Projekt Waler - Project Waler

Projekt Waler war eine erfolglose australische Verteidigungsbeschaffungsübung , die darauf abzielte, die gepanzerten M113-Personaltransporter der australischen Armee durch neue gepanzerte Kampffahrzeuge zu ersetzen . Es wurde im Oktober 1980 ins Leben gerufen, und im nächsten Jahr wurden von Unternehmen Vorschläge eingeholt. Diese Vorschläge wurden 1982 eingereicht, und 1983 wurden weitere Studien durchgeführt.

Die Scoping-Studien zeigten zwar, dass die gepanzerten Kampffahrzeuge in Australien gebaut werden könnten , eine geplante Ausschreibung für deren Erwerb wurde jedoch nicht durchgeführt. Stattdessen wurde das Projekt Waler im Juli 1985 von der australischen Regierung aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Kosten und Fähigkeiten der vorgeschlagenen Fahrzeuge abgebrochen. Die M113 wurden stattdessen aufgerüstet, obwohl einige durch gepanzerte ASLAV- Radfahrzeuge ersetzt wurden, die den unter Projekt Waler betrachteten Designs ähnelten. Das Projekt wird manchmal als Beispiel für einen schlecht geführten australischen Beschaffungsprozess für Verteidigungsgüter angeführt, wobei Kommentatoren anmerkten, dass es zu ehrgeizig war und nicht genug Wert darauf gelegt wurde, die Kosten niedrig zu halten.

Geschichte

Ziele

Zwei M113A1 Schützenpanzer der australischen Armee im Jahr 2005

Die australische Regierung erteilte im Geschäftsjahr 1963-1964 ihre ersten Bestellungen für M113. Es war geplant, den Typ bis 1995 im Dienst zu behalten. Die australische Armee begann im März 1965 mit dem Betrieb von M113, die während des Vietnamkrieges erfolgreich im Kampf eingesetzt wurden . Mehrere Bestellungen für M113 wurden aufgegeben, insgesamt entweder 817 oder 840. Diese umfassten neun Varianten, die auf verschiedene Rollen zugeschnitten waren, obwohl die Mehrheit M113A1 gepanzerte Mannschaftstransporter waren . Die Auslieferungen wurden 1979 abgeschlossen. Ab 1970 war der M113 das Standardfahrzeug für alle Panzerverbände des Heeres außer dem 1. Panzerregiment , das Panzer betrieb .

Das Projekt Waler wurde im April 1980 von Verteidigungsminister James Killen genehmigt . Es zielte darauf ab, die M113 durch neue leichte gepanzerte Kampffahrzeuge (AFVs) zu ersetzen, die für Operationen in Australien optimiert wurden. Diese Fahrzeuge sollten Mitte der 1990er Jahre in Dienst gestellt werden. Das Projekt wurde nach den Waler- Pferden benannt, die während des Ersten Weltkriegs von australischen Light Horse- Einheiten im Nahen Osten eingesetzt wurden .

Es sollten zwischen 500 und 1.000 SPz beschafft werden, wobei die Armee sowohl gepanzerte Rad- als auch Kettenfahrzeuge in Betracht zog. Die Fahrzeuge würden Varianten umfassen, die für den Transport von Truppen, Aufklärung, Führung und Kontrolle, Krankenwagenfunktionen, Reparatur und Bergung von gepanzerten Fahrzeugen, den Transport von Radar und das Bewegen von Fracht optimiert wurden . Auch die australische Armee hoffte, im Rahmen des Projekts Waler einen großen Truppenübungsplatz in New South Wales zu erwerben .

Die Regierung beabsichtigte, dass das Projekt Waler der australischen Fertigungsindustrie eine bedeutende Gelegenheit zur Herstellung technologisch fortschrittlicher Militärausrüstung bietet. Studien des Verteidigungsministeriums kamen zu dem Schluss, dass die australische Verteidigungsindustrie in der Lage war, die Fahrzeuge zu entwickeln und zu produzieren, solange einige Technologien aus dem Ausland transferiert wurden. Im Jahresbericht des Verteidigungsministeriums für das Geschäftsjahr 1981–1982 heißt es, dass die Fahrzeuge des Projekts Waler „so weit wie möglich“ in Australien entworfen, entwickelt und hergestellt werden sollen. Das Projekt war so strukturiert, dass es die australische Industrie zur Beteiligung ermutigte, unter anderem dadurch, dass die Regierung die Entwicklung der notwendigen industriellen Fähigkeiten unterstützte, während die Fahrzeuge noch im Rahmen der Prüfung waren. Aufgrund seiner strategischen Bedeutung wurde das Projekt Waler 1983 auch als Beschaffungsmaßnahme identifiziert, bei der die Regierung bereit war, eine Prämie für die Herstellung der Fahrzeuge in Australien zu zahlen, anstatt sie zu importieren. Im Dezember 1981 sprach sich Killen für die Fortführung des Handelsschutzes für die australische Automobilindustrie aus. Dies spiegelte die Ansicht des Verteidigungsministeriums wider, dass die Industrie aus Sicherheitsgründen notwendig sei und eine Rolle bei Project Waler spielen könnte.

Es wurde gehofft, dass die Fahrzeuge des Projekts Waler für den Export verkauft werden könnten. Das Projekt wurde auch in den frühen 1980er Jahren als eines von drei großen Verteidigungsbeschaffungsübungen identifiziert, bei denen Australien und Neuseeland zusammenarbeiten könnten. Es wird angenommen, dass die neuseeländische Armee Gespräche mit der australischen Armee geführt hat, um ihr beizutreten, um ihre eigenen M113 zu ersetzen.

Machbarkeitsstudien

Die explorativen Studien, die das Verteidigungsministerium zu Beginn des Projekts Waler durchgeführt hat, identifizierten im weitesten Sinne die Eigenschaften, die für die AFVs als wünschenswert erachtet wurden. Die Regierung leitete daraufhin einen vierphasigen Prozess zur Entwicklung und Produktion der Fahrzeuge ein. Die erste Phase sollte eine Machbarkeitsstudie sein . In der zweiten Phase würde zunächst eine detaillierte Projektdefinition entwickelt und dann ein AFV in einem wettbewerblichen Verfahren ausgewählt. Im Rahmen der dritten Phase sollte das Siegerunternehmen den Entwurf finalisieren. Der Typ würde dann als vierte Phase des Projekts produziert werden.

Die erste Phase des Projekts Waler begann im September 1981, als das Verteidigungsministerium Vorschläge suchte, wie die Fahrzeuge in Australien gebaut und gewartet werden könnten und die geschätzten Kosten. Der Hauptauftragnehmer für diese Vorschläge musste eine australische Firma sein, sie konnte jedoch mit ausländischen Unternehmen zusammenarbeiten.

Farbfoto eines verfolgten Militärfahrzeugs, das durch eine ländliche Gegend fährt
Ein deutscher Marder Schützenpanzer im Jahr 1986; Dieses Design entsprach den Anforderungen der Armee für das Projekt Waler

Bis zum Stichtag im Februar 1982 reichten insgesamt 14 Unternehmen Vorschläge ein. Der Sun-Herald berichtete, dass eines der Unternehmen, das die Einreichung eines Vorschlags erwogen hatte, die japanische Botschaft in Canberra um eine Kopie der Invasionspläne des japanischen Militärs gebeten hatte Weltkrieg als Grundlage für ein Szenario, dem die neuen Panzerfahrzeuge begegnen könnten. Der japanische Verteidigungsattaché lehnte diesen Antrag ab und ergänzte das Unternehmen für sein Unternehmen. Im Juli desselben Jahres wurden drei Vorschläge zur weiteren Prüfung ausgewählt. Die drei ausgewählten Unternehmen waren die australische Niederlassung von EASAMS, die mit EASAMS und Vickers Defence Systems aus Großbritannien zusammenarbeitet, Evans Deakin Industries, die eine Partnerschaft mit den französischen Firmen SOFMA und GIAT eingegangen war, und Goninan, die mit der amerikanischen FMC Corporation zusammenarbeitete .

Die drei Unternehmen wurden dann vom Verteidigungsministerium finanziert, um weitere Studien durchzuführen, um "der Armee Informationen zur Verfügung zu stellen, auf denen realistische Fahrzeuganforderungen basieren können" und den Umfang des australischen Inhalts in den Fahrzeugen zu prüfen. Die Studien würden weitere Überlegungen beinhalten, ob die Fahrzeuge auf Ketten oder auf Rädern sein sollten und welche Motoren und Bewaffnungen angebracht werden sollten. Die Unternehmen mussten jeweils vier Entwürfe für Schützenpanzer , darunter Ketten- und Radfahrzeuge , einreichen . Die Armee hat zu diesem Zeitpunkt noch keine Spezifikationen für die Fahrzeuge festgelegt, da sie die Unternehmen ermutigen wollte, Lösungen für ihre Anforderungen vorzuschlagen. Das Bulletin stellte fest, dass dies ein gutes Beispiel für den Ansatz des Militärs sei, die australische Verteidigungsindustrie in Prozesse zur Beschaffung neuer Ausrüstung einzubeziehen. Nachdem die ersten vier Entwürfe von jedem Unternehmen eingereicht worden waren, wählte die Armee zwei davon aus und bat um deren Weiterentwicklung. Dabei lieferten die Firmen Entwürfe für weitere Varianten sowie Informationen zu den zu erwartenden Kosten und wie die Fahrzeuge in Australien gebaut werden könnten. Zu diesem Zeitpunkt war beabsichtigt, als nächste Stufe des Projekts eine Ausschreibung für formale Vorschläge für die Konstruktion und den Bau der neuen Fahrzeuge durchzuführen.

Die Studien wurden Anfang 1983 abgeschlossen. Im Dezember 1983 gab der Verteidigungsminister Gordon Scholes bekannt, dass die von den drei Unternehmen durchgeführten Studien bestätigt hätten, dass die Fahrzeuge in Australien gebaut werden könnten. Es wurde erwartet, dass, vorbehaltlich weiterer Genehmigungen durch die Regierung, im August 1984 Ausschreibungen für die Projektdefinitionsphase des Prozesses ausgeschrieben werden. Diese Phase des Projekts wurde voraussichtlich 25 Millionen US-Dollar kosten. Bis Mitte 1984 wurde der Termin für die Projektdefinitionsphase verschoben und sollte nun zwischen 1986 und 1988 stattfinden. Für diese Arbeiten sollten zwei Firmen im Wege einer Ausschreibung ausgewählt werden. In der Projektdefinitionsphase sollte ein einziger Generalunternehmer ausgewählt werden, der dann zwischen 1989 und 1995 weitere Entwicklungsarbeiten durchführte. Die Produktion der Fahrzeuge sollte im Geschäftsjahr 1996–1997 beginnen.

Andere Arbeiten im Zusammenhang mit Project Waler wurden getrennt von den Machbarkeitsstudien durchgeführt. Die Unterstützung des Verteidigungsministeriums unterstützte die australische Verteidigungsindustrie beim Aufbau der erforderlichen Kapazitäten zur Herstellung der fortschrittlichen optischen Instrumente , die die neuen gepanzerten Fahrzeuge benötigen würden. Die Materialforschungslaboratorien des Verteidigungsministeriums führten auch metallurgische Hintergrundforschung in Bezug auf die Fahrzeugpanzerung durch, die auf die neuen SPz angewendet werden sollte. Eine Geländeanalysestudie von North Western Australia wurde unter Verwendung von Software für geografische Informationssysteme durchgeführt , um die wichtigsten Umweltfaktoren zu identifizieren, die bei der Konstruktion der Fahrzeuge zu berücksichtigen sind.

Stornierung

Das Verteidigungsministerium empfahl der Regierung im Mai 1985, das Projekt Waler um fünf Jahre zu verschieben. Dies basierte auf einer Einschätzung des Ministeriums, dass die Pläne des Heeres, eine große Anzahl von gepanzerten Fahrzeugen zu beschaffen, unbegründet waren. Der Sydney Morning Herald berichtete, dass Verteidigungsminister Kim Beazley diese Ansicht teilte, basierend auf der Überzeugung, dass die Armee mobiler werden müsse. Die Zeitung berichtete auch, dass ein Aufschub von fünf Jahren wahrscheinlich zur Absage des Projekts führen würde. Der Sydney Morning Herald berichtete, dass die Herstellung der Project Waler-Fahrzeuge in Australien voraussichtlich 800 Millionen US-Dollar kosten würde, und The Age gab an, dass das Projekt insgesamt bis zu 1 Milliarde US-Dollar kosten könnte. Die Fahrzeuge wären teurer als vergleichbare Konstruktionen aus Übersee, da die australische Industrie aufgrund der relativ geringen Beschaffungsmenge keine Skaleneffekte erzielen könnte .

Die Regierung beschloss, das Projekt Waler am 24. Juli 1985 abzubrechen, und wies die Armee an, neue Pläne für die Rekapitalisierung ihrer Transportfahrzeugflotte auszuarbeiten, die sich eher auf die Erhöhung ihrer Mobilität als auf gepanzerten Schutz oder Feuerkraft konzentrierten. Die Armee wurde auch angewiesen, Optionen zur Aufrüstung der M113 zu entwickeln. Beazley erklärte, dass die für das Projekt Waler in Betracht gezogenen Designs der M113 zwar überlegen seien, ihre Beschaffung jedoch sehr kostspielig sein würden. Er stellte auch fest, dass sich die Kosten des Projekts seit Beginn real verdoppelt haben . Die Canberra Times berichtete, dass es sich als schwierig herausgestellt habe, die Designs an die australischen Bedingungen anzupassen, und dass die Regierung sie als ungeeignet für die Bedürfnisse Australiens ansehe. Der Analyst Stanley S. Schaetzel hat auch darauf hingewiesen, dass sich die Armee möglicherweise nicht vollständig für das Projekt engagiert und seine Kosten stark unterschätzt hat, und war von den Schätzungen der tatsächlichen Kosten in den Scoping-Studien überrascht. Nach der Absage des Projekts wurden die Partnerschaften zwischen australischen und ausländischen Firmen, die zur Vorbereitung von Vorschlägen gegründet worden waren, aufgelöst.

Die föderale Opposition kritisierte die Entscheidung, das während ihrer Amtszeit eingeleitete Projekt Waler abzubrechen, und argumentierte, dass die M113 veraltet und in schlechtem Zustand seien. Während einer parlamentarischen Fragestunde im Mai 1986 behauptete Beazley, dass die Anforderungen, die für die Fahrzeuge des Projekts Waler gestellt worden waren, nicht den Bedürfnissen Australiens entsprachen. Als Beispiele nannte er das erwartete Gewicht der Panzerung der Fahrzeuge, das verhindert, dass sie von den Transportflugzeugen C-130 Hercules der Royal Australian Air Force getragen werden, und die Projektdokumente, die eine "Kapazität ... eine Stunde nach einem nuklearen Angriff auf das Schlachtfeld mit Verlust der Hälfte seiner Besatzung".

Nachwirkungen

Ein ASLAV im Jahr 2011

Im Jahr 1987 beschloss die Regierung zu beschaffen Radfahrzeuge gepanzerte Kampf die ersetzen 2. Kavallerie - Regiment der M113s als Teil eines Projekts , das auch das Gerät übertragen , um sehen würde Darwin, Northern Territory . Aufgrund der gepanzerten Aufklärungsfunktion und des Standorts des Regiments sollten diese neuen SPz für Überwachungsaufgaben und nordaustralische Bedingungen optimiert werden. Die Canberra Times stellte fest, dass die Fahrzeuge denen ähneln würden, die im Rahmen von Project Waler betrachtet wurden. Der ASLAV wurde ausgewählt und in den Jahren 1995 und 1996 schrittweise in Dienst gestellt. Die Basisfahrzeuge wurden in Kanada gebaut und dann nach Adelaide in Südaustralien verschifft, wo British Aerospace die Endausrüstung vornahm, bevor sie an die Armee übergeben wurden.

Die Planung für das Upgrade-Projekt M113 begann in den frühen 1990er Jahren. Die Regierung genehmigte das Projekt im November 1993. Das Upgrade-Projekt zog sich in die Länge und die ersten aufgerüsteten M113 wurden im November 2007 von der australischen Armee abgenommen. Die Lieferungen wurden im September 2012 abgeschlossen. Alle Upgrade-Arbeiten wurden in Australien von der Firma Tenix . durchgeführt . Einige der im Rahmen des Projekts Waler durchgeführten metallurgischen Forschungen wurden für die Aufrüstung der Panzerung der M113 herangezogen. Als das M113-Upgrade-Projekt abgeschlossen war, waren die Fahrzeuge nicht mehr für den Kampf geeignet. Dies lag daran, dass sie keinen ausreichenden Schutz gegen schwere Maschinengewehre , die meisten Formen moderner Panzerabwehrraketen , Minen und große improvisierte Sprengkörper boten . Die Unzulänglichkeiten der aufgerüsteten M113 ließen die Armee mit einer erheblichen Fähigkeitslücke zurück, sodass ein Ersatzprojekt gestartet werden musste.

Im Jahr 2018 wurden Ausschreibungen für die Konstruktion von Schützenpanzern als Ersatz für die M113 ausgeschrieben, eine Entscheidung über den zu beschaffenden Typ ist für 2022 geplant. Die australische Regierung plant, bis zu 450 dieser Fahrzeuge zu erwerben, von denen die meisten gebaut werden in Australien.

Bewertungen

Das Projekt Waler wird manchmal als Beispiel für das Missmanagement australischer Beschaffungsprojekte für Verteidigungsgüter angeführt. Ein Leitartikel vom Dezember 1985 in The Sydney Morning Herald kam zu dem Schluss, dass Beazley richtig war, ihn abzusagen, da die Ziele der Armee zu ehrgeizig waren und die Produktion der Fahrzeuge in Australien, anstatt sie aus Übersee zu kaufen, zu verschwenderischen Ausgaben geführt hätte. Schaetzel argumentierte 1986, dass Project Waler, wie das australische leichte Zerstörer-Projekt , ein Beispiel dafür war, dass die australische Verteidigungsorganisation ein überambitioniertes und spekulatives Projekt initiierte, das in einem "Fiasko" endete. Er erklärte auch, dass das Scheitern dieser Projekte Unternehmen möglicherweise davon abgehalten hat, Angebote für nachfolgende Beschaffungsvorgänge im Verteidigungsbereich vorzulegen, da die Kosten für die Vorbereitung von Vorschlägen anfallen. Im Jahr 1990 argumentierte Oberstleutnant Gregory C. Camp, ein Offizier der US-Armee , der im Austausch mit der australischen Armee gedient hatte, dass die Verantwortlichen für das Projekt Waler "dem Wunsch zum Opfer fielen, immer mehr in die Ausrüstung zu integrieren". Camp merkte an, dass das zeitgenössische US-Armee-Projekt zur Entwicklung des Armored Gun Systems und des schnellen Angriffsfahrzeugs auf ähnliche Probleme gestoßen war, wodurch die geplanten Fahrzeuge unerschwinglich wurden.

Vor kurzem, im Jahr 2011, stellte das australische Verteidigungsmagazin fest, dass Project Waler eine von mehreren Beschaffungsübungen war, die aufgrund "schlechter (und immer endlos langsamer) Anforderungsentwicklung und schlechtem Projektmanagement" sowie unzureichender Leistung der Australische Rüstungsindustrie. Der Analyst des Australian Strategic Policy Institute , Ben Coleman, stellte 2018 fest, dass sich das Projekt Waler „für seine Zeit als überhöht erwies; die erwarteten finanziellen und politischen Kosten schienen dem strategischen Nutzen nicht angemessen zu sein“.

Verweise

Zitate

Eingesehene Werke

Weiterlesen

  • Schaetzel, Stanley S. (1989). Vierzehn Schritte zur Entscheidung oder die Operationen des Verteidigungsministeriums . Canberra: Zentrum für Strategische und Verteidigungsstudien, Research School of Pacific Studies, Australian National University. ISBN 978-0-7315-0830-3.