Staatliches Partnerschaftsprogramm - State Partnership Program

Partnerschaftsprogramm der Nationalgarde der Vereinigten Staaten

Ursprung	1993
Behörden	Titel 10 (Streitkräfte) ; Titel 32 (Nationalgarde) ; National Defense Auth. Handlung
Partnerschaften	74 (Mai 2017)
CCMDs	USEUCOM ; USOUTHCOM ; USAFRICOM ; USCENTCOM ; USNORTHCOM ; USINDOPACOM ;
Jährliche Aktivitäten	Über 900 Veranstaltungen (alle 2016)
RSM Nations	22 (Mai 2017)
RSM- Truppen	9700 (Mai 2017)
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Das State Partnership Program ( SPP ) ist ein gemeinsames Programm des US-Verteidigungsministeriums (DoD) und der einzelnen Staaten , Territorien und des District of Columbia . Das Programm und das Konzept sind völlig neu und entstanden 1993 als vereinfachte Form des zuvor eingerichteten Joint Contact Team Program (JCTP) (1992). Die JCTP richtet ehemalige bei der Unterstützung des Warschauer Paktes und Sowjetunion Republiken, jetzt unabhängig, zu Demokratien und Verteidigungskräfte ihrer eigenen zu bilden. Langfristig waren umfangreiche und teure Teams von Beratungsspezialisten vertreten. Die SPP verkürzte die beratende Präsenz einer Einheit der US-Nationalgarde eines bestimmten Staates, die als Partner bezeichnet wird und gemeinsame Übungen mit dem Gastgeber durchführen würde. Es ist billiger, hat eine geringere amerikanische Präsenz und kann Kontakte zu zivilen Stellen umfassen. Heute werden beide Programme finanziert.

Das SPP ist weit verbreitet. Das JCTP wird empfohlen, wenn eine umfassendere Unterstützung erforderlich ist. Manchmal sind die Namen austauschbar. Ein großer Teil der ursprünglichen JCTP-Aktivitäten wurde durch das 1994 aktivierte Programm der NATO- Partnerschaft für den Frieden (PfP) zusammengefasst. Es bereitet die Nationen auf die Mitgliedschaft in der NATO vor. Ein typischer Weg für einen Kandidaten war SPP, PfP und dann die NATO. Nach dem Start scheinen die SPP-Aktivitäten unabhängig von den anderen Mitgliedschaften eines Gastlandes fortzusetzen. Von Natur aus schafft das Programm enge Freunde und Verbündete.

Zuvor und derzeit außerhalb des Programms war und ist die Garde einer juristischen Dualität unterworfen: Sie kann entweder bundesweit aktiv sein oder nicht. Wenn inaktiv, handelt es sich nur um eine Reservekomponente des DoD. Seine Hauptfunktion ist eine staatliche Miliz unter dem Kommando des Gouverneurs durch den Generaladjutanten des Staates oder einen gleichwertigen Beamten des Territoriums oder des DC. Wenn sie aktiv ist, liegt sie völlig außerhalb der Zuständigkeit des Staates und unter dem Verteidigungsministerium, das möglicherweise oder behält möglicherweise nicht seine ursprüngliche Identität bei, plündert sie jedoch eher für Ersatz oder Spezialeinheiten der regulären Armee oder der Luftwaffe.

In der SPP arbeiten der Staat (oder das Territorium usw.) und das Verteidigungsministerium beim Einsatz der Einheit über das National Guard Bureau und den Generaladjutanten des Staates zusammen. Die Einheit behält ihre staatliche Identität. Mit den Worten einer Quelle wird es "vom National Guard Bureau verwaltet, aber von den Staaten ausgeführt". In diesem Fall besteht eine Zusammenarbeit zwischen dem Generaladjutanten und dem Befehlshaber vor Ort.

Die "Partner" der Partnerschaften sind die Gardeeinheiten verschiedener Staaten und ausländischer Nationen, die Partnerschaften beantragt und erhalten haben. Das Programm verbindet Einheiten der Nationalgarde der US-Bundesstaaten mit Partnerländern auf der ganzen Welt, um die Ziele der Sicherheitskooperation der Geographic Combatant Commands (CCMDs) zu unterstützen. Es ist nicht ganz so geschnitten und getrocknet wie reine Sicherheit. Es gibt eine ganze Reihe von Krisenhilfe- und humanitären Aktivitäten.

Rechtsgrundlage für das Programm

Titel 10 Genehmigung

Der von der SPP unter der gemeinsamen Leitung von Staat und Bundesregierung genehmigte Einsatz kann nur in der "State Partnership" -Beziehung erfolgen, die nach dem aktuellen United States Code (USC) als "Programm von Aktivitäten" definiert ist. Der Verteidigungsminister ist befugt, eine Verbindung zwischen den "Streitkräften", den "Sicherheitskräften" oder den "Regierungsorganisationen", die auf Katastrophen oder andere Notfälle reagieren sollen, und der "Nationalgarde eines Staates oder Territoriums" herzustellen. Die Art der Aktivitäten besteht darin, dass sie die Ziele der US-amerikanischen "Security Cooperation" (SC) unterstützen müssen.

Eine staatliche Partnerschaft ist somit eine Vereinbarung zwischen den Vereinigten Staaten und einer ausländischen Regierung, gemeinsame Sicherheitsoperationen mit der Nationalgarde der Vereinigten Staaten durchzuführen. Dies sind hauptsächlich Trainingsübungen. Sie können (oder auch nicht) zur Mitgliedschaft des Partners in regionalen Verteidigungsorganisationen führen.

"Bei SPP-Veranstaltungen in Übersee werden Mitglieder der Nationalgarde in der Regel durch Befehle unter der Autorität von 10 USC 12301 in den Dienststatus versetzt." Dies ist eine Liste verschiedener Umstände, unter denen der Verteidigungsminister eine unfreiwillige Aktivierung der Garde als ausstellen kann eine Reservekomponente des DoD. In einigen Fällen kann die Erlaubnis des Gouverneurs erforderlich sein. "Bei SPP-Veranstaltungen in den USA werden Mitglieder der Nationalgarde durch Anordnungen gemäß 32 USC 502 in den Dienststatus versetzt. Dies ermöglicht den teilnehmenden Mitgliedern, angemessene militärische Löhne und Leistungen zu erhalten." 32 US-Code § 502 legt fest, dass der Uard an regelmäßigen Trainingsübungen teilnehmen muss, für die er bezahlt wird.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Wache entweder für Aktivitäten außerhalb des Landes aktiviert oder regelmäßig darin geschult wird. Es ist keine spezielle SPP-Gesetzgebung erforderlich.

Gesetzliche Befugnis

Obwohl die SPP befugt ist, ein Tätigkeitsprogramm im Allgemeinen durchzuführen, "verfügt sie über keine eigene gesetzliche Befugnis. Vielmehr werden SPP-Tätigkeiten derzeit unter einem oder mehreren Titeln 10 (Streitkräfte), Titel 32 (Nationalgarde) und einer nationalen Verteidigungsgenehmigung durchgeführt Gesetz Behörden, die sich auf die Art der durchgeführten Missionen beziehen. Die wichtigsten Behörden, die von SPP verwendet werden können, sind: "

Finanzielle Grundlage für das Programm

Die Ausgaben für die SPP-Partnerschaften sind die Standardwartung, die erforderlich ist, um Guard-Einheiten vor Ort zu halten, die Standardwartung, die von den Partnereinheiten verlangt wird und von den Partnerregierungen zu zahlen ist, und die darüber hinausgehenden "reisebezogenen Ausgaben". Die Wacheinheiten werden von "persönlichen Konten der Armee oder der Luftwaffe" geführt, einschließlich "Bezahlung und Zulagen". Die reisebezogenen Ausgaben werden aus separaten Fonds bezahlt, deren Betriebs- und Wartungskonten (O & M), von denen es viele gibt, wie z.

Das Programm in Aktion

Bereitstellung über geografische Befehle

Alle SPP-Aktivitäten werden von den geografischen Combatant Commanders , den Länderteams der US-Botschafter, dem Partnerstaat und gegebenenfalls anderen Agenturen koordiniert , um sicherzustellen, dass die Unterstützung der Nationalgarde auf die Ziele der USA und des Landes zugeschnitten ist. Insbesondere müssen alle Aktivitäten den Theaterkampagnenplan (TCP) sowie einzelne Missionspläne des US-Botschafters in den Ländern unterstützen, in denen sie tätig sind. Der einzigartige zivil-militärische Charakter der Nationalgarde ermöglicht die aktive Teilnahme an einer Vielzahl von Aktivitäten der Sicherheitskooperation, wie zum Beispiel:

• Notfallmanagement und Katastrophenhilfe
• Grenz- und Hafensicherheit
• Führung und NCO-Entwicklung
• medizinische Kapazitäten
• wirtschaftliche Sicherheit
• Schutz der natürlichen Ressourcen
• friedenserhaltende Operationen
• Bekämpfung des Menschenhandels
• Gegenproliferation
• Anti-Terrorismus

Aktuelle Partnerschaften

Das staatliche Partnerschaftsprogramm besteht aus 78 Partnerschaften (1. August 2020) mit 84 souveränen Ländern in allen sechs Kommandos der Kombattanten. Die Diskrepanz zwischen 74 und 80 ist auf eine Partnerschaft mit dem Regionalen Sicherheitssystem (RSS) zurückzuführen, einer früheren Sicherheitsorganisation von 7 Inselstaaten in der östlichen Karibik. Alle anderen Fälle folgen der Regel, eine Nation, eine Partnerschaft. In einigen Fällen ist mehr als eine Wache mit einer Nation verbunden. Das Folgende ist eine Liste von Partnerschaften mit dem Jahr, in dem sie gegründet wurden.

USAFRICOM

USAFRICOM unterhält derzeit 15 SPP-Beziehungen:

USCENTCOM

USCENTCOM unterhält derzeit 6 SPP-Beziehungen:

NUTZUNG

USEUCOM unterhält derzeit 22 SPP-Beziehungen:

USINDOPACOM

USINDOPACOM unterhält derzeit 10 SPP-Beziehungen:

USNORTHCOM

USNORTHCOM unterhält derzeit eine SPP-Beziehung:

• 2005, Bahamas / Rhode Island

USSOUTHCOM

USSOUTHCOM unterhält derzeit 24 SPP-Beziehungen:

Galerie

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  Kroatische und Minnesota-Soldaten bereiten sich darauf vor, gemeinsam einen Raum im JMRC zu räumen

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  Ein thailändischer Feuerwehrmann trainiert mit der Washington National Guard

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  Präsident Barack Obama überprüft polnische Soldaten neben Soldaten aus Illinois

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  Jordaniens Prinz Feisal Ibn Al-Hussein begrüßt General Craig McKinley und CO-TAG in Jordanien

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  Soldaten aus Kansas und Armenien üben eine Übung zur Kontrolle von Unruhen

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  Der Bilateral Affairs Officer (BAO) der Ohio National Guard in Ungarn spricht mit einem ungarischen Amtskollegen

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  Die Gardisten von North Dakota trainieren mit Soldaten aus Ghana im Hochwasserschutz

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  Sekretär Gates spricht mit chilenischen Spezialeinheiten zusammen mit texanischen Gardisten

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  Der Generaladjutant von Ohio vergibt die Ohio Commendation Medal an ungarische Soldaten

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  Der NGB-Chef überprüft serbische Soldaten während einer Übung zwischen Ohio und Serbien

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  Präsident Wade aus Senegal trifft sich mit dem Gouverneur von Vermont und der TAG

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  Soldaten aus Texas und der Tschechischen Republik führen Blackhawk-Trainingsübungen durch

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  Der mongolische General beobachtet, dass Gardisten in Alaska Veterinärdienste durchführen

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  Soldaten aus Kansas und Armenien trainieren gemeinsam bei Minenräumarbeiten

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  Die bahamische Polizei nimmt am Forensik-Workshop mit den Gardisten von Rhode Island teil

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  Minnesotanische und kroatische Truppen unterstützen die afghanischen Wahlen

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  Ecuadorianische Soldaten führen HMMWV-Wartungsarbeiten mit Kentucky Guardsmen durch

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  Kolumbianische Armeeingenieure neben Soldaten der 125. Multi Role Bridge Company der South Carolina Army National Guard

Vorteile des SPP

In einem im Mai 2012 veröffentlichten Bericht an die Ausschüsse für Streitkräfte des Senats und des Repräsentantenhauses werden die Vorteile des staatlichen Partnerschaftsprogramms aufgeführt, die von den Koordinatoren des staatlichen Partnerschaftsprogramms , den Beamten für bilaterale Angelegenheiten und den Beamten des Combatant Command gemeldet wurden :

" Koordinatoren des staatlichen Partnerschaftsprogramms	Bilaterale Angelegenheiten Beauftragte (BAO)	Beamte von Kombattantenkommandos
Bietet Erfahrung und Training für Gardisten Entwickelt eine Beziehung zum Partnerland Ermutigt die Partner, gemeinsam im Irak oder in Afghanistan zu stationieren Verbessert die Bindung oder bietet andere Anreize für Gardisten Gardisten profitieren von den Erfahrungen des Partnerlandes	Ereignisse sind an das Combatant Command (CCMD) oder die Mission des Landesteams gebunden Gute Kommunikation und Koordination zwischen den Stakeholdern Bietet Informationsaustausch und Unterstützung für das Partnerland Baut eine Beziehung zum Partnerland auf Ermutigt die Partner, gemeinsam im Irak oder in Afghanistan zu stationieren	Ereignisse unterstützen die Mission und die Ziele des Kombattantenkommandos NG-Einheiten verfügen über einzigartige Fähigkeiten zur Unterstützung der CCMD-Ziele Ermutigt den Einsatz von Partnerländern im Irak oder in Afghanistan "

Schritte zu neuen Partnerschaften

1. Nation bittet um Teilnahme durch US-Botschafter
2. Der US-Botschafter unterstützt die Anfrage an den Befehlshaber des geografischen Kombattanten
3. Der Befehlshaber des geografischen Kombattanten legt dem Büro des Verteidigungsministers (OSD) über den gemeinsamen Stab eine Nominierung vor.
4. OSD priorisiert jährliche Nominierungen gemäß der globalen strategischen Priorität
5. Das OSD bittet den Chef des National Guard Bureau (CNGB) um eine Empfehlung des Partnerstaats für ausgewählte neue Partnerschaften.
6. CNGB legt dem OSD eine Empfehlung für den Partnerstaat vor
7. OSD genehmigt die Partnerschaft nach Zustimmung des Außenministeriums
8. Die Unterzeichnungszeremonie findet in einer neuen Partnernation statt
9. Die Interaktion mit der Partnerschaft beginnt

Entwicklung des staatlichen Partnerschaftsprogramms

Die SPP begann und entwickelte sich zu einem optimierten Programm, das den ehemaligen Satellitenrepubliken der Sowjetunion helfen sollte, nach dem Untergang des Warschauer Pakts am 1. Juli 1991 und der Auflösung der Sowjetunion am 26. Dezember 1991 Stabilität und Akzeptanz bei der NATO zu finden dieses Jahr. Sein Umfang war ursprünglich auf dieses Theater unter der Gerichtsbarkeit von EUCOM beschränkt.

Reagans Änderung der Politik

Der erste Schritt in Richtung des Partnerschaftsprogramms war eine Änderung der US-Politik gegenüber Ostblockländern unter Präsident Ronald Reagan . Die vorherige Politik war eine Folge der ungarischen Revolution von 1956 gewesen , einer blutigen Unterdrückung eines einheimischen ungarischen Aufstands durch Kräfte der Sowjetunion . Sowjetische Panzer in den Straßen von Budapest waren eine Szene, die von den Medien der Zeit dargestellt wurde. Die Sowjets unter Nikita Chruschtschow schienen unerbittlich in ihrer Entschlossenheit, alle Revolutionäre zu verfolgen und zu eliminieren, die sie finden konnten. Die ehemalige Co-Staatsangehörigen Österreich in der österreichisch-ungarischen Monarchie , Ungarn war ein Verbündeter des gewesen Dritten Reiches , etwa zehn Divisionen der Invasion Russlands beitragen. Sie widerriefen 1944 nach dem Vorbild des Widerrufs Italiens, aber es war zu spät. Auf dem Weg nach Berlin von sowjetischen Streitkräften überrannt, wurden sie Satellit der Sowjetunion und Mitglied des Warschauer Paktes . Sie waren hinter dem Eisernen Vorhang .

Die Revolutionäre forderten die Vereinigten Staaten zur Unterstützung auf. Es bot ihnen die Zusicherung, im Falle eines Sieges Rückendeckung zu leisten; Es gab jedoch keine tatsächliche Kampfunterstützung. Die CIA schien alle Waffenlager verloren zu haben. Chruschtschow witzelte schließlich, dass die amerikanische Unterstützung mit der Unterstützung eines Seils verglichen werden könnte, das einen gehängten Mann aufhängt; Das heißt, die Amerikaner würden die Ungarn ermutigen, sich durch Aufruhr zu erhängen, aber keine Schritte unternehmen, um ihnen zu helfen. Infolge dieses amerikanischen Fiaskos verfolgte die Regierung die Politik, niemals mit Ländern hinter dem Eisernen Vorhang zu kommunizieren, sondern sich immer zuerst der Sowjetunion zu nähern. Die Tore zwischen Ost und West waren entschlossen geschlossen. Der kalte Krieg war eröffnet.

Über drei Jahrzehnte später hielt Präsident Reagan, der in der Nähe der Berliner Mauer stand , seine sogenannte Berliner Mauer-Rede vor Michail Gorbatschow (nicht persönlich), dem damaligen Generalsekretär der Kommunistischen Partei der Sowjetunion : "... If Sie streben nach Wohlstand für die Sowjetunion ... wenn Sie nach Liberalisierung streben ... reißen Sie diese Mauer nieder! "Er hatte keine Ahnung, wie nahe es war, abgerissen zu werden, und damit den Eisernen Vorhang und den Kalten Krieg. Die Kosten für die Aufrechterhaltung der Sowjetunion und ihrer Satelliten gegen weit verbreitete Meinungsverschiedenheiten waren zu hoch. Die Wirtschaft war außer Kontrolle geraten. Die Mitgliedschaft in der Kommunistischen Partei fiel ab. Als die Region in Armut und Zynismus verfiel, hatte Gorbatschow dem 27. Kongress der Kommunistischen Partei der Sowjetunion am 6. März 1986 eine Politik der Glasnost- oder Offenheit des Regierungsprozesses und der Peristroika- Reorganisation vorgeschlagen.

Die Geschwisterrichtlinien beliefen sich auf eine Lizenz zur Selbstbestimmung. Im Mai 1989 öffnete Ungarn auf eigene Faust die Grenze zwischen sich und Österreich und negierte die Berliner Mauer, da die Deutschen über Ungarn und Österreich zwischen den beiden Deutschen reisen konnten. Der Abriss begann am 9. November. Die deutsche Wiedervereinigung wurde am 3. Oktober 1990 für vollständig erklärt (und wird als solche gefeiert) und gilt nach 45 Jahren Besatzung als endgültige Besiedlung des Zweiten Weltkriegs. Überall gingen russische Truppen nach Hause. Ohne Angst vor einer militärischen Intervention verhandelten die Republiken der Sowjetunion über ihre Freilassung und erklärten die Unabhängigkeit. Die Auflösung der Sowjetunion wurde am 26. Dezember 1991 von selbst erklärt. Gorbatschow war ihr letzter Präsident gewesen. Er sollte allmählich in die Dunkelheit zurücktreten. Der russische Präsident Boris Jelzin trat in den Vordergrund. Die russische Flagge wehte an diesem Abend im Kreml. Die Nationen des Warschauer Paktes waren nicht weniger bestrebt, ihm zu entkommen. Der Pakt erklärte sich am 1. Juli 1991 aus Mangel an Mitgliedern für aufgelöst.

1990, mit dem bevorstehenden Zusammenbruch des Warschauer Pakts, kehrten die Vereinigten Staaten ihre "Hands-off" -Politik um und begannen, über EUCOM , das logische Unified Combatant Command , militärisch-militärische Kontakte zu einzelnen Nationen des Ostblocks zu suchen sind für solche Kontakte zuständig. Das Verteidigungsministerium wurde dazu von Robie Palmer , Botschafterin in Ungarn, mit Unterstützung von Caspar Weinberger ermutigt . Palmers neue Ansichten basierten auf seiner Beobachtung des "Regimewechsels", der mit dem Ende des Kommunismus in Ungarn (1989) verbunden war . Trotz des Fiaskos von 1956 waren die Ungarn immer noch an der Unterstützung der Vereinigten Staaten interessiert. Sie hatten jetzt nichts mehr von sowjetischen Panzern zu befürchten.

Als ehemaliges Mitglied der Bürgerrechtsbewegung und des gewaltfreien Koordinierungsausschusses für Studenten sowie Mitbegründer der Nationalen Stiftung für Demokratie war Palmer idealistisch motiviert, zur Verwirklichung der Demokratie in den Ostblockstaaten beizutragen. In den Jahren 1988 und 1989 hatte er bereits freundschaftliche Besuche zwischen fünf NATO-Staaten und fünf Staaten des Warschauer Pakts initiiert, die beide Seiten mit ihrem Geist der Geselligkeit beeindruckten. Diese Erfahrungen haben das Vertrauen in eine freundschaftliche Partnerschaft gestärkt. Beide Seiten lernten, dass sie keine Feinde sein mussten.

Programme und Probleme vor der Partnerschaft

Als die Sowjetunion zwischen 1989 und 1991 zerfiel, untersuchten US-Regierungsbeamte Optionen, um die Instabilität zu minimieren und demokratische Regierungen in den ehemaligen Sowjetblockstaaten zu fördern. Ein Versuch, diese politischen Ziele zu erreichen, bestand darin, die militärischen Kontakte zu den neuen unabhängigen Staaten Mittel- und Osteuropas auszubauen. Zu dieser Zeit stellten die Vereinigten Staaten die neue Politik vorsichtig vor die Sowjetunion. Es würde tatsächlich einen gescheiterten Versuch eines Militärputsches zugunsten der Wiederherstellung der alten Sowjetunion geben. Die Amerikaner fanden nicht nur die Zustimmung der neuen Sowjetunion, sondern diese Union selbst bat um die Unterstützung, die Reagan versprochen hatte, wenn demokratische und humanitäre Maßnahmen ergriffen wurden, beispielsweise der Abriss der Mauer.

1989 förderte das DOD die Interagency Working Groups (IWGs), um Mil-to-Mil-Kontakte aufzubauen, einen mit der Sowjetunion und einen mit Ost- und Mitteleuropa. Sie sollten das Versehen oder die Lenkungsgruppen sein. Die US-Sowjetunion IWG hat den Zerfall der Sowjetunion nicht überdauert. Die osteuropäische IWG trat am 15. August 1990 zusammen, um Ziele zu formulieren, von denen das erste "Förderung der Entwicklung unpolitischer Militärs, die gegenüber der demokratisch gewählten zivilen Führung rechenschaftspflichtig sind" war. Im November 1990 initiierte die osteuropäische IWG ein zweijähriges Programm mit "vertrauensbildenden Besuchen" von Mitarbeitern der EUCOM: dem Rechtsberater, dem Kaplan, dem Chirurgen usw. mit gegenseitigen Besuchen in der EUCOM-Zentrale. Ziel der Besuche war es, Dialoge zu verschiedenen Spezialthemen zu eröffnen und zu pflegen. Im November 1991 delegierte die IWG die Befugnis zur Aufnahme solcher Kontakte in Europa an EUCOM.

Als die Sowjetunion im August 1991 einen versuchten Militärputsch besiegte , der eine Wiederherstellung versuchte, und begann, ihre Republiken in einem beschleunigten Tempo zu verlieren, wurde das Verteidigungsministerium von einem Gefühl der Dringlichkeit geprägt, das das zweijährige Programm überstieg. Dick Cheney , Verteidigungsminister der Vereinigten Staaten , erstellte unabhängig ein Programm bilateraler Arbeitsgruppen (BWGs), eines pro Nation. Eine BWG würde aus leitenden Beamten der EUCOM und anderen aus dem Gastland bestehen. Sie würden sich darauf einigen, "Umstrukturierung und Reorganisation der Verteidigung" zu erörtern. Die BWGs begannen im September 1992. Im November übergab Cheney das Programm an die verbleibende IWG.

In der Zwischenzeit ging die EUCOM, erfreut über ihren Erfolg, eine Brücke, die sich als zu weit herausstellte, als sie das EUCOM-Koordinierungs- und Hilfsprogramm (EUCAP) vorschlug, das den Ostblockländern die Kontaktinitiative nehmen würde. Die Amerikaner selbst würden Kandidaten identifizieren und ansprechen, anstatt auf ihre Bewerbungen zu warten. Die Amerikaner würden sich auf eigene Faust an das Land wenden, um seine "Interessen und Fähigkeiten" zu erörtern und ein Gesamtpaket für den militärischen Wiederaufbau anzubieten.

Nach Rücksprache mit dem US-Außenministerium leitete EUCOM seinen ehrgeizigen Vorschlag am 27. Februar 1992 an Colin Powell , CJCS, weiter. Am 16. Dezember 1991 hatte Powell seinen Mitarbeitern bereits seine Idee von "Kontaktteams" vorgestellt. Ein Team von etwa 50 Spezialisten würde 6 bis 12 Monate damit verbringen, einem Gastland bei der Neuorganisation seines Militärs zu helfen. Die schriftlichen Ziele des Programms zielten auf jedes denkbare Ideal ab, von der Achtung der Menschenrechte, der Rechtsstaatlichkeit, der politischen Demokratie und der Marktwirtschaft bis hin zu einem vollständigen Verständnis und einer Sensibilität für die amerikanische Kultur. Kurz gesagt, totale Amerikanisierung. Sie würden tatsächlich versuchen, die nationale Kultur neu zu definieren.

Im Frühjahr 1992 kamen alle Vorschläge am Schreibtisch des Präsidenten in Washington an. Die Präsidentenwache hatte sich geändert. George HW Bush , Reagans Vizepräsident, war seit Januar 1989 Präsident. Er war besorgt über die politische Stabilität und die Disposition der Atomwaffen im Besitz der ehemaligen Sowjetrepubliken. Mit dem Ziel, eine stabile Politik für die Region zu schaffen, bekräftigte er die IWG als Lenkungsorganisation und übergab ihr alle relevanten Programme.

Während des vergangenen Jahres hatte Gorbatschow, als das Ende bevorstand, Mühe gehabt, eine tragbare Einheit zu schaffen, die nach dem Fall der Sowjetunion weiter bestehen würde. Er schlug vor, die Regierung in eine Föderation namens Union of Sovereign States zu ändern , eine weniger zentralisierte Regierung, in der die Republiken mehr Unabhängigkeit haben würden. Es gelang ihr nicht, die einstimmige Zustimmung der neun loyalen Republiken zu erhalten (von 15 enthielten sich die anderen sechs der Stimme). Ein zweiter Vorschlag für die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) wurde angenommen und bestand vorübergehend mit der Sowjetunion zusammen. Es war eine Vereinbarung, in Handels- und Sicherheitsfragen zusammenzuarbeiten. Sein Kern waren die loyalen Neun, aber die Gesamtzahl der Mitglieder würde auf 12 steigen.

Der Unterschied zwischen den 12 und 15 war die drei baltischen Staaten : Litauen , Lettland und Estland . Sie waren Teil des russischen Reiches gewesen , das sie vom polnisch-litauischen Commonwealth geerbt hatte . Das russische Reich endete 1917. Das Baltikum wurde durch den Vertrag von Brest-Litowsk vom 3. März 1918 an Deutschland abgetreten . Als Deutschland den Verlust des Ersten Weltkriegs einräumte, versuchte es, das Baltikum zu behalten, dessen linke Flanke gewesen war die Ostfront, durch den Einsatz von Freikorps , angeblich ausländische Söldner-Freiwillige.

Die russische Revolution begann in Kürze und wurde durch den russischen Bürgerkrieg beigelegt , der von November 1917 bis Oktober 1922 dauerte. Einheiten aus den baltischen Staaten kämpften auf beiden Seiten, rot (bolschewistisch) und weiß (zaristisch). Das vorherrschende Thema in den Staaten selbst war die Unabhängigkeit. Die westlichen Sieger des Ersten Weltkriegs hielten jede Einmischung in den russischen Bürgerkrieg zurück, mit Ausnahme eines katastrophalen Rettungsversuchs des Zaren durch britische Streitkräfte, der zum Massaker am Zaren und seiner ganzen Familie führte. Am Ende des Bürgerkriegs waren die baltischen Staaten unabhängig. Die neue Sowjetunion war nicht stark genug, um sie zurückzuerobern. Am 22. September 1921 gab der Völkerbund mit der Aufnahme der baltischen Staaten eine eigene Erklärung ab.

Das Baltikum wurde durch eine Invasion nach dem Molotow-Ribbentrop-Pakt (im Volksmund als Stalin-Hitler-Pakt bekannt) vom 23. August 1939 zurückerobert , bei dem Stalin und Hitler Polen in Einflussbereiche aufteilten. Hitlers Invasion in Polen war die unmittelbare Ursache des Zweiten Weltkriegs. Das Baltikum betrachtete Stalins Invasion und damit seinen Erwerb ihrer Länder als illegale und ungültige Handlungen. Am 11. März 1990 erklärte Litauen die Unabhängigkeit neu, Lettland am 21. August 1991 und Estland am 20. August 1991. Russische Truppen besetzten die Länder noch immer. Die Russen besaßen einen Großteil der industriellen Kapazitäten. Es gab einige russische Widerstände gegen ihre Abreise, aber Gorbatschow war verpflichtet, seine Politik zu befolgen. 1991 wurden die Russen im Ausland ohne Erlaubnis hängen gelassen, da ihr derzeitiges Land sie dort nicht stationiert hatte. Es sollte Jahre dauern, bis die nationalen Teilungen abgeschlossen waren, in denen Russen und Amerikaner in denselben Ländern koexistierten.

Die Vereinigten Staaten haben ihr IWG-Programm beschleunigt, um Dringlichkeitsrückgängen im Ostblock zuvorzukommen. Colin Powell kombinierte EUCOMs EUCAP mit seinem eigenen Konzept für Kontaktteams und präsentierte am 22. April 1992 die Charta eines neuen Programms, des Joint Contact Team Program (JCTP). Das Kommando sollte USCINCEUR (US-Oberbefehlshaber Europa, dann Armeegeneral John Shalikashvili ), dem Chef der EUCOM , anvertraut werden . Kontaktteams sollten unverzüglich nach Ungarn, Polen und in die Tschechoslowakei geschickt werden. Das JCTP sollte ein CCTPO (Headquarters Contact Team Program Office), so viele Military Liaison Teams (MLTs) wie die kontaktierten Gastländer und das erste Kontaktpersonal, die Travelling Contact Teams (TCTs), umfassen.

Bei dem Versuch, das Programm umzusetzen, wurden seine Schwächen sofort aufgedeckt. In den Hallen des Pentagons geplant , war es etwas zu grandios für das Feld. Anfangs konnten nicht genügend qualifizierte Personen gefunden werden, die zweisprachig in den gewünschten Sprachen sind, um das Programm zu beginnen. Das Verteidigungsministerium bewarb sich für zweisprachige Freiwillige und führte Telefoninterviews mit den wenigen Zweisprachigen durch, die sie hatten. Schließlich wurde eine Konzentration in der 10. Special Forces Group gefunden , einer Einheit, die mit EUCOM in Europa zusammengearbeitet hatte. Sie wurden eingestellt, jedoch mit unvorhergesehener Wirkung in der Öffentlichkeitsarbeit. Sie wurden nicht für ihre Kampffähigkeiten eingestellt, aber es schien, dass sich das Programm auf eine Art invasiven Einsatz vorbereitete, der ihre Akzeptanz verzögerte. Eine ausreichende Anzahl von Zweisprachigen wurde erst Ende 1993 eingestellt. In der Zwischenzeit mussten sie mit dem beginnen, was sie hatten.

Bis 1992 war die MLT für das erste Land, Ungarn, nur teilweise vorhanden. Die IWG plante weiter, MLTs in die Tschechoslowakei und nach Polen zu schicken, aber die Spaltung der Tschechoslowakei in die Tschechische Republik und die Slowakei führte dazu, dass sie bis 1993 verschoben wurden. Es wurde geplant, Einladungen an alle mittel- und osteuropäischen Länder zu richten das Außenministerium vorübergehend abgelehnt. Die Botschafter hielten es für zu steil. Unruhen in Rumänien und mögliche Unruhen in Albanien führten zu ihrer Verschiebung. Trotz der Verzögerungen begann die IWG allmählich, Länder für MLTs zuzulassen.

Mit der Erweiterung trat eine zweite Schwierigkeit auf, diesmal innerhalb des Verteidigungsministeriums. Der gemeinsame Stab hatte Probleme, Mittel für das von EUCOM vorgelegte große Budget für nur drei Gastländer zu finden. Zu diesem Zeitpunkt leitete CJCS eine Suche nach Spezialfonds ein, um die regulären Budgets der beteiligten Agenturen zu verbessern. Bis 1994 waren die Kosten so hoch gewesen, 13 Millionen im Gegensatz zu 6 Millionen im Jahr 1993, dass es ein unsicherer und langwieriger Prozess war, Geld von Washington zu erhalten, der keine verlässlichen Mittel sichern würde. Es war undenkbar, alle für das JCTP geplanten Verbindungen zu finanzieren.

Der letzte Nagel im Sarg des Programms, wie es damals war, könnte als psychopolitisch bezeichnet werden. Es beruhte auf Angst und Misstrauen gegenüber den Vereinigten Staaten. Der Versuch der EUCOM, das JCTP auf die GUS auszudehnen, die mehr als neun Republiken, die Russland treu ergeben sind, wurde von Steinmauern umgeben. Ein Interesse wurde offen zum Ausdruck gebracht, aber es schienen keine Genehmigungen eingeholt werden zu können, was nur das Ergebnis einer geheimen Ablehnung durch Russland sein konnte. Das JCTP machte den falschen Eindruck. Die GUS wollte keine Amerikanisierung und sicherlich keine längerfristige amerikanische Präsenz. Es schien, als wollten die Amerikaner den Platz der Sowjetunion einnehmen. Russland hatte Bedenken. Das JCTP befand sich in einer Sackgasse.

Partnerschaftsprogrammlösung

Die Lösung für die Sackgasse lag, soweit sie gelöst werden konnte, bereits im JCTP. Erfolg war eine Frage der Anerkennung durch die leitenden Angestellten. Es hatte als Versuch begonnen, die baltischen Staaten in die Liste der potenziellen Gastgeber aufzunehmen. In Ungarn, dem ersten Gastland, wurde bereits teilweise ein MLT eingerichtet. Die Tschechische Republik, die Slowakei und Polen wurden bis zur Erreichung der Stabilität zurückgestellt. Als nächstes folgten Rumänien, Bulgarien und Albanien, gefolgt von den baltischen Staaten.

In der Zwischenzeit wartete die NATO nicht darauf, dass die Vereinigten Staaten ihre Sackgassen lösen. Auf seinem Gipfeltreffen im Juli 1990 hatte sie beschlossen , "die Hand der Freundschaft" auf den Ostblock auszudehnen. Im Laufe des nächsten Jahres wurde eine neue Organisation vorgeschlagen, der Nordatlantische Kooperationsrat (NACC), der die Staaten des Warschauer Pakts und der GUS einbeziehen soll. Ihre Charta wurde auf dem Gipfeltreffen in Rom 1991 im November vorgestellt. Durch die Bereitstellung gegenseitiger Konsultationsdienste würde das Ende der Sowjetunion geglättet und stabilisiert. Das erste Treffen am 20. Dezember 1991 wurde durch eine Nachricht unterbrochen, in der dem sowjetischen Botschafter mitgeteilt wurde, dass sein Land nicht mehr existiere.

Lettland gehörte von Anfang an zur NACC. Als sich der Ruf des JCTP zu verbreiten begann, stellte Lettland im Juli 1992 eine ungewöhnliche Anfrage an das NACC, mit dem es vertraut war, und nicht an das JCTP selbst. Es wollte beitreten, aber es wollte nicht das Coaching einer aktiven Einheit der US-Armee. Stattdessen gab es der NACC das Wort, dass sie eine Einheit der Nationalgarde bevorzugen würde. Dies war eine Überraschung, da Lettland in der Vergangenheit einige der besten Elite-Berufstruppen Europas wie die lettischen Gewehre rekrutiert hatte . Es gab nur wenige in Lettland, die sich an sie erinnerten. Sie kämpften für den Zaren , dann für die Bolschewiki . Später in Russland inhaftiert, kamen die meisten nie wieder nach Hause.

Die militärischen Bedürfnisse aller baltischen Staaten sind heute ganz anders als 1915. Die Staaten sind zu klein, um als einzelne Länder eine große Verteidigung aufzubauen. Darüber hinaus ist das Gelände hauptsächlich nicht zu rechtfertigen. Jede Verteidigungstruppe könnte leicht von einer größeren Armee überflügelt werden. Es ist wahr, dass die sich zurückziehende Armee des 3. Reiches eine Zeitlang eine Redoute auf der Kurland- Halbinsel bildete, aber sie hatte keine Hoffnung auf einen Sieg und musste sich ergeben. Es ist auch wahr, dass der ausgedehnte Wald der Valdai-Hügel im angrenzenden Russland verschiedenen erfolgreichen Partisanengruppen Schutz bot . Kriege werden nicht nur von Partisanen gewonnen. Die lettischen Gewehre kämpften nur als Einheiten der Zarenarmee für Lettland. Es wurde erwartet, dass sie ihren Sektor der Ostfront halten würden , aber als sich der Krieg von dort zurückzog, taten sie es auch.

Baltische Militärexperten, immer noch Experten, waren mit diesen bekannten Umständen bestens vertraut. Die Letten planten daher nicht mehr als eine symbolische Berufsarmee als eine Art inneres Führungskorps. Mit der Niederlage des russischen Staatsstreichs im August 1991 wussten sie, dass sie ein Militär wieder aufbauen durften. Ihre allererste Einheit im August war die lettische Nationalgarde , ein Kontingent von Bürgersoldaten. Sie waren nicht zuallererst Außenseiter. Sie würden das Land verteidigen, in dem sie geboren und aufgewachsen sind, und keine ausländische Macht könnte sie für Missionen, die nicht ihre eigenen sind, von dort entfernen. Zweitens mussten sie mit zivilen Behörden zusammenarbeiten, um innerstaatliche Sicherheits- und Ordnungsprobleme zu lösen. Die Anforderung passte nicht in die Form von Mil-to-Mil-Assoziationen. Deshalb forderten sie eine amerikanische Einheit, die mit Zivilisten zusammenarbeiten könne.

Die Antwort des Verteidigungsministeriums auf eine Anfrage der neuen lettischen Republik durch das JACC um Unterstützung beim Aufbau einer Nationalgarde namens Zemessargi , " Landnationalgarde ", um sie von der früheren Aizsargi , "Nationalgarde ", zu unterscheiden, die bis dahin der deutschen Besatzungsarmee gedient hatte Die Auflösung durch die Sowjets im Jahr 1945 entwickelte sich zwischen Januar und November 1992 vom Vorschlag zum wirklichen Beginn. John B. Conaway , Chef des National Guard Bureau , schrieb an Colin Powell Angebot der Dienste der United States National Guard. Nachdem er bereits die Initiative ergriffen hatte, eine Guard-Lösung für die Sackgasse zu entwickeln, hatte er auf eine solche Gelegenheit gewartet.

Er, Vance Renfroe (ein leitender Offizier in der ANG), Wayne Gosnell (ein hochrangiger Offizier in der ARNG), Max Alston (Army Reserve, im Ruhestand) und Mitarbeiter hatten eine neue Form der Unterstützung geplant, die später als "The" bezeichnet wurde SPP. Im Moment war es einfach "die baltische Initiative". Im Nachhinein sagte Air Force Col. Joey Booher, Chef für internationale Angelegenheiten des NGB: „Die USA haben versucht, mit den ehemaligen kommunistischen Nationen, die sich im Warschauer Pakt befanden, in Kontakt zu treten, und der Einsatz von Truppen im aktiven Dienst könnte auch ein wenig gewesen sein Die Idee war, den geringen Fußabdruck der Truppen der Nationalgarde zu nutzen. "Der" kleine Fußabdruck "beinhaltete auch eine wirtschaftliche Kleinheit. Die Böhm-Quelle berichtet, dass" in den Vereinigten Staaten dies der Fall ist Es wurde gezeigt, dass der Betrieb einer stehenden Armee 80 Prozent mehr kostet als ein Reserveelement.

Der Plan wurde im Januar als abgeschlossen angesehen (obwohl das Beste noch kommen würde). Conaway konnte an Powell schreiben: "Die Nationalgarde ist bereit, bei der Bildung von Militärstrukturen der US-amerikanischen Nationalgarde in den Ländern der ehemaligen Sowjetunion, der baltischen Republiken und des ehemaligen Warschauer Pakts zu beraten und zu helfen und zu helfen Behörden in kooperativen Selbsthilfeprojekten zur Förderung der Demokratisierung und Stabilisierung der Länder der Region. " Powell antwortete am 24. Januar: "Ich schätze Ihre Erkenntnisse und Ihr Unterstützungsangebot. Ihr Fachwissen wird von unschätzbarem Wert sein, wenn wir unsere Kontakte zu den Ländern des ehemaligen Sowjetblocks verbessern."

In einer Konferenz vom 18. Februar erklärte Conaway weiter, dass mögliche Bereiche der Zusammenarbeit "zivile Angelegenheiten" und "Teams für kooperative humanitäre oder staatsbürgerliche Hilfsprojekte" seien. Er schlug die Beschäftigung von "Personal mit zivilen Fähigkeiten" vor. Diese paternalistischen Ziele gingen weit über die übliche Kampfrolle von Soldaten hinaus und wurden von "Mil-to-Mil-Kontakten" nicht treffend beschrieben. Um sie zu unterstützen, verwendete Conaway die Beschreibung "ein dezentrales System einsetzbarer Ressourcen" ohne notwendige Auswirkungen auf militärische Ressourcen.

Am 1. April fügte Dick Cheney in einer Ansprache an die NATO in Brüssel "humanitäre Hilfe" und "Krisenmanagement" hinzu und definierte die US-Ziele für Osteuropa neu. Er war vorsichtig, um erneut zu betonen, dass dies Rollen des Militärs waren: "Unterstützung beim Aufbau der Demokratie durch die angemessenen Rollen für europäische Militärs, einschließlich des zivilen Kommandos, ein Kennzeichen westlicher Demokratien." Einige Wochen später erhielt die US-Botschaft in Stockholm einen Brief des stellvertretenden lettischen Verteidigungsministers Valdis Pavlovskis, in dem er die USCOM aufforderte, Lettland bei der Umsetzung der einsetzbaren Reserve zu unterstützen.

Die Show lief sozusagen. Es sollte den drei Kunden im November bei einem besonderen Besuch ausgewählter hochrangiger DoD-Beamter in den baltischen Hauptstädten vorgestellt werden. Es war noch nicht vollständig, das charakteristischste Merkmal, das sich im letzten Moment entwickelte. Der NGB veröffentlichte am 4. November ein Papier über die "Baltische Initiative" des JCPT. Als eine Art nachträglicher Gedanke schlug es vor, jedem baltischen Land einen "Partnerschaftsstaat" zuzuweisen, dessen Wache den Austausch von Mil zu Mil (oder Mil zu Zivil) übernehmen würde. In Kürze wurde der Vorschlag zu einem vollständigen Vorschlag des Programms, wobei Michigan Lettland, Pennsylvania Litauen und weniger sicher New Jersey oder New York Estland zugewiesen werden sollte. Maryland war die endgültige Wahl für Estland, da es dort eine große estnische Einwanderergemeinschaft gab, die zweisprachig sein konnte. Der NGB nannte diese Beziehungen "Partnerschaften aufrechterhalten".

In den letzten Novemberwochen 1992 landete ein Besuch von 38 Interagenten-Würdenträgern auf dem Luftweg auf dem Baltikum, mit der vollen Befugnis, das Programm so überzeugend wie möglich abzuwickeln. Sie hatten keine Autorität, es umzusetzen. Die Delegation bestand aus Generalleutnant John Conaway, dem Chef des National Guard Bureau, und Brigadegeneral Thomas Lennon, dem Leiter der JCTP. Sie waren sehr überzeugend. Alle drei baltischen Staaten haben sich begeistert angemeldet und die Bereitschaft bekundet, sofort anzufangen. Die Delegation war noch nicht startbereit. Zunächst muss sie die Autorität der Regierung der Vereinigten Staaten erlangen, die offenbar ihr Interesse vorsichtig prüfte.

Ermutigt durch den Erfolg der Mission genehmigte die IWG die SPP am 27. Januar 1993. Anschließend änderte das Verteidigungsministerium die traditionelle Reserverolle der Garde für diesen Fall, um ihr die Durchführung einer "Mission mit aktiven Komponenten" zu ermöglichen. John Shalikashvili, Chef der EUCOM, informierte die NATO und das russische Militär, um plötzliche Änderungen zu vermeiden, die falsch interpretiert werden könnten. Nachdem er diese Schritte abgeschlossen hatte, fügte er im März seine Zustimmung hinzu. Das Außenministerium wurde gebeten, die Einzelheiten durch die Botschafter zu regeln. Conaway erteilte am 27. April die endgültige NGB-Genehmigung, wonach der endgültig als genehmigt geltende Prozess rasch voranschritt. Bisher hatten die Würdenträger auf beiden Seiten geplant und kommuniziert, aber es hatte keine aktive Partnerschaft stattgefunden.

Schließlich kamen im April die ersten Mitglieder des MLT für Estland mit Mitgliedern der New Yorker NG in Tallinn an. Die MLT für Lettland, einschließlich der Mitglieder der Michigan NG, traf Anfang Mai in Riga ein, wenige Tage nach dem estnischen Team in Tallinn. Uniformierte Russen waren noch im Land. Einige der estnischen Kunden waren kürzlich Offiziere der Sowjetunion gewesen. Die litauische MLT war die letzte, die Mitte Mai in Vilnius eintraf und einige Mitglieder der Pennsylvania NG mitbrachte. Diese Delegierten waren Planer. Es war ihre Aufgabe, gemeinsame Veranstaltungen zu organisieren. Das Konzept verkaufte sich inzwischen von selbst. Bis zum 14. Juli kamen neun weitere Papierpartnerschaften hinzu, die 1994 physisch umgesetzt werden sollten. Dazu gehörten drei der GUS: Kasachstan, die Ukraine und Weißrussland. Später hatte Weißrussland Bedenken.

Der nicht papierlose Beginn der SPP als eigenständiges Programm wird daher von den wichtigsten militärischen Quellen des Internets als April 1993 gezählt, wobei Estland einige Tage die Führung übernimmt. Es war nicht der erste Versuch in Richtung Absprache. Der erste Versuch, das JCTP, wurde geändert. Es hatte bereits im Jahr zuvor praktische Maßnahmen ergriffen. Ein TCT war im Oktober 1992 nach Ungarn geschickt worden. Ein MLT wurde im Februar 1993 in Polen gestartet. Diese frühen JCTP-Länder traten im Sommer 1993 zum SPP um, nicht unbedingt mit einem Personalwechsel, als Institutionen der JCTP wurden an das SPP weitergeleitet.

Globale Expansion des SPP

Nachdem die SPP im Rahmen der EUCOM als Erfolg anerkannt wurde, wurde sie von anderen Republiken der Welt in einer Vielzahl unterschiedlicher Sicherheits- und humanitärer Krisen nachgefragt. Die Antwort der Vereinigten Staaten war, das Programm in die fünf anderen Befehle zu importieren. Zu dieser Zeit existierten nicht alle fünf. Das Wachstum der SPP ist ein Nebeneffekt (wenn auch ein wichtiger) des Wachstums des neuen Militärs, das durch den Goldwater-Nichols Act von 1986 signalisiert wird , der eine lange, aber oft problematische militärische Tradition zugunsten von Zentralisierung, schneller Reaktion und Effizienz beiseite legt von gemeinsamen Operationen (die fast alle waren) und Rechenschaftspflicht. Das Gesetz war eine inhaltliche Antwort auf alle Fragen der kaiserlichen Präsidentschaft oder eines quasi autonomen Funktionierens von Militär- oder Geheimdiensteinheiten.

Reorganisation des Militärs

Der unmittelbare Auslöser des Wandels war die Geiselkrise im Iran von 1979-1981, die mit der Beschlagnahme der amerikanischen Botschaft in Teheran durch radikalislamische Studenten (und andere) gegen das Völkerrecht begann. Am 24. April 1980 wurde eine militärische Rettungsaktion gestartet, die von Präsident Jimmy Carter genehmigte Operation Eagle Claw , die nie in Teheran ankam, sondern in der Wüste endete und versehentlich ums Leben kam. Die Expedition wurde durch schlechte Planung, schlechte Kommunikation und Pech beunruhigt. Es hatte nicht genug Schwung, um sich durchzusetzen. Der Misserfolg beendete die Karrieren der verantwortlichen Offiziere, aber die Konsequenzen reichten noch viel weiter.

Die amerikanische Öffentlichkeit hatte ein Paradigma vor sich, wie eine Geiselextraktion in der Operation Entebbe am 4. Juli 1976 durchgeführt werden sollte. Fluggastgeiseln wurden nach der Niederlage ihrer Entführer von einem afrikanischen Flughafen entfernt. Die rettenden israelischen Kommandos flogen einfach in einem Überraschungsangriff auf den Flughafen. Die Tatsache, dass ihre viel mächtigere und einfallsreichere Nation kein vernünftiges Faksimile inszenieren konnte, war für die Amerikaner ein Skandal und für ihre Verbündeten ein Thema der Lächerlichkeit. Es gab auch Gerüchte über übermäßige Ausgaben, wobei überhöhte Preise für alltägliche billige Gegenstände festgelegt wurden.

Der neue Präsident Reagan zögerte nicht. 1981 leitete er von Grund auf eine Untersuchung des gesamten Militärs durch die Packard-Kommission ein . Sie sollten die Ursachen von Ineffizienz und Ineffektivität untersuchen und Empfehlungen zur Behebung dieser Ursachen abgeben. Sie wurden 1985 fertiggestellt. Ihre Empfehlungen wurden in den Goldwater-Nichols Act von 1986 aufgenommen.

Die Packard-Kommission berichtete, dass der Mangel an Kommunikation und Zusammenarbeit eher auf das Fehlen eines "rationalen Systems" als auf kriminelle Verschwörung oder Inkompetenz zurückzuführen sei. Ihre Analyse war in erster Linie eine geschäftliche, was zu erwarten war, da ihre Zahlen von Unternehmensleitern ermittelt wurden. In der Wirtschaft werden Systemfragen in erster Linie durch einen Wechsel des Managements angegangen. Im Verteidigungsministerium waren das Management die Dienstchefs, deren Akronyme von CINC, dem "Oberbefehlshaber", vorangestellt wurden. Die Kommission empfahl, sie aus der Befehlskette herauszunehmen, die im Volksmund als "entlassen" bekannt ist, und durch ein "rationales System" zu ersetzen.

Dementsprechend fasste das Goldwater-Nichols-Gesetz die unabhängigen Aktionen von Einheiten zusammen, die unter den Begriffen "Rivalität zwischen den Diensten" gemeinsam operieren sollten. Aus diesem Grund konnte kein gemeinsames System entwickelt werden. Als Abhilfe änderte es die reguläre Befehlskette der Dienste, indem es die gemeinsamen Stabschefs entfernte.

Von nun an sollten die ehemaligen Befehlshaber der Streitkräfte nur noch ein Beratungsgremium für den Präsidenten sein. Der Begriff CINC wurde gestrichen. Ihre Bedeutung für die strategische Planung war nach wie vor groß. Ihre Autorität war jedoch zentralisiert und in eine andere gestellt worden. Das CJCS wurde zum Chef-Militärberater des Präsidenten ernannt. Der Chef des Nationalgarde-Büros wurde ebenfalls zum gemeinsamen Chef ernannt, der sein Kommando über die Garde wegnahm und ihn zum Berater machte. Der NGB "befiehlt" den NG nicht.

Dem Präsidenten allein wurde die zusätzliche Macht nicht quasi imperial gegeben. Das Amt des Verteidigungsministers wurde zum eigentlichen Kommandeur des Verteidigungsministeriums gestärkt. Er (oder sie) muss Befehle des Präsidenten annehmen. Der Präsident muss einen Verteidigungsminister haben und durch ihn befehlen. Er muss seit mindestens sieben Jahren Zivilist sein. Die Ernennung der Position unterliegt der Zustimmung des Kongresses.

Fußnoten

Verweise

Externe Links

• Staatliches Partnerschaftsprogramm (PDF) (Folien). Büro der Nationalgarde. 1. April 2017.

Zeitungsartikel

• Hauptsitz EUCOM. "United States European Command" . EUCOM . Abgerufen am 15. Oktober 2017 . Offizielle Seite.
• Amt für öffentliche Angelegenheiten. "State Partnership Program News" . Das Büro der Nationalgarde . Abgerufen am 15. Oktober 2017 . Eine Liste der archivierten Nachrichten zum Programm.
• Amt für öffentliche Angelegenheiten. "Staatliches Partnerschaftsprogramm" . Das Büro der Nationalgarde . Abgerufen am 14. Oktober 2017 . Ein Überblick über das Programm.
• Mitarbeiter (Winter 2012). "Das staatliche Partnerschaftsprogramm wird um Vietnam erweitert" (PDF) . Oregon Sentinel . 10 (5).

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