Teil XI der Verfassung von Indien - Part XI of the Constitution of India
| Teil einer Serie über die |
| Verfassung von Indien |
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| Präambel |
Teil XI der Verfassung Indiens – besteht aus Artikeln über die Beziehungen zwischen der Union und den Staaten.
Kapitel I
- Artikel 245–255 über die Verteilung der gesetzgebenden Befugnisse
Die Verfassung sieht eine dreifache Verteilung der Gesetzgebungsgegenstände zwischen der Union und den Staaten vor, nämlich Liste-I (die Unionsliste), Liste-II (die Länderliste) und Liste-III (die gleichzeitige Liste) in der Siebter Anhang: (i) Das Parlament hat die ausschließliche Befugnis, Gesetze in Bezug auf alle in der Unionsliste aufgeführten Angelegenheiten zu erlassen. Diese Liste hat derzeit 98 Themen (ursprünglich 97 Themen) (101. Verfassungsänderungsgesetz 2016 entfernt 92 und 92C) wie Verteidigung, Bankwesen, Außenpolitik, Währung, Atomenergie, Versicherung, Kommunikation, zwischenstaatlicher Handel und Handel, Volkszählung, Rechnungsprüfung und so weiter. (ii) Die gesetzgebende Körperschaft des Bundesstaates hat „unter normalen Umständen“ ausschließliche Befugnisse, Gesetze in Bezug auf alle in der Länderliste aufgeführten Angelegenheiten zu erlassen. Dies hat derzeit 59 Themen (ursprünglich 66 Themen) (101. Verfassungsänderungsgesetz, 2016 gestrichen 52 und 55) wie öffentliche Ordnung, Polizei, öffentliche Gesundheit und Hygiene, Landwirtschaft, Gefängnisse, Kommunalverwaltung, Fischerei, Märkte, Theater, Glücksspiel und so An. (iii) Sowohl das Parlament als auch die staatliche Legislative können Gesetze in Bezug auf alle in der Concurrent List aufgeführten Angelegenheiten erlassen. Diese Liste umfasst derzeit 52 Themen (ursprünglich 47 Themen) wie Strafrecht und Verfahren, Zivilprozessrecht, Ehe und Scheidung, Bevölkerungskontrolle und Familienplanung, Elektrizität, Arbeitsschutz, Wirtschafts- und Sozialplanung, Drogen, Zeitungen, Bücher und Druck Presse und andere. Mit dem 42. Änderungsgesetz von 1976 wurden fünf Themen von der staatlichen Liste in die Concurrent List übertragen, d. h. (a) Bildung, (b) Wälder, (c) Gewichte und Maße, (d) Schutz von Wildtieren und Vögeln und (e) Rechtspflege; Verfassung und Organisation aller Gerichte mit Ausnahme des Supreme Court und der High Courts. Die Befugnis, Gesetze in Bezug auf Restthemen (dh Angelegenheiten, die in keiner der drei Listen aufgeführt sind) zu erlassen, liegt beim Parlament. Diese Residualbefugnis der Gesetzgebung umfasst die Befugnis zur Erhebung von Residualsteuern. Aus dem obigen Schema geht klar hervor, dass die Angelegenheiten von nationaler Bedeutung und die Angelegenheiten, die eine landesweite Vereinheitlichung der Gesetzgebung erfordern, in die Unionsliste aufgenommen werden. Die Angelegenheiten von regionaler und lokaler Bedeutung sowie die Angelegenheiten, die eine Interessenvielfalt zulassen, sind in der Landesliste aufgeführt. Die Themen, bei denen eine landesweite Vereinheitlichung der Gesetzgebung wünschenswert, aber nicht zwingend erforderlich ist, sind in der gleichzeitigen Liste aufgeführt. Somit ermöglicht es Vielfalt zusammen mit Einheitlichkeit.
In den USA sind nur die Befugnisse der Bundesregierung in der Verfassung aufgezählt und die verbleibenden Befugnisse werden den Bundesstaaten überlassen. Die australische Verfassung folgte dem amerikanischen Muster der einheitlichen Aufzählung von Befugnissen. In Kanada hingegen gibt es eine doppelte Aufzählung – Bundes- und Provinzial, und die verbleibenden Befugnisse liegen beim Zentrum.
Das Gesetz der indischen Regierung (GoI) von 1935 sah eine dreifache Aufzählung vor, nämlich föderale, provinzielle und gleichzeitige. Die vorliegende Verfassung folgt dem Schema dieses Gesetzes, jedoch mit einem Unterschied, das heißt, nach diesem Gesetz wurden die Restbefugnisse weder der Bundesgesetzgebung noch der Provinzgesetzgebung, sondern dem Generalgouverneur von Indien übertragen. In dieser Hinsicht folgt Indien dem kanadischen Präzedenzfall.
Die Verfassung sichert ausdrücklich den Vorrang der Unionsliste gegenüber der Länderliste und der Concurrent List und der Concurrent List über die State List. Bei Überschneidungen zwischen der Unionsliste und der Länderliste sollte daher erstere Vorrang haben. Bei Überschneidungen zwischen der Unionsliste und der Concurrent List sollte wiederum erstere Vorrang haben. Bei einem Konflikt zwischen der Concurrent List und der State List sollte die erstere Vorrang haben. Im Falle eines Konflikts zwischen dem Zentralgesetz und dem Landesrecht zu einem in der Concurrent List aufgeführten Thema hat das Zentralrecht Vorrang vor dem Landesrecht. Aber es gibt eine Ausnahme. Wenn das Landesrecht dem Präsidenten vorbehalten ist und seine Zustimmung erhalten hat, gilt das Landesrecht in diesem Bundesstaat. Es wäre jedoch weiterhin für das Parlament zuständig, ein solches Gesetz außer Kraft zu setzen, indem es später ein Gesetz zu derselben Angelegenheit erlässt.
' 3. Parlamentarische Gesetzgebung im Staatsbereich' Das obige Schema der Verteilung der Gesetzgebungsbefugnisse zwischen dem Zentrum und den Ländern soll in normalen Zeiten beibehalten werden. Aber in anormalen Zeiten wird das Verteilungsschema entweder modifiziert oder ausgesetzt. Mit anderen Worten, die Verfassung ermächtigt das Parlament, unter den folgenden fünf außergewöhnlichen Umständen Gesetze zu allen in der Staatsliste aufgezählten Angelegenheiten zu erlassen:
Wenn Rajya Sabha eine Resolution verabschiedet: Wenn die Rajya Sabha erklärt, dass es im nationalen Interesse notwendig ist, dass das Parlament Gesetze zu einer Angelegenheit in der Staatsliste erlässt, dann wird das Parlament befugt, Gesetze in dieser Angelegenheit zu erlassen. Ein solcher Beschluss muss von zwei Dritteln der anwesenden und stimmberechtigten Mitglieder unterstützt werden. Der Beschluss gilt für ein Jahr; es kann beliebig oft verlängert werden, jedoch nicht länger als ein Jahr. Die Gesetze treten mit Ablauf von sechs Monaten nach Außerkrafttreten des Beschlusses außer Kraft. Diese Bestimmung schränkt nicht die Befugnis eines staatlichen Gesetzgebers ein, Gesetze in derselben Angelegenheit zu erlassen. Bei Widersprüchen zwischen einem Landesgesetz und einem parlamentarischen Gesetz hat jedoch letzteres Vorrang.
Während eines nationalen Notstands: Das Parlament erwirbt die Gesetzgebungsbefugnis in Bezug auf Angelegenheiten der Länderliste, während eine Ausrufung des nationalen Notstands in Kraft ist. Die Gesetze treten mit Ablauf von sechs Monaten nach Beendigung des Notstands außer Kraft. Auch hier ist die Befugnis eines Landesgesetzgebers, Gesetze in derselben Angelegenheit zu erlassen, nicht eingeschränkt. Bei Widersprüchen zwischen einem Landesgesetz und einem parlamentarischen Gesetz hat jedoch letzteres Vorrang.
Wenn Staaten einen Antrag stellen: Wenn die gesetzgebenden Körperschaften von zwei oder mehr Staaten Resolutionen verabschieden, in denen das Parlament aufgefordert wird, Gesetze zu einer Angelegenheit in der Staatenliste zu erlassen, kann das Parlament Gesetze zur Regulierung dieser Angelegenheit erlassen. Ein so erlassenes Gesetz gilt nur für die Staaten, die die Beschlüsse gefasst haben. Jeder andere Staat kann es jedoch nachträglich durch einen entsprechenden Beschluss in seiner Legislative erlassen. Ein solches Gesetz kann nur vom Parlament und nicht von den Gesetzgebern der betroffenen Staaten geändert oder aufgehoben werden. Die Beschlussfassung nach der vorstehenden Bestimmung bewirkt, dass das Parlament in Bezug auf eine Angelegenheit, für die es keine Gesetzgebungsbefugnis hat, gesetzgeberisch tätig wird. Andererseits verliert der staatliche Gesetzgeber die Befugnis, diesbezüglich ein Gesetz zu erlassen. Die Resolution fungiert in dieser Angelegenheit als Abdankung oder Aufgabe der Macht der staatlichen gesetzgebenden Körperschaft und wird vollständig in die Hände des Parlaments gelegt, das dann allein in Bezug auf sie gesetzgeben kann. Einige Beispiele für Gesetze, die gemäß der obigen Bestimmung verabschiedet wurden, sind Prize Competition Act, 1955; Wild Life (Protection) Act, 1972; Water (Prevention and Control of Pollution) Act, 1974; Gesetz über städtisches Land (Decke und Regulierung), 1976; und Transplantation of Human Organs Act, 1994.
Um internationale Abkommen umzusetzen: Das Parlament kann Gesetze zu allen Angelegenheiten in der Staatenliste zur Umsetzung der internationalen Abkommen, Abkommen oder Konventionen erlassen. Diese Bestimmung ermöglicht es der Zentralregierung, ihren internationalen Verpflichtungen und Verpflichtungen nachzukommen. Einige Beispiele für Gesetze, die gemäß der obigen Bestimmung erlassen wurden, sind der United Nations (Privileges and Immunities) Act, 1947; Genfer Konventionsgesetz, 1960; Anti-Hijacking Act, 1982 und Gesetze in Bezug auf Umwelt und TRIPS.
Während der Präsidentenregel: Wenn die Präsidentenregel in einem Staat verhängt wird, wird das Parlament ermächtigt, Gesetze in Bezug auf alle Angelegenheiten in der Staatenliste in Bezug auf diesen Staat zu erlassen. Ein vom Parlament erlassenes Gesetz bleibt auch nach der Amtszeit des Präsidenten in Kraft. Dies bedeutet, dass der Zeitraum, für den ein solches Gesetz in Kraft bleibt, nicht mit der Dauer der Amtszeit des Präsidenten zusammenfällt. Ein solches Gesetz kann jedoch durch den staatlichen Gesetzgeber aufgehoben oder geändert oder neu erlassen werden.
4. Kontrolle des Zentrums über die staatliche Gesetzgebung Neben der Befugnis des Parlaments, in Ausnahmesituationen direkt über die Staatssubjekte Gesetze zu erlassen, ermächtigt die Verfassung das Zentrum, die Kontrolle über die Gesetzgebung des Staates auf folgende Weise auszuüben:
(i) Der Gouverneur kann bestimmte Arten von Gesetzen, die von der gesetzgebenden Körperschaft des Bundesstaates verabschiedet wurden, zur Prüfung durch den Präsidenten reservieren. Der Präsident hat dagegen absolutes Vetorecht. (ii) Gesetzentwürfe zu bestimmten Angelegenheiten, die in der Landesliste aufgeführt sind, können nur mit vorheriger Zustimmung des Präsidenten in die gesetzgebende Körperschaft des Bundesstaates eingebracht werden. (Zum Beispiel die Gesetzentwürfe, die Beschränkungen der Handels- und Gewerbefreiheit auferlegen). (iii) Der Präsident kann die Bundesstaaten anweisen, Geldwechsel und andere Finanzwechsel, die von der gesetzgebenden Körperschaft des Bundesstaates verabschiedet wurden, für seine Prüfung während einer finanziellen Notlage zu reservieren.
Aus dem oben Gesagten geht klar hervor, dass die Verfassung dem Zentrum im legislativen Bereich eine Vorrangstellung einräumt. In diesem Zusammenhang stellte die Sarkaria Commission on Centre-State Relations (1983-87) fest: „Die Herrschaft der föderalen Vorherrschaft ist eine Technik, um Absurdität zu vermeiden, Konflikte zu lösen und die Harmonie zwischen den Gesetzen der Union und der Bundesstaaten zu gewährleisten. Wenn man dieses Prinzip der gewerkschaftlichen Vorherrschaft ausklammert, kann man sich seine schädlichen Folgen leicht vorstellen. Es wird jede Möglichkeit geben, dass unser zweistufiges politisches System durch Einmischung, Streit, Rechtschaos und Verwirrung, verursacht durch eine Vielzahl widersprüchlicher Gesetze, verdummt wird, sehr zur Verwunderung des normalen Bürgers. Eine integrierte Gesetzgebungspolitik und Einheitlichkeit in grundlegenden Fragen von gemeinsamem Interesse zwischen der Union und dem Staat werden verhindert. Das föderale Prinzip der Einheit in Vielfalt wird sehr zum Opfer fallen. Diese Regel der föderalen Vormachtstellung ist daher für das erfolgreiche Funktionieren des föderalen Systems unabdingbar.“
Kapitel II
- Artikel 256–263 über Verwaltungsbeziehungen
- Artikel 256–261 – Allgemeines
Die Verfassung Indiens erwähnt gemäß Artikel 256 die Verpflichtungen der Union und des Staates. Artikel 256 besagt, dass "jeder Staat seine Exekutivbefugnisse in Übereinstimmung mit den vom Parlament erlassenen Gesetzen und allen im Staat geltenden Gesetzen ausübt, und es wird weiter erwähnt, dass die Union ihre Exekutivbefugnis ausüben kann, um zu geben" Weisungen an den Staat, wie und wann die Regierung von Indien es für jeden Zweck für angemessen hält“.
256. Die Exekutivgewalt jedes Staates wird so ausgeübt, dass die Einhaltung der vom Parlament erlassenen Gesetze und aller in diesem Staat geltenden Gesetze gewährleistet ist , und die Exekutivgewalt der Union erstreckt sich auf die Erteilung solcher Weisungen an einen Staat wie es der indischen Regierung zu diesem Zweck für notwendig erscheinen mag .
257 (1) Die Exekutivgewalt jedes Staates wird so ausgeübt, dass die Ausübung der Exekutivgewalt des Verbandes nicht behindert oder beeinträchtigt wird, und die Exekutivgewalt des Verbandes erstreckt sich auf die Erteilung von Weisungen an einen Staat nach Belieben der indischen Regierung zu diesem Zweck erforderlich erscheinen.
(2) Die Exekutivgewalt des Verbandes erstreckt sich auch auf die Erteilung von Weisungen an einen Staat über den Bau und die Unterhaltung von Kommunikationsmitteln , die in der Weisung von nationaler oder militärischer Bedeutung erklärt wurden.
Vorausgesetzt, dass nichts in dieser Klausel die Befugnis des Parlaments einschränkt, Autobahnen oder Wasserstraßen zu Nationalstraßen oder Wasserstraßen zu erklären, oder die Befugnis der Union in Bezug auf die so erklärten Autobahnen oder Wasserstraßen oder die Befugnis der Union, Einrichtungen zu bauen und zu unterhalten der Kommunikation im Rahmen ihrer Funktionen in Bezug auf Marine-, Militär- und Luftwaffenwerke.
(3) Die Exekutivgewalt des Verbandes erstreckt sich auch auf die Weisung an einen Staat über die Maßnahmen, die zum Schutz der Eisenbahnen innerhalb des Staates zu treffen sind .
(4) Bei der Ausführung einer Weisung, die einem Staat nach Absatz 2 bezüglich des Baus oder der Unterhaltung von Kommunikationsmitteln oder nach Absatz (3) bezüglich der zum Schutz einer Eisenbahn zu treffenden Maßnahmen erteilt wird, entstehen Kosten: über den Betrag hinaus entstanden sind, der bei der Erfüllung der normalen Pflichten des Staates entstanden wäre, wenn eine solche Anweisung nicht erteilt worden wäre, so zahlt die indische Regierung dem Staat die vereinbarte Summe, oder in Ermangelung einer Vereinbarung, die von einem vom Chief Justice of India ernannten Schiedsrichter bestimmt werden kann , in Bezug auf die dem Staat dadurch entstandenen Mehrkosten.
Artikel 257A. Hilfe für Staaten durch Entsendung von Streitkräften oder anderen Streitkräften der Union. (Eingefügt durch das 42. Verfassungsänderungsgesetz, 1976 und aufgehoben durch das 44. Verfassungsänderungsgesetz, 1978.
Artikel 258 Absatz 1. Ungeachtet der Bestimmungen dieser Verfassung kann der Präsident mit Zustimmung der Regierung eines Staates dieser Regierung oder ihren Amtsträgern Aufgaben in allen Angelegenheiten, auf die sich die Exekutivgewalt der Union erstreckt, bedingt oder bedingungslos übertragen.
(2) Ein vom Parlament erlassenes Gesetz, das in einem Staat gilt, kann, auch wenn es eine Angelegenheit betrifft, für die die gesetzgebende Körperschaft des Staates nicht befugt ist, Gesetze zu erlassen, Befugnisse zu übertragen und Aufgaben aufzuerlegen oder die Übertragung von Befugnissen zu genehmigen und die Auferlegung von Pflichten gegenüber dem Staat oder seinen Amtsträgern und Behörden.
(3) Wurden aufgrund dieses Artikels einem Staat oder seinen Amtsträgern oder Behörden Befugnisse und Pflichten übertragen oder auferlegt, so zahlt die indische Regierung dem Staat den vereinbarten Betrag oder, falls nicht Vereinbarung, die von einem vom Chief Justice of India ernannten Schiedsrichter bestimmt werden kann, in Bezug auf zusätzliche Verwaltungskosten, die dem Staat im Zusammenhang mit der Ausübung dieser Befugnisse und Pflichten entstehen.
Artikel 258A. Ungeachtet jeglicher Bestimmungen dieser Verfassung kann der Gouverneur eines Staates mit Zustimmung der Regierung Indiens dieser Regierung oder ihren Amtsträgern Funktionen in Bezug auf alle Angelegenheiten, auf die sich die Exekutivgewalt des Staates erstreckt, entweder bedingt oder bedingungslos übertragen.
(Dieser Artikel wurde durch das 7. Verfassungsänderungsgesetz von 1956 aus den Gründen eingefügt, dass der Präsident zwar nach Artikel 258 Absatz 1 ermächtigt ist, einer Landesregierung oder ihren Amtsträgern Unionsfunktionen zu übertragen, es jedoch keine entsprechenden Bestimmungen gibt, die es dem Gouverneur von ein Staat, der Zentralregierung oder ihren Beamten staatliche Aufgaben zu übertragen. Diese Lücke hat sich im Zusammenhang mit der Durchführung bestimmter Entwicklungsprojekte in den Staaten als von praktischer Bedeutung erwiesen. Es wird vorgeschlagen, die Lücke durch einen neuen Artikel 258A zu füllen.)
Artikel 259. Ausgelassen durch das 7. Verfassungsänderungsgesetz, 1956.
Artikel 260. Die Regierung Indiens kann im Einvernehmen mit der Regierung eines Territoriums, das nicht Teil des indischen Territoriums ist, die der Regierung dieses Territoriums übertragenen exekutiven, legislativen oder richterlichen Funktionen wahrnehmen, aber jede solche Vereinbarung unterliegt und unterliegt dem jeweils geltenden Recht, das sich auf die Ausübung ausländischer Gerichtsbarkeit bezieht.
Artikel 261 Absatz 1. Öffentlichen Akten, Aufzeichnungen und Gerichtsverfahren der Union und jedes Staates wird im gesamten Hoheitsgebiet Indiens volles Vertrauen und Anerkennung gezollt.
(2) Die Art und Weise und die Bedingungen, unter denen die in Absatz 1 genannten Handlungen, Aufzeichnungen und Verfahren nachgewiesen und ihre Wirkung bestimmt werden, richten sich nach dem vom Landtag beschlossenen Gesetz.
(3) Endgültige Urteile oder Anordnungen, die von Zivilgerichten in irgendeinem Teil des indischen Territoriums erlassen oder gefällt werden, können gemäß dem Gesetz überall in diesem Territorium vollstreckt werden.
- Artikel 262 – über Streitigkeiten im Zusammenhang mit Gewässern
- Artikel 263 – zur Koordinierung zwischen den Staaten
Verweise
- Quellen
- "Die Verfassung von Indien" (PDF) . Regierung von Indien , Ministerium für Recht und Justiz . 1. Dezember 2007 (1950). Archiviert vom Original (PDF) am 09.09.2014.
- Teil XI Text von Wikisource