Volkscharta für Veränderung, Frieden und Fortschritt - People's Charter for Change, Peace and Progress

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Die Volkscharta für Veränderung, Frieden und Fortschritt (ursprünglich die Volkscharta für Veränderung und Fortschritt) war ein vorgeschlagenes Rechtsdokument, das die Verfassung von Fidschi von 1997 ergänzt hätte . Es hätte in den kommenden Jahren verbindliche Richtlinien für jede Regierungspolitik in Fidschi festgelegt . Die Volkscharta sollte vor den geplanten Parlamentswahlen 2014 fertiggestellt und in Kraft treten .

Ein Entwurf der Charta wurde Anfang August 2008 veröffentlicht. Die Beiträge der Öffentlichkeit sollten im August und September eingehen. Ratsmitglied Filimoni Kau erklärte, dass Einwände geprüft würden, die Charta jedoch auf jeden Fall in Kraft treten würde.

Kontext

Die Charta Volks war die Idee von Interims - Premierminister Frank Bainimarama , Leiter der Streitkräfte Fidschis , der die besiegten gewählt Premierminister Laisenia Qarase im Dezember 2006 Bainimarama behauptet , dass Qarase war korrupt und rassistisch , und erklärte , dass eine Charta Volks war notwendig, um Korruption und Rassismus in künftig gewählten Regierungen zu verhindern.

Inhalt und Ziele der Charta

Angegebenes Ziel

Im April 2007 wurde ein Entwurf der Charta veröffentlicht. Der Entwurf, der als allgemeine Darstellung der Ziele der künftigen Charta gedacht ist, begann mit der Aussage, dass "Fidschis Politik und allgemeine Regierungsführung von spaltender, rassenbasierter Politik, Politik und Institutionen dominiert und tief in dieser verstrickt sind". Infolgedessen stellen die Textautoren fest: "Fidschi muss eine fortschrittlichere und wirklich demokratische Nation werden. Ein Land, in dem seine Führer auf allen Ebenen die nationale Einheit, die Rassenharmonie und den sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt aller Gemeinschaften unabhängig von der Rasse betonen oder ethnische Herkunft. "

Das übergeordnete Ziel der Charta ist wie folgt definiert:

Wiederaufbau von Fidschi zu einer nicht-rassischen, kulturell lebendigen und geeinten, gut regierten, wirklich demokratischen Nation, die Fortschritt und Wohlstand durch leistungsbasierte Chancengleichheit und Frieden sucht.

Es wird viel Wert auf die Notwendigkeit gelegt, die nationale Einheit vor der Politik getrennter ethnischer Gemeinschaften zu priorisieren.

Im August 2008, kurz vor der Veröffentlichung der Charta, wurde bekannt gegeben, dass eine Änderung des Namens der Bürger Fidschis empfohlen wird. Wenn der Vorschlag angenommen würde, würden alle Bürger von Fidschi, unabhängig von ihrer ethnischen Zugehörigkeit, "Fidschianer" genannt. Gegenwärtig bezeichnet das Wort "Fidschianisch" keine Nationalität und bezieht sich ausschließlich auf indigene Fidschianer . Bürger von Fidschi werden als "Fidschi-Inselbewohner" bezeichnet. Der Vorschlag würde den englischen Namen der indigenen Fidschianer von "Fidschianer" in " itaukei " ändern , das fidschianische Wort für indigene Fidschianer.

Erzbischof Petero Mataca fasste die Charta zusammen, indem er sagte, sie würde "die Qualität und Nachhaltigkeit der Demokratie auf Fidschi stärken" und "eine klarere Vision der Prinzipien und Werte liefern, nach denen wir leben wollen".

Kurzfristige Konsequenzen

Commodore Bainimarama sagte, dass die Volkscharta jeden Kandidaten für die Parlamentswahlen 2009 daran hindern würde, sich für rassistische und spaltende Maßnahmen einzusetzen. Solche Kandidaten würden von der Teilnahme an den Wahlen ausgeschlossen.

"Das wird durch die Charta geregelt. Wenn also jemand mit Qarase-ähnlichen Richtlinien hereinkommt, werden diese durch die Charta automatisch entfernt."

Auf die Frage eines Journalisten, ob Qarase an den Wahlen teilnehmen dürfe, sagte Bainimarama: "Das ist auch das Engagement, das wir gestern hatten und das war immer da."

Im Mai 2008 fügte Bainimarama hinzu, dass das Militär die Einhaltung der Bestimmungen der Charta durch künftige Regierungen durchsetzen werde.

Methodik

Die Charta wurde von einem Nationalen Rat für den Aufbau eines besseren Fidschi (NCBBF) ausgearbeitet , der "weitgehend repräsentativ für die Fidschi-Gesellschaft sein soll (einschließlich Führer und Vertreter der Zivilgesellschaft, einschließlich NRO, Privatsektor, religiöser und kommunaler Organisationen, Arbeitgeber / Arbeitnehmer) und Jugendorganisationen und die politischen Parteien) ".

Die NCBBF hielt ihre erste Sitzung am 16. Januar 2008 ab. Berichten zufolge begann sie mit einer "eingehenden" Bewertung des Zustands der Nation.

Offiziell wird die Arbeit der NCBBF an der Charta von einer unabhängigen Überwachungsgruppe überwacht, die direkt an Präsident Ratu Josefa Iloilo berichtet . Die Überwachungsgruppe wurde von Sela Molisa , einem Mitglied des Parlaments von Vanuatu, geleitet . Reverend Amy Chambers ist auch Mitglied der Überwachungsgruppe. Die NCBBF selbst besteht aus drei Task-Teams, von denen eines (unter dem gemeinsamen Vorsitz von Ratu Josefa Serulagilagi und Generalstaatsanwalt Aiyaz Sayed-Khaiyum ) die Aufgabe hat, sich auf gute Regierungsführung zu konzentrieren , und eines (unter dem gemeinsamen Vorsitz von Ratu Josateki Nawalowalo und Finanzminister Mahendra Chaudhry ) Wirtschaftswachstum und das dritte (unter dem gemeinsamen Vorsitz von Loraini Tevi und Gesundheitsminister Dr. Jiko Luveni ) zum Thema "soziale kulturelle Identität und Aufbau von Nationen".

Am 24. Juni 2008 gab die NCBBF mehrere Empfehlungen ab, die alle den ursprünglichen Zielen von Bainimarama entsprachen. Diese enthielten:

  • Abschaffung der kommunalen Wählerverzeichnisse und Ersetzung durch eine proportionale Vertretung
  • Abschaffung der Wahlpflicht
  • Reduzierung des Wahlalters auf 18 Jahre
  • neue Antidiskriminierungsgesetze.

Die NCBBF befürwortete die Umsetzung von Wahlreformen, bevor Wahlen abgehalten wurden. Ein Vertreter des Rates erklärte: "Die NCBBF ist der festen Überzeugung, dass Veränderungen längst überfällig sind und dass Fidschi dringend ein neues Wahlsystem braucht, das auf gleichem Wahlrecht beruht - das ist eine Person, eine Stimme, gleicher Wert."

Am 5. August 2008 gab die NCBBF bekannt, dass sie einen Entwurf eines Charta-Dokuments gebilligt hat, der kurz danach veröffentlicht werden soll. Fijilive berichtete, dass die NCBBF plante, "die Ansichten der Menschen zum Entwurf der Charta über eine Kampagne zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit in den nächsten sechs Wochen zu messen". Treffen würden an öffentlichen Orten stattfinden, die Charta würde in den Medien beworben und es würde "Konsultationen von PR-Teams auf Basisebene in allen Dörfern und Siedlungen im ganzen Land" geben.

Implementierung

Es war unklar, wie die Volkscharta offiziell umgesetzt werden würde. Die Übergangsregierung kündigte an, die Öffentlichkeit zu konsultieren, es wurde jedoch kein offizieller Hinweis auf ein Referendum gegeben. Wenn die Charta als Änderung der Verfassung angesehen wurde, konnte sie rechtlich nur mit einer Zweidrittelmehrheit der gewählten Abgeordneten angenommen werden, die nach dem Putsch entlassen wurden. Die abgesetzte Premierministerin Laisenia Qarase , die sich gegen die Charta aussprach, erklärte jedoch, dass ein Referendum eine rechtliche Validierung darstellen würde. Am Ende machte die Aufhebung der Verfassung im Jahr 2009 die Frage überflüssig, und ein Großteil des Wesens der Volkscharta wurde in die neue Verfassung aufgenommen, die 2013 von der Übergangsregierung verkündet wurde.

Inhalt

Die Volkscharta wurde am 6. August 2008 der Öffentlichkeit zugänglich gemacht. Zu ihren wichtigsten Vorschlägen gehörten:

  • Bekämpfung der Ursachen von Staatsstreichen durch politische, soziale und wirtschaftliche Reformen;
  • Verschärfung der Sanktionen gegen Staatsstreiche;
  • Aufbau von "Konfliktlösungsmechanismen für Gruppen und Einzelpersonen, die von Staatsstreichen betroffen sind";
  • Befugnis der Gerichte, politische Parteien zu bestrafen oder aufzulösen, die "Aktivitäten durchführen, die gegen wichtige Werte der Verfassung verstoßen";
  • Einrichtung von "Bürgerprogrammen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit für die Putsche gegen Ungerechtigkeit und Illegalität sowie für Fragen der Demokratie und der verantwortungsvollen Staatsführung";
  • Gewährleistung einer Trennung zwischen Kirche und Staat;
  • Verbesserung und Erleichterung der "Beteiligung der Öffentlichkeit an allen Aspekten der Regierungen";
  • Verabschiedung eines Verhaltenskodex für Regierungschefs;
  • Reform der Landgesetzgebung, um den allgemeinen Zugang zur Landnutzung zu erleichtern und gleichzeitig die Rechte der indigenen Landbesitzer zu wahren und zu verbessern;
  • die Rolle des Militärs bei der Überwachung der Regierung des Landes zu offiziellisieren;
  • Einführung eines Ein-Mann-Wahlsystems mit einer Stimme als Ersatz für die kommunalen Wahllisten.

Darüber hinaus konkrete Vorschläge zur Förderung der nationalen Einheit und zur Verringerung der interethnischen Spaltung:

Kritik und Unterstützung

Vor der Veröffentlichung

Die vorgeschlagene Charta erhielt starke Unterstützung vom Leiter der römisch-katholischen Kirche in Fidschi, Erzbischof Petero Mataca , der (zusammen mit Commodore Bainimarama) Co-Vorsitzender des Nationalen Rates für den Aufbau eines besseren Fidschi wurde. Andere waren jedoch vorsichtiger, unverbindlich oder offen kritisch. Shamima Ali, Koordinatorin des Fidschi-Frauenkrisenzentrums, lehnte eine Stellungnahme ab. Das fidschianische Bürgerverfassungsforum lehnte den Militärputsch weiterhin ab und bezeichnete ihn als nicht zu rechtfertigen. Als Reaktion auf die vorgeschlagene Charta sei es jedoch "dringend erforderlich, die Probleme zu überdenken, um Lösungen zu finden, um das Land voranzubringen".

Die Partei der Nationalen Föderation und die Partei Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua lehnten beide die Idee einer Volkscharta ab, die von einer nicht gewählten Regierung umgesetzt wurde. Die methodistische Kirche von Fidschi , der eine Mehrheit der indigenen Fidschianer angehört, lehnte ebenfalls die Charta ab und erklärte, sie sei von Gott angewiesen worden , dies zu tun. Die Fidschi Labour Party hat es unterstützt. Der Kirchenrat von Fidschi bot vorsichtige Unterstützung an, forderte die Menschen auf, sich nicht direkt dagegen zu stellen, und schlug vor, dass dies "ein Zeitfenster für die Nation sei, um voranzukommen".

Samisoni Pareti von der Zeitschrift Islands Business äußerte Zweifel daran, ob Wahlen wie versprochen Anfang 2009 abgehalten werden könnten, wenn die Übergangsregierung darauf bestand, die Volkscharta vor den Wahlen in Kraft zu setzen . Nach Ansicht von Pereti würde die Charta nicht rechtzeitig abgeschlossen sein, und Bainimarama müsste möglicherweise wählen, ob er die Wahl verschieben (und damit den Zorn der internationalen Gemeinschaft auslösen) oder seine Volkscharta aufgeben möchte. Paretis Vorhersage erwies sich als richtig: Die Wahl wurde verschoben.

Im Gegensatz dazu drückte der neuseeländische Menschenrechtsaktivist Thakur Ranjit Singh seine öffentliche Unterstützung für die Volkscharta aus und erklärte, dass Neuwahlen allein nicht die "grundlegenden Probleme in Fidschi" ansprechen würden, wie "die Agenda der Nationalisten, die Fidschi für Fidschianer und Fidschi wollen" als christlicher Staat "oder" Kultur der Korruption, Vetternwirtschaft und des Cronyismus "; Die Volkscharta muss daher nach Ansicht von Singh vor jeder Wahl umgesetzt werden.

Die Reaktionen der indo-fidschianischen Kultur- und Religionsorganisationen waren gemischt. Die hinduistischen Organisationen Arya Pratinidhi Sabha und Sanatan Dharam Pratinidhi Sabha unterstützten den Prozess und erklärten sich bereit, an der NCBBF teilzunehmen. Im Gegensatz dazu Sangam, eine Organisation , die Südinder , weigerte sich, dies zu tun, wie das tat Fidschi Muslim League , beschreibt sich selbst als unpolitisch. Im Einzelfall weigerten sich prominente Indo-Fidschianer wie Shamima Ali , Brij Lal , Imrana Jalal , Wadan Narsey und Richard Naidu , die Charta zu unterstützen.

Im März 2008 bemerkte ein Leitartikel in der Fiji Daily Post , dass "eine einseitige" Volkscharta "für Fidschi möglicherweise nicht die von ihren Vollstreckern erhoffte Verbesserungseffekt hat. Um wirklich erfolgreich zu sein, muss die Charta wie die Nation von zwei Parteien durchgeführt werden Vereinbarungen durch einen beratenden Dialog, der Sieger und Besiegte an den Tisch des Kompromisses bringt, damit eine gerechte Lösung erreicht wird ".

Das Pacific Islands Forum unterstützte die vorgeschlagene Charta.

Im April 2008 ergab eine Meinungsumfrage der Fiji Times , dass die öffentliche Meinung gleichmäßig gespalten war. 46,2% stimmten der Idee der Charta nicht zu und 45,8% unterstützten sie. Die Umfrage wurde im Rahmen einer öffentlichen Debatte über die Charta durchgeführt, bei der Joseva Serulagilagi (Vorsitzende des Provinzrates von Tailevu ), Lorine Tevi (Präsidentin des Fidschi-Rates für soziale Dienste) und Pundit Kamlesh Arya ( Präsident der Arya Pratinidhi Sabha von Fidschi) und Wadan Narsey (Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Universität des Südpazifiks ), Richard Naidu (Senior Partner der Anwaltskanzlei Munro Leys) und Tupou Draunidalo (ehemaliger Vizepräsident der Fiji Law Society).

Nach der Veröffentlichung

Die Volkscharta wurde am 6. August 2008 der Öffentlichkeit zugänglich gemacht. Die abgesetzte Premierministerin Laisenia Qarase kritisierte ihren Inhalt. Er wies seinen Vorschlag, politische Parteien aufzulösen, die "Aktivitäten durchführen, die wichtige Werte der Verfassung verletzen", als "unvernünftig" ab. Qarase lehnte auch die vorgeschlagene Änderung des Demonyms des Landes ab, die es allen Bürgern von Fidschi ermöglichen würde, sich selbst als "Fidschianer" zu bezeichnen: "Dieser Begriff [Fidschianer] ist in die indigene Bevölkerung eingebettet. Es ist ein sehr heikles Thema und wird es auch sein." sehr stark dagegen. " Qarase erklärte, dass die Charta eine Reihe guter Vorschläge machte, aber insgesamt die interethnischen Spannungen verstärken würde. Er erklärte, dass "einige der wichtigsten Vorschläge in der Charta, wenn sie ohne die Zustimmung eines gewählten Parlaments umgesetzt würden, gegen die Bestimmungen der Verfassung von 1997 verstoßen würden." Er forderte die Charta auf, über die ein gewähltes Parlament abstimmen sollte, und schlug alternativ ein Referendum vor, um die Angelegenheit zu entscheiden. Er fügte hinzu:

"Die Zusammensetzung der NCBBF ist nicht repräsentativ für das Volk. Sie ist voreingenommen zugunsten der Labour Party, der New Alliance Party, der Interimsregierung und der Putschisten. Die Absicht der Interimsregierung, die vorgeschlagenen Wahländerungen vor den Wahlen umzusetzen illegal sein und gegen die Verfassung von 1997 verstoßen. [...] Die Absicht der IG, die Charta für künftige gewählte Regierungen ohne die Autorität des Parlaments verbindlich zu machen, wäre illegal und widerspricht demokratischen Grundsätzen. "

Der gestürzte Oppositionsführer Mick Beddoes sprach sich ebenfalls gegen die Charta aus. Die Fidschi Labour Party , deren Vorsitzender Mahendra Chaudhry Mitglied der Übergangsregierung ist, hat die Charta offiziell unterstützt.

Der Akademiker Brij Lal , einer der Verfasser der Verfassung, bezeichnete die Charta als "zu vorschreibend" und erklärte, sie ziele offenbar darauf ab, eine undurchführbare Utopie zu schaffen. Er fügte hinzu: "Ich denke, damit die Charta und einige der Empfehlungen glaubwürdig sind, müssen sie vom Parlament gebilligt werden."

Die methodistische Kirche von Fidschi und Rotuma bestätigte ihre Ablehnung der Charta, sowohl weil sie von einer Regierung stammte, die mit Gewalt an die Macht kam (obwohl einflussreiche Führer der Kirche die Staatsstreiche von 1987 und 2000 offen unterstützt hatten ), als auch weil die Kirche dies für richtig hielt Es soll "ein illegales, gefährliches Dokument sein, dessen Befolgung sich negativ auf das Leben der Fidschi-Bürger auswirkt". Nach einer Konferenz der Kirche erklärte der Generalsekretär der Kirche, Reverend Tuikilakila Waqairatu, gegenüber den Medien:

"Während die Charta einige edle Prinzipien vorschlägt, ist die Konferenz der Ansicht, dass die Übergangsregierung und der Nationalrat für den Aufbau eines besseren Fidschi keine moralische oder rechtliche Autorität haben, um sie dem Volk aufzuzwingen. [...] [A. Jeder Versuch, die Charta außerhalb der Verfassung und durch eine Behörde, die nicht über das Mandat des Volkes verfügt, durchzusetzen und zu legitimieren, ist moralisch inakzeptabel. Sie widerspricht der Autorität Gottes, weil sie keine Rechtsgrundlage hat und die freie Wahl des Volkes einschränkt, gemäß dieser zu handeln ihr Gewissen. "

Die Nationale Föderationspartei forderte die Bürger auf, den Konsultationsprozess zur Charta zu boykottieren und behauptete, dass die Charta die Indo-Fidschianer benachteiligen würde . In Bezug auf die vorgeschlagene Abschaffung des kommunalen Wahlsystems, das durch ein Wahlverfahren mit einem Mann und einer Stimme ersetzt werden soll, erklärte Parteisekretär Pramod Rae :

„Wir sind alarmiert über den Vorschlag, große Teile der indo-fidschianischen Gemeinschaft zu entrechteten, die wirklich ohne Vertretung im Parlament bleiben werden. Derzeit sind unserer Gemeinde 19 Sitze im Parlament garantiert. Dieser Chartervorschlag schlägt vor, diese zu entfernen. “

Der verdrängte Vizepräsident und Anwalt Ratu Joni Madraiwiwi bemühte sich um eine ausgewogene und vorsichtige Sichtweise:

"Es besteht ein kritischer Bedarf an Dialog und Engagement in Foren, an denen die Übergangsregierung und ihre politischen Gegner ohne Vorbedingungen teilnehmen können. Der Nationalrat für den Aufbau eines besseren Fidschi (NCBBF) kann die Grundsätze für eine Charta für eine gute Regierung weiterentwickeln. Aber es muss ein anderes Mittel geben, um Gemeinsamkeiten zu finden. Es liegt in der Verantwortung des Regimes, als Partei, die die Zügel der Macht innehat, sich zu engagieren. Ohne dies wird das Land weiterhin so gespalten und zerbrochen wie immer mit einem treiben Charta und ein neues Wahlsystem werden auferlegt, und die Verfassung wird aufgehoben, um die Umsetzung beider zu ermöglichen. Die Auswirkungen, sowohl intern als auch international, sind kaum zu bedenken. Die Tragödie ist, dass viele vorteilhafte Merkmale sowohl in der vorgeschlagenen Charta als auch im Wahlsystem vorhanden wären wegen der Art ihrer Umsetzung abgezinst werden.
Die NZBB muss bei der Ausarbeitung der Charta mit Eile vorgehen. Angesichts der Entschlossenheit des Kommandanten und des Militärs, die Ergebnisse der Konsultationen umzusetzen, soll es so sein. [...] Mal sehen, was dabei herauskommt. Im Mittelpunkt der Debatte steht die Frage, wie die im Dokument zu verankernden Grundsätze in die Verfassung aufgenommen werden sollen. Wenn die Übergangsregierung uns und ein neues Wahlsystem aufzwingen will, haben sie die Unterstützung des Militärs, um Dissens zum Schweigen zu bringen. Aber eine neue Regelung für die Menschen in diesem Land wird nicht nachhaltig sein. Langfristig wird sich der Wille des Volkes durchsetzen. ""

Jone Dakuvula vom Verfassungsforum der Bürger äußerte sich positiv zur Charta:

"Die 'Volkscharta' ist ein Versuch, einen stärkeren liberalen und säkularen republikanischen demokratischen Rahmen in einem multiethnischen Staat zu schaffen, der weiterhin von einem ethnisch-fidschianischen Nationalismus dominiert wird. [...] Das harte Streben nach ethnonationalistischer Politik Während der fünf Jahre, in denen die SDL und die Konservative Allianz - Matanitu Vanua (CAMV) an der Macht waren, verschärften sich die Konflikte innerhalb der indigenen fidschianischen Gemeinschaft [...]. Der Entwurf der Volkscharta ist ein Versuch, unseren liberalen / republikanischen Staat weiter zu reformieren, so dass die Die exklusivistische Tendenz des indigenen Ethnonationalismus wird moderiert und auf ein umfassenderes Konzept eines multikulturellen, multiethnischen Nationalstaates ausgerichtet, das die bürgerlichen Prinzipien der Nation als Regulator des politischen Diskurses und anderer Interaktionen betont und so zur Stabilität beiträgt, die für die Gesamtheit erforderlich ist nationale Entwicklung. [...] Während in den letzten 18 Monaten die Opposition gegen die Übergangsregierung keine kohärente Alternative für den Weg nach vorne darstellte Für die Menschen auf Fidschi gab es zumindest ein Zugeständnis, dass der Entwurf der Volkscharta „edle Prinzipien“ vorantreibt, denen sie nicht widersprechen können. Sie sind nur nicht einverstanden mit der Tatsache, dass der Entwurf der Volkscharta von einem Regime initiiert wurde, das sie als illegal und illegitim betrachten. Sie haben die realistische Frage noch nicht beantwortet: Wohin gehen wir von hier aus? "

Bainimarama griff einige seiner Kritiker an und bezeichnete ihre Einwände als eigennützig:

"Sie versuchen, am letzten Strohhalm festzuhalten, während wir uns auf den Weg machen, um eine echte Stimme zu geben und den einfachen Leuten im Land zu sagen. [...] Natürlich gibt es einige machtgierige ethnonationalistische SDL-Führer und Anhänger, unterstützt von der Führung der methodistischen Kirche und einigen Chefs, die nicht wollen, dass gewöhnliche Menschen in Bezug auf Entscheidungsfindung und Streben nach besseren Dingen im Leben befähigt werden. Sie wollen weiterhin an der Macht bleiben und dabei sicherstellen, dass die einfachen Leute entrechtet bleiben. "

Im Oktober 2008 lehnte der Fidschianische Lehrerverband einen Vorschlag ab, die Charta den Kindern in der Schule vorzulegen, und beschrieb die Idee als "Propaganda".

Grundlage für neue Verfassung

Im Juli 2009 kündigte Bainimarama an, dass seine Regierung bis 2013 eine neue Verfassung einführen werde und dass die Verfassung "ihre Impulse aus den Empfehlungen der Charta ableiten" werde.

Siehe auch

Verweise

Externe Links