meinung, dass die Stimmrechtsvertretung dazu führen kann, dass Führungsauswahlprozesse von Führungskräften dominiert werden. Die Stimmrechtsvertretung war erst seit dem Zweiten Weltkrieg für Militärangehörige verfügbar, wurde jedoch 1970 und 1977 um Wähler unter besonderen Umständen wie Betreiber von Nordlagern, Fischer und Prospektoren erweitert. Die Alberta Liberal Party stieß auf einige Schwierigkeiten, da eine unbekannte Anzahl von gezählten Stimmrechtsvertretern möglicherweise ungültig war. Diejenigen, die durch Stimmrechtsvertretung oder Unterstützung von Invaliden über die Wahl des Auftraggebers informiert werden, sind zur Geheimhaltung verpflichtet.

China

In einigen chinesischen Provinzen können Dorfbewohner jemanden benennen, der in ihrem Namen abstimmt. Lily L. Tsai bemerkt: "In der Praxis gibt ein Familienmitglied häufig Stimmen für alle Familienmitglieder ab, selbst wenn sie bei den Wahlen anwesend sind. 1997 empfahl eine Delegation des Carter Center , die Stimmrechtsvertretung abzuschaffen, die es einer Person ermöglichte, für drei zu stimmen Das International Republican Institute hatte eine ähnliche Empfehlung abgegeben. Die Stimmrechtsvertretung wurde auch zu einem Problem in Bezug auf viele der Wenzhou- Leute, die außerhalb Geschäfte tätigten. Die meisten Wahlstreitigkeiten drehten sich um Stimmrechtsvertreter, einschließlich der Frage, wer sie zur Abstimmung vertreten könnte und welche Arten Für die Stimmrechtsvertretung waren Beweismittel akzeptabel. Durch den intensiven Wettbewerb wurde der Prozess der Stimmrechtsvertretung immer formeller und transparenter. Einige Dörfer verlangten einen Notar , um gefaxte Stimmrechtsvertretungen zu validieren . Einige Dörfer baten um gefaxte Unterschriften Die Regierung von Taicang meldete bei ihren Wahlen 1997 eine Wahlbeteiligung von 99,4%, aber eine Studie zeigte, dass nach re Bei der Stimmabgabe gaben nur 48% der Wahlberechtigten in der Stichprobe an, tatsächlich zum zentralen Wahllokal gegangen zu sein, um abzustimmen.

Gabun

Laut Mim Kelber "muss ein Mann in Zentralafrika nur einen ungezeugten Brief vorlegen, in dem der Name der Person angegeben ist, an die die Stimmrechte delegiert sind." Der gabunische Befragte auf ein Schreiben der Interparlamentarischen Union erklärte: "Es wurde festgestellt, dass diese Möglichkeit aus nicht immer noblen Gründen von Männern weitaus stärker genutzt wurde als von Frauen."

Guyana

In den 1960er Jahren spielte die Stimmrechtsvertretung eine wichtige Rolle in der Politik von Guyana . Vor und während der Wahlen von 1961 waren die Stimmrechtsvertreter stark eingeschränkt worden. Einige Beschränkungen wurden aufgehoben, und die Zahl der abgegebenen Stimmrechtsvertreter stieg von 300 im Jahr 1961 auf 6.635 im Jahr 1964. Nach dieser Wahl äußerte das Commonwealth-Beobachter-Team Besorgnis darüber, dass Stimmrechtsvertreter betrügerisch sind. Die Regeln für die Stimmrechtsvertretung wurden weiter gelockert, und 1969 verzeichneten offizielle Zahlen 19.287 von Stimmrechtsvertretern abgegebene Stimmen, was etwa 7% der insgesamt abgegebenen Stimmen entspricht (ein Anstieg von 2,5% in den Jahren 1964 bis 1968). Inmitten von Betrugsvorwürfen wurden 1973 mehr Beschränkungen für die Stimmrechtsvertretung eingeführt. In diesem Jahr wurden etwa 10.000 Stimmen durch einen Bevollmächtigten abgegeben.

Indien

Im Jahr 2003 wurde das Gesetz über die Volksvertretung Indiens geändert, damit das Personal der Streitkräfte einen Bevollmächtigten ernennen kann, der in ihrem Namen abstimmt.

Irak

Im Irak schlossen die Wahlgesetze von 1924 und 1946 die Möglichkeit einer Stimmrechtsvertretung aus, mit Ausnahme von Analphabeten, die jemanden ernennen konnten, der für sie schreibt.

Russland

Einige Fälle von Stimmrechtsvertretung (normalerweise von Familienmitgliedern) bei den russischen Parlamentswahlen von 1995 wurden von Beobachtern der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa festgestellt .

Großbritannien

Die Bestimmung zur Stimmrechtsvertretung in Großbritannien geht auf James I zurück . Lange vor dem Frauenwahlrecht stimmten Frauen manchmal als Stellvertreter für abwesende männliche Familienoberhäupter.

Nach britischem Wahlrecht konnten Stimmzettel nicht nach Übersee geschickt werden. Britische Auswanderer hatten bis Mitte der 1980er Jahre kein Wahlrecht. Sie können jetzt bei allgemeinen Wahlen durch einen Bevollmächtigten abstimmen, wenn sie in den letzten 15 Jahren irgendwann in einem britischen Wahlregister eingetragen waren. Sie können auch per Post abstimmen.

Im Vereinigten Königreich können Wähler einen Bevollmächtigten ernennen. Ein Wähler kann nur als Stellvertreter für zwei Personen fungieren, mit denen sie nicht direkt verwandt sind. Sie können jedoch ein Stellvertreter für eine beliebige Anzahl von Wählern sein, wenn sie in direktem Zusammenhang mit diesen Wählern stehen. Der Wähler kann seine Meinung ändern und bei der Wahl persönlich abstimmen, solange sein Bevollmächtigter noch nicht in seinem Namen abgestimmt oder eine Briefwahl beantragt hat .

Die Wähler müssen einen Grund für die Verwendung eines Proxys angeben, z. B. wenn sie nicht im Urlaub sind. Eine engere Untergruppe von Gründen ist zulässig, wenn der Stimmrechtsvertreter für mehr als eine Wahl vorgesehen ist. Außer in Fällen von Blindheit muss die Gültigkeit aller Stimmrechtsvertreter von einer Person wie einem Arbeitgeber oder einem Arzt bestätigt werden.

Im Jahr 2004 wurden zwei liberaldemokratische Ratsmitglieder wegen Abgabe von 55 betrügerischen Stimmrechtsvertretern für schuldig befunden und zu 18 Monaten Haft verurteilt.

Die Electoral Reform Society hat die Abschaffung der Stimmrechtsvertretung in Großbritannien vorgeschlagen, außer unter besonderen Umständen, beispielsweise wenn der Wähler im Ausland ist.

Vereinigte Staaten

In den Jahren 1635 bis 1636 gewährte Massachusetts den Grenzstädten die "Freiheit, so viele ihrer Freien zu Hause zu bleiben, um die Sicherheit ihres Schlepptaues zu gewährleisten, wie sie es für notwendig halten, und die besagten Freimänner, die vom Schlepptau beauftragt werden, zu Hause zu bleiben." Freiheit für dieses Gericht, ihre Stimmen durch einen Bevollmächtigten zu senden. " Laut Charles Seymour und Donald Paige Frary hätten die Einwohner der Grenzstädte ihre Franchise verloren, wenn die Stimmrechtsvertretung nicht durchgeführt worden wäre, und die Regierung hätte nur die Freien in der Nähe von Boston vertreten. Die Straßen waren schlecht; Die Zeichnung aller Männer eines Dorfes auf einmal hätte es indischen Angriffen ausgesetzt. und zur Wahlzeit wurde die Arbeit der Auswanderer benötigt, um den Frühling in den Boden zu pflanzen. Noch 1680 und wahrscheinlich sogar nach dem Widerruf der Charta im Jahr 1684 könnte der Freeman seine Stimme für die Richter persönlich oder als Bevollmächtigter am Wahlgericht abgeben.

Die Stimmrechtsvertretung wurde auch in Kolonien neben Massachusetts verabschiedet. In der Tat blieben Spuren der Praxis der Stimmrechtsvertretung in den Wahlgesetzen von Connecticut bis zur endgültigen Ersetzung ihrer Charta im Jahr 1819 erhalten.

In Maryland erlaubten die Hauptversammlungen die Stimmrechtsvertretung. Nach der Versammlung von 1638 wurden Proteste an den Eigentümer in England geschickt. Es wurde gesagt, dass der Gouverneur und seine Freunde durch die von ihnen erhaltenen Stimmrechtsvertreter zu viel Einfluss ausüben konnten.

In South Carolina wurde auch eine Stimmrechtsvertretung durchgeführt. Die Eigentümer beschwerten sich im September 1683 beim Gouverneur über dieses System. Zu dieser Zeit wurde auch in Long Island , New York, eine Stimmrechtsvertretung durchgeführt . Die Phraseologie wurde manchmal entwickelt, um die Tatsache zu verbergen, dass ein Proxy-System verwendet wurde und dass die Mehrheit der Wähler nicht tatsächlich an den Wahlen teilnahm. In Rhode Island war das als "Proxy" -System bezeichnete System ab 1664 lediglich das Versenden schriftlicher Stimmzettel von Wählern, die nicht an der Wahl teilnahmen, und kein echtes Proxy-System wie in der Versammlung von 1647.

In Alabama galten die Mitglieder der Perry County Civic League, die Analphabeten durch Markieren eines Stimmzettels in ihrem Namen unterstützten, als "Stimmrechtsvertretung" und "mehr als einmalige Stimmabgabe" und wurden daher als illegal angesehen.

Während des amerikanischen Bürgerkriegs nutzten einige nordische Soldaten die Stimmrechtsvertretung. Nach dem Beinahe-Sieg von Ira Eastman in New Hampshire unterstützten die Republikaner einen Gesetzentwurf, der es Soldaten ermöglichte, durch einen Bevollmächtigten zu wählen, der jedoch vom Obersten Staatsgericht für verfassungswidrig erklärt wurde.

In der Progressiven Ära wurde in den Staatskonventionen der Republikanischen Partei in New Hampshire die Stimmrechtsvertretung eingesetzt. Die Boston and Maine Railroad , der Verbündete der Republikanischen Partei, behielt durch diese Konventionen die Kontrolle über die Partei. "Auf dem Staatskongress von 1906 waren beispielsweise Parteidelegierte durchaus bereit, ihre Stimmrechte gegen verschiedene Formen der Vergütung aus dem Parteiautomaten zu handeln, zu verkaufen oder auszutauschen. Der öffentliche Aufschrei führte zum Ende einer solchen 'Stimmrechtsvertretung'." .

Die Stimmrechtsvertretung wurde in einigen Nominierungsversammlungen des amerikanischen US-Präsidenten verwendet. In einem Fall waren die Anhänger von Eugene McCarthy in der Mehrheit der Anwesenden, wurden jedoch überstimmt, als der Vorsitzende der Parteibeamten 492 Stimmrechtsvertreter - dreimal so viele wie anwesend - für seine eigene Delegiertenliste abgab. Nach der Ernennung von Hubert Humphrey beschuldigte die New Politics- Bewegung Humphrey und Parteibosse, den Willen der Mitglieder der Demokratischen Partei umgangen zu haben, indem sie die Regeln zu Humphreys Vorteil manipulierten. Als Reaktion darauf wurde die Kommission für Parteistruktur und Delegiertenauswahl, auch bekannt als McGovern-Fraser-Kommission , gegründet, um die Regeln rechtzeitig für den Demokratischen Nationalkonvent von 1972 zu überarbeiten . Die Vertragsstaaten mussten die Stimmrechtsvertretung verbieten, damit ihre Delegierten auf dem nationalen Konvent sitzen konnten. Es wurde gesagt, dass diese Regeln auf "hochselektive" Weise angewendet wurden.

Es wurden mehrere Versuche unternommen, Initiativen im Zusammenhang mit der Stimmrechtsvertretung in die kalifornische Abstimmung aufzunehmen, aber alle sind gescheitert.

US-amerikanisches Gesetz über Stimmrechtsvertreter

Proxy wird von Obersten Gerichten als " Autorität oder Befugnis, eine bestimmte Sache zu tun " definiert. Eine Person kann ihrem Bevollmächtigten jede Macht übertragen, die sie selbst besitzt. Er kann ihm auch geheime Anweisungen geben, um über bestimmte Fragen abzustimmen. Ein Proxy ist jedoch unwirksam, wenn er gegen das Gesetz oder die öffentliche Ordnung verstößt. Wenn der Bevollmächtigte ordnungsgemäß ernannt wird und im Rahmen des Bevollmächtigten handelt, ist die Person, die den Bevollmächtigten autorisiert, an die Handlungen ihres Beauftragten gebunden, einschließlich seiner Fehler oder Irrtümer. Wenn der Beauftragte seinen Beauftragten zu einer Sitzung schickt, kann der Bevollmächtigte bei dieser Sitzung alles tun, was zur vollständigen Ausübung des Stimmrechts des Beauftragten bei einer solchen Sitzung erforderlich ist. Dies schließt das Wahlrecht zur Stimmabgabe oder zur Vertagung ein (und kann daher auch über andere ordentliche parlamentarische Anträge abstimmen, z. B. über die Vorlage, Verschiebung, Überprüfung usw., wenn dies erforderlich ist oder wenn dies als angemessen erachtet wird und vorteilhaft für das Gesamtobjekt oder den Zweck des Vertreters).

Ein Bevollmächtigter kann nur in Abwesenheit des Auftraggebers abstimmen, nicht wenn der Auftraggeber anwesend ist und abstimmt. Wenn die einem Bevollmächtigten übertragene Befugnis auf einen bestimmten oder besonderen Zweck beschränkt ist, ist eine Abstimmung für einen anderen und anderen Zweck unwirksam. Ein Bevollmächtigter in der üblichen, gewöhnlichen Form verleiht die Befugnis, nur auf der Versammlung zu handeln, dann in Betrachtung und in vertagten Versammlungen derselben; Daher kann es nicht zu einer anderen oder anderen Sitzung gewählt werden, die im Rahmen eines neuen Aufrufs abgehalten wird . Die nicht autorisierten Handlungen eines Stimmrechtsvertreters können von seinem Beauftragten ratifiziert werden, und eine solche Ratifizierung entspricht der vorherigen Autorität. Je nach Gewicht der Befugnis kann ein Stimmrechtsvertreter jederzeit widerrufen werden, ungeachtet der Vereinbarung, dass er unwiderruflich ist. Der Verkauf seiner Anteile an einer Gesellschaft oder einem Unternehmen durch einen Aktionär in der Zwischenzeit widerruft automatisch alle Stimmrechtsvertreter, die in Bezug auf diese Anteile abgegeben oder zur Abstimmung gegeben wurden. Eine Vollmacht wird auch widerrufen, wenn die Partei, die sie erteilt, persönlich an der Wahl teilnimmt oder eine spätere Vollmacht erteilt. Daher kann ein Bevollmächtigter nicht abstimmen, wenn der Eigentümer der Aktie zu spät kommt oder anwesend ist und abstimmt.

Vietnam

In Vietnam wurde die Wahlbeteiligung durch Stimmrechtsvertretung erhöht. Gegenwärtig ist die Stimmrechtsvertretung illegal, sie findet jedoch seit vor 1989 statt. Sie trägt schätzungsweise etwa 20% zur Wahlbeteiligung bei und wurde als "bequemer Weg zur Erfüllung der eigenen Pflicht, zur Vermeidung möglicher Risiken und zur Vermeidung von Wahlbeteiligung" beschrieben direkt an der Stimmabgabe teilnehmen ". Es ist im Wesentlichen ein Kompromiss zwischen dem Parteistaat, der hohe Wahlbeteiligungen als Beweis für die öffentliche Unterstützung haben will, und Wählern, die nicht in die Wahllokale gehen wollen. In der Sowjetunion war die Stimmrechtsvertretung ebenfalls illegal, wurde jedoch durchgeführt, um die Wahlbeteiligung zu erhöhen.

Einstellungen für gemeinnützige Organisationen in den USA

Die Stimmrechtsvertretung ist in Organisationen, die die neu überarbeitete Geschäftsordnung von Robert (RONR) oder die Standard-Verfahrensordnung des Parlaments (TSC) als parlamentarische Autorität angenommen haben, automatisch verboten , es sei denn, dies ist in ihrer Satzung oder Satzung vorgesehen oder gesetzlich vorgeschrieben seinen Gründungszustand. In den Regeln von Robert heißt es: "Wenn das Gesetz, nach dem eine Organisation gegründet wurde, das Verbot der Stimmrechtsvertretung durch eine Bestimmung der Satzung zulässt, sollte die Annahme dieses Buches als parlamentarische Behörde durch Verschreibung in der Satzung als ausreichende Bestimmung behandelt werden, um dieses Ergebnis zu erzielen." ". Demeter sagt dasselbe, erklärt aber auch: "Wenn diese Gesetze die Stimmrechtsvertretung nicht verbieten, kann das Gremium ein Gesetz verabschieden, das die Stimmrechtsvertretung für jeden gewünschten Zweck erlaubt." RONR meint: "Normalerweise sollte dies weder erlaubt noch erforderlich sein, da die Stimmrechtsvertretung nicht mit den wesentlichen Merkmalen einer beratenden Versammlung vereinbar ist, in der die Mitgliedschaft individuell, persönlich und nicht übertragbar ist. In einer Aktiengesellschaft hingegen, in der das Eigentum besteht ist übertragbar, die Stimme und das Votum des Mitglieds sind auch über einen Bevollmächtigten übertragbar. " Während Riddick der Ansicht ist, dass "die Stimmrechtsvertretung ordnungsgemäß zu eingetragenen Organisationen gehört, die sich mit Aktien oder Immobilien befassen, und zu bestimmten politischen Organisationen", heißt es auch: "Wenn ein Staat eine eingetragene Organisation zur Verwendung der Stimmrechtsvertretung ermächtigt, kann dieses Recht nicht verweigert werden." die Statuten. " Riddick meint weiter: "Die Stimmrechtsvertretung wird für den normalen Gebrauch nicht empfohlen. Sie kann die Teilnahme behindern und ein unveräußerliches Recht auf ein anderes übertragen, ohne sicher zu sein, dass die Stimmabgabe nicht manipuliert wurde."

Das parlamentarische Recht erläutert diesen Punkt:

Es wird nur in Aktiengesellschaften eingesetzt, bei denen die Kontrolle in der Mehrheit der Aktien und nicht in der Mehrheit der Aktionäre liegt. Wenn eine Person die Kontrolle über einundfünfzig Prozent der Aktien erhält, kann sie das Unternehmen kontrollieren und die Direktoren wählen, die sie gegen die Hunderte oder Tausende von Inhabern der verbleibenden Aktien wünscht. Die Gesetze für Aktiengesellschaften basieren fast immer auf der Theorie, dass das Ziel der Organisation darin besteht, Geld durch die Ausübung eines bestimmten Geschäfts zu verdienen, wobei Kapital verwendet wird, das von einer großen Anzahl von Personen bereitgestellt wird, deren Kontrolle über das Geschäft im Verhältnis zum Kapital stehen sollte sie haben in die Sorge gesteckt. Die Personen, die den größten Teil des Kapitals bereitgestellt haben, sollten die Organisation kontrollieren, und dennoch können sie in verschiedenen Teilen des Landes leben oder zum Zeitpunkt des Jahrestreffens reisen. Durch das System der Stimmrechtsvertretung können sie die Wahl der Direktoren kontrollieren, ohne an den Sitzungen teilzunehmen.

In Konventionen ist es jedoch üblich, dass ein Delegierter einen Stellvertreter hat, der im Grunde derselbe wie ein Bevollmächtigter ist. Demeters Handbuch stellt fest, dass der Stellvertreter alle Rechte zur Abstimmung, Debatte und Teilnahme an dem Verfahren hat, auf das der Delegierte Anspruch hat. "Wenn die Abstimmung seit Jahren ... durch einen Bevollmächtigten durchgeführt wird ... hat eine solche Abstimmung nach langem und kontinuierlichem Brauch Gesetzeskraft und das Verfahren ist gültig."

Thomas E. Arend stellt fest, dass nach US-amerikanischem Recht die Stimmrechtsvertretung in bestimmten Situationen elektronisch durchgeführt werden kann: "Die Verwendung elektronischer Medien kann für die Stimmrechtsvertretung zulässig sein, diese Stimmabgabe ist jedoch im Allgemeinen auf Mitglieder beschränkt. Angesichts der Treuhandpflichten, die für jeden persönlich sind Direktoren und die Notwendigkeit, dass Direktoren überlegen, um ordnungsgemäß überlegte Entscheidungen zu gewährleisten, ist die Stimmrechtsvertretung durch Direktoren normalerweise gesetzlich verboten. Im Gegensatz dazu erlauben eine Reihe von staatlichen gemeinnützigen Unternehmensgesetzen die Stimmrechtsvertretung von Mitgliedern und können Mitgliedern ferner die Nutzung elektronischer Medien ermöglichen einer anderen Partei ein Stimmrecht für Abstimmungszwecke gewähren. " Sturgis stimmt zu: "Direktoren oder Vorstandsmitglieder können in ihren Sitzungen nicht durch einen Bevollmächtigten abstimmen, da dies die Übertragung einer diskretionären Gesetzgebungspflicht bedeuten würde, die sie nicht delegieren können."

Selbst wenn dies zulässig ist, kann die Stimmrechtsvertretung auf die seltene Verwendung beschränkt sein, wenn in den Regeln für ein Gremium Mindestanforderungen für die Teilnahme festgelegt sind. Zum Beispiel kann die Satzung vorschreiben, dass ein Mitglied wegen fehlender drei aufeinanderfolgender Sitzungen abgesetzt werden kann.

Das Journal of Mental Science nahm die Argumente zur Kenntnis, die gegen die Annahme einer Stimmrechtsvertretung für die Vereinigung vorgebracht wurden. Dazu gehörte die Möglichkeit, die Teilnahme an Sitzungen zu verringern. Die Gegenerwiderung war, dass die Leute nicht dorthin gingen, um abzustimmen; Sie nehmen an den Sitzungen teil, um die Sitzung, die Diskussion und die gute Gemeinschaft zu gewährleisten.

Im Jahr 2005 erließ die Libertarian Party of Colorado nach intensiven Debatten Regeln, die eine Stimmrechtsvertretung ermöglichen. Ein Antrag auf Beschränkung der Stimmrechtsvertretung auf 5 pro Person wurde abgelehnt. Einige befürworteten die Forderung, dass Mitglieder, die an der Tagung teilnehmen, eine bestimmte Anzahl von Vertretern mitbringen müssen, um sie zur Politik zu ermutigen. Im Jahr 2006 hob die Partei diese Satzungsbestimmungen auf, weil sie befürchtete, dass eine kleine Gruppe von Personen damit die Kontrolle über die Organisation übernehmen könnte.

Unternehmenseinstellungen

Nach dem Gewohnheitsrecht hatten die Aktionäre kein Recht, in Hauptversammlungen ohne besondere Genehmigung Stimmrechtsvertreter abzugeben. In der Rechtssache Walker gegen Johnson erklärte das Berufungsgericht für den District of Columbia , der Grund dafür sei, dass frühe Unternehmen kommunaler, religiöser oder gemeinnütziger Natur seien und der Aktionär kein finanzielles Interesse habe. Die normale Art der Verleihung von Unternehmensrechten war die Erteilung einer Charta der Krone, mit der das Unternehmen im Wesentlichen als Teil der Regierung gegründet wurde. Angesichts des persönlichen Vertrauens, das der König diesen Wählern entgegenbrachte, war es für sie unangemessen, an andere zu delegieren. Im Fall von Commonwealth ex rel. In Pennsylvania . Verree gegen Bringhurst entschied das Gericht, dass Mitglieder eines Unternehmens kein Stimmrecht bei einer Unternehmenswahl haben, es sei denn, dieses Recht wurde ausdrücklich durch die Satzung oder eine Satzung übertragen. Die Anwälte des Klägers machten geltend, dass die Regeln des Common Law keine Anwendung auf Handels- oder Geldgesellschaften hätten, bei denen die Beziehung nicht persönlich sei. Das Gericht stellte fest: "Die Tatsache, dass es sich um eine Unternehmensgesellschaft handelt, entbindet in keiner Weise von der Verpflichtung aller Mitglieder, sich zusammenzuschließen, sofern nichts anderes bestimmt ist, um ein Recht auf Teilnahme an der Wahl ihrer Amtsträger auszuüben." Zumindest bereits im 18. Jahrhundert wurden jedoch Klauseln, die eine Stimmrechtsvertretung erlaubten, in Unternehmensurkunden in England eingefügt.

Die Stimmrechtsvertretung wird in Unternehmen üblicherweise zur Stimmabgabe durch Mitglieder oder Aktionäre verwendet, da Mitglieder, die Vertrauen in das Urteil anderer Mitglieder haben, für sie stimmen können und die Versammlung beschlussfähig ist, wenn es für alle Mitglieder schwierig ist, daran teilzunehmen , oder es gibt zu viele Mitglieder, als dass sie sich alle bequem treffen und überlegen könnten. Proxy-Unternehmen beraten institutionelle Aktionäre üblicherweise darüber, wie sie abstimmen sollen. Proxy-Werbefirmen helfen bei der Unterstützung von Corral-Stimmen für eine bestimmte Lösung.

Domini merkt an, dass in der Unternehmenswelt "Stimmrechtsvertreter in der Regel Vorschläge der Unternehmensleitung zu Fragen der Unternehmensführung enthalten, einschließlich Kapitalstruktur, Prüfung, Zusammensetzung des Verwaltungsrats und Vergütung von Führungskräften."

Stimmrechtsvertreter sind im Wesentlichen das gesellschaftsrechtliche Äquivalent zur Briefwahl . Die Aktionäre senden eine Karte (Proxy-Karte genannt) ein, auf der sie ihre Stimme abgeben. Die Karte ermächtigt einen Bevollmächtigten, die Aktien des Aktionärs gemäß den Anweisungen auf der Karte abzustimmen. Die Vollmachtskarte kann angeben, wie Aktien zu stimmen sind, oder kann dem Bevollmächtigten einfach das Ermessen geben, zu entscheiden, wie die Aktien zu stimmen sind. Das Securities Exchange Act von 1934 übertrug diese Verantwortung von der FTC auf die SEC. Das Securities Exchange Act von 1934 gab der SEC auch die Befugnis, die Einholung von Stimmrechtsvertretern zu regeln, obwohl einige der von der SEC seitdem vorgeschlagenen Regeln (wie der universelle Stimmrechtsvertreter) umstritten waren. Gemäß Regel 14a-3 der Securities Exchange Commission muss der erste Schritt des amtierenden Verwaltungsrats bei der Anwerbung von Stimmrechtsvertretern die Verteilung des Jahresberichts des Unternehmens an die Aktionäre sein. Ein Aufständischer kann unabhängig Vollmachtskarten und Vollmachtserklärungen erstellen, die an die Aktionäre gesendet werden. Im Jahr 2009 schlug die SEC eine neue Regel vor, nach der Aktionäre, die bestimmte Kriterien erfüllen, Nominierungen zur Vollmachtserklärung hinzufügen können. Diese Regel war jedoch Gegenstand intensiver Debatten.

Verbände institutioneller Investoren versuchen manchmal, einen sozialen Wandel herbeizuführen. Zum Beispiel gehören mehrere hundert auf Glauben basierende institutionelle Anleger wie Konfessionen, Renten usw. zum Interfaith Center on Corporate Responsibility. Diese Organisationen üben üblicherweise Einfluss durch Beschlüsse von Aktionären aus , die das Management zum Handeln anregen und zum Rückzug der Beschlüsse führen können, bevor eine tatsächliche Abstimmung über den Beschluss getroffen wird.

Von Treuhändern für ERISA und andere Pensionspläne wird allgemein erwartet, dass sie im Namen dieser Pläne Stimmrechtsvertreter wählen, die den wirtschaftlichen Wert für die Planbeteiligten nicht maximieren. In dieser Hinsicht sind Treuhänder und Berater für ERISA-Pläne sehr begrenzt, inwieweit sie soziale oder andere Ziele berücksichtigen können.

In Abwesenheit seines Auftraggebers von der Jahresversammlung einer Unternehmensgesellschaft hat der Bevollmächtigte in allen Fällen das Stimmrecht, aber er hat nicht das Recht, über das Verfahren zu debattieren oder anderweitig daran teilzunehmen, es sei denn, er ist Aktionär derselben Gesellschaft.

Die Securities and Exchange Commission (SEC) hat entschieden, dass ein Anlageberater, der die Stimmrechte über die Stimmrechtsvertreter seiner Kunden ausübt, treuhänderisch dafür verantwortlich ist, Richtlinien und Verfahren zu verabschieden, die angemessen ausgelegt sind, um sicherzustellen, dass der Berater Stimmrechtsvertreter im besten Interesse der Kunden wählt und offenlegt Informationen an Kunden über diese Richtlinien und Verfahren, Offenlegung gegenüber Kunden, wie sie Informationen darüber erhalten können, wie der Berater ihre Stimmrechtsvertreter gewählt hat, und Aufbewahrung bestimmter Aufzeichnungen im Zusammenhang mit der Stimmrechtsvertretung. Dieses Urteil wurde aus vielen Gründen kritisiert, einschließlich der Behauptung, dass es die Anlageberater unnötig belastet und die großen Rechnungslegungsskandale der frühen 2000er Jahre nicht verhindert hätte . Investmentfonds müssen ihre Stimmrechtsvertretung regelmäßig auf dem Formular N-PX melden.

In Corporate-Proxy-Situationen können Über- und Unterstimmen auftreten.

Selbst in Unternehmensumgebungen beschränkt sich die Verwendung der Stimmrechtsvertretung im Allgemeinen auf die Abstimmung auf der Jahresversammlung für Direktoren, für die Ratifizierung von Handlungen der Direktoren, für die Erweiterung oder Verringerung des Kapitals und für andere wichtige Änderungen in der Politik der Organisation. Diese vorgeschlagenen Änderungen sind in dem Rundschreiben zusammengefasst, das den Aktionären vor der Hauptversammlung zugesandt wurde. Das Umlagerungsbuch wird mindestens zehn Tage vor der Jahresversammlung geschlossen, damit der Sekretär eine Liste der Anteilseigner und die Anzahl der von jedem gehaltenen Aktien erstellen kann. Die Aktie wird bei Veröffentlichung wie im Aktienbuch angegeben gewählt. Alle Proxys werden mit dieser Liste verglichen.

Es ist möglich, zwei oder mehr Personen als Bevollmächtigte zu benennen, indem eine Sprache verwendet wird, die beispielsweise "A, B, C, D und E, F" oder eine von ihnen, Anwälte und Vertreter für mich, unwiderruflich, mit vollem Namen ernennt Befugnis durch die Zustimmung der Mehrheit der genannten Anwälte und Bevollmächtigten, einen oder mehrere Stellvertreter für und im Namen und an meiner Stelle zu ernennen. "

Die Stimmrechtsvertretung soll einige anti-deliberative Konsequenzen haben, da die Stimmrechtsvertreter aufgrund der Anweisungen ihres Auftraggebers häufig keinen Ermessensspielraum bei der Stimmabgabe haben. Daher können sie ihre Entscheidung nicht auf der Grundlage des überlegten Prozesses der Prüfung der Stärke von Argumenten und Gegenargumenten ändern.

In Deutschland erfolgt die Stimmrechtsvertretung über Banken. Die Stimmrechtsvertretung von Banken ist seit der Industrialisierung ein wesentliches Merkmal der Verbindung von Banken mit Unternehmenseigentum in Deutschland.

Delegierte Abstimmung

Abbildung der delegierten Abstimmung. Die Wähler links von der blauen Linie stimmten von der Delegation ab. Die Wähler rechts stimmten direkt ab. Zahlen sind die Anzahl der Wähler, die von jedem Delegierten vertreten werden, wobei der Delegierte in die Zählung einbezogen wird.

Bei der delegierten Abstimmung ist der Bevollmächtigte transitiv und die Übertragung rekursiv. Einfach ausgedrückt kann die Abstimmung weiter an den Bevollmächtigten des Bevollmächtigten delegiert werden, und so weiter. Dies wird auch als transitive Proxy- oder Delegatenkaskade bezeichnet. Ein früher Vorschlag für die Delegiertenabstimmung war der von Lewis Carroll im Jahr 1884.

Die Delegiertenabstimmung wird von der schwedischen lokalen politischen Partei Demoex verwendet . Demoex gewann 2002 seinen ersten Sitz im schwedischen Stadtrat von Vallentuna . Die ersten Jahre der Tätigkeit in der Partei wurden 2003 von der Mitthögskolan-Universität in einem Papier von Karin Ottesen bewertet . In Demoex kann ein Wähler auch direkt abstimmen, selbst wenn sie ihre Stimme an einen Bevollmächtigten delegiert hat; Die direkte Abstimmung setzt die Stimmrechtsvertretung außer Kraft. Es ist auch möglich, den Proxy jederzeit zu ändern.

Im Jahr 2005 wurde SD2 in einer Pilotstudie in Pakistan, Structural Deep Democracy, für die Auswahl von Führungskräften in einer Gruppe für nachhaltige Landwirtschaft namens Contact Youth verwendet. SD2 verwendet PageRank für die Verarbeitung der transitiven Stimmrechtsvertreter mit den zusätzlichen Einschränkungen, dass mindestens zwei Erstvertreter pro Wähler vorgeschrieben sind und alle Wähler Stimmrechtsvertreter sind. Auf SD2 können komplexere Varianten aufgebaut werden, z. B. das Hinzufügen von spezialisierten Proxys und direkten Abstimmungen für bestimmte Themen. SD2 als zugrunde liegendes Dachsystem schreibt jedoch vor, dass immer generalistische Proxys verwendet werden sollten.

Delegierte Abstimmungen werden auch im Experiment des Weltparlaments und bei der Umsetzung der flüssigen Demokratie verwendet .

Siehe auch

Verweise

Externe Links

  • ProxyDemocracy , eine NGO, die eine Reihe von Tools bereitstellt , mit denen Investoren ihre Stimmrechte nutzen können, um positive Veränderungen in ihren eigenen Unternehmen herbeizuführen . Bietet eine große Datenbank mit Stimmen und Abstimmungsprofilen von Institutionen / Fonds. Außerdem werden vorab abgegebene Stimmen für bevorstehende Sitzungen zusammengefasst.

Delegierte Abstimmung