Staatsrat der Volksrepublik China - State Council of the People's Republic of China
中华人民共和国国务院 Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Guówùyuàn | |
Agenturübersicht | |
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Gebildet | 27. September 1954 |
Vorhergehende Agentur | |
Typ |
Exekutive der Zentralregierung Exekutivorgan des Nationalen Volkskongresses Höchstes Organ der Staatsverwaltung |
Zuständigkeit | Regierung der Volksrepublik China |
Hauptquartier | Staatsratssaal , Zhongnanhai , Peking |
Motto |
为人民服务 ( Dem Volk dienen ) |
Jährliches Budget | KN¥37,2 Billionen (2019) |
Führungskräfte der Agentur | |
Kinderagenturen | |
Webseite | english.gov.cn |
Staatsrat der Volksrepublik China | |||||||||
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Vereinfachtes Chinesisch | 中华人民共和国 国务院 | ||||||||
Traditionelles Chinesisch | 中華人民共和國 國務院 | ||||||||
Wörtliche Bedeutung | "Gericht für Staatsangelegenheiten der Volksrepublik China" | ||||||||
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Staatsrat (häufig verwendete Abkürzung) | |||||||||
Vereinfachtes Chinesisch | 国务院 | ||||||||
Traditionelles Chinesisch | 國務院 | ||||||||
Wörtliche Bedeutung | "Der Gerichtshof für Staatsangelegenheiten" | ||||||||
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Zentrale Volksregierung (Verfassungssynonym) | |||||||||
Chinesisch | 中央 人民政府 | ||||||||
Wörtliche Bedeutung | Zentrale Volksregierung | ||||||||
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China-Portal |
Der Staatsrat , seit 1954 verfassungsrechtlich gleichbedeutend mit der Zentralen Volksregierung (insbesondere in Bezug auf die lokalen Regierungen), ist die oberste Verwaltungsbehörde der Volksrepublik China . Es wird vom Ministerpräsidenten geleitet und umfasst die Leiter der einzelnen Exekutivabteilungen auf Kabinettsebene . Derzeit hat der Rat 35 Mitglieder: den Ministerpräsidenten, einen stellvertretenden Ministerpräsidenten, drei weitere stellvertretende Ministerpräsidenten, fünf Staatsräte (von denen drei gleichzeitig Minister und einer auch Generalsekretär ist) und 26, die für die konstituierenden Abteilungen des Rates zuständig sind . In der Politik Chinas bildet die Zentrale Volksregierung einen von drei ineinandergreifenden Machtbereichen, die anderen sind die Kommunistische Partei Chinas (KPCh) und die Volksbefreiungsarmee (PLA). Der Staatsrat beaufsichtigt direkt die verschiedenen untergeordneten Volksregierungen in den Provinzen und behält in der Praxis die Mitgliedschaft in den höchsten Ebenen der KPC bei. Alle Mitglieder des Staatsrates sind auch Mitglieder des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei .
Organisation
Der Staatsrat tagt alle sechs Monate. Zwischen den Sitzungen wird sie von einem wöchentlich tagenden Ständigen Ausschuss des Staatsrates der Volksrepublik China (Exekutivsitzung) geleitet. Der ständige Ausschuss umfasst den Ministerpräsidenten, einen stellvertretenden Ministerpräsidenten, drei stellvertretende Ministerpräsidenten und fünf weitere Staatsräte (von denen normalerweise einer als Generalsekretär des Staatsrates und zwei gleichzeitig als Minister tätig sind).
Die Vizepremier und Staatsräte werden vom Premierminister nominiert und vom Präsidenten mit Zustimmung des Nationalen Volkskongresses (NPC) ernannt. Amtsinhaber können zwei aufeinanderfolgende fünfjährige Amtszeiten ableisten.
Jeder Vizepremier beaufsichtigt bestimmte Verwaltungsbereiche. Jeder Staatsrat führt die vom Ministerpräsidenten bestimmten Aufgaben aus. Der Generalsekretär leitet das Generalsekretariat, das die laufende Arbeit des Staatsrates übernimmt. Der Generalsekretär hat relativ wenig Macht und sollte nicht mit dem Generalsekretär der Kommunistischen Partei Chinas verwechselt werden .
Jedes Ministerium beaufsichtigt einen Sektor. Kommissionen sind den Ministerien überlegen und legen Richtlinien für die entsprechenden Aktivitäten der verschiedenen Verwaltungsorgane fest und koordinieren diese. Die Büros befassen sich mit Angelegenheiten, die von Dauer sind. Büros und Verwaltungen rangieren unter Ministerien.
Neben den 25 Ministerien gibt es 38 zentral verwaltete Regierungsorganisationen, die direkt dem Staatsrat unterstellt sind. Die Leiter dieser Organisationen nehmen unregelmäßig an den Sitzungen des Staatskomitees teil.
In der Praxis übernehmen die Vizepremier und Staatsräte die Verantwortung für einen oder mehrere Sektoren oder Themen und bleiben in Kontakt mit den verschiedenen Gremien, die für die Politik in diesem Bereich zuständig sind. Dies ermöglicht es dem Ständigen Ausschuss, eine breite Palette von Regierungsfunktionen zu überwachen.
Der Staatsrat ist, wie alle anderen Regierungsorgane, dem NVK und seinem Ständigen Ausschuss bei der Wahrnehmung einer breiten Palette von Regierungsfunktionen sowohl auf nationaler als auch auf lokaler Ebene nominell verantwortlich und handelt nominell aufgrund der Autorität des NVK. In der Praxis hatte der NPC jedoch historisch gesehen kaum mehr getan, als bereits vom Staatsrat getroffene Entscheidungen zu ratifizieren. In jüngerer Zeit hat der NPC jedoch eine unabhängigere Rolle übernommen. Es gab mindestens einen Fall, in dem der NPC eine Initiative des Staatsrats direkt abgelehnt hat, und einige Fälle, in denen der Staatsrat einen Vorschlag als Reaktion auf den Widerstand des NPC zurückgezogen oder stark modifiziert hat.
Auch der Staatsrat und die KPCh sind eng verzahnt. Mit seltenen Ausnahmen sind Staatsräte hochrangige Mitglieder der KPC. Obwohl sie als Parteimitglieder die Anweisungen der Partei befolgen sollen, haben sie, da sie in der Regel hochrangige Mitglieder der Partei sind, auch erheblichen Einfluss darauf, was diese Anweisungen sind. Dies führt zu einem System, das sich von der sowjetischen Praxis unterscheidet, in der die Partei den Staat effektiv kontrollierte. Vielmehr sind Partei und Staat auf dieser Regierungsebene verschmolzen. Die Mitglieder des Staatsrates leiten ihre Befugnisse aus der Zugehörigkeit zum Staat ab, während sie als Mitglieder der Partei ihre Aktivitäten koordinieren und wichtige Entscheidungen wie die Personalbenennung treffen.
Es gab Versuche, Partei und Staat in den späten 1980er Jahren unter Deng Xiaoping und Zhao Ziyang zu trennen und die Partei für die Formulierung der Politik und den Staatsrat für die Durchführung der Politik verantwortlich zu machen, aber diese Bemühungen wurden Anfang der 1990er Jahre weitgehend aufgegeben.
Als oberstes Verwaltungsorgan der Regierung besteht ihre Hauptaufgabe darin, Verwaltungsmaßnahmen zu formulieren, Entscheidungen und Anordnungen zu treffen und deren Durchführung zu überwachen; Entwürfe von Gesetzesvorlagen zur Vorlage beim NVK oder seinem Ständigen Ausschuss; und bereiten den Wirtschaftsplan und den Staatshaushalt zur Beratung und Genehmigung durch den NPC vor. Der Staatsrat ist das funktionale Zentrum der Staatsgewalt und Clearinghouse für Regierungsinitiativen auf allen Ebenen. Mit der Betonung der wirtschaftlichen Modernisierung durch die Regierung gewann der Staatsrat deutlich an Bedeutung und Einfluss.
Der Staatsrat kontrolliert das Ministerium für Nationale Verteidigung , aber nicht die Volksbefreiungsarmee, die stattdessen von der Zentralen Militärkommission kontrolliert wird .
Mitglieder
Vorstandssitzung (Ständiger Ausschuss)
Plenarsitzung
Gastgeber der Vollversammlung des Staatsrates sind der Ministerpräsident, an dem sich stellvertretende Ministerpräsidenten, Staatsräte, für Ministerien und Kommissionen zuständige Minister, der Gouverneur der Volksbank, der Rechnungsprüfer und der Generalsekretär anschließen. Es findet in der Regel halbjährlich statt und bei Bedarf können auch Nichtmitglieder zur Teilnahme eingeladen werden.
Organisatorische Struktur
Generalsekretariat des Staatsrates
Konstituierende Abteilungen des Staatsrates (Kabinettebene)
Sonderorganisation direkt unter dem Staatsrat
- Ministeriumsebene
- Staatliche Vermögensaufsichts- und Verwaltungskommission des Staatsrates (SASAC) (国务院国有资产监督管理委员会), gegründet 2003
Organisationen, die direkt dem Staatsrat unterstehen
Verwaltungsbüros des Staatsrates
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Direkt dem Staatsrat unterstellte Institutionen
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Nationale Verwaltungen, die von Behörden auf Ministerebene verwaltet werden
Abteilungsübergreifende Koordinierungsstellen
- Nationale Verteidigungsmobilisierungskommission (NDMC;国家国防动员委员会), gegründet 1994
- Nationale Energiekommission (NEC;国家能源委员会), gegründet 2010
- Ausschuss für Finanzstabilität und Entwicklung (FSDC;国务院金融稳定发展委员会), gegründet 2017
und viele mehr...
Vom Staatsrat entsandte Agenturen
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Siehe auch
- Außenministerium im System der drei Abteilungen und der sechs Ministerien
- Ming-Dynastie : Zentralsekretariat → Großsekretariat
- Qing-Dynastie : Großsekretariat → Großer Rat → Kabinett
- Republik China : Staatsrat (1912–28) → Exekutiv-Yuan (1928–heute)
- Volksrepublik China : Regierungsverwaltungsrat der Zentralen Volksregierung (1949–54) ; Ministerien der VR China