Nationales Antikorruptionsbüro der Ukraine - National Anti-Corruption Bureau of Ukraine

Nationales Antikorruptionsbüro (Національне Антикорупційне Бюрo)
Agenturübersicht
Gebildet	14. Oktober 2014
Ablösende Agentur
Zuständigkeit	Regierung der Ukraine
Hauptquartier	3, Surykov Str., Kiew
Angestellte	Ungefähr 700
Agenturleiter
Elternvertretung	Werchowna Rada (Parlament)
Webseite	Offizielle Website

Büro-Hauptsitz in Kiew

Regionale Abteilungen

Nationales Antikorruptionsbüro der Ukraine ( ukrainisch : Національне тнтикорупційне Бюро України , НАБУ ) oder NABU ist eine ukrainische Strafverfolgungsbehörde zur Korruptionsbekämpfung, die Korruption in der Ukraine untersucht und Fälle zur Strafverfolgung vorbereitet. Sie hat Ermittlungsbefugnisse, kann aber keine Verdächtigen anklagen. Nur die Feststellungen der Behörde, die an die spezialisierte Staatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung weitergeleitet wurden, werden Teil des Strafverfahrens.

Die Agentur wurde 2014 gegründet, nachdem ihr Vorgänger, das Nationale Antikorruptionskomitee ( ukrainisch : Національний антикорупційний комітет ) als gescheitert galt. Das Büro wurde auf Ersuchen des Internationalen Währungsfonds geschaffen .

Die Agentur soll 700 Mitarbeiter beschäftigen. Die ersten 70 Detektive haben am 1. Oktober 2015 ihre Arbeit aufgenommen.

Die staatliche Finanzierung der Agentur ist im Rahmen von Hilfsprogrammen der Vereinigten Staaten und der Europäischen Union vorgeschrieben. Mit dem FBI besteht eine Beweiserhebungsvereinbarung .

Werte wie Integrität, Mut, Entschlossenheit und Engagement gelten als die wichtigsten für die offiziellen Ernennungskandidaten und das gesamte Staatsorgan.

Die ukrainische Regierung beschäftigt auch die Nationale Agentur für Korruptionsprävention, die sich dafür einsetzt, Korruption zu verhindern, indem sie den Lebensstil von Regierungsbeamten überwacht .

Geschichte

Nationales Antikorruptionskomitee

Das Amt des Kommissars für Korruptionsbekämpfung wurde von der zweiten Regierung Timoschenko am 24. April 2009 eingerichtet. Ihre erste Sitzung fand am 22. April 2010 statt; zu dieser Zeit waren die meisten seiner Mitglieder Regierungsbeamte. Im September 2011 wurde der damalige Präsident der Ukraine, Viktor Janukowitsch, Vorsitzender des Nationalen Antikorruptionsausschusses, während der Justizminister als Sekretär des Ausschusses fungierte. Der Ausschuss hatte damals den Auftrag, systematisch zu analysieren und Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung zu entwickeln.

Kommissar für Korruptionsbekämpfung

6. März 2014 Tetiana Chornovol wird Kommissarin für Korruptionsbekämpfung. Damals sollte die Organisation 1.200 Mitarbeiter in sieben Regionalbüros beschäftigen. Chornovol trat am 18. August 2014 zurück, weil "in der Ukraine kein politischer Wille vorhanden ist, einen harten, groß angelegten Krieg gegen die Korruption zu führen".

Antikorruptionsbüro

Die Gründung und Einrichtung des Nationalen Antikorruptionsbüros war eine der Anforderungen des IWF und der Europäischen Kommission zur Lockerung der Visabeschränkungen zwischen der Ukraine und der Europäischen Union.

Am 14. Oktober 2014 verabschiedete die ukrainische Werchowna Rada das Gesetz "Über das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine".

Im Januar 2015 wurde zum ersten Mal in der Geschichte der modernen Ukraine ein offener Wettbewerb um die Position des Direktors einer staatlichen Behörde ausgeschrieben. 186 Kandidaten haben sich um die Stelle des Direktors des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine beworben. Der Gewinner des Wettbewerbs war Artem Sytnyk .

Am 16. April 2015 unterzeichnete der Präsident der Ukraine Petro Poroschenko zwei Dekrete: Nr. 217/2015 – Dekret über die Gründung des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine und Nr. 218/2015 – Dekret über die Ernennung von Artem Sytnyk zum Direktor des Büros. Dies war der Ausgangspunkt für eine neue staatliche Agentur. Mit der am 23. April 2015 vom NABU-Direktor unterzeichneten ersten Anordnung wurden Struktur und Personalausstattung des Präsidiums genehmigt. Am 24. April wurde Gizo Uglava zum Ersten Stellvertretenden Direktor ernannt. Als Gizo Uglava von Artem Sytnyk eingestellt wurde, sagte er: „Die Ukraine ist für Georgien wichtig, wir glauben, dass wir die Ukraine retten, wenn wir Georgien retten, und umgekehrt. Außerdem ist das meine Chance, das zu tun, was ich liebe – zu untersuchen.“ Später wurden zwei weitere stellvertretende Direktoren ernannt: Anatoly Novak und Tetyana Varvarska. Am 7. Mai erhielt das Büro Räumlichkeiten in der Vasylya Surykova Straße 3, Kiew.

Am 30. November 2015 war der Wettbewerb um die Stelle des Leiters der Fachanwaltschaft Korruptionsbekämpfung, von der der Beginn der NABU-Arbeit abhing, beendet. Nazar Kholodnitskiy nahm die Position ein. Am 4. Dezember haben die NABU-Ermittler die ersten drei Strafverfahren wegen Diebstahls von Geldern staatlicher Unternehmen im Wert von 1 Milliarde UAH in das Einheitliche Register für Ermittlungen vor dem Verfahren eingetragen.

Die Detektive der Agentur wurden durch das US- Bundeskriminalamt und die Europäische Union gesponsert .

Ab Juni 2017 ist der NABU-Direktor Mitglied des Lenkungsausschusses der EUACI . Das Nationale Antikorruptionsbüro ist einer der Nutznießer dieses Programms.

2019

Am 25. Februar veröffentlichte die Antikorruptionsgruppe "Bigus.Info" den Bericht über die Leute aus dem Umfeld von Petro Poroschenko, die die Diebstähle im Verteidigungssektor kontrollieren. Im März wurden zwei Strafverfahren wegen Beteiligung von Mitarbeitern des Teams von Petro Poroschenko an dem Diebstahl im Verteidigungsbereich eröffnet. Der ehemalige Erste Stellvertretende Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates Oleh Hladkovsky , sein Sohn Ihor und andere Personen wurden durchsucht.

Im November übermittelte das Bureau einem der reichsten Ukrainer, Oleg Bakhmatyuk , eine Verdachtsmeldung wegen der Übernahme eines 1,2 Mrd. USD-Kredits durch die NBU.

Im November wurden der stellvertretende Chef des Kiewer Zollamts und der Odessaer Geschäftsmann Vadim Alperin festgenommen, den die Medien als "König" und "Patenvater" des ukrainischen Schmuggels bezeichneten. Die Ermittler behaupten, er habe dem NABU-Detektiv erfolglos ein Bestechungsgeld in Höhe von 800.000 US-Dollar angeboten.

Skandal um US-Präsidentschaftswahl 2020

Ukrainische Medien haben wiederholt Informationen über die Verbindungen, Interventionen und Einflüsse auf die Aktivitäten des NABU der US-Botschaft in der Ukraine veröffentlicht.

Im Oktober 2019 veröffentlichte der ukrainische Abgeordnete und Absolvent der KGB- Schule Andrii Derkach Dokumente über den möglichen Einfluss der US-Botschaft in der Ukraine auf die Aktivitäten des NABU. Zu den veröffentlichten Materialien gehörte die Korrespondenz zwischen Polina Chyzh, der Assistentin des ersten stellvertretenden Leiters des NABU Gizo Uglava, und Hanna Emelyanova, der Spezialistin für Rechtsfragen des Antikorruptionsprogramms des US-Justizministeriums der US-Botschaft in der Ukraine. Diese Korrespondenz enthielt laut Derkach Listen von Kriminalfällen, an denen NABU-Kommissare arbeiteten, sowie Hinweise zur Auskunftserteilung zum Fall des ehemaligen Umweltministers und Inhabers von Burisma Mykola Zlochevsky . Der amerikanische Politiker Joe Biden habe laut Derkach Einfluss auf die ukrainischen Behörden gehabt und dazu beigetragen, Strafverfahren im Zusammenhang mit den Aktivitäten des ehemaligen Ministers Mykola Zlochevsky abzuschließen.

Im April 2020, ehemaliger Generalstaatsanwalt der Ukraine Viktor Shokin der Meinung , dass der Initiator der Gründung des NABU im Jahr 2015 der damaligen US - Vizepräsident Joe Biden , um zu „stehlen war die Ermittlungsbefugnisse des Staatlichen Amt für Untersuchungen zur NABU und Put es Abgesandte gibt, die auf die Vereinigten Staaten hören". Victor Shokin hat sich zuvor über den Druck auf seine Aktivitäten von Joe Biden bei der Untersuchung des Burisma-Falls beschwert und eine Erklärung an das State Bureau of Investigation über die Offenlegung geheimer Informationen durch NABU-Mitarbeiter und Shokins persönliches Datenleck an die US-Botschaft in der Ukraine geschrieben.

Am 10. September 2020 verhängten die USA Sanktionen gegen Andriy Derkach unter anderen russischen Agenten wegen des Versuchs, den US-Wahlprozess zu beeinflussen.

Die gesetzgebende Behörde

Aufgaben

Durchführung von Ermittlungs- und Polizeieinsätzen;
Durchführung der vorgerichtlichen Untersuchung von Straftaten, die in ihre Zuständigkeit fallen, oder andere gesetzlich festgelegte;
Überprüfung auf tugendhafte Personen, die zur Ausübung staatlicher Aufgaben und zur kommunalen Selbstverwaltung befugt sind;
Durchführung von Tätigkeiten der polizeilichen Durchsuchung und Festnahme von Geldern und anderen Vermögensgegenständen, die eine Entschädigung anfechten können, auch von Spargeldern und anderen festgenommenen Vermögensgegenständen;
Interaktion mit anderen staatlichen Organen, Organen der lokalen Selbstverwaltung und anderen Subjekten zur Erfüllung ihrer Aufgaben;
Durchführung von Informations- und Analysearbeiten;
Gewährleistung der persönlichen Sicherheit von Mitarbeitern des Nationalbüros und anderen gesetzlich bestimmten Personen;
unter Vertraulichkeit und Freiwilligenarbeit, Zusammenarbeit mit Personen, die über Korruption berichten;
über ihre Tätigkeit zu berichten und die Gesellschaft über die Ergebnisse ihrer Arbeit zu informieren.

Rechte

Ermittlungsverfahren auf der Grundlage des vom Leiter der zuständigen Untereinheit des Nationalbüros genehmigten Dekrets zu eröffnen und transparente und unausgesprochene Ermittlungsaktivitäten durchzuführen;
nach der mit einem Staatsanwalt abgestimmten Entscheidung des Leiters, von anderen Strafverfolgungsbehörden Ermittlungs- und Strafvollstreckungen zu fordern;
aufgrund der Entscheidung des Leiters der strukturellen Untereinheit des NABU, Aussagen über das Vermögen, Einkommen, Ausgaben, finanzielle Pflichten von Personen, Aussagen über die Verwendung der Mittel des Staatshaushalts der Ukraine, die Verfügung über staatliches oder kommunales Eigentum zu verlangen. Der NABU hat direkten Zugang zu öffentlichen automatisierten Informations- und Auskunftssystemen, Registern und einer Datenbank, nutzt die staatlichen Kommunikationsmittel, die Netze der Sonderverbindungen und sonstige technische Mittel;
um Dokumente und andere materielle Informationsquellen zu durchsuchen, die erforderlich sind, um Straftaten zu verhindern, zu identifizieren, zu unterbrechen und aufzuklären, insbesondere solche, die aus beschränkten Informationen bestehen;
gemäß der vom Staatsanwalt genehmigten Entscheidung des Leiters oder seines Stellvertreters Informationen von Banken, Depotbanken, Finanz- und anderen Institutionen, Interprices und Organisationen über Operationen, Konten, Beiträge, Geschäfte natürlicher und juristischer Personen zu erhalten;
aufgrund der Entscheidung des zuständigen Gerichts, Archive, Registrierkassen, Räumlichkeiten (ausgenommen Wohnräume) oder sonstige Lagerräume zu versiegeln, unter Schutz zu nehmen, auch Gegenstände und Dokumente in der vom Strafprozessrecht vorgesehenen Reihenfolge mitzunehmen;
auf freiwilliger Basis qualifizierte Fachkräfte und Experten aller Institutionen, Organisationen, Kontroll- und Finanzbehörden zu gewinnen, einschließlich der Vertragsbedingungen;
auf der Grundlage des schriftlichen Beschlusses des Leiters oder des Stellvertreters des NABU, der von der Staatsanwaltschaft zugestimmt wird, gemeinsame Ermittlungsgruppen zu bilden, denen operative und Ermittlungsmitarbeiter angehören;
frei in die staatlichen Organe, in die Organe der lokalen Selbstverwaltung und in eine Zone der Zollkontrolle durch Vorlage einer Gerichtsbescheinigung einzutreten, auch in die Militärkorps und -institutionen, Grenzposten der Ukraine durch schriftliche Verfügung des Leiters frei einzureisen oder sein Laster;
Transportmittel zu verwenden, die natürlichen und juristischen Personen gehören (ausgenommen Transportmittel diplomatischer, konsularischer und sonstiger Vertretungen ausländischer Staaten und Organisationen, Sonderfahrzeuge mit weitergehendem Schadenersatz;
den staatlichen Organen, den Organen der lokalen Selbstverwaltung, die zur Prüfung von Vorschlägen und Empfehlungen zur Beseitigung von Gründen und Bedingungen verpflichtet sind, die kriminelle Verbrechen begünstigen, zu übermitteln und auch während 30 Tagen Informationen über ihre Prüfung zu erhalten;
mit natürlichen Personen zusammenzuarbeiten, einschließlich des Vertragsgrundes und die Bedingungen der Freiwilligkeit und Vertraulichkeit dieser Beziehungen einzuhalten, die Menschen in materieller und moralischer Weise zu stimulieren, die Hilfe leisten;
im Falle der Anerkennung der Ungültigkeit von Vereinbarungen zu klagen;
um Informationssysteme zu erstellen und ein Betriebskonto zu führen;
das Halten, Tragen und Benutzen von Schusswaffen und besonderen Mitteln sowie die Ausübung körperlicher Einflussnahme;
Feuerwaffen, besondere persönliche Schutzmittel und Meldungen über die Gefahr für geschützte Personen auszugeben;
mit den zuständigen Stellen ausländischer Staaten, internationalen Organisationen zusammenzuarbeiten;
um Materialien zu erhalten, die im Rahmen der Völkerrechtshilfe von den Staatsanwaltschaften und dem Justizministerium bereitgestellt werden;
als Vertreter der staatlichen Interessen während der Durchführung bei der Durchführung der polizeilichen Durchsuchung, Festnahme, Beschlagnahme und Rückgabe des entsprechenden Eigentums an die Ukraine, der Verteidigung der Rechte und Interessen des Staates zu handeln und auch Rechtsberater für solche Zwecke zu gewinnen ;
die Frage der Festlegung besonderer Bedingungen (einschließlich der Frage der Einstufung des Aufenthaltsortes) in Haftanstalten für Personen, die mit dem NABU kooperieren, zur Sprache zu bringen

Beziehungen zu anderen Antikorruptionsbehörden

Der NABU ist eine von drei Säulen der Korruptionsbekämpfung in der Ukraine, die nach dem Euromaidan gegründet wurde .

Nationale Agentur für Korruptionsprävention

Die Nationale Agentur für Korruptionsprävention ist bestrebt, „eine Politik zur Korruptionsbekämpfung zu gestalten und umzusetzen und gleichzeitig ein Umfeld zu schaffen, das der Korruptionsprävention förderlich ist“. Während sich der NABU auf die Rechtsdurchsetzung konzentriert, gestaltet der NACP die Politik und entwickelt Regelungen, die dazu beitragen, Korruption zu verhindern und deren Einhaltung sicherzustellen.

Es ist dafür verantwortlich, die Richtigkeit der Vermögens- und Einkommenserklärungen von Regierungsbeamten zu überprüfen. Im Juli 2016 kritisierte ihr Vertreter der Zivilgesellschaft, Ruslan Riaboshapka , den Einstellungsprozess und sagte, dass die Agentur die Kandidaten mit der niedrigsten Punktzahl auswähle.

Spezialisierte Staatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung

Die Spezialstaatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung (SAPO) unterstützt und überwacht die vom NABU eingeleiteten strafrechtlichen Ermittlungen, indem sie Anklagen aufstellt und vor Gericht bringt.

Kontrolle über das Büro

Die direkte Kontrolle über das Büro übernimmt der parlamentarische Ausschuss zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität und Korruption.

Der NABU-Direktor

informiert den Präsidenten, die Werchowna Rada, und das Kabinett über Schlüsselfragen der Tätigkeit des NABU und seiner Regionalzentren, über die Ausführung der übertragenen Aufgaben, die Einhaltung der Gesetze, Rechte und Freiheiten des Einzelnen;
legt jährlich im Februar und August der Präsidentin Werchowna Rada und dem Ministerkabinett einen schriftlichen Bericht über die Tätigkeit des NABU in den letzten sechs Monaten vor.

Die Externe Kontrollkommission erstellt jedes Jahr eine unabhängige Bewertung der Tätigkeit des NABU. Die Kommission besteht aus drei Mitgliedern:

Buromenskyi Mykhailo (aus dem Ministerkabinett der Ukraine) - am 26. Mai 2017 in das Amt berufen;
Vasylenko Volodymyr (von der Werchowna Rada) - ernannt am 7. Juni 2018;
Zhebrivskyi Pavlo (vom Präsidenten der Ukraine) - ernannt am 19. Juni 2018).

Zur Sicherung der Transparenz und zivilen Kontrolle über den NABU wurde der Zivilkontrollrat geschaffen. Er zählt 15 Mitglieder, die auf der Grundlage eines offenen und transparenten Wettbewerbs eine Prüfung ablegen müssen.

Am 5. Juni 2015 gab es das erste offene E-Voting für die Kandidaten für den Zivilkontrollrat. Aufgrund der Ergebnisse des E-Votings wurden 15 Mitglieder gewählt, die 6 zivilgesellschaftliche Organisationen vertreten. Nach den Wahlen zum Council of Civil Control haben seine Mitglieder Vitalii Shabunin zum Vorsitzenden des Councils gewählt. Dann wurde das E-Voting durch die Behauptung von Sh. Aliev aber die Forderung wurde nicht bis zum Ende der Kadenz fortgesetzt.

Der zweite Zivilkontrollrat, der von Roman Maselko geleitet wurde und am 31. Mai 2017 seine Arbeit aufnahm. Die Sekretärin des zweiten Zivilkontrollrats wurde Halyna Yanchenko. Zu den Herausforderungen des zweiten CCC gehörten der Abschluss der Befehlsbildung, die funktionale Arbeitsorganisation der Gebietskörperschaften, die steigende Zahl der Ermittlungen, der Abschluss der gerichtlichen Überprüfung der NABU-Umsetzungen. Auch diese Abstimmung wurde durch die Behauptung von O.Shevchyk als illegal definiert, aber die Behauptung wurde nicht bis zum Ende der Kadenz fortgesetzt.

Die Wahlen zum 3. Zivilkontrollrat fanden am 30. Mai 2018 statt. Die Vorsitzende des Rates wurde Tetiana Locatska.

Vorsitzender des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine

Artem Sytnyk (Mai 2015 - Amtsinhaber)

Siehe auch

Verweise

Externe Links

Offizielle Website (auf Ukrainisch)

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