Geschlechterungleichheit in El Salvador - Gender inequality in El Salvador
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| Frauen in der Gesellschaft |
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Geschlechterungleichheit findet sich in verschiedenen Bereichen des salvadorianischen Lebens wie Beschäftigung, Gesundheit, Bildung, politische Teilhabe und Familienleben. Obwohl Frauen in El Salvador den gleichen Schutz genießen, sind sie gegenüber ihren männlichen Kollegen oft benachteiligt. Im Bereich der Politik haben Frauen die gleichen Rechte wie Männer, aber der Frauenanteil im Amt ist im Vergleich zu Männern gering. Obwohl seit dem Ende des salvadorianischen Bürgerkriegs im Jahr 1992 viele Fortschritte erzielt wurden , sind Frauen in El Salvador immer noch mit Geschlechterungleichheit konfrontiert.
Hintergrund
El Salvador ist ein Land in Mittelamerika. Der Großteil der Bevölkerung besteht aus Mestizen , aber es gibt auch weiße und indigene (indianische) Salvadorianer. Das Land war von 1979 bis 1992 Schauplatz eines brutalen Bürgerkriegs, des salvadorianischen Bürgerkriegs , der Frauen extremer Gewalt aussetzte. Mehr als die Hälfte der Salvadorianer sind römisch-katholisch , die nächste Gruppe sind Protestanten (siehe Religion in El Salvador ).
Ratifizierung von CEDAW
Am 19. August 1981 ratifizierte El Salvador die Konvention zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau ( CEDAW ), die Diskriminierung definiert und eine Agenda für nationale Maßnahmen zur Beendigung dieser Diskriminierung aufstellt. Bei der Unterzeichnung machte El Salvador einen Vorbehalt zu Artikel 29 Absatz 1. Der Absatz besagt, dass alle Streitigkeiten zwischen Staaten, die nicht durch Verhandlungen beigelegt werden, einem Schiedsverfahren zugeführt werden. Wird die Streitigkeit nicht innerhalb von 6 Monaten durch ein Schiedsverfahren beigelegt, wird der Fall an den Internationalen Gerichtshof weitergeleitet.
Bei der Prüfung der kombinierten dritten und vierten sowie fünften und sechsten periodischen Berichte, die El Salvador 2003 vorgelegt hatte, äußerte der CEDAW-Ausschuss seine Besorgnis darüber, dass die Gesetze und Maßnahmen gegen Ungleichheit nicht wirksam umgesetzt wurden; die salvadorianische Verfassung verbietet die Diskriminierung aufgrund des Geschlechts nicht ausdrücklich und enthält nicht die in der Konvention enthaltene Definition von Diskriminierung; und das Strafgesetzbuch sanktionierte nur "schwerwiegende" Diskriminierung. Im siebten periodischen Bericht von 2007 antwortete die Regierung von El Salvador dem Ausschuss, dass die salvadorianische Verfassung die besorgniserregenden Probleme anspricht, und zitierte die Artikel 32, 37, 53, 65, 71, 72 und 101 der Verfassung des Landes. Obwohl CEDAW Recht haben mag, wenn er auf die mangelnde Umsetzung in El Salvador verweist, geht die salvadorianische Verfassung das Problem der Diskriminierung an.
1996, bevor der Ausschuss die Einhaltung der CEDAW durch El Salvador überprüfte, gründete die Regierung von El Salvador das Institut für Entwicklung der Frauen. Das Institut möchte sicherstellen, dass die von der Regierung erstellten Aktionspläne zum Schutz von Frauen wirksam umgesetzt werden.
Am 17. März 2011 verabschiedete die Generalversammlung das Gesetz zur Gleichstellung, Fairness und Beseitigung der Diskriminierung der Frau, das durch die Umsetzung eines Regelwerks die rechtlichen Rahmenbedingungen für den Schutz der Rechte von Frauen verbessert . Das Gesetz schreibt Lohngleichheit zwischen Männern und Frauen vor und erkennt den Wert der Hausarbeit an . Darüber hinaus trägt es zum Schutz der Rechte von Landfrauen bei.
Reproduktive Gesundheit und Rechte
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Im Jahr 2015 lag die Müttersterblichkeitsrate in El Salvador bei 54 Todesfällen/100.000 Lebendgeburten und die Gesamtfruchtbarkeitsrate bei 1,91 geborenen Kindern/Frau.
Im Zeitraum 2005-2009 erhielten 94 Prozent der schwangeren Frauen aus Salvador mindestens einen Besuch vor der Geburt, was über dem Durchschnitt von 84,1 Prozent für ihre Human Development-Gruppe liegt. Darüber hinaus wurden 96 Prozent aller Geburten von qualifiziertem Gesundheitspersonal betreut, verglichen mit dem Durchschnitt von 78,1 Prozent in ihrer jeweiligen Gruppe, was auf einen stärkeren reproduktiven Gesundheitszustand der Frauen hinweist .
Die reproduktiven Rechte von Frauen in El Salvador sind stark eingeschränkt. Die Abtreibungspolitik in El Salvador ist eine der restriktivsten der Welt. Abtreibung ist in allen Fällen illegal, auch wenn das Leben der Mutter in Gefahr ist. Gegenwärtig haben beide großen politischen Parteien, ARENA auf der rechten und FMLN auf der linken Seite, Anti-Abtreibungs-Plattformen. Vor 1999 hatte die FMLN eine moderate Haltung zu Abtreibungen. Sie waren dagegen, außer wenn die Gesundheit der Mutter gefährdet ist, aber nach starkem Widerstand und ohne Wahlsieg seit ihrer Gründung änderte die FMLN ihre Haltung und erlaubte ihren Vertretern, "ihr Gewissen zu stimmen". 1999 wurde eine Verfassungsänderung verabschiedet, die die derzeitige Politik mit 72 positiven Stimmen in einer gesetzgebenden Versammlung von 84 Mitgliedern festlegte. Es gab 12 Enthaltungen und keine Nein-Stimmen.
Die Strafe für eine Abtreibung kann zwischen zwei und acht Jahren betragen, wenn verurteilte und Abtreibungspraktiker zu Gefängnisstrafen von sechs bis zwölf Jahren verurteilt werden. Wenn ein Richter entscheidet, dass der Fötus lebensfähig ist, kann die Entscheidung auf schwere Tötung umgestellt werden , was zu 30-50 Jahren Gefängnis für die Frau führen kann. Während der Abtreibungsdebatte brachte der Dialog zwischen den gegnerischen Seiten den Stand der Geschlechterungleichheit im Land ans Licht. Einige Politiker und Aktivisten schlugen vor, dass Frauen nicht mit Männern schlafen sollten, wenn sie nicht schwanger werden wollten. In "Die Linke und das Leben in El Salvador" weist Jocelyn Viterna darauf hin, dass solche Ansichten die Realität vieler salvadorianischer Frauen stark ignorieren, da viele von ihnen wenig Kontrolle über ihre eigenen sexuellen Begegnungen haben. 2017 erhielt Maria Teresa Rivera als erste Frau der Welt Asyl, weil sie zu Unrecht wegen Missachtung eines Abtreibungsverbots inhaftiert worden war; sie missachtete das Verbot in El Salvador und erhielt Asyl in Schweden .
Wie in anderen lateinamerikanischen Ländern ist das Zusammenleben sehr verbreitet, wobei die formelle Ehe von der Oberschicht praktiziert wird. In den 1990er Jahren gingen 73 % der Geburten auf unverheiratete Frauen zurück. Wie in anderen Ländern der Region ist die formelle Ehe ein Zeichen für Status und Bildung.
Bildung
Obwohl die Teilnahmequoten an der Grundschule bei Männern und Frauen ähnlich sind, unterscheiden sich die Quoten der Sekundarschulbildung erheblich. Im Jahr 2011 hatten 47,5 Prozent der Männer ab 25 Jahren einen Sekundarschulabschluss und nur 40,5 Prozent der Frauen ab 25 Jahren erreichten den gleichen Abschluss. Beides liegt unter dem Durchschnitt der Human Development Group von El Salvador, die 57,7 Prozent für Männer und 41,2 Prozent für Frauen meldet.
Der geringe Anteil der Bevölkerung mit Sekundarschulbildung spiegelt die Geschichte begrenzter Bildungsressourcen wider, insbesondere in ländlichen Gebieten, wo in den 1970er Jahren 70 % der Schulen nur bis zur 5. Klasse unterrichtet wurden. In denjenigen, die eine Sekundarschulbildung anboten, gab es eine hohe Fluktuationsrate bei Frauen, die die Schule verließen, um bei der Hausarbeit zu helfen, einschließlich der Betreuung jüngerer Geschwister, der Feldarbeit oder der Tierpflege.
1976 erreichten etwa 5 Prozent der ländlichen Kinder im Schulalter die 9. Klasse. 2015 sind die Alphabetisierungsraten bei Männern immer noch höher als bei Frauen: 90,4 % bei Männern und 86 % bei Frauen (ab 15 Jahren).
Beschäftigung
Frauen in El Salvador sind niedriger beschäftigt als Männer und verdienen im Durchschnitt weniger als ihre männlichen Kollegen. Dennoch machten Frauen 2014 42,2 % der Erwerbsbevölkerung aus. Frauen verdienen im Durchschnitt 11,5 Prozent weniger als erwerbstätige Männer. Diese Diskrepanz nimmt nur mit zunehmender Schulzeit zu. Laut USAID verdienten im Jahr 2006 Frauen mit 10–12 Jahren Bildung 15 Prozent weniger als Männer mit gleichem Bildungsniveau; Frauen mit 13 oder mehr Jahren Bildung verdienten 24 Prozent weniger als Männer mit ähnlichem Bildungsniveau; und Frauen mit 1-3 Jahren Ausbildung verdienten 6 Prozent weniger als Männer mit 1-3 Jahren Ausbildung." USAID führt diese Unterschiede auf die Geschlechterdiskriminierung in Beruf und Löhnen zurück.
Die Beschäftigung von Maquiladora ist ein Diskussionsthema unter Wissenschaftlern über die Beschäftigung von Frauen im Exportsektor. Maquiladoras sind Fabriken in ausländischem Besitz, die hauptsächlich Frauen in der Herstellung von Textilien für den Export beschäftigen. Im Jahr 2008 machten Maquila-Arbeiterinnen 80 Prozent aller erwerbstätigen Frauen im Land aus, und etwa 50 Prozent davon waren alleinerziehende Mütter. In einem Bericht aus dem Jahr 2007 berichtete der CEDAW-Ausschuss, dass die Maquiladora-Industrie für die weit verbreitete Verweigerung der Arbeitnehmerrechte von Frauen verantwortlich sei. In dem Bericht werden als einige der Verstöße der fehlende Zugang zu Sozialversicherungs- und Mutterschaftsgeldern, schlechte Arbeitsbedingungen sowie die Aussetzung von Gewalt und sexueller Belästigung genannt .
Die Gesamtwirkung dieser Fabriken auf die Geschlechterungleichheit ist umstritten. Wissenschaftler wie Linda Lim und Naila Kabeer argumentieren, dass der Maquila-Sektor keine negativen Auswirkungen auf Frauen hatte. 1990 argumentierte Lim, dass Maquiladoras Frauen eine gute Alternative und eine Möglichkeit bieten, im formellen Sektor zu arbeiten. 2004 argumentierte Kabeer, dass die Fabrikarbeit das Selbstwertgefühl und die Unabhängigkeit von Frauen stärken kann. Im Jahr 2010 haben Edme Dominguez et al. argumentierte gegen die positive Darstellung von Lim und Kabeer. Sie weisen darauf hin, dass sich die Geschlechterverhältnisse seit der Verbreitung von Maquiladoras kaum verändert haben. Sie sagen, dass das niedrige Einkommen der Arbeiterinnen nur als Überlebensmittel dient und es ihnen nicht erlaubt, "die patriarchale Geschlechterordnung in Frage zu stellen".
Bedingte Geldüberweisungen
Conditional Cash Transfer Programme (CCTs) sind von der Regierung geleitete Initiativen, die darauf abzielen, die Armut zu verringern, indem Wohlfahrtsprogramme von bestimmten Kriterien abhängig gemacht werden. Der Empfänger staatlicher Beihilfen muss die festgelegten Kriterien erfüllen, damit die Beihilfe ausgezahlt werden kann. In El Salvador sind bedingte Geldtransfers ein Bestandteil von Red Solidaria , dem wichtigsten Wohlfahrtsprogramm, das der ärmsten Bevölkerung des Landes helfen soll. Mit seiner Verabschiedung im Jahr 2005 führte Red Solidaria bedingte Geldtransfers für Familien mit schwangeren Frauen und Kindern unter 15 Jahren ein, die keine Bildung über die 6. Klasse hinaus erhalten hatten. Die Hilfe war an grundlegende Gesundheitsaktivitäten und den Schulbesuch geknüpft. Es umfasste auch Sitzungen zum lebenslangen Lernen für die begünstigten Familien. Die Verwendung der Geldüberweisungen wurde für den Verzehr von Lebensmitteln vorgeschrieben. Das Programm wirkte sich positiv auf die Armutsbekämpfung und die Verringerung der Einkommensungleichheit sowie auf die Ergebnisse zum Zeitpunkt der Geburt aus, wie beispielsweise die qualifizierte Betreuung von Angehörigen der Gesundheitsberufe und Lebendgeburten in einem Krankenhaus.
Während Juliana Franzoni und Koen Voorend die positiven Auswirkungen von CCTs auf die Armutsbekämpfung und die Erhöhung der Einkommensungleichheit anerkennen, argumentieren sie, dass die Transfers wenig dazu beigetragen haben, ungleiche Geschlechterverhältnisse zu beeinflussen. Während die CCTs Frauen in gewisser Weise positiv halfen, argumentieren Franzoni und Voorend, dass die CCTs wenig dazu beigetragen haben, den "patriarchalischen Maternalismus" oder die Betrachtung von Frauen in erster Linie als Mütter statt als Arbeiterinnen oder Bürgerinnen, die die lateinamerikanische Sozialpolitik prägt, zu ändern.
Politisches Engagement
Männer und Frauen haben in El Salvador das gleiche Wahl-, Kandidatur-, Organisationsrecht usw., aber die tatsächliche Beteiligung der Frauen ist deutlich geringer als die der Männer. Obwohl das Engagement von Frauen in der Politik traditionell gering war, hat es in den letzten Jahren zugenommen: Laut einem CEDAW-Bericht aus dem Jahr 2007 hatte die Regierung von El Salvador auf ein verstärktes Engagement in den Gemeinden gedrängt, was zu einer stärkeren Beteiligung auf dieser Ebene geführt hat. Ab 2015 machten Frauen 32,10 % des Parlaments aus.
Um die Beteiligung von Frauen insgesamt zu verbessern, wurde 2003 die Association of Salvadorian Women Parliamentarians and Ex-Parlamentarians (ASPARLEXSAL) gegründet. Mit Unterstützung des Demokratiefonds der Vereinten Nationen bietet die Vereinigung Frauen, die sich in der Politik engagieren möchten, Schulungen und Ressourcen an .
Verbrechen gegen Frauen
Verbrechen gegen Frauen sind in El Salvador weit verbreitet, obwohl Gewalt und Diskriminierung im Land illegal sind. Das US-Außenministerium befasste sich in seinem Menschenrechtsbericht 2010 mit dem Thema sexuelle Belästigung. Das Gesetz definiert sexuelle Belästigung als jeden unerwünschten Körperkontakt; es geht nicht um nicht-körperlichen Kontakt wie verbale Belästigung. Der Bericht sagt, dass die genaue Prävalenz des Problems schwer einzuschätzen ist, da es zu wenig gemeldet wird, aber es gab bis Juli 2010 367 Beschwerden über sexuelle Belästigung, die zu 138 Gerichtsverfahren und nur 11 Verurteilungen führten.
Das Strafgesetzbuch verbietet in El Salvador den Sexhandel sowie alle Formen des Menschenhandels, mit einer Verurteilung, die zu vier bis acht Jahren Gefängnis führt. Im Vergleich zu anderen Straftaten ist die Strafe für Menschenhandel nicht angemessen. Vergewaltigung zum Beispiel wird für die Verurteilten mit sechs bis 20 Jahren Haft bestraft. Im Jahr 2011 berichteten salvadorianische Beamte, dass 76 potenzielle Fälle von Menschenhandel untersucht wurden, von denen 15 Menschenhändler verurteilt wurden. Die Haftstrafen für die Verurteilten lagen zwischen vier und neun Jahren. Fünfzehn Verurteilungen waren das Fünffache des Vorjahres, das nur drei Verurteilungen hatte. Das US-Außenministerium identifizierte Korruption als eines der Haupthindernisse für die Verurteilung von Menschenhändlern und zitierte einen Fall aus dem Jahr 2011, bei dem die Anklage gegen neun mutmaßliche Menschenhändler zurückgewiesen wurde, weil der Richter sagte, dass die minderjährigen Opfer hätten wegen falscher Ausweisdokumente strafrechtlich verfolgt werden müssen.
Femizide oder die Tötung von Frauen, weil sie Frauen sind, sind in den letzten Jahren häufiger geworden, wobei 2011 mit 628 die bisher höchste Zahl verzeichnete. Während die Zahl im Jahr 2012 auf 320 gesunken ist, ist dies im Hinblick auf die Geschlechterungleichheit von besonderem Interesse da es sich um die schwerwiegendste Form der Geschlechterdiskriminierung handelt . In "No More Killings! Women Respond to Femicides in Central America" argumentieren Marina Prieto Carron et al., dass Femizid eine Manifestation tief verwurzelter Geschlechterungleichheit, Diskriminierung, wirtschaftlicher Entmachtung und Machismo ist , die in Lateinamerika existiert. Sie argumentieren, dass Femizid eine Gegenreaktion gegen Frauen darstellt, die ermächtigt sind und sich von traditionellen Frauenrollen entfernt haben.
Opfer von Sexualdelikten in El Salvador sind überproportional Frauen. Von den insgesamt 3.436 Verurteilungen wegen sexuellen Missbrauchs im Jahr 2011 waren 88 % der Opfer weiblich. Im Jahr 2011 gab es 224 Verurteilungen wegen Vergewaltigung, obwohl viele Vorfälle aus sozialen und kulturellen Gründen nicht gemeldet werden.
Im Jahr 2016 meldete El Salvador 524 Fälle von Femiziden (einer alle 18 Stunden). Während in den Jahren 2017 und 2018 die Zahl dieser Frauen im Land rückläufig war, starben in diesem Zeitraum immer noch 851 Frauen, weil sie weiblich waren. Laut einer nationalen Umfrage aus dem Jahr 2017 haben 67 % der salvadorianischen Frauen im Laufe ihres Lebens irgendeine Form von Gewalt, sexuellen Übergriffen oder Missbrauch durch ihre Intimpartner oder Familienmitglieder erlitten. Trotzdem meldeten sich nur 6% dieser Opfer bei den Behörden, während der Rest aus Angst, Scham oder weil sie dachten, sie würden ihnen nicht glauben, dies nicht tun. Außerdem werden nach Angaben der UN drei Viertel der Femizide in El Salvador nie vor Gericht gestellt, und nur 7 % dieser Fälle führen zu einer Verurteilung.
Häusliche Gewalt
Nach nationalem Recht haben Frauen in einer Ehe die gleichen Rechte wie Männer. Das Mindestalter für eine Eheschließung beträgt 18 Jahre, aber die Ehe kann mit 14 Jahren legal geschlossen werden, wenn das Paar die Pubertät erreicht hat, die Frau schwanger ist oder wenn sie ein gemeinsames Kind haben. Die Verfassung spricht sich gegen die Ungleichheit in der Ehe aus. Gemäß Artikel 36 der Verfassung "haben Ehegatten gleiche Rechte und Pflichten, und da sie sich entschieden haben, ihr Leben zu teilen, müssen sie zusammenleben, einander treu sein und sich in allen Umständen und Situationen gegenseitig unterstützen." Es stellt auch klar, dass "Hausarbeit und Kinderbetreuung in der Verantwortung beider Ehegatten liegen." In der Praxis gelten diese Grundsätze jedoch nicht immer.
Häusliche Gewalt ist in El Salvador gesetzlich verboten, und eine Verurteilung kann zu ein bis drei Jahren Gefängnis führen, aber das Gesetz wird nicht immer gut durchgesetzt. Im Jahr 2010 berichtete das salvadorianische Institut für Frauenentwicklung, dass es 4.732 Meldungen über häusliche Gewalt erhalten hatte. Die Generalstaatsanwaltschaft untersuchte im selben Jahr nur 661 Fälle von häuslicher Gewalt. Die Ermittlungen führten zu nur 3 Verurteilungen, 71 Fälle wurden durch Mediation gelöst .
Auch wenn die Zahl der offiziellen Meldungen hoch erscheint, werden Fälle in Wirklichkeit nicht an staatliche Stellen gemeldet. In einer Studie der Panamerikanischen Gesundheitsorganisation und der Zentren für die Kontrolle und Prävention von Krankheiten aus dem Jahr 2012 gaben 26,3% der Frauen in El Salvador an, körperliche oder sexuelle Gewalt durch ihren Partner erlebt zu haben. Die unzureichende Meldung von Vorfällen könnte darauf zurückzuführen sein, dass häusliche Gewalt 2010 von einem großen Teil der Bevölkerung als gesellschaftlich akzeptiert galt. Eine kulturelle Herausforderung, der sich El Salvador gegenübersieht, wenn es um die Gleichstellung der Geschlechter zu Hause geht, ist der Machismo , der stark ist, oder aggressiver männlicher Stolz. Die Praxis kann die Form von anmaßenden oder kontrollierenden Ehemännern annehmen und sich sogar auf körperliche oder verbale Misshandlungen erstrecken.
Das Gesetz von 2011 für ein Leben ohne Gewalt gegen Frauen (Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres) enthält 61 Artikel, die verschiedene Formen der Gewalt gegen Frauen kriminalisieren , wie häusliche Gewalt, einschließlich Vergewaltigung in der Ehe , psychischer Missbrauch und wirtschaftlicher Missbrauch.