Unterausschuss des Kongresses der Vereinigten Staaten - United States congressional subcommittee

Ein Unterausschuss des Kongresses im Kongress der Vereinigten Staaten ist eine Unterabteilung eines Kongressausschusses der Vereinigten Staaten , der bestimmte Angelegenheiten prüft und dem Gesamtausschuss Bericht erstattet.

Unterausschüsse werden von den meisten Ausschüssen gebildet, um bestimmte Aufgaben innerhalb der Zuständigkeit des Gesamtausschusses zu teilen. Unterausschüsse sind ihren übergeordneten Ausschüssen verantwortlich und arbeiten innerhalb der von ihnen festgelegten Richtlinien. Insbesondere bilden ständige Ausschüsse in der Regel Unterausschüsse mit gesetzlicher Zuständigkeit, um Rechnungen zu prüfen und zu melden . Sie können ihren Unterausschüssen bestimmte Aufgaben wie die anfängliche Prüfung von Maßnahmen und die Überwachung von Gesetzen und Programmen in den Bereichen der Unterausschüsse zuweisen . Der Dienst in Unterausschüssen ermöglicht es den Mitgliedern, Fachwissen in speziellen Bereichen zu entwickeln. Unterausschüsse verbreiten den Gesetzgebungsprozess. Zum größten Teil handelt es sich um unabhängige, autonome Einheiten mit schriftlicher Zuständigkeit, und nach langjähriger Praxis werden die meisten Gesetzentwürfe von einem vollständigen Ausschuss an sie weitergeleitet.

Allgemeine Anforderungen für die Einrichtung von Unterausschüssen sind in den Regeln des Repräsentantenhauses oder des Senats festgelegt, Einzelheiten zu den Aufgaben der Unterausschüsse und ihrer Zuständigkeit sind jedoch den übergeordneten Ausschüssen überlassen. Die Ausschüsse haben einen weiten Spielraum, um die Anzahl der Unterausschüsse von einem Kongress zum nächsten zu erhöhen oder zu verringern, einschließlich der Umbenennung oder Neuzuweisung der Zuständigkeit unter früheren Unterausschüssen. Einige Ausschüsse, wie der Ausschuss für Mittel des Repräsentantenhauses und des Senats , behalten aufgrund der festgelegten Aufgaben jedes Unterausschusses bei der Ausarbeitung der jährlichen Ausgabenrechnungen häufig von Jahr zu Jahr eine vorhersehbare Struktur der Unterausschüsse bei . Selbst diese Ausschüsse sind jedoch nicht immun gegen organisatorische Änderungen. Neue Unterausschüsse für innere Sicherheit wurden 2003 eingerichtet, um die Finanzierung des Ministeriums für innere Sicherheit zu verwalten. Während des 110. Kongresses wurde eine gemeinsame Umstrukturierung durchgeführt , um die jährlichen Mittel zwischen dem Haus und dem Senat besser zu koordinieren .

Die jeweiligen Parteikonferenzen sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat enthalten auch ihre eigenen Regeln, Traditionen und Präzedenzfälle in Bezug auf die Aufgaben der Unterausschüsse, den Vorsitz der Unterausschüsse und sogar die Anzahl der Mitglieder der Unterausschüsse, denen sie angehören können.

Unterausschüsse des Hauses

In Hausregel XI heißt es: "Die Hausordnung ist die Regelung seiner Ausschüsse und Unterausschüsse, soweit zutreffend ..." Gemäß Klausel 1 (a) (2) derselben Regel "ist jeder Unterausschuss eines Ausschusses ein Teil dieses Ausschusses und unterliegt der Befugnis und Leitung dieses Ausschusses sowie seinen Regeln, soweit zutreffend. "

Die Größe und das Verhältnis der Unterausschüsse werden vom Gesamtausschuss festgelegt, in der Regel in Abstimmung mit der Parteiführung. Obwohl häufig Verhandlungen mit der Minderheit geführt werden, verbleiben diese Vorrechte bei der Mehrheit. Im Allgemeinen spiegeln die Quoten der Unterausschüsse das gleiche Verhältnis wider wie die eines vollständigen Ausschusses, was wiederum das Verhältnis der Mehrheit zu den Minderheitsmitgliedern im gesamten Haus widerspiegelt. Die Diskussionen über die Größe und das Verhältnis der Unterausschüsse beginnen traditionell kurz nach den Wahlen im November und werden häufig durch die Einberufung der frühen Organisationstreffen abgeschlossen, die normalerweise im November oder Dezember stattfinden. Die endgültigen Entscheidungen werden getroffen, nachdem die Aufgaben des Ausschusses auf der Etage des Hauses ratifiziert wurden. Sitzwechsel innerhalb eines Kongresses können eine Anpassung der Größen und Verhältnisse der Unterausschüsse erforderlich machen.

Die Hausregel X, die die Bildung ständiger Ausschüsse vorsieht, beschränkt die Ausschüsse auf jeweils fünf Unterausschüsse, obwohl Ausschüsse, die auch einen Aufsichtsunterausschuss haben, sechs Unterausschüsse haben dürfen. Mehrere Ausschüsse dürfen diese Grenze aufgrund der detaillierten Zuständigkeit überschreiten. Die Ausschüsse für Streitkräfte und auswärtige Angelegenheiten sowie Aufsicht und Regierungsreform haben jeweils sieben Unterausschüsse, der Ausschuss für Verkehr und Infrastruktur sechs Unterausschüsse, ohne dass auch ein Unterausschuss für Aufsicht erforderlich ist, und der Ausschuss für Mittel verfügt über zwölf Unterausschüsse sowie ein ausgewähltes Aufsichtsgremium für Geheimdienste . Die Hausordnung verbietet es auch jedem Vollausschuss, Untereinheiten einzurichten, die länger als sechs Monate dauern. Wenn dies der Fall ist, wird die neue Untereinheit auf das Limit des Unterausschusses angerechnet.

Die Zuständigkeiten der Unterausschüsse sind in der Hausordnung nicht aufgeführt und werden von jedem Ausschuss festgelegt. Mehrere Ausschüsse legen in den Ausschussregeln spezifische Zuständigkeiten für Unterausschüsse fest. Gemäß der Zuständigkeit des Gesamtausschusses werden die meisten Rechtsvorschriften vom Ausschuss vor der Prüfung durch den Gesamtausschuss an einen Unterausschuss überwiesen. Einige Ausschüsse behalten jedoch spezifische Rechtsvorschriften auf der Ebene der Gesamtausschüsse bei. Zum Beispiel behält das Ways and Means Committee die Gesetzgebung zur Änderung der Einkommensteuerabschnitte des Internal Revenue Code im Vollausschuss bei, und der Ausschuss für natürliche Ressourcen behält Angelegenheiten im Zusammenhang mit amerikanischen Ureinwohnern für den Gesamtausschuss bei.

Die Hausordnung verlangt ferner, dass jeder Vollausschuss mit mehr als 20 Mitgliedern einen Unterausschuss für Aufsicht einrichten muss, obwohl diese Anforderung die Fähigkeit des Vollausschusses oder seiner anderen Unterausschüsse, die Aufsicht über Programme und Agenturen in ihrem Zuständigkeitsbereich auszuüben, nicht einschränkt.

Dienst in Unterausschüssen

Die Hausordnung sagt nichts darüber aus, wie Mitglieder Unterausschüssen zugewiesen werden, da diese Praxis traditionell von Parteiregeln und -praktiken geregelt wird.

Hausregel X beschränkt die Mitglieder des Kongresses im Allgemeinen auf den Dienst in nicht mehr als zwei ständigen Ausschüssen und nicht mehr als vier Unterausschüssen in jedem dieser Ausschüsse, mit einigen Ausnahmen. Zum Beispiel dürfen der Vorsitzende und das ranghohe Mitglied des Gesamtausschusses von Amts wegen in ihren Unterausschüssen tätig sein, ohne dass dieser Dienst der Beschränkung unterliegt. Auch die Tätigkeit in vorläufigen Untersuchungsunterausschüssen, die vom Ausschuss für Standards des offiziellen Verhaltens eingerichtet wurden, zählt nicht. Schließlich können Vertreter von ihrem jeweiligen Parteitag oder ihrer jeweiligen Konferenz Ausnahmeregelungen beantragen, um in zusätzlichen Ausschüssen oder Unterausschüssen mitzuwirken

Hausdemokratischer Caucus

Die demokratische Caucus- Regel 26, die sich mit Unterausschüssen befasst, „wenn die demokratische Partei die Mehrheit ist“, besagt, dass kein Unterausschuss mehr als 60% der Größe eines vollständigen Ausschusses betragen kann. Ferner heißt es, dass der ansässige Kommissar und die Delegierten bei der Bestimmung der Größe des Unterausschusses (oder des Ausschusses) nicht berücksichtigt werden sollten.

Die Hausdemokraten gestatten jedem Ausschussmitglied, in der Reihenfolge seines Dienstalters für verfügbare Führungsplätze für Unterausschüsse zu bieten. Für alle Ausschüsse mit Ausnahme der Mittel erfolgt dies nach dem Dienstalter des gesamten Ausschusses. Für Mittel wird dies nach dem Dienstalter des Unterausschusses durchgeführt. Die Caucus-Regeln beschränken die Mitglieder im Allgemeinen darauf, nur einen vollständigen Ausschuss oder einen Unterausschuss mit gesetzlicher Zuständigkeit zu leiten. Die Leiter der Unterausschüsse, die für den Haushaltsausschuss , den Energie- und Handelsausschuss und den Ways and Means-Ausschuss ausgewählt wurden, benötigen die Genehmigung des Ausschusses für demokratische Lenkung und Politik .

Haus Republikanische Konferenz

Die Regeln der Republikanischen Konferenz schweigen zu Fragen der Größe und des Verhältnisses des Unterausschusses. Jeder Ausschussvorsitzende bestimmt und stellt anderen republikanischen Ausschussmitgliedern die Methode zur Auswahl der Vorsitzenden der Unterausschüsse zur Verfügung. Eine Mehrheit der republikanischen Mitglieder des Gesamtausschusses kann das Auswahlverfahren jedoch ablehnen. Änderungen der Regeln der Republikanischen Konferenz für den 108. Kongress erforderten, dass die Vorsitzenden des Unterausschusses des Bewilligungsausschusses die vollständige Genehmigung der Konferenz erhielten. Nach den Regeln des Hauses sind die Vorsitzenden der Unterausschüsse auf sechs Dienstjahre begrenzt. Die Republikaner beschränken die Mitglieder auch auf einen einzigen Ausschuss- oder Unterausschussvorsitz. Die Vorsitzenden des Ausschusses für Standards des offiziellen Verhaltens und des Ausschusses für die Hausverwaltung sind davon ausgenommen, so dass ein Mitglied eines dieser Gremien und ein zusätzliches Gremium leiten kann. Schließlich verbieten die Regeln der Republikanischen Konferenz einem Vorsitzenden eines Vollausschusses, einen Unterausschuss des von ihnen geleiteten Ausschusses zu leiten. Republikaner überlassen die Entscheidung über die Zuweisung im Allgemeinen dem Ausschussvorsitzenden, obwohl die meisten einen Gebotsansatz verwenden, der es den Mitgliedern ermöglicht, Zeitnischen für Unterausschüsse auszuwählen. Die Vorsitzenden sind auf sechs Jahre als ranghöchstes Mitglied eines Ausschusses begrenzt, wobei die Zeit als Vorsitzender und als ranghöchstes Minderheitsmitglied auf die Grenze angerechnet wird. Seit Inkrafttreten der Regelung im Jahr 1995 wurden Ausnahmen gewährt, wenn auch sehr selten.

Unterausschüsse des Senats

Angesichts der geringeren Größe des Senats konkurrieren weniger Mitglieder um Ausschüsse und Unterausschüsse. Die Geschäftsordnung des Senats sieht keine Begrenzung der Anzahl der Unterausschüsse vor, die ein ständiger oder ausgewählter Ausschuss festlegen kann, und gibt den Ausschüssen mehr Spielraum bei der Festlegung ihrer Organisation und Mitgliedschaft in Unterausschüssen. Der Senat verbietet den Ausschüssen die Schaffung einer anderen Untereinheit als eines Unterausschusses, es sei denn, dies wurde durch einen vom Senat genehmigten spezifischen Beschluss genehmigt.

Dienst in Unterausschüssen

Die Regeln des Senats schränken den Unterausschüssen einige Grenzen ein. Der Senat klassifiziert seine Ausschüsse in drei Kategorien, die als A-, B- oder C-Ausschüsse bezeichnet werden. Gemäß Artikel 25 des Senats dürfen alle Senatoren nicht mehr als drei Ausschüssen, zwei A-Ausschüssen und einem B- oder C-Ausschuss angehören. Die Parteiregeln beschränken die Zuweisungen weiter auf nicht mehr als einen der sogenannten Super-A- Ausschüsse für Mittel , Streitkräfte , Finanzen und Außenbeziehungen .

Senatoren sind auf höchstens drei Unterausschüsse in jedem der A-Ausschüsse, in denen sie tätig sind, und nicht mehr als zwei Unterausschüsse aus B- oder C-Ausschüssen beschränkt. Der Vorsitzende und das ranghöchste Mitglied der Vollausschüsse dürfen von Amts wegen in einem der Unterausschüsse ihres Ausschusses tätig sein.

Die Senatoren sind gemäß Artikel 25 weiterhin darauf beschränkt, nicht mehr als einen Unterausschuss in jedem der Vollausschüsse zu leiten, in denen sie Mitglied sind. Es gibt zusätzliche Einschränkungen für einen Vorsitzenden eines A-Ausschusses. Der Vorsitzende darf in jedem A-Ausschuss, dem er angehört, nur einen Unterausschuss leiten. Diese Einschränkung gilt sogar für Ausschüsse, deren Vorsitzender sie nicht sind.

Den Vorsitzenden von Ausschüssen der Klassen B oder C ist es untersagt, als Vorsitzende eines Unterausschusses eines von ihnen geleiteten Ausschusses zu fungieren, und sie sind ebenfalls darauf beschränkt, nur als Vorsitzender eines Unterausschusses der Klasse A zu fungieren.

Demokratischer Caucus des Senats

Die demokratischen Caucus-Regeln des Senats sind nicht öffentlich verfügbar, daher ist es schwierig zu bestimmen, wie diese Regeln für Aufgaben von Unterausschüssen gelten. Im Gegensatz zu ihren republikanischen Amtskollegen sind demokratische Vorsitzende und ranghohe Mitglieder jedoch nicht auf eine Amtszeit von sechs Jahren beschränkt, und es ist den Vorsitzenden von Vollausschüssen nicht untersagt, als Vorsitzende der Unterausschüsse ihres eigenen Ausschusses zu fungieren.

Republikanische Senatskonferenz

Die Regeln der Republikanischen Konferenz sehen zusätzliche Beschränkungen für Senatoren vor, einschließlich einer Amtszeit von 6 Jahren als Ausschussvorsitzender plus 6 Jahren als ranghöchstes Mitglied.

  • Ein Vorsitzender / ranghöchstes Mitglied eines A-Ausschusses darf nicht als Vorsitzender / ranghöchstes Mitglied eines Unterausschusses fungieren. Die Vorsitzenden des Unterausschusses für Mittel sind davon ausgenommen.
  • Ein Vorsitzender / ranghöchstes Mitglied eines Nicht-A-Ausschusses mit Ausnahme von Ethik darf nicht als Vorsitzender / ranghöchstes Mitglied von mehr als einem Unterausschuss fungieren. Die Vorsitzenden des Unterausschusses für Mittel sind nicht ausgenommen.
  • Der Vorsitzende / stellvertretende Vorsitzende der Ethikkommission darf nicht mehr als zwei ständigen Unterausschüssen angehören.
  • Ein Senator darf nicht als Vorsitzender / ranghöchstes Mitglied von mehr als zwei Unterausschüssen fungieren.
  • Ein Senator darf ab Januar 1997 nicht länger als 6 Jahre Vorsitzender eines ständigen Ausschusses sein, plus 6 Jahre als ranghöchstes Mitglied eines Ausschusses. Sobald ein Senator 6 Jahre lang den Vorsitz in einem Ausschuss innehatte, war die Amtszeit abgelaufen. Wenn ein Senator jedoch 6 Jahre als ranghöchstes Minderheitsmitglied diente, könnte der Senator als Vorsitzender fungieren, wenn die Partei die Kammer kontrolliert.

Siehe auch

Verweise

Externe Links