Panchayati raj in Indien - Panchayati raj in India

Für andere Verwendungen siehe Panchayat (Begriffsklärung)
Siehe auch: Lokale Selbstverwaltung in Indien

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Muhamma Panchayat-Büro, Kerala

Panchayati Raj (Rat mit fünf Beamten) ist das System der lokalen Selbstverwaltung von Dörfern im ländlichen Indien im Gegensatz zu städtischen und vorstädtischen Gemeinden .

Es besteht aus den Panchayati Raj Institutions (PRIs), durch die die Selbstverwaltung der Dörfer verwirklicht wird. Sie haben die Aufgabe, "wirtschaftliche Entwicklung, Stärkung der sozialen Gerechtigkeit und Umsetzung von Programmen der Zentral- und Landesregierung, einschließlich der 29 Themen, die in der elften Liste aufgeführt sind", zu übernehmen.

Teil IX der indischen Verfassung ist der Abschnitt der Verfassung, der sich auf die Panchayats bezieht. Es sieht vor, dass es in Staaten oder Unionsterritorien mit mehr als zwei Millionen Einwohnern drei PRIs-Stufen gibt:

In Staaten oder Unionsterritorien mit weniger als zwei Millionen Einwohnern gibt es nur zwei Stufen von PRIs. Die Gram Sabha besteht aus allen registrierten Wählern, die im Gebiet eines Gram Panchayat leben und ist die Organisation, über die die Dorfbewohner direkt an der lokalen Regierung teilnehmen. Wahlen für die Mitglieder der Panchayats auf allen Ebenen finden alle fünf Jahre statt. Die Panchayats müssen Mitglieder von Scheduled Castes (SCs) und Scheduled Tribes (STs) im gleichen Verhältnis wie die allgemeine Bevölkerung umfassen. Ein Drittel aller Sitze und Vorsitzendenposten muss für Frauen reserviert sein, in manchen Bundesländern die Hälfte aller Sitze und Vorsitzendenposten.

Das moderne Panchayati Raj System wurde in Indien durch die 73 eingeführt rd 1993 Verfassungsänderung, obwohl es auf dem historischen basiert Panchayati raj System des indischen Subkontinents und ist auch in Pakistan, Bangladesch und Nepal. Vorschlag im Jahr 1986 von der LM Singhvi Ausschuss vorgelegt nach bestimmten Änderungen an der Panchayati raj Institutionen zu machen, die in der frühen indischen Geschichte bereits bestanden hatte und die wieder eingeführt worden war, nicht sehr erfolgreich, in dem 20 - ten Jahrhundert, das System der modernen Panchayati raj wurde formalisiert und in Indien im April 1993 als 73 eingeführt rd Änderung der Verfassung, nach einer Studie von einer Reihe von indischen Ausschüssen auf verschiedene Art und Weise der Umsetzung einer mehr dezentrale Verwaltung. Der moderne Panchayati Raj und seine Gram Panchayats sind nicht mit den außerkonstitutionellen Khap Panchayats zu verwechseln, die in Teilen des westlichen Uttar Pradesh und Haryana gefunden werden.

In Indien ist die Panchayati Raj nun als System von Governance sind , in denen Gramm panchayats die Grundeinheiten der lokalen Verwaltung . Das System hat drei Ebenen: Gram Panchayat (Dorfebene), Mandal Parishad oder Block Samiti oder Panchayat Samiti (Blockebene) und Zila Parishad (Distriktebene). Derzeit existiert das Panchayati Raj-System in allen Bundesstaaten außer Nagaland, Meghalaya und Mizoram und in allen Unionsterritorien außer Delhi.

Die Panchayats erhalten Gelder aus drei Quellen:

  • Zuschüsse lokaler Körperschaften, wie von der Zentralen Finanzkommission empfohlen
  • Mittel für die Umsetzung von zentral geförderten Programmen
  • Von den Landesregierungen auf Empfehlung der Landesfinanzkommissionen freigegebene Mittel

Geschichte

Panchayati raj entstand im 2. Jahrtausend v. Chr. In Indien während der vedischen Zeit. Seit vedischer Zeit gilt das Dorf (Gramm) auf dem Land als Grundeinheit der regionalen Selbstverwaltung.

Öffnen Sie Panchayat in der Nähe von Narsingarh, Madhya Pradesh

Mahatma Gandhi befürwortete Panchayati Raj als Grundlage des politischen Systems Indiens, als eine dezentralisierte Regierungsform, in der jedes Dorf für seine eigenen Angelegenheiten verantwortlich sei. Der Begriff für eine solche Vision war Gram Swaraj ("Dorfselbstverwaltung"). Stattdessen entwickelte Indien eine stark zentralisierte Regierungsform. Dies wurde jedoch durch die Delegation mehrerer Verwaltungsfunktionen an die lokale Ebene moderiert, die gewählte Gram Panchayats bevollmächtigen. Es gibt erhebliche Unterschiede zwischen dem traditionellen Panchayati Raj-System, das von Gandhi entworfen wurde, und dem System, das 1992 in Indien formalisiert wurde.

Das Panchayat Raj-System wurde erstmals vom Bundesstaat Bihar durch den Bihar Panchayat Raj Act von 1947 übernommen. Es war ein fortgesetztes Erbe der lokalen Selbstverwaltung, die von Lord Ripon in der britischen Ära begonnen wurde. Später wurde es von Rajasthan im Distrikt Nagaur am 2. Oktober 1959 implementiert . Rajasthan war der erste Staat, der nach der Unabhängigkeit das Panchayat-System in Indien einführte. In den 1950er und 60er Jahren übernahmen andere Landesregierungen dieses System, als Gesetze zur Errichtung von Panchayats in verschiedenen Bundesstaaten verabschiedet wurden. Maharashtra war der neunte Bundesstaat.

Das Balwant Rai Mehta Committee unter der Leitung von MP Balwantrai Mehta war ein von der indischen Regierung im Januar 1957 eingesetztes Komitee, um die Arbeit des Community Development Program (1952) und des National Extension Service (1953) zu prüfen und Maßnahmen zur Verbesserung vorzuschlagen ihre Arbeit. Die Empfehlung des Ausschusses wurde von NDC im Januar 1958 umgesetzt, und dies bereitete die Bühne für die Gründung von Panchayati Raj Institutionen im ganzen Land. Das Komitee empfahl die Einrichtung des Schemas der „demokratischen Dezentralisierung“, das schließlich als Panchayati Raj bekannt wurde. Dies führte zur Einrichtung eines dreistufigen Panchayati Raj-Systems: Gram Panchayat auf Dorfebene, Panchayat Samiti auf Blockebene und Zila Parishad auf Bezirksebene.

Am 24. April 1993 trat in Indien das Verfassungsgesetz ( 73. Änderung ) von 1992 in Kraft, um den Institutionen des Panchayati Raj einen verfassungsmäßigen Status zu verleihen. Diese Änderung wurde ab dem 24. Dezember 1996 auf Panchayats in den Stammesgebieten von acht Staaten ausgedehnt, nämlich: Andhra Pradesh , Gujarat , Himachal Pradesh , Maharashtra , Madhya Pradesh , Odisha und Rajasthan an die Panchayats, sowohl für die Erstellung von Wirtschaftsentwicklungsplänen und soziale Gerechtigkeit als auch für die Umsetzung in Bezug auf 29 in der elften Anlage der Verfassung aufgeführte Themen und die Möglichkeit, angemessene Steuern, Abgaben, Zölle und Gebühren zu erheben und einzuziehen . Das Gesetz zielt darauf ab, ein dreistufiges System des Panchayati Raj für alle Staaten mit mehr als zwei Millionen Einwohnern bereitzustellen, die Panchayat-Wahlen regelmäßig alle fünf Jahre abzuhalten, Sitze für geplante Kasten , geplante Stämme und Frauen bereitzustellen , einen Staat zu ernennen Finanzkommission, Empfehlungen bezüglich der finanziellen Befugnisse der Panchayats auszusprechen und einen Distrikt-Planungsausschuss zu bilden.

Liste der Komitees, die für Empfehlungen zu Panchayati Raj in Indien gebildet wurden:

Balwant Rai Mehta 1957
VT Krishnammchari 1960
Takhatmal Jain Studiengruppe 1966
Ashok Mehta-Komitee 1978
GVK Rao-Komitee 1985
Dr. LM Singhvi-Ausschuss 1986
PK Thungon-Komitee 1989
S. Mohinder Singh 2013

Gramm Panchayat Sabha

Der Sarpanch ist sein gewähltes Oberhaupt. Die Mitglieder des Gram Panchayat werden direkt von der wahlberechtigten Dorfbevölkerung für einen Zeitraum von fünf Jahren gewählt.

Einkommensquellen

  • Steuern, die vor Ort erhoben werden, z. B. auf Wasser, Wallfahrtsort, lokale Mandirs (Tempel) und Märkte
  • Ein fester Zuschuss der Landesregierung im Verhältnis zu den Landeinnahmen und Geldern für Arbeiten und Vorhaben, die den Parishads zugewiesen wurden
  • Spenden

Panchayat auf Blockebene oder Panchayat Samiti

Hauptartikel: Panchayat Samiti (Block)
Gewählter Panchayat-Präsident in Kottayam.

So wie das Tehsil in verschiedenen Teilen Indiens andere Namen trägt, insbesondere Mandal und Taluka , gibt es eine Reihe von Variationen in der Nomenklatur für den Block Panchayat. Zum Beispiel ist es als Mandal Praja Parishad in Andhra Pradesh , Taluka Panchayat in Gujarat und Karnataka und Panchayat Samiti in Maharashtra bekannt . Im Allgemeinen hat das Block-Panchayat die gleiche Form wie das Gram-Panchayat, jedoch auf einer höheren Ebene.

Komposition

Die Mitgliedschaft im Block Panchayat ist meistens von Amts wegen ; es setzt sich zusammen aus: allen Sarpanchas (Gram Panchayat-Vorsitzenden) im Gebiet Panchayat Samiti, den Abgeordneten und MLAs des Gebiets, dem Unterbezirksbeauftragten (SDO) der Unterabteilung, Kooptieren (Vertreter des SC/ ST und Frauen), assoziierte Mitglieder (ein Landwirt aus der Region, ein Vertreter der Genossenschaften und einer aus dem Marketingdienst) und einige gewählte Mitglieder. In Kerala werden jedoch Block-Panchayat-Mitglieder direkt gewählt, genau wie Grama-Panchayat- und Distrikt-Panchayat-Mitglieder.

Der Panchayat Samiti wird für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt und wird von einem Vorsitzenden und einem stellvertretenden Vorsitzenden geleitet. [1]

Abteilungen

Die gemeinsamen Abteilungen in den Samiti sind wie folgt:

  • Allgemeine Verwaltung
  • Finanzen
  • Öffentliche Bauarbeiten
  • Landwirtschaft
  • Gesundheit
  • Ausbildung
  • Sozialhilfe
  • Informationstechnologie
  • Abteilung Wasserversorgung
  • Tierhaltung und andere

Für jede Abteilung gibt es einen Beamten. Ein von der Regierung ernannter Block Development Officer (BDO) ist der Exekutivbeamte der Samiti und der Leiter ihrer Verwaltung und ist für seine Arbeit gegenüber dem CEO von ZP verantwortlich.

Funktionen

  • Umsetzung von Programmen zur Entwicklung von Landwirtschaft und Infrastruktur
  • Einrichtung von primären Gesundheitszentren und Grundschulen
  • Versorgung mit sauberem Trinkwasser, Entwässerung und Bau/Reparatur von Straßen
  • Entwicklung einer Heim- und Kleinindustrie sowie Gründung von Genossenschaften
  • Gründung von Jugendorganisationen in Indien

Zila Pfarrei

Hauptartikel: Bezirksräte von Indien

Die Verwaltung des Vorschusssystems auf Bezirksebene in Panchayat Raj wird im Volksmund auch als Zila Parishad bezeichnet. Der Verwaltungschef ist ein Offizier des IAS- Kaders und Chief Officer des Panchayat Raj für die Distriktebene.

Komposition

Die Mitgliedschaft variiert zwischen 40 und 60 und umfasst in der Regel:

  • Stellvertretender Bezirksbeauftragter
  • Präsidenten aller Panchayat Samitis im Distrikt
  • Leiter aller Regierungsabteilungen im Bezirk
  • Mitglieder des Parlaments und Mitglieder der gesetzgebenden Versammlungen im Bezirk
  • ein Vertreter jeder Genossenschaft
  • einige Frauen und Mitglieder der geplanten Kaste, wenn sie nicht angemessen vertreten sind
  • kooptierte Mitglieder mit außergewöhnlichen Erfahrungen und Leistungen im öffentlichen Dienst.

Funktionen

  • Bereitstellung grundlegender Dienstleistungen und Einrichtungen für die ländliche Bevölkerung
  • Liefern Sie verbessertes Saatgut an Landwirte und informieren Sie sie über neue Anbautechniken
  • Schulen und Bibliotheken in ländlichen Gebieten gründen und betreiben
  • Einrichtung von primären Gesundheitszentren und Krankenhäusern in Dörfern; Impfaktionen gegen Epidemien starten
  • Ausführung von Plänen für die Entwicklung der geplanten Kasten und Stämme; führe einen Ashram für Adivasi-Kinder; richten kostenlose Herbergen für sie ein.
  • Ermutigen Sie Unternehmer, Kleinindustrien zu gründen und ländliche Beschäftigungsprogramme umzusetzen.
  • Bauen Sie Brücken, Straßen und andere öffentliche Einrichtungen und deren Instandhaltung
  • Stellen Sie Beschäftigung bereit.
  • Arbeitet an sanitären Themen

Das System in der Praxis

Die Panchayats haben sich im Laufe der Jahre auf Bundes- und Landesförderungen verlassen, um sich wirtschaftlich zu erhalten. Das Fehlen obligatorischer Wahlen für den Panchayat-Rat und seltene Treffen der Sarpanch haben die Verbreitung von Informationen an die Dorfbewohner verringert, was zu mehr staatlichen Regulierungen geführt hat. Vielen Panchayats ist es gelungen, ihre Ziele durch die Zusammenarbeit verschiedener Gremien und die politische Mobilisierung zuvor unterrepräsentierter Gruppen in Indien zu erreichen. Viele Panchayats sehen sich einem Lese-Hindernis gegenüber, wenn es darum geht, Dorfbewohner zu engagieren, wobei die meisten Entwicklungsprogramme auf dem Papier stehen. Allerdings haben Heime, die mit dem Panchayati Raj System verbunden sind, eine zunehmende Beteiligung an lokalen Angelegenheiten erfahren. Die Reservierungspolitik für Frauen in den Räten von Panchayat hat auch zu einer erheblichen Zunahme der Beteiligung von Frauen geführt und den Fokus der Entwicklung so gestaltet, dass mehr häusliche Haushaltsfragen einbezogen werden.

In der Populärkultur

2020 feierte die indische Serie Panchayat Premiere.

Siehe auch

Hinweise und Referenzen

Quellen

Weiterlesen

  • Mitra, Subrata K. ; Singh, VB (1999). Demokratie und sozialer Wandel in Indien: Eine Querschnittsanalyse der nationalen Wählerschaft . Neu-Delhi: Sage Publications. ISBN  978-81-7036-809-0 (Indien HB) ISBN  978-0-7619-9344-5 (US HB).
  • Mitra, Subrata K.. (2001). "Making Local Government Work: Local Elites, Panchayati Raj and Governance in India", in Kohli, Atul (Hrsg.). Der Erfolg der indischen Demokratie . Cambridge: Cambridge University Press. ISBN  978-0-521-80144-7
  • Mitra, Subrata K.. (2003). "Kapitel 17: Politik in Indien", in Almond, Gabriel A. et al. (Hrsg.), Vergleichende Politikwissenschaft heute . 8. Auflage. New York: Addison-Wesley-Longman, S. 634–684. ISBN  978-0-321-15896-3 (auch Nachdruck in der 9. (2007), 10. (2012) und 11. (2015) Auflage)
  • Palanithurai, Ganapathi (Hrsg.) (2002–2010) Dynamics of New Panchayati Raj System in India . Neu-Delhi: Konzeptverlag. in sieben Bänden, Band 1 (2002) "Select States" ISBN  978-81-7022-911-7 ; Band 2 (2002) "Ausgewählte Staaten" ISBN  978-81-7022-912-4 ; Band 3 (2004) "Ausgewählte Staaten" ISBN  978-81-8069-129-4 ; Band 4 (2004) "Frauen stärken" ISBN  978-81-8069-130-0 ; Band 5 (2005) "Panchayati Raj and Multi-Level Planning" ISBN  978-81-8069-244-4 ; Band 6 (2008) "Capacity Building" ISBN  978-81-8069-506-3 ; Band 7 (2010) "Finanzstatus der Panchayats" ISBN  978-81-8069-672-5 .
  • Shourie, Arun (1990). Einzelpersonen, Institutionen, Prozesse: Wie das eine den anderen heute in Indien stärken kann . Neu-Delhi, Indien: Wikinger. ISBN  978-0-670-83787-8 .
  • Sivaramakrishnan, Kallidaikurichi Chidambarakrishnan (2000) Macht dem Volk: Die Politik und der Fortschritt der Dezentralisierung . Delhi: Konark Verlag. ISBN  978-81-220-0584-4

Externe Links