Ausnahmezustand in Russland - State of emergency in Russia

Der Ausnahmezustand in Russland ( Russisch : чрезвычайное положение в Российской Федерации ) ist eine spezielle Rechtsordnung, die in dem Land oder seinen einzelnen Regionen zum Schutz vor einer internen Bedrohung eingeführt wird. Der Ausnahmezustand beinhaltet die Einschränkung der Rechte und Freiheiten von Bürgern und juristischen Personen sowie mit zusätzlichen Pflichten. In diesem Fall ist der Ausnahmezustand, der bei gewaltsamen Unruhen oder Zusammenstößen, Putschversuchen, Naturkatastrophen oder Man-made-Katastrophen eingeführt wird, von dem Kriegsrecht zu unterscheiden,das bei äußerer Aggression eingeführt wird.

Das Verfahren zur Einführung und Aufhebung des Ausnahmezustands in Russland regelt das Bundesverfassungsgesetz „Über den Ausnahmezustand“ (2001), das das gleichnamige Gesetz von 1991 ablöste. Zuvor hatte die Staatsduma mehrere Versuche unternommen, ein Gesetz vorzubereiten und zu verabschieden, insbesondere während des Ausnahmezustands auf Teilen des Territoriums Nordossetiens und Inguschetiens (1992-1995), aber keiner dieser Versuche war erfolgreich.

Geschichte

In Russland wurde nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion kein Ausnahmezustand auf Bundesebene eingeführt.

Am 9. November 1991 verhängte Präsident Boris Jelzin den Ausnahmezustand in der Republik Tschetschenien-Inguschetien, wo Dzhokhar Dudayev ein Dekret über die Unabhängigkeitserklärung der Republik Tschetschenien unterzeichnete . Der Oberste Rat der RSFSR weigerte sich jedoch, diesem Dekret zuzustimmen, und bereits am 11. November wurde der Ausnahmezustand aufgehoben.

Am 2. November 1992 verhängte Jelzin in Inguschetien und Nordossetien den Ausnahmezustand, wo ein ethnischer Konflikt ausbrach. Wie ein Jahr zuvor in Tschetschenien wurde hier ein besonderes Verwaltungsverfahren eingeführt und eine Übergangsverwaltung eingesetzt. Leiter der Übergangsverwaltung war der stellvertretende Bundespremierminister Georgy Khizh , sein Stellvertreter der Leiter des Staatskomitees für Notsituationen Sergey Shoigu .

Am 31. März 1993 wurde der Ausnahmezustand in Nordossetien und Inguschetien aufgehoben. Stattdessen verhängte der Präsident für Teile des Bezirks Prigorodny in Nordossetien und des Bezirks Nazran in Inguschetien sowie in den umliegenden Gebieten den Ausnahmezustand, der dann mehrmals verlängert wurde. Anfang 1995 weigerte sich der Föderationsrat jedoch, die nächste Verlängerung dieses Regimes zu genehmigen, und es wurde bis zum 15. Februar 1995 annulliert.

Vom 3. bis 4. Oktober 1993 verhängte Jelzin in Moskau den Ausnahmezustand, um Demonstranten gegen die Auflösung des Obersten Sowjets zu unterdrücken.

Einführung und Stornierung

Der Ausnahmezustand in Russland wird vom Präsidenten unter den im Gesetz „Über den Ausnahmezustand“ festgelegten Umständen mit sofortiger Mitteilung an den Föderationsrat und die Staatsduma eingeführt .

Das Gesetz „ Über den Ausnahmezustand “ führt den Begriff der Ziele und Umstände des Ausnahmezustands ein. Der Ausnahmezustand wird eingeführt, um „die Umstände zu beseitigen, die als Grundlage für die Einführung des Ausnahmezustands dienten, um den Schutz der Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger zu gewährleisten und die verfassungsmäßige Ordnung der Russischen Föderation zu schützen“. .

Der Ausnahmezustand wird nur dann verhängt, wenn Umstände vorliegen, die „eine unmittelbare Bedrohung für das Leben und die Sicherheit der Bürger oder des Verfassungssystems der Russischen Föderation“ darstellen. Solche Gründe werden in zwei Kategorien unterteilt:

Versuche, das Verfassungssystem der Russischen Föderation gewaltsam zu ändern, bewaffnete Rebellion, regionale Konflikte usw. Naturkatastrophen und vom Menschen verursachte Notfälle, Naturkatastrophen usw. Der Ausnahmezustand wird durch Präsidialdekret in ganz Russland für einen Zeitraum von nicht mehr als . verhängt 30 Tage oder in bestimmten Gebieten für einen Zeitraum von höchstens 60 Tagen mit dem Recht, sie durch einen neuen Präsidialerlass zu verlängern. Wenn die Ziele des Ausnahmezustands erreicht sind, wird dieser ganz oder teilweise aufgehoben.

Das Präsidialdekret über die Einführung des Ausnahmezustands bedarf keiner vorherigen Abstimmung mit der Führung der Mitgliedsverbände der Föderation, sondern muss vom Föderationsrat „so schnell wie möglich“ innerhalb von 72 Stunden ab dem Datum des Verkündung des Dekrets. Der Erlass, der diese 3 Tage nicht vom Föderationsrat genehmigt wurde, verliert automatisch seine Kraft. Ein Präsidialdekret zur Verlängerung des Ausnahmezustands bedarf der gleichen Zustimmung des Föderationsrates.

Darüber hinaus unterliegt das Dekret nicht nur der sofortigen amtlichen Veröffentlichung, sondern auch der sofortigen Veröffentlichung in Rundfunk und Fernsehen.

Für den Ausnahmezustand sorgen vor allem die Organe für innere Angelegenheiten und der Strafvollzug, Bundessicherheitsbehörden, die Nationalgarde und Retter. In Ausnahmefällen kann das Militär eingesetzt werden, um die Einreise einzuschränken, kritische Infrastrukturen zu schützen, die Kriegsparteien zu trennen, die Aktivitäten illegaler bewaffneter Gruppen zu unterdrücken und Notsituationen zu beseitigen und Menschen zu retten. Gleichzeitig werden alle Truppen in der Notstandszone der operativen Unterstellung einer einzigen Bundesstelle unterstellt.

Zulässige Einschränkungen

Ein Präsidialdekret zur Verhängung des Ausnahmezustands sollte „eine erschöpfende Liste vorübergehender Beschränkungen der Rechte und Freiheiten der Bürger der Russischen Föderation, ausländischer Bürger und Staatenloser, der Rechte von Organisationen und öffentlichen Vereinigungen“ enthalten.

Das Notstandsgesetz sieht drei Gruppen von Fristen vor, die der Präsident auferlegen kann.

  • Allgemeine Einschränkungen:
    • Aussetzung von Befugnissen regionaler und lokaler Behörden und Anwendung regionaler und lokaler Gesetze entgegen dem Notstandsdekret;
    • Einschränkung der Bewegungsfreiheit, Ein- und Ausfahrt, Verkehr, Kontrolle von Fahrzeugen;
    • Stärkung des Schutzes der öffentlichen Ordnung und kritischer Infrastrukturen, Stopp gefährlicher Industrien;
    • Beschränkung der wirtschaftlichen und finanziellen Aktivitäten, ein besonderes Verfahren für den Absatz von Lebensmitteln und Grundbedürfnissen;
    • Verbot von Massenveranstaltungen und Streiks;
    • Evakuierung von Wertgegenständen, wenn eine reale Gefahr ihrer Entführung oder Beschädigung besteht.
  • Einschränkungen bei Aufruhr oder Putschversuch:
    • Ausgangssperre, Ausweisung von gebietsfremden Übertretern des Regimes;
    • Zensur;
    • Prüfung von Dokumenten, persönlichen Gegenständen, Fahrzeugen und Wohnungen;
    • Beschränkung des Verkaufs von Waffen, gefährlichen Substanzen, Drogen, Drogen und Alkohol, deren vorübergehender Entzug von den Bürgern;
    • Verlängerung der Festnahme für Tatverdächtige besonders schwerer Straftaten – für die gesamte Dauer des Ausnahmezustands.
  • Einschränkungen bei Naturkatastrophen oder vom Menschen verursachten Katastrophen:
    • Vorübergehender Umzug in sichere Gebiete;
    • Quarantäne;
    • Mobilisierung jeglicher Organisationen und deren Neuausrichtung für Notfälle;
    • Absetzung von Leitern staatlicher Organisationen, die nicht in der Lage sind, den Ausnahmezustand herbeizuführen;
    • Mobilisierung von Anwohnern und deren Fahrzeugen für Rettungsaktionen, die gleichzeitig die Arbeit der mobilisierten Anwohner bezahlen sollen, Entschädigung für das gebrauchte Eigentum.
    • Die Einrichtung von außerordentlichen Gerichten oder beschleunigten Verfahren ist verboten, Justiz und Staatsanwaltschaft arbeiten in gleicher Form. Es ist verboten, den Einsatz von physischer Gewalt, besonderen Mitteln und Waffen auszuweiten.

Auftragsverwaltung

Das Notstandsgesetz sieht drei Optionen für den Umgang mit Notsituationen vor. Die erste, grundlegende, beinhaltet die Schaffung einer Kommandantur. Die zweite und dritte werden als „Sondermanagement“ bezeichnet und unter besonders schwierigen Bedingungen eingeführt.

Konventionelle Direktion und Kommandantur

Bei der Verhängung des Ausnahmezustands finden keine Wahlen und Volksabstimmungen statt, und die Befugnisse der gewählten Behörden, lokalen Behörden und Beamten im Ausnahmegebiet werden automatisch erweitert. Wenn das Regime im ganzen Land eingeführt wird, arbeiten der Föderationsrat und die Staatsduma während der gesamten Dauer seiner Tätigkeit weiter.

Der Präsident ernennt einen Kommandanten in der Notstandszone, der die Ordnungskräfte und das Militär verwaltet, der den Ausnahmezustand bereitstellt, das Verfahren zur Anwendung der Beschränkungen festlegt oder den Präsidenten einlädt, zusätzliche einzuführen, und auch an der Arbeit beteiligt ist einer staatlichen oder lokalen Behörde in seinem Hoheitsgebiet. Um die Aktionen verschiedener Kräfte und Mittel zu koordinieren, kann der Kommandant ein gemeinsames operatives Hauptquartier bilden.

Das Gesetz sieht die Möglichkeit vor, eine „besondere Verwaltung“ des Territoriums einzuführen, in dem der Ausnahmezustand ausgerufen wird, nach einer entsprechenden Warnung des Präsidenten an die Bevölkerung und Beamte der staatlichen Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und der örtlichen Behörden, die in diesem Gebiet tätig sind.

Temporäre Sonderverwaltung

Die Sondergebietsbehörde auf Zeit übernimmt ganz oder teilweise die Befugnisse der Gebietskörperschaften. Der Leiter dieses Gremiums wird vom Präsidenten ernannt, und der Kommandant wird sein erster Stellvertreter.

Bundesamt

Der Bundesvorstand ersetzt das zeitweilige Sonderorgan, wenn es seine Aufgaben nicht erfüllt hat. Der Präsident ernennt auch seinen Leiter, und der Kommandant wird auch sein erster Stellvertreter. Gleichzeitig nimmt das föderale Organ die Befugnisse der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften vollständig wahr.

Siehe auch

Verweise