Ausführungsverordnung 13936 - Executive Order 13936

Ausführungsverordnung 13936
Die Exekutivverordnung des Präsidenten zur Normalisierung von Hongkong
Siegel des Präsidenten der Vereinigten Staaten
Donald Trump unterzeichnet den Auftrag mit Steven Mnuchin und Mike Pence
Präsident Donald Trump unterzeichnet die Bestellung am Resolute-Schreibtisch mit Finanzminister Steven Mnuchin (links) und Außenminister Mike Pompeo (rechts)
Typ Oberster Befehl
Executive Order-Nummer 13936
Unterzeichnet von Donald Trump am 14. Juli 2020 ( 2020-07-14 )
Angaben zum Bundesregister
Dokumentennummer des Bundesregisters 2020-15646
Veröffentlichungsdatum 17. Juli 2020 ( 2020-07-17 )
Dokumentzitat 85 FR 43413
Zusammenfassung
Setzt oder beseitigt unterschiedliche und bevorzugte Behandlungen für Hongkong

Executive Order 13936 mit dem Titel " The President's Executive Order on Hong Kong Normalization " ist eine von US-Präsident Donald Trump am 14. Juli 2020 unterzeichnete Durchführungsverordnung . Am selben Tag hatte Trump den Hong Kong Autonomy Act , eines der Gesetze, unterzeichnet woraus der Auftrag die Autorität ableitet. Das Gesetz und die Durchführungsverordnung sind die Reaktion der USA auf die Verhängung eines umstrittenen nationalen Sicherheitsgesetzes in Hongkong durch den Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses von China am 30. ...] zur nationalen Sicherheit , Außenpolitik und Wirtschaft der Vereinigten Staaten “ in der Präambel.

Laut Trump sagte er, die Exekutivverordnung sei, "China für seine aggressiven Handlungen gegen die Menschen in Hongkong zur Rechenschaft zu ziehen", und Hongkong werde genauso behandelt wie China. Die Anordnung weist Regierungsbehörden an , die Vorzugsbehandlung Hongkongs gegenüber dem chinesischen Festland abzuschaffen .

Hintergrund

Siehe auch: Autonomiegesetz von Hongkong

Der Hong Kong Policy Act von 1992 (HKPA), zuletzt geändert durch den Hong Kong Human Rights and Democracy Act von 2019, ist die Grundlage für die US-Politik, die die Beziehungen zu Hongkong getrennt vom Festland China aufrechterhält , soweit dies mit den 1984 Chinesisch-britische gemeinsame Erklärung , nach der Übertragung der Souveränität über Hongkong . Während bestehende US-Gesetze und bestimmte internationale Abkommen nach Juli 1997 weiterhin für die Sonderverwaltungszone Hongkong gelten, erlaubt Abschnitt 202 des Gesetzes dem US-Präsidenten, eine Durchführungsverordnung zur Aussetzung solcher Behandlungen zu erlassen, wenn er feststellt, dass Hongkong „nicht ausreichend“ ist autonom, um eine Behandlung zu rechtfertigen", die sich von derjenigen unterscheidet, die China nach US-Gesetzen zusteht.

Im Mai 2020, nach der Annahme des Beschlusses des chinesischen Nationalen Volkskongresses über die nationale Sicherheitsgesetzgebung Hongkongs , berichtete Außenminister Mike Pompeo dem US-Kongress, dass Hongkong nicht mehr autonom sei. Nach der Verabschiedung des Hongkonger nationalen Sicherheitsgesetzes durch den Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses im Juni 2020 verabschiedete der US-Kongress umgehend und einstimmig das Hongkonger Autonomiegesetz .

Am 7. Juli 2021 verlängerte US-Präsident Joe Biden die Durchführungsverordnung um ein weiteres Jahr.

Bestimmungen

Die in der Durchführungsverordnung eingeführten Maßnahmen umfassen:

Implementierungen

Sanktionen

Suchergebnis von Carrie Lam, der Chief Executive von Hongkong, in der OFAC Saction List (dh SDN-Liste )

Am 7. August 2020 verhängte das US-Finanzministerium gemäß der Anordnung Sanktionen gegen elf Beamte wegen „Untergrabung der Autonomie Hongkongs und Einschränkung der Meinungs- und Versammlungsfreiheit“, darunter:

Am 9. November 2020 wurden vier weitere Personen, die für die nationale Sicherheit verantwortlich waren, sanktioniert:

  • Li Jiangzhou , stellvertretender Direktor des Büros zur Wahrung der nationalen Sicherheit
  • Edwina Lau Chi-wai , Leiterin der Nationalen Sicherheitsabteilung der Polizei von Hongkong
  • Steve Li Kwai-Wah , Senior Superintendent der Polizei von Hongkong
  • Deng Zhonghua , stellvertretender Direktor des Hong Kong & Macau Affairs Office (HKMAO)

Am 7. Dezember 2020 verhängte das US-Finanzministerium gemäß der Anordnung Sanktionen gegen alle 14 stellvertretenden Vorsitzenden des Nationalen Volkskongresses von China wegen „Untergrabung der Autonomie Hongkongs und Einschränkung der Meinungs- und Versammlungsfreiheit“, einschließlich :

Am 15. Januar 2021 wurden 6 weitere Personen sanktioniert, darunter:

  • You Quan , stellvertretender Vorsitzender der Central Leading Group on Hong Kong and Macau Affairs
  • Sun Wenqing AKA Sun Qingye , stellvertretender Direktor des Büros zur Wahrung der nationalen Sicherheit in der HKSAR
  • Tam Yiu-Chung , Delegierter aus Hongkong im Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses
  • Frederic Choi Chin-Pang , Beamter der Nationalen Sicherheitsabteilung der Polizei von Hongkong
  • Kelvin Kong Hok-lai , Beamter der Nationalen Sicherheitsabteilung der Polizei von Hongkong
  • Andrew Kan Kai-yan , Beamter der Nationalen Sicherheitsabteilung der Polizei von Hongkong

Am 16. Juli 2021 wurden alle 7 stellvertretenden Direktoren des Hongkonger Verbindungsbüros gemäß dem Hongkonger Autonomiegesetz 2020 für ihre Rolle bei der Einschränkung der Autonomie Hongkongs sanktioniert:

  • Chen Dong
  • Yang Jianping
  • Qiu Hong
  • Lu Xinning
  • Tan Tienius
  • Er Jing
  • Yin Zonghua

Infolge ihrer Aufnahme in die Specially Designated Nationals List sind alle Vermögenswerte und Eigentumsrechte in den Vereinigten Staaten für die Sanktionierten gesperrt und müssen dem Office of Foreign Assets Control gemeldet werden . Allen US-Bürgern sind Transaktionen (einschließlich der Bereitstellung oder Bereitstellung von Geldern, Waren oder Dienstleistungen) untersagt, die das Eigentum oder die Interessen der elf sanktionierten Personen betreffen.

Herkunftslandkennzeichnung von Produkten

Die Durchführungsverordnung hat die Anwendung von Abschnitt 201(a) des HKPA auf Abschnitt 304 des Zollgesetzes von 1930 (19 US Code § 1304) ausgesetzt , der vorsieht, dass jeder Artikel ausländischen Ursprungs mit dem englischen Namen des Ursprungslandes gekennzeichnet werden muss . Am 11. August 2020 US Customs and Border Protection (USCBP) gab bekannt , dass die eingeführten Waren in Hong Kong produziert können nicht mehr zeigen sich als „ Made in Hong Kong “ nach dem 25. September, sondern muss „zeigen China “ als Ursprungsland stattdessen. Damit wurde die vom damaligen US-Zolldienst im Juni 1997 angekündigte Praxis rückgängig gemacht , die festlegte, dass Waren aus Hongkong nach dem 1. Juli 1997 weiterhin als „Hongkong“ anzugeben seien.

Diese Änderung wirkt sich nicht auf die Berichterstattung für Zwecke der Überprüfung der Aufgaben im Rahmen des Harmonized Tariff Schedule der Vereinigten Staaten .

Aussetzung oder Beendigung von drei bilateralen Abkommen

Am 18. August 2020 teilte das Generalkonsulat der Vereinigten Staaten in Hongkong der Regierung von Hongkong mit, dass die Vereinigten Staaten drei bilaterale Abkommen ausgesetzt oder gekündigt haben: zur Überstellung flüchtiger Straftäter, zur Überstellung verurteilter Personen und zur gegenseitigen Steuerbefreiungen für Einkünfte aus dem internationalen Schiffsbetrieb. Das US-Außenministerium verwies darauf im Rahmen der in der Durchführungsverordnung festgelegten Umsetzungsmaßnahmen.

Antworten

Unterzeichnung der Durchführungsverordnung

Chinas Außenministerium kritisierte die USA für die Einmischung in "rein Chinas innere Angelegenheiten", nämlich die Umsetzung eines Gesetzes, das die nationale Sicherheit des Landes schützt . Der Sprecher forderte die USA auf, „ihre Fehler zu korrigieren“, andernfalls werde China „fest antworten“ und entsprechende US-Personen mit Sanktionen verhängen.

Die Regierung der Sonderverwaltungszone Hongkong bekräftigte nicht nur die Notwendigkeit des nationalen Sicherheitsgesetzes, sondern sagte, dass der Sonderstatus der Sonderverwaltungszone als separates Zollgebiet nach dem Prinzip „ Ein Land, zwei Systeme “ durch die Verfassung der Volksrepublik China und das Grundgesetz von Hongkong verliehen werde . Es warnte die USA, dass unwörtliche Maßnahmen, die die normale Geschäftstätigkeit einschränken, ihre eigenen Interessen beeinträchtigen würden, und betonte, dass die gemäß dem Hongkonger Autonomiegesetz und der Durchführungsverordnung verhängten Maßnahmen „keine rechtlichen Auswirkungen“ auf Hongkongs Finanzinstitute haben . Sie könnte auch erwägen, gemäß den Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) Maßnahmen gegen die USA zu ergreifen .

Gegensanktionen

Am 11. August 2020 verhängte China gegen elf US-Bürger, nämlich die Senatoren Marco Rubio , Ted Cruz , Josh Hawley , Tom Cotton und Pat Toomey , den Abgeordneten Chris Smith , Carl Gershman (Präsident der National Endowment for Democracy ), Derek . Sanktionen ohne nähere Angaben Mitchell (Präsident des National Democratic Institute ), Daniel Twining (Präsident des International Republican Institute ), Kenneth Roth (Exekutivdirektor von Human Rights Watch ) und Michael Abramowitz (Präsident von Freedom House ). Der Sprecher des Außenministeriums sagte, der Sanktionierte habe sich in Hongkong-bezogenen Angelegenheiten „schlecht verhalten“. Rubio, Cruz und Smith waren von China mit einem Reiseverbot belegt worden.

Kritik der Hongkonger Regierung

Die Regierung von Hongkong verurteilte die Durchführungsverordnung als „rechtliche Zusammenarbeit [politisiert]. Daraufhin teilte die Hongkonger Regierung mit, dass sie auf Anweisung der Zentralregierung dem US-Generalkonsulat die Aussetzung der Überstellungsvereinbarungen flüchtiger Straftäter und der Rechtshilfe in Strafsachen mitgeteilt habe .

Hongkongs Handelsminister Edward Yau verurteilte die Maßnahmen der USCBP und sagte, die Kennzeichnung eines Produkts aus Hongkong als „an einem anderen Ort hergestellt“ sei „weiß schwarz nennen“. Er fügte hinzu, dass diese Praxis nicht den WTO-Regeln entspreche, da sie den Status Hongkongs als separates Zollgebiet unterminiere.

Verweise