Hromada - Hromada
Hromada ( ukrainisch : територіальна громада , wörtlich „territoriale Gemeinschaft“) ist eine grundlegende Verwaltungseinheit in der Ukraine, die von der Regierung der Ukraine am 12. Juni 2020 gegründet wurde. Ähnliche Begriffe gibt es in Polen ( gromada ) und in Weißrussland ( hramada ). Die wörtliche Übersetzung dieses Begriffs lautet „ Gemeinschaft “.
Geschichte
In der Geschichte der Ukraine und Weißrusslands traten solche Vereinigungen zuerst als Dorfgemeinschaften auf , die ihre Treffen versammelten, um aktuelle Probleme zu diskutieren und zu lösen. Im 19. Jahrhundert gab es eine Reihe von politischen Organisationen gleichen Namens.
Vor 2020 waren die Grundeinheiten der Verwaltungsgliederung in der Ukraine der Landrat , der Siedlungsrat und der Stadtrat, die oft mit dem Oberbegriff hromada bezeichnet wurden .
Die Verfassung der Ukraine und einige andere Gesetze, darunter das „Gesetz über die lokale Selbstverwaltung“, delegieren bestimmte Rechte und Pflichten an „hromada“. Zu den Arten von Hromadas gehören Städte, Siedlungen städtischen Typs , ländliche Siedlungen und Dörfer. In seinem Verfassungsänderungsentwurf vom Juni 2014 schlug der ukrainische Präsident Petro Poroschenko vor, die Verwaltungsgliederung der Ukraine zu ändern , die Regionen, Bezirke und "Hromadas" umfassen sollte.
Am 5. Februar 2015 verabschiedete das ukrainische Parlament das Gesetz "Über die freiwillige Vereinigung territorialer Gemeinschaften", das neue " zusammengeschlossene hromadas " schafft , wodurch verschiedene Arten von hromadas, einschließlich Siedlungsräte , Landräte und Städte von Bezirksbedeutung, zu einer neuen einheitlichen Verwaltungseinheit. Neue lokale Wahlen in diesen Vereinigten territorialen Gemeinschaften gehalten haben seitdem.
Am 12. Juni 2020 hat das Ministerkabinett der Ukraine die grundlegende Verwaltungsebene der Ukraine festgelegt, die ihr gesamtes Territorium mit Ausnahme der Krim umfasst . Alle zuvor gegründeten fusionierten hromadas sowie bereits bestehende hromadas wurden von neuen Einheiten zusammengefasst, die einfach hromadas oder territoriale Gemeinschaften genannt wurden ( ukrainisch : територіальна громада, romanisiert : terytorialna hromada ).
Arten von Verwaltungsaufgaben und -zielen
Jede hromada führt zwei Arten von Aufgaben aus: eigene und beauftragte. Eigenaufgaben sind öffentliche Aufgaben der Selbstverwaltung, die der Befriedigung der Bedürfnisse der Gemeinschaft dienen. Die Aufgaben können zweigeteilt sein:
- obligatorisch – wenn die Gemeinde die Ausführung der Aufgaben nicht ablehnen kann und ein Budget für ihre Ausführung aufstellen muss, um den Einwohnern die grundlegenden öffentlichen Leistungen zu gewährleisten
- fakultativ – wenn die Gemeinde sie im Einklang mit den verfügbaren Haushaltsmitteln durchführen kann und nur auf spezifische lokale Bedürfnisse ausgerichtet ist (auf eigene Verantwortung und Budget der hromada).
Eigene Ziele
Zu den eigenen hohen Zielen gehören Themen wie Raumharmonie, Immobilienmanagement, Umwelt- und Naturschutz, Wasserwirtschaft , Landstraßen, öffentliche Straßen, Brücken, Plätze und Verkehrssysteme, Wasserversorgungssysteme und -quellen, die Kanalisation, Beseitigung von Siedlungsabfällen , Wasseraufbereitung, Aufrechterhaltung von Sauberkeit und Ordnung, sanitäre Anlagen, Deponien und Siedlungsabfälle, Versorgung mit elektrischer und thermischer Energie und Gas, öffentlicher Verkehr, Gesundheitswesen, Wohlfahrtspflege, Pflegeheime, Sozialwohnungen, öffentliche Bildung, kulturelle Einrichtungen einschließlich öffentlicher Bibliotheken und sonstige kulturelle Einrichtungen, Denkmalpflege und -schutz, Sportstätten und Tourismus einschließlich Freizeitanlagen und -einrichtungen, Markt- und Markthallen, Grünanlagen und öffentliche Parks, Gemeindefriedhöfe, öffentliche Ordnung und Sicherheit, Brand- und Hochwasserschutz mit Gerätewartung und -lagerung, Instandhaltung von Objekten und Geräten des öffentlichen Versorgungs- und Verwaltungsgebäudes gs, familienfreundliche Politik einschließlich sozialer Unterstützung für Schwangere, medizinische und rechtliche Betreuung, Unterstützung und Popularisierung der Selbstverwaltungsinitiativen und Zusammenarbeit innerhalb der Kommune auch mit Nichtregierungsorganisationen, Interaktion mit regionalen Gemeinschaften aus anderen Ländern usw.
Auftragsaufgaben
Die Auftragsaufgaben umfassen die verbleibenden öffentlichen Aufgaben, die sich aus legitimen Bedürfnissen des Staates ergeben, die von der Zentralregierung für die Durchführung durch die Einheiten der lokalen Gebietskörperschaften beauftragt werden. Die Aufgaben werden auf der Grundlage von Satzungen, Satzungen und Verordnungen oder durch Vereinbarungen zwischen den Selbstverwaltungseinheiten und der zentralen Regierungsverwaltung übertragen.