Gesetz über Nordirland (Executive Formation usw.) 2019 - Northern Ireland (Executive Formation etc) Act 2019
| Parlamentsgesetz | |
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| Langer Titel | Ein Gesetz zur Verlängerung der Frist für die Bildung einer Exekutive gemäß Abschnitt 1 (1) des Gesetzes über die Bildung und Ausübung von Funktionen in Nordirland (2018) und zur Verpflichtung des Außenministers, über die Fortschritte bei der Bildung einer Exekutive Bericht zu erstatten in Nordirland und anderen Angelegenheiten; die Verpflichtung aufzuerlegen, Vorschriften zur Änderung des nordirischen Rechts in bestimmten Angelegenheiten zu erlassen, sofern eine Exekutive gebildet wird; und für verbundene Zwecke. |
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| Zitat | 2019 c.22 |
| Vorgestellt von |
Karen Bradley ( Commons ) Lord Duncan von Springbank ( Lords ) |
| Territoriale Ausdehnung | Vereinigtes Königreich |
| Termine | |
| königliche Zustimmung | 24. Juli 2019 |
| Beginn | Zwischen dem 22. Oktober 2019 und dem 31. März 2020 |
| Andere Gesetzgebung | |
| Ändert | |
| Bezieht sich auf | |
Status: Aktuelle Gesetzgebung | |
| Geschichte des Durchgangs durch das Parlament | |
| Gesetzestext in der ursprünglich erlassenen Fassung | |
| Überarbeiteter Gesetzestext in der geänderten Fassung | |
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Das Gesetz über Nordirland (Executive Formation usw.) von 2019 (ca. 22), umgangssprachlich als Nordirland- Gesetz von 2019 bekannt , ist ein Gesetz des Parlaments des Vereinigten Königreichs , das die Verlängerung der Frist für die Bildung einer Exekutive für Nordirland bis vorsieht 13. Januar 2020. Das Gesetz erweiterte in dieser Zeit auch die Befugnisse des Staatssekretärs für Nordirland und legte mehrere Bedingungen fest. Das Gesetz verlangt, dass der Außenminister dem Parlament regelmäßig Bericht erstattet, um die Fähigkeit des Souveräns, das Parlament zu unterstützen , einzuschränken und die Legalisierung der gleichgeschlechtlichen Ehe und der gleichgeschlechtlichen Lebenspartnerschaft in Nordirland (im Einklang mit) vorzusehen das übrige Vereinigte Königreich ) und die Liberalisierung der Abtreibungsgesetze (im Einklang mit den Abtreibungsrechten in England und Wales ), wenn am 21. Oktober 2019 bis Mitternacht keine Exekutive gebildet wurde. Nach Ablauf der Frist wurde die Abtreibung durch Aufhebung der Abschnitte 58 und 8 automatisch entkriminalisiert 59 der Straftaten gegen das Personengesetz 1861 ; Im Dezember 2019 verabschiedete die britische Regierung am 13. Januar 2020 Vorschriften zur Legalisierung gleichgeschlechtlicher Ehen und gleichgeschlechtlicher Lebenspartnerschaften. Weitere Vorschriften zur Abtreibung traten am 31. März 2020 in Kraft.
Hintergrund
Anreizskandal für erneuerbare Wärme
Der RHI-Skandal (Renewable Heat Incentive) bezog sich auf die Kosten eines Programms für erneuerbare Energien , das Arlene Foster während ihrer Amtszeit als Ministerin für Unternehmen, Handel und Investitionen initiiert hatte . Der Skandal kam im November 2016 ans Licht, als Foster der erste Minister Nordirlands war . Foster weigerte sich, während der Untersuchung beiseite zu treten, was letztendlich zum Rücktritt von Martin McGuinness , dem stellvertretenden Ersten Minister, führte , was im Rahmen des Abkommens über die Aufteilung der Macht in Nordirland im Januar 2017 zum Zusammenbruch der nordirischen Exekutive führte .
Zusammenbruch der nordirischen Exekutive
Nach dem Zusammenbruch der nordirischen Exekutive fanden vorgezogene Wahlen statt. Diese Wahlen waren die ersten in der Geschichte Nordirlands, bei denen gewerkschaftliche Parteien keine Mehrheit gewannen: Dies wurde dem RHI-Skandal, der Rolle der DUP beim Brexit und demografischen Veränderungen zugeschrieben. Nach dem Northern Ireland Act von 1998 muss innerhalb von sechs Wochen eine weitere Wahl stattfinden, wenn keine Exekutive gebildet wird. Nach den Wahlen wurden von der britischen und der irischen Regierung Gespräche geführt und moderiert, um die dezentrale Verwaltung in Nordirland wiederherzustellen. Während dieser Zeit gab es zwei Staatssekretäre für Nordirland : James Brokenshire und Karen Bradley , die alle die Exekutive nicht wiederherstellen konnten. Um weitere Wiederwahlen zu verhindern, verabschiedete das britische Parlament das Gesetz über Nordirland (Ernennung von Ministern und regionale Gebühren) 2017 und das Gesetz über Nordirland (Bildung und Ausübung von Funktionen) 2018, das eine weitere Verlängerung der im Gesetz von 1998 festgelegten Frist vorsah sowie Gesetzgebung für dezentrale Themen wie Steuern. Nach dem Gesetz von 2018 wurde der Gesetzentwurf von 2019 dem Parlament vorgelegt, um die Frist weiter zu verlängern. Staatssekretär Julian Smith stellte schließlich im Januar 2020 die Exekutive gemäß den Bestimmungen des New Decade, New Approach Agreement wieder her.
Brexit und Prorogation
Nach dem Rücktritt von Theresa May als Vorsitzende der Konservativen Partei waren pro-verbleibende und gemäßigte pro-verlassene Abgeordnete besorgt, dass der Spitzenreiter, der sie ersetzen könnte, Boris Johnson erwägen könnte, das Parlament zu verlängern, um einen Brexit ohne Abkommen zu erzwingen . Da diese Gesetzgebung während dieser Zeit im Haus war, sahen Dominic Grieve und andere darin das Potenzial, als Vehikel zu fungieren, durch das sie das Recht der Exekutive , Königin Elizabeth II. , Auf Anordnung einschränken könnten . Die Auswirkungen des Brexit auf die irische Grenze und die langsamen Fortschritte bei den Gesprächen zur Wiederherstellung der nordirischen Exekutive waren Gründe für die Änderung des Gesetzentwurfs, um dem Parlament Berichte vorzulegen.
LGBT-Rechte in Nordirland
In Nordirland blieben die Rechte von LGBT hinter dem Rest des Vereinigten Königreichs zurück , da der sozialkonservativen und evangelisch- demokratischen Unionistischen Partei ein Antrag auf Besorgnis gestellt wurde . Infolgedessen wurden gleichgeschlechtliche Ehen von der Regierung in Nordirland weder durchgeführt noch anerkannt, und es blieben Lücken im rechtlichen Schutz für Transgender-Personen. Da jedoch keine nordirische Exekutive für die Gesetzgebung in dieser Angelegenheit zur Verfügung stand, wurde die direkte Regel als Instrument verwendet, um den Schutz und die Anerkennung von LGBT-Personen in der gesamten Union auszugleichen. Amnesty International und andere Organisationen, einschließlich der Labour Party, betrachteten dies als ein wichtiges Thema, über das in Westminster Gesetze erlassen werden müssen. andere, wie die Konservative Partei, glaubten, dies sei ein Problem für die Bevölkerung und die Versammlung Nordirlands .
Abtreibungsrechte in Nordirland
Abtreibung war in Nordirland nur dann legal, wenn "das Risiko einer tatsächlichen und schwerwiegenden Beeinträchtigung ihrer körperlichen oder geistigen Gesundheit besteht, die entweder langfristig oder dauerhaft ist", ein Status, der durch eine Reihe britischer Gerichtsverfahren während des direkten Zeitraums erreicht wurde Regel aus Westminster, wo zuvor alle Fälle von Abtreibung illegal waren. Dies unterschied sich vom Rest des Vereinigten Königreichs, da das Abtreibungsgesetz von 1967 nicht für Nordirland galt. Daher behielt das Gesetz gegen Straftaten gegen die Person von 1861 seine Bestimmungen gegen Kindermord bei, einschließlich fast aller Fälle von Abtreibung. Die Nordirland-Versammlung war nicht in der Lage, eine wirksame Gesetzgebung zu diesem Thema zu erlassen, was wiederum auf die der Demokratischen Unionistischen Partei zur Verfügung stehende Petition der Besorgnis zurückzuführen war.
Inhalt
Liste der Bestimmungen
| Teil einer Serie über |
| LGBT-Rechte im Vereinigten Königreich |
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| Nach Standort |
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| Politische Aspekte |
| Gesetzgebung |
| Kultur |
| Organisationen |
| Geschichte |
 LGBT-Portal
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Das Gesetz enthält mehrere Bestimmungen:
- Verlängerung der Frist für die Bildung der nordirischen Exekutive bis zum 21. Oktober 2019;
- Erlaubte dem Außenminister , die Frist bis zum 13. Januar 2020 weiter zu verlängern;
- Forderte den Außenminister auf, dem Parlament am oder vor dem 4. September 2019, am 9. Oktober 2019 und dann alle zwei Wochen bis zum 18. Dezember 2019 Bericht zu erstatten;
- Forderte den Außenminister auf, Vorschriften zur Legalisierung der gleichgeschlechtlichen Ehe und der gleichgeschlechtlichen Lebenspartnerschaft zu erlassen , sofern bis zum 21. Oktober 2019 keine Exekutive gebildet wurde;
- Forderte den Außenminister auf, Vorschriften zur Liberalisierung des Abtreibungsrechts zu erlassen , sofern bis zum 21. Oktober 2019 keine Exekutive gebildet wurde;
- Forderte den Außenminister auf, Vorschriften zu erlassen, um ein Entschädigungssystem für die Opfer der Probleme vorzusehen;
- Erforderlich, dass die Regierung dem Parlament Berichte über eine Reihe von Fragen vorlegt, mit denen Nordirland konfrontiert ist, und ihnen Zeit lässt, innerhalb von fünf Kalendertagen nach Veröffentlichung des Berichts in der Kammer zu debattieren, wie folgt:
- Mit den Berichten des Außenministers:
- Transparenz politischer Spenden ;
- Hochschulbildung in Nordirland;
- Vorfälle im Zusammenhang mit Streitkräften im Zusammenhang mit den Problemen ;
- Strafverfolgungsrichtlinien für problembedingte Vorfälle;
- Abtreibung in Nordirland ;
- Spielsucht in Nordirland;
- Am oder vor dem 21. Oktober 2019 wurde vorausgesetzt, dass keine Führungskraft gebildet wurde:
- Menschenhandel ;
- Renten für Opfer der Probleme;
- Historischer institutioneller Missbrauch ;
- Härtefonds für Anreize für erneuerbare Wärme ;
- Verleumdungsgesetzgebung in Nordirland;
- Wahlpflegedienste in Nordirland.
- Mit den Berichten des Außenministers:
Verlängerungszeitraum
Der Gesetzentwurf wurde eingeführt, um eine faktische Verlängerung bis zum 13. Januar 2020 zu ermöglichen. Dies ermöglichte Verhandlungen zwischen Sinn Féin und der DUP neben der britischen und der irischen Regierung. Ohne die Zustimmung der beiden größten Parteien jeder nordirischen Gemeinde könnte keine Exekutive gebildet werden.
Berichte an das Parlament
Die im Gesetz vorgesehenen Berichte an das Parlament wurden im Rahmen eines Änderungsantrags von Dominic Grieve eingeführt. Ziel des Änderungsantrags war es, es funktional unmöglich zu machen, das Parlament zu prorogieren, aber als königliche Vormacht ist es verfassungsrechtlich schwierig, dies de jure zu tun . Durch die Forderung, dass dem Parlament Berichte vorgelegt werden müssen, und die Zeit, innerhalb von fünf Kalendertagen darüber zu debattieren, wurde verhindert, dass der Monarch das Parlament vorschreiben konnte, da das Parlament zur Debatte sitzen muss. Der diesbezügliche Grundsatz der parlamentarischen Souveränität muss jedoch noch vor britischen oder Commonwealth-Gerichten geprüft werden, und es ist unklar, ob dies durch einen schriftlichen Bericht erfüllt werden könnte, weshalb das Parlament nicht sitzen muss, damit die Abgeordneten die Souveränität erhalten Berichte. Kritiker haben auch behauptet, dass diese Änderungsanträge nur in geringem Maße mit dem Zweck des Gesetzentwurfs verbunden und daher nicht angemessen seien, da ihre wahre Funktion nicht mit der Regierung Nordirlands verbunden sei, sondern vielmehr verhindern sollte, dass ein künftiges Johnson-Ministerium das Parlament vorschreibt Kraft durch einen neuen ausgehandelten Deal oder einen No-Deal-Brexit . Am 28. August 2019 riet Boris Johnson der Königin, das Parlament zwischen dem 12. September und dem 14. Oktober 2019 zu verlängern, wodurch eine Reihe von Gerichtsverfahren eingeleitet wurden, wobei sich viele der Einwände auf diese Bestimmung im Gesetz konzentrierten. Da der 14. Oktober jedoch innerhalb von 5 Kalendertagen nach dem 9. Oktober lag, als der Bericht fällig war, war unklar, ob diese Bestimmung die Vereinbarung aufhalten könnte, selbst wenn dies rechtlich ausreichend wäre. In den Rechtssachen R (Miller) gegen The Premierminister und Cherry gegen Generalanwalt für Schottland entschied der Oberste Gerichtshof , dass die Vereinbarung rechtswidrig war, jedoch nicht auf diesen Bestimmungen des Gesetzes beruhte.
Gleichgeschlechtliche Ehe und Abtreibung
Weitere Änderungen sahen eine gleichgeschlechtliche Ehe und eine Liberalisierung der Abtreibungsgesetze vor. Dies brachte Nordirland in beiden sozialen Fragen mit dem Rest des Vereinigten Königreichs in Einklang und setzte ironischerweise die historische Opposition der stark gewerkschaftlich organisierten DUP gegen LGBT und Frauenrechte aufgrund ihrer starken Verbindung zur Free Presbyterian Church of Ulster außer Kraft . Dies trat in Kraft, da bis zum 21. Oktober 2019 keine Exekutive gebildet wurde und von einer künftigen Versammlung in Nordirland außer Kraft gesetzt werden konnte . Das DUP beschrieb diese Ergänzungen als "Untergrabung" der Dezentralisierung , während der irische Republikaner Sinn Féin den Schritt begrüßte.
Da vor dem 21. Oktober 2019 keine Exekutive gebildet wurde, erforderte diese Bestimmung, dass der Außenminister Gesetze einführte, um die Bestimmungen des Gesetzes über Ehen (gleichgeschlechtliche Paare) 2013 vor dem 13. Januar 2020 auf Nordirland auszudehnen und die Empfehlungen des CEDAW umzusetzen ‚s Bericht über das Vereinigte Königreich vor dem 31. März 2020, mit Abtreibung automatisch am 21. Oktober 2019 entkriminalisiert die entsprechenden Vorschriften wurden eingeführt und die erste gleichgeschlechtliche Ehe in Nordirland fand am 11. Februar 2020 in Carrickfergus , County Antrim . Das nordirische Gesundheitsministerium gab eine Erklärung heraus, in der es seine Absicht darlegte, medizinische Leitlinien zu erstellen, um die NHS-Abtreibungsdienste mit denen im Rest des Vereinigten Königreichs am 1. April 2020 in Einklang zu bringen.
Legislative Geschichte
Rechtsstreitigkeiten
Das Gesetz war Teil der Grundlage für zwei von mehreren Gerichtsverfahren im Zusammenhang mit dem Versuch, das Parlament von Boris Johnson zu beauftragen : R (Miller) gegen Premierminister und Cherry gegen Generalanwalt für Schottland . Der Oberste Gerichtshof entschied, dass die Vereinbarung rechtswidrig war, und hob ihre Wirkung auf, tat dies jedoch nicht auf der Grundlage des Inhalts dieses Gesetzes.
Vor dem Berufungsgericht in Nordirland haben anonyme Prozessanwälte gegen ein Urteil des High Court Berufung eingelegt, in dem festgestellt wurde , dass das Fehlen einer gleichgeschlechtlichen Ehe keinen Verstoß gegen die Europäische Menschenrechtskonvention darstellt . Dieses Urteil ist vorbehalten, seit es am 16. März 2018 verhandelt wurde.
Am 3. Oktober 2019 entschied der High Court in Belfast , dass frühere Abtreibungsgesetze in Nordirland nicht mit Menschenrechtsgesetzen vereinbar sind. Angesichts des bevorstehenden Inkrafttretens der einschlägigen Bestimmungen dieses Gesetzes gab die Richterin, Frau Justice Keegan , jedoch keine formelle Unvereinbarkeitserklärung ab .