Bürgerkammer der Russischen Föderation - Civic Chamber of the Russian Federation

Die Gesellschaftskammer der Russischen Föderation ( Russian : Общественная палата Российской Федерации ), verkürzt manchmal Gesellschaftskammer ( Russisch : Общественная палата ), ist eine beratende Zivilgesellschaft Institution mit 168 Mitgliedern im Jahr 2005 in erstellt Russland Gesetzesentwurf zu analysieren und die Aktivitäten zu überwachen des Parlaments, der Regierung und anderer Regierungsstellen Russlands und seiner föderalen Subjekte . Es hat eine ähnliche Rolle wie ein Aufsichtsausschuss und hat beratende Befugnisse. Eine Einberufung der Kammer ist für eine Amtszeit von drei Jahren an der Macht.

Schaffung der Kammer

Die Schaffung der Kammer wurde am 13. September 2004 von Russlands Präsident Wladimir Putin vorgeschlagen .

Die Bürgerkammer wurde nach dem Bundesgesetz über die Bürgerkammer der Russischen Föderation (Volltext in russischer Sprache: [1] ) organisiert, das am 16. März von der Staatsduma vom Föderationsrat Russlands am 23. März genehmigt worden war , war am 4. April vom Präsidenten unterzeichnet worden, war am 7. April veröffentlicht worden und am 1. Juli 2005 in Kraft getreten.

Ernennung der Mitglieder

Gemäß Artikel 6 des Gesetzes ernennt der Präsident 42 Mitglieder der Kammer, die für Staat und Gesellschaft herausragende Verdienste haben sollen. [2] . Am 30. September 2005 wurde diese Gruppe von Wladimir Putin ernannt .

Am 15. November 2005 wurde die zweite Hälfte der Kammer einberufen, da die ersten 42 Mitglieder 42 weitere Abgeordnete aus allrussischen öffentlichen Vereinigungen gewählt hatten. Am 23. Dezember 2005 wählten diese 84 Mitglieder wiederum 42 Vertreter regionaler und interregionaler öffentlicher Vereinigungen (Liste der Mitglieder der Bürgerkammer in russischer Sprache: [3] ). Um sich für das Verfahren zu qualifizieren, mussten öffentliche Vereinigungen mindestens ein Jahr vor dem 1. Juli 2005 als solche registriert werden.

Die erste Sitzung der Kammer begann am 22. Januar 2006. Die Kammer wurde von Evgeny Velikhov , Sekretär der Bürgerkammer , geleitet . Er ist Physiker und Mitglied der Russischen Akademie der Wissenschaften .

Überblick

Nach dem Bundesgesetz „Über die Bürgerkammer der Russischen Föderation“ soll die Bürgerkammer den Bürgern helfen, mit Regierungsbeamten und lokalen Behörden in Kontakt zu treten, um die Bedürfnisse und Interessen der Bürger zu berücksichtigen, ihre Rechte zu schützen und Freiheiten bei der Gestaltung und Umsetzung staatlicher Politiken sowie bei der Ausübung der öffentlichen Kontrolle über die Aktivitäten der Exekutivbehörden.

Die Bürgerkammer besteht aus prominenten Bürgern Russlands, Vertretern nationaler, regionaler und interregionaler NRO.

Mit dem Bundesgesetz vom 23. Juli 2013 wurde ein neues Gründungsverfahren der Bürgerkammer eingeführt. Die fünfte Versammlung (2014-2017) besteht aus 166 Mitgliedern, die drei gleich wichtige Gruppen vertreten: - 40 Bürger, die durch eine Durchführungsverordnung des Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt wurden; - 83 Vertreter der regionalen Bürgerkammern; - 43 Vertreter nationaler öffentlicher Vereinigungen. Um die gesetzten Ziele zu erreichen, führt die Bürgerkammer Expertenprüfungen der Entwürfe von Bundesverfassungsgesetzen, Entwürfen von Bundesgesetzen, Gesetzesentwürfen und Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation, der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation und lokaler Selbstverwaltungsorgane durch. Die Bürgerkammer gibt den Behörden Stellungnahmen zu verschiedenen Themen ab und fungiert so als Brücke zwischen den Entscheidungsinstitutionen der RF und den Bürgern der RF. Entscheidungen der Bürgerkammer sind empfehlenswerter Natur und werden in Form von Schlussfolgerungen, Vorschlägen und Rechtsbehelfen gefasst. Die Arbeitsformen sind wie folgt: Zivilforen, öffentliche Anhörungen, Workshops, Hotlines, Bürgeraufrufe usw. Die wichtigsten Fragen im Zusammenhang mit der Entwicklung der Zivilgesellschaft und des Landes insgesamt werden in der Regel in Plenarsitzungen mit allen Mitgliedern erörtert der Bürgerkammer, die an ihnen teilnimmt. Es gibt 4 Plenarsitzungen pro Jahr. Während der ersten Plenarsitzung wählt die Kammer ihren Präsidenten und ihre Vizepräsidenten für eine Amtszeit von drei Jahren und ernennt Kommissionen und Arbeitsgruppen zwischen den Kommissionen, die sich auf verschiedene Bereiche konzentrieren. Die fünfte Einberufung der Bürgerkammer besteht aus 18 Kommissionen:

  • Kommission für die Entwicklung der Informationsgemeinschaft, der Massenmedien und der Massenkommunikation
  • Kommission für die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen
  • Kommission für Investitionsklima
  • Kommission für öffentliche Kontrolle, Prüfung durch Sachverständige und Zusammenarbeit mit öffentlichen Räten
  • Kommission für öffentliche Sicherheit und Verbindung mit öffentlichen Überwachungsausschüssen
  • Kommission für Ökologie und Umweltschutz
  • Kommission für Wohltätigkeit, Freiwilligenarbeit und Förderung des Patriotismus
  • Kommission für die Entwicklung des realen Wirtschaftssektors
  • Kommission für den Agrarsektor und die Entwicklung ländlicher Gebiete
  • Kommission zur Harmonisierung der interethnischen und interkonfessionellen Beziehungen
  • Kommission für die Entwicklung der öffentlichen Diplomatie und die Unterstützung russischer Staatsangehöriger im Ausland
  • Kommission für Gesundheitswesen, Körperkultur und Förderung eines gesunden Lebensstils
  • Kommission für soziale Unterstützung des Einzelnen und Lebensqualität
  • Kommission für die Entwicklung der sozialen Infrastruktur und HPU
  • Kommission für die Entwicklung von Wissenschaft und Bildung
  • Kommission zur Unterstützung von Familie, Kindern und Mutterschaft
  • Kulturkommission
  • Kommission zur Unterstützung von Jugendinitiativen

Die wichtigsten Ergebnisse der Aktivitäten der Kommissionen sowie allgemeine Tendenzen in sozial wichtigen Fragen spiegeln sich in den Jahresberichten der Bürgerkammer über den Zustand der Zivilgesellschaft in der Russischen Föderation wider. Der Bericht wird normalerweise von der Plenarsitzung im Dezember angenommen. Der Rat der Bürgerkammer ist ein ständiges Gremium, das gebildet wird, um dringende Fragen im Zusammenhang mit der Tätigkeit der Kammer anzugehen. Es umfasst den Präsidenten, den Ehrenpräsidenten, die Vizepräsidenten und die Leiter aller Kommissionen. Die Bürgerkammer Russlands unterstützt die Bildung und Entwicklung regionaler Bürgerkammern.

Öffentliche Aufsicht

Im Jahr 2008 wurde das Bundesgesetz „Über die öffentliche Überwachung der Menschenrechte an Haftorten und die Unterstützung von Personen an Haftorten“ umgesetzt. In Übereinstimmung mit dem Gesetz koordiniert die Bürgerkammer die Arbeit an der Einrichtung öffentlicher Überwachungsausschüsse in den RF-Einheiten. Die Verabschiedung des Bundesgesetzes „Grundprinzipien der öffentlichen Aufsicht in der Russischen Föderation“ im Juli 2014 wurde zu einem bedeutenden Meilenstein und zur Anerkennung der Leistungseffizienz der Bürgerkammer. Das Bundesgesetz legt den rechtlichen Rahmen für die Organisation und Durchführung der öffentlichen Aufsicht, ihre Ziele, Grundsätze und Formen sowie Verfahren und Methoden zur Ermittlung und Offenlegung seiner Ergebnisse fest. Das Gesetz legt das Recht von Bürgern und öffentlichen Organisationen fest, sich an der öffentlichen Aufsicht zu beteiligen, und legt Themen und Gegenstände der öffentlichen Aufsicht, ihren rechtlichen Status, ihre Rechte und Pflichten sowie Formen der Zusammenarbeit fest. Das Gesetz ermöglicht es russischen Bürgern, ihr Recht auf Teilnahme an der Verwaltung staatlicher Angelegenheiten gemäß der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 32) auszuüben. Die öffentliche Aufsicht wird zunehmend als Plattform für den Dialog zwischen der Zivilgesellschaft und den Behörden betrachtet. Durch die Förderung der Suche nach einer Lösung für soziale Probleme führt die öffentliche Aufsicht sowohl zu zivilem Aktivismus als auch zu sozialer Verantwortung. Öffentliche Räte innerhalb von Ministerien und Agenturen sind ständige Beratungs- und Beratungsgremien der öffentlichen Aufsicht. Sie sollen die Zusammenarbeit zwischen Bürgern Russlands und Einrichtungen der föderalen, regionalen und lokalen Macht sicherstellen, um die Anforderungen und Interessen der Bürger zu berücksichtigen und ihre Rechte und Freiheiten bei der Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik zu schützen. Öffentliche Räte zielen darauf ab, die Aktivitäten der Exekutivbehörden des Bundes, einschließlich des öffentlichen Beschaffungswesens, zu überwachen. In 53 Bundesbehörden wurden öffentliche Räte eingerichtet (z. B. Bundessicherheitsdienst, Finanzministerium, Innenministerium). Im Jahr 2015 haben die Bürgerkammer und der Expertenrat der russischen Regierung ein neues Verfahren für die Einrichtung von Räten eingeführt. 75% der Mitglieder der öffentlichen Räte werden von der Bürgerkammer der Russischen Föderation und die restlichen 25% vom Expertenrat der russischen Regierung ernannt. Ein solches Verhältnis sorgt für ein angemessenes Gleichgewicht zwischen Vertretern von Bürgerorganisationen und Experten.

Die Prüfung durch öffentliche Sachverständige gilt als eines der wichtigsten Instrumente der öffentlichen Aufsicht. Nach dem Gesetz ist die Prüfung durch öffentliche Sachverständige eine Analyse und Bewertung von Handlungen und Entscheidungen zentraler und lokaler Behörden, die Überprüfung von Unterlagen im Hinblick auf die Einhaltung von Gesetzen, Menschen- und Bürgerrechten und -freiheiten, Rechten und berechtigten Interessen von Nichtregierungsorganisationen. gemeinnützige Organisationen (NGOs und NPOs). In den letzten zehn Jahren hat die Bürgerkammer mehr als 500 Gesetzesentwürfe in verschiedenen Bereichen geprüft - vom Staatsaufbau über die Unterstützung von Familien und Kindern. Die meisten Sachverständigenprüfungen enthalten Vorschläge und Ergänzungen zu Gesetzesentwürfen. Wie bereits erwähnt, dienen die Schlussfolgerungen und Vorschläge der Bürgerkammer als Empfehlungen. Im Jahr 2014 versuchte die Bürgerkammer einen neuen Ansatz für die Prüfung von Sachverständigen - die so genannten „Null-Lesungen“ von Entwürfen normativer Rechtsakte als Teil der Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses. Mit anderen Worten bedeutet „Null-Lesungen“, dass die Öffentlichkeit nicht nur an der Bewertung der vorbereiteten Dokumententwürfe beteiligt ist, sondern auch zur Erstellung von Dokumententwürfen beiträgt, dh zur Diskussion der konzeptionellen Grundlagen und zur Formulierung grundlegender Ideen. Nulllesungen fördern den offenen Dialog zwischen Zivilgesellschaft und Behörden. Von der Gesellschaft akzeptiert, wurden „Null-Messwerte“ zu einem festen Bestandteil der Bürgerkammer. Im Jahr 2014 fanden über 20 „Null-Lesungen“ statt, an denen Experten aus den Bereichen Wirtschaft und Soziales teilnahmen. Im Jahr 2015 hat sich die Zahl verdoppelt, was ein Beweis für die Nachfrage nach dieser Initiative ist. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Prüfungstätigkeiten der Bürgerkammer auf die Berücksichtigung sozial wichtiger Interessen der RF-Bürger, NRO, der öffentlichen und lokalen Behörden abzielen.

Aktives Bürgerforum "Community"

Das aktive Bürgerforum "Community" ist eine neue erfolgreiche Praxis der Bürgerkammer, die 2015 ins Leben gerufen wurde. Es ist eine Kommunikationsplattform für Gesellschaft, Wirtschaft und Behörden. Von März bis November 2015 fanden in den neun Bundesdistrikten Community-Foren auf regionaler Ebene statt, in denen die Teilnehmer die Entwicklung des gemeinnützigen Sektors in den Regionen, die größten Probleme und möglichen Lösungen sowie die Unterstützung für die effektivsten Praktiken der Bürgeraktivität diskutierten. Die besten Vorschläge wurden in den Jahresbericht der Bürgerkammer über den Zustand der Zivilgesellschaft in der Russischen Föderation aufgenommen. 2016 sollten in allen Bundesbezirken Community-Foren stattfinden.

Während des Jahres nahmen 3492 Personen an regionalen Gemeinschaftsforen und 3500 Personen am letzten Gemeinschaftsforum teil, das am 4. November (Tag der nationalen Einheit) in Moskau stattfand. Foren sind zur Teilnahme offen. Weder für Behörden noch für Mitglieder der russischen Bürgerkammer und regionaler Bürgerkammern, NRO, Gesellschaftsführer und Aktivisten gibt es offizielle Einladungen. Alle, die bereit sind, am Forum teilzunehmen, sind eingeladen, sich online zu bewerben. In den meisten Regionen zeigten die lokalen Behörden ihre Bereitschaft, einen Dialog mit Bürgeraktivisten zu führen.

An den Foren nahmen auch Experten und Praktiker aus Bund und Ländern in verschiedenen Bereichen teil: öffentliche Aufsicht, Interaktion zwischen Gesellschaft, Wirtschaft und Regierung, Spendenbeschaffung, Freiwilligenarbeit und Wohltätigkeit, informelle Gemeinschaften, Engagement der Bürger usw. Die Einbeziehung von Experten und Führungskräften der Gesellschaft ermöglichte dies provozieren ernsthafte, manchmal hitzige Diskussionen. Community-Foren sind sowohl die Suche nach Meinungsführern als auch der Zugang zu sozialer Mobilität für Bürgeraktivisten und Vertreter von NGOs.

Internationale Aktivitäten

Die Bürgerkammer fördert die aktive Zusammenarbeit mit der internationalen Gemeinschaft. Seit 2005 wurden über 25 Memoranden und Abkommen über die Zusammenarbeit mit zivilgesellschaftlichen Institutionen verschiedener Länder unterzeichnet. Außerdem wurde die Bürgerkammer Russlands 2006 Mitglied der Internationalen Vereinigung der Wirtschafts- und Sozialräte und ähnlicher Institutionen (AICESIS). AICESIS wurde 1999 gegründet. Es ist eine einzigartige Organisation, die zivilgesellschaftliche Institutionen aus 74 Ländern auf vier Kontinenten umfasst - Asien, Afrika, Europa und Amerika. Mitglieder der Vereinigung sind dreigliedrige Wirtschafts- und Sozialräte (Regierungsbeamte, Arbeitgeber und organisierte Arbeitskräfte), Bürgerkammern / -räte und ähnliche Institutionen, die auf nationaler Ebene tätig sind und durch nationale Verfassungen, Gesetze oder andere offizielle Handlungen ermächtigt werden, die ihr Recht auf Vertretung der Zivilbevölkerung bestätigen Gesellschaft und Schutz der nationalen wirtschaftlichen und sozialen Sicherheit. 2013 wurde die Bürgerkammer für eine Amtszeit von zwei Jahren zum Präsidenten der Vereinigung gewählt, was eine Anerkennung der Reife der russischen Zivilgesellschaft war. Das Hauptthema der Präsidentschaft der russischen Kammer war "Nationales Humankapital und neue Quellen nationaler Wettbewerbsfähigkeit". Die Interaktion der Bürgerkammer mit zivilgesellschaftlichen Institutionen verschiedener Länder basiert auf folgenden Grundsätzen:

  • gemeinsame Anstrengungen zur Förderung der Beziehungen und des gegenseitigen Verständnisses zwischen den Völkern;
  • Unterstützung allgemein anerkannter Grundsätze und Normen des Völkerrechts zur Wahrung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit;
  • Förderung der Wirtschaftsbeziehungen;
  • Förderung des Kultur- und Bildungsaustauschs.

Im Jahr 2012 wurde innerhalb der Bürgerkammer der Russische Öffentliche Rat für internationale Zusammenarbeit und öffentliche Diplomatie (im Folgenden: Rat) eingerichtet, ein Experten- / Beratungsgremium für die russische Außenpolitik, das sich aus mehr als 40 prominenten Vertretern des gemeinnützigen Sektors und der Expertengemeinschaft zusammensetzt aktive Teilnahme an internationalen Programmen und Studien. In den meisten Fällen wurden am Ende der Sitzungen Resolutionen und Empfehlungen angenommen, die die konsolidierte Position der führenden Institute der Zivilgesellschaft zu den behandelten Themen widerspiegeln. Diese wurden später an feldspezifische Stellen der staatlichen Behörden geschickt.

Mitglieder der Fünften Versammlung (2014–2017)

  • Ivan Abazher
  • Valentin Agarkov
  • Leila Amerkhanova
  • Vladimir Andreychenko
  • Kirill Androsov
  • Igor Erzbischof von Abakan und Khakassia Ionaphan (Tsvetkov)
  • Edward Babrashev
  • Dmitry Badovsky
  • Sergey Bagnenko
  • Andrey Balzhirov
  • Igor Batishchev
  • Valery Biryukov
  • Dmitry Biryukov
  • Yelena Blashchuk
  • Vyacheslav Bocharov
  • Marina Bogoslovskaya
  • Leo Bokeria
  • Alexander Boroda
  • Alexander Borzhko
  • Alexander Brechalov
  • Lidia Budchenko
  • Vladimir Bulatov
  • Irina Burmykina
  • Alexandr Butuzov
  • Wsewolod Chaplin
  • Victor Cherepov
  • Sergey Chernin
  • Wsewolod Tschernow
  • Alexandr Chislov
  • Vadim Chubarov
  • Dmitry Chugunov
  • Nikolai Daikhes
  • Olga Danilova
  • Andrey Dementyev
  • Nina Dergunova
  • Olga Deyeva
  • Iosif Diskin
  • Roman Doshchinsky
  • Nikolay Drozdov
  • Lubov Dukhanina
  • Sergey Fakhretdinov
  • Georgy Fedorov
  • Vladimir Fisinin
  • Shamil Gantsev
  • Edward Gavrilov
  • Victor Grachev
  • Natalya Gramolina
  • Vladislav Grib
  • Maxim Grigoriev
  • Dmitry Grigorovich
  • Sergey Grigoryev
  • Diana Gurtskaya
  • Vyacheslav Gvozdev
  • (Sergey Pologrudov) Ignaty, Metropolit von Chabarowsk und Priamurie
  • Oleg Kalinsky
  • Sergey Kashnikov
  • Evgeny Kazantsev
  • Magomed Khadzhimuratov
  • Alexandr Khamidullin
  • Sultan Khamzayev
  • Artyom Kiryanov
  • Andrey Klemeshev
  • Tatyana Klimenko
  • Maria Komarova
  • Vyacheslav Korepanov
  • Mikhail Kornev
  • Valery Korovin
  • Igor Korovkin
  • Olga Kostina
  • Andrey Kovalchuk
  • Vladimir Kovalchuk
  • Veronika Krasheninnikova
  • Albert Krganov
  • Anatoly Kucherena
  • Zaur Kuchiyev
  • Mikhail Lermontov
  • Dmitry Leskin
  • Elvira Lifanova
  • Larisa Litvinyuk
  • Aigun Magomedov
  • Galina Makashina
  • Stepan Maltsev
  • Takhir Mamedov
  • Sergey Markov
  • Iskhak Mashbash
  • Yelena Migunova
  • Lidia Mikheyeva
  • Irina Minkh
  • Ivan Mokhnachuk
  • Andrey Molchanov
  • Lev Mukhlayev
  • Alexandr Muzykantsky
  • Zaurbi Nakhushev
  • Nickolay Naumenko
  • Vladimir Neroyev
  • Bogdan Novorok
  • Vladimir Okrepilov
  • Sergei Ordzhonikidze
  • Pjotr ​​Orlow
  • Nickolay Ostarkov
  • Svetlana Parshkova
  • Inna Parshutina
  • Nickolay Pashtayev
  • Tatyana Pastukhova
  • Alexandr Pelin
  • Olga Poletilo
  • Oleg Polukhin
  • Yury Polyakov
  • Galina Polyanskaya
  • Christina Potupchik
  • Mikhail Prudnikov
  • Konstantin Raikin
  • Andrey Razbrodin
  • Alexey Repik
  • Yelena Reutskaya
  • Mikhail Rudnev
  • Sergey Rudov
  • Alexander Rusakov
  • Sergey Ryakhosky
  • Denis Ryzhy
  • Dmitry Sazonov
  • Eugeny Semenyako
  • Valery Serov
  • Yelena Shapkina
  • Vladimir Shaposhnikov
  • Konstantin Shavrin
  • Sergey Shchetinin
  • Lubov Shevlyakova
  • Alexandr Shipulin
  • Alexander Sholokhov
  • Igor Shpektor
  • Vladimir Shuglya
  • Irina Skvortsova
  • Vladimir Slepak
  • Irina Sorokina
  • Nickolay Strelkov
  • Andrey Suknev
  • Maksim Surayev
  • Elena Sutormina
  • Pavel Sychev
  • Zurab Tsereteli
  • Sangadji Tarbaev
  • Alexey Tishchenko
  • Azamat Tlisov
  • Yelena Topoleva-Soldunova
  • Andrey Tsarev
  • Vladimir Tsukanov
  • Anton Tsvetkov
  • Jewgenia Uvarkina
  • Valery Vasiliev
  • Natalya Vavilova
  • Lidia Velezheva
  • Evgeny Velikhov
  • Vladimir Vinnitsky
  • Ludmila Vinogradova
  • Vladimir Vlasov
  • Victor Vlasov
  • Svetlana Yaremchuk
  • Natalya Yepikhina
  • Victor Yermakov
  • Olga Yezhkova
  • Tatyana Zabegina
  • Victor Zabolotsky
  • Andrey Zaitsev
  • Konstantin Zatulin
  • Julia Zimova
  • Andrey Zverev

Siehe auch

Referenzen und Notizen

Literatur

  • Nadja Douglas: Öffentliche Kontrolle der Streitkräfte in der Russischen Föderation. - Springer, 2017. - PP. 130–132. - 369 p. - ISBN   9783319563848 .
  • Saltanat Liebert, Stephen E. Condrey, Dmitry Goncharov: Öffentliche Verwaltung in postkommunistischen Ländern. Ehemalige Sowjetunion, Mittel- und Osteuropa und Mongolei. - Routledge, 2017. - S. 29. - 379 p. - ISBN   9781351552691 .
  • Alfred B. Evans, Laura A. Henry und Lisa Sundstrom. Russische Zivilgesellschaft. Eine kritische Bewertung. - Routledge, 2016. - PP. 151–152. - 364 p. - ISBN   9781317460459 .

Externe Links